Обеспечение экономической безопасности

По наиболее приблизительным подсчетам на долю так называемых «исключений» приходится около 60% мировой торговли продукцией, а это лишает ПНБ своей универсальности.

Хотелось бы отметить, что ГАТТ признает в качестве основного приемлемого средства регулирования международной торговли различные таможенные тарифы. Они итеративно понижаются. На сегодняшний день их средний уровень варьируется в пределах 3 - 5%.

Однако здесь также имеется определенные исключения, которые позволяют применять нетарифные средства защиты, а это квоты и экспортные, импортные лицензии, различные налоговые льготы. К ним относятся различные случаи использования программ регулирования сельскохозяйственного производства, а также нарушения платежного баланса, осуществления различных программ регионального развития, помощи.

Вообще ГАТТ содержит в себе принцип отказа от определенных односторонних действий, а также принятия решений именно в пользу переговоров, консультаций, если данные действия могут привести к некоторому ограничению свободы торговли.

Хотелось бы отметить, что ГАТТ является предшественницей ВТО. Самые значимые решения, которыми сегодня ВТО руководствуется в регулировании международной торговли до настоящего времени, были приняты на последнем Уругвайском раунде (1986-1994 гг.).

Данный раунд расширил определенный круг вопросов, которые регулирует ВТО. В него была также включена торговля услугами и программа снижения размера таможенных пошлин, активизации определенных усилий по регулированию международной торговли продукцией отдельных отраслей, существенного усиления контроля именно за теми направлениями национальной экономической политики, которые сильно влияют на внешнюю торговлю государства.

В области различных антидемпинговых мер были приняты определенные понятия такие, как «законные субсидии», а также «приемлемые субсидии», к разряду которых относятся субсидии, которые направлены на охрану окружающей среды, а также региональное развитие при условии, что их размер составляет не меньше 3% от общей величины импорта товара или же 1% его общей стоимости. Все прочие относятся к незаконным и их использование во внешней торговле является запрещенным. К кругу определенных вопросов экономического регулирования, которые оказывают воздействие на внешнюю торговлю косвенно, Уругвайский раунд отнес различные требования о минимальном экспорте продукции, которая произведена на СП, обязательном применении местных компонентов и прочее.

2. ВТО

Можно сказать, что именно так называемый Уругвайский раунд и принял решение о формировании ВТО, которая стала правопреемницей ГАТТ, а также сохранила его ключевые положения.

Однако решения раунда были дополнены задачами обеспечения свободы торговли, как за счет либерализации, так и с помощью применения увязок. Весь смысл увязок заключается именно в том, что различные решения страны о повышении тарифа принимаются именно одновременно, то есть в увязке, с решением о либерализации импорта прочей продукции.

Хотелось бы отметить, что ВТО на сегодняшний день не входит в сферу деятельности ООН. Все это дает возможность данной организации проводить собственную и независимую политику, а также контроль за деятельностью государств-участниц по соблюдению всех принятых соглашений.

3. ГАТС

Вообще некоторой спецификой отличается регулирование всей международной торговли услугами. В первую очередь это связывается именно с тем, что различные услуги, которые отличаются огромным разнообразием форм, содержания, не образуют некоторого целостного и единого рынка, который бы обладал общими чертами.

Однако, все же, ему присущи некоторые общие тенденции, которые дают возможность регулировать его именно на глобальном уровне с учетом всех новых моментов в его развитии, которые постоянной вносят ТНК. Они доминирую на нем, а также монополизируют его.

На сегодняшний день мировой рынок услуг постоянно регулируется на 4 определенных уровнях, а это:

- международный или же глобальный уровень;

- отраслевой уровень;

- региональный уровень;

- национальный уровень.

Можно сказать, что наиболее общее регулирование именно на глобальном уровне проводится в рамках ГАТС. В его регулировании применяются те же самые правила, которые были выработаны ГАТТ по отношению к различным товарам, а это недискриминация и национальный режим, а также транспарентность, то есть гласность, единство прочтения различных законов, неприменение различных национальных законов в ущерб иностранным производителям.

Но реализация данных правил существенно затрудняется различными особенностями услуг именно как товара, то есть отсутствие некоторой вещной формы большинства из них, а также совпадение времени производства, потребления услуги.

Это означает, что регулирование различных условий торговли услугами подразумевает под собой регулирование условий их производства, что означает регулирование различных условий инвестирования их производства.

Вообще ГАТС включает в себя 3 определенные части, а это:

- рамочное соглашение, которое определяет наиболее общие принципы, ключевые правила регулирования торговли услугами;

- определенные специальные соглашения, которые являются приемлемыми для некоторых отдельных сервисных отраслей;

- список обязательств различных национальных правительств по ликвидации всех ограничений в сервисных отраслях.

Таким образом, можно сказать, что из поля деятельности ГАТС выпадает лишь один уровень, а именно региональный.

Соглашение ГАТС в первую очередь направлено именно на либерализацию торговли услугами. Оно охватывает такие их виды: различные услуги в области телекоммуникаций и финансов, а также транспорта.

Из сферы его деятельности полностью исключаются различные вопросы экспортной продажи кинофильмов, а также телепрограмм, что связано с определенными опасениями отдельных государств потерять самобытность национальной культуры.

Можно сказать, что сегодня отраслевое регулирование международной торговли услугами проводится и в глобальном масштабе. Это связывается с глобальным их производством, потреблением. В отличие от ГАТС организации, которые регулируют данные услуги, носят узкоспециализированный характер.

Вообще региональный уровень международной торговли услугами сегодня регулируется в рамках определенных экономических интеграционных группировок, где полностью снимаются ограничения на взаимную торговлю услугами, а также могут вводиться различные ограничения на такую торговлю с некоторыми третьими странами.

Что же касается национального уровня регулирования, то он касается именно внешней торговли услугами отдельных стран. Сегодня он реализуется с помощью двусторонних торговых договоров, составной частью которых является торговля услугами. Центральное место в данных договорах отводится именно регулированию инвестиций во всю сферу услуг.

Хотелось бы отметить, что сегодня национальная экономическая безопасность имеет, как внутреннее, так и внешнее проявления. В государствах с достаточно высоким уровнем экономического развития при низкой самообеспеченности ключевыми ресурсами и прочими видами продукции национальная экономическая безопасность достаточно надежно гарантируется диверсификацией различных внешнеэкономических связей.

Для государства с намного более низким уровнем экономического развития ключевое значение имеют различные вопросы достаточной самообеспеченности ключевыми видами ресурсов, а также продукции.

Можно сказать, что вся сущность безопасности внешнеторговой сферы, в первую очередь, заключается именно в обеспечении полного соответствия результатов международной торговой, финансовой, а также инвестиционной деятельности ключевым национально-государственным интересам страны, а также тем результатам, которые определены в основных стратегических ориентирах ее экономического развития, как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу.

Ключевыми компонентами понятия экономической безопасности именно внешнеторговой сферы можно назвать следующие:

- уважение всем международным сообществом ключевых национально-государственных интересов и целей страны за пределами ее территории на всех глобальных рынках услуг и товаров, а также капитала в рамках международных экономических и торговых, а также валютно-финансовых организаций ;

- определенная степень самостоятельности при формировании всей внешнеторговой политики, а также внутренней системы регулирования развития всего внешнеторгового сектора национальной экономики, включая также использование различных защитных мер во внешней торговле;

- обеспечение оптимальных условий для выгодной интеграции национальной экономики во все мировые хозяйственные процессы, сохранение выгодных позиций экономики в глобальной конкуренции и специализации, а также кооперации производства;

- активное поддержание государственного суверенитета над всеми природными ресурсами, а также их внешнеторговое использование;

- поддержка экономически-выгодного баланса вывоза и ввоза различных инвестиций именно с учетом основных потребностей национального бизнеса, определенных возможностей укрепления позиций национального корпоративного сектора на транснациональных рынках капитала;

- обеспечение особенно выгодного соотношения между структурой экспорта, импорта продукции, определенных пропорций между внешней торговлей товарами, торговлей услугами, между накоплением валютных резервов, а также финансированием национальных стратегически важных программ социального и инновационного, регионального развития.

Можно сказать, что на сегодняшний день сильно возрастет роль внешнеторговой политики именно как важнейшего фактора всего социально-экономического развития РФ и инновационного обновления, а также роста конкурентоспособности экономики, разрешения основных социальных задач.

Постепенно по мере увеличения объемов экспорта РФ и диверсификации, интеллектуализации импорта, увеличения масштабов участия бизнеса РФ в различных формах международного движения капитала происходит постепенная интеграция торговой политики в целостный воспроизводственный процесс.

Можно говорить о том, что сегодня происходит достаточно тесное переплетение, как внутренних, так и внешних угроз развития экономики РФ.

В практическую плоскость сегодня встают различные проблемы защиты национальных интересов в постоянно глобализирующемся мире, мониторинга, а также прогнозирования тех факторов, которые определяют риски экономической безопасности страны, проблемы систематического анализа ее потенциала, места во всем мировом хозяйстве.

Хотелось бы отметить, что внешнеторговый аспект экономической безопасности РФ на сегодняшний день имеет важную особенность и потенциальные угрозы.

Модель международной специализации экономики РФ, которая сложилась на настоящий момент, основана по большей части именно на экспорте сырья и энергоносителей, различных полуфабрикатов, импорте машин и оборудования, определенных узлов, компонентов.

Именно данная модель и определяет специфику внешнеторговой политики РФ, а также ее защитные приоритеты, различные преимущественные формы, меры государственного регулирования торговой деятельности.

Определенная топливно-сырьевая специализация существенно сдерживает рост конкурентоспособности государства, а также делает особенно нестабильным, как ее экономическое, так и геополитическое позиционирование в мире.

Такая модель определяет всю специфику политики в области экспорта, импорта капитала, а также его транснационализации, ключевые приоритеты в инвестиционной деятельности внутри государства и за рубежом, структуру внешней торговли услугами и различными продуктами интеллектуальной собственности.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что экономическая безопасность является определенным состоянием всей национальной экономики, которое обеспечивает удовлетворение всех жизненно важных потребностей государства в материальных благах в не зависимости от появления в мировой экономической системе или же внутри государства определенных форс-мажорных обстоятельств, как социально-политического, так и экономического или же экологического характера. Экономическая безопасность всего государства состоит из поддержания на некотором достаточном уровне военной и социально-политической стабильности страны, но и, в первую очередь, развития всей экономики с обязательным включением ее во все процессы глобализации, которые сегодня происходят во всем мировом сообществе. В макроэкономическом анализе экономической безопасности выделяются такие составляющие, как экономическая независимость, устойчивость, стабильность всей национальной экономики, а также способность к прогрессу и саморазвитию. Сущность безопасности внешнеторговой сферы, в первую очередь, заключается именно в обеспечении полного соответствия результатов международной торговой, финансовой, а также инвестиционной деятельности ключевым национально-государственным интересам страны, а также тем результатам, которые определены в основных стратегических ориентирах ее экономического развития, как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу.

2. Анализ внешнеторговой политики России и системы экономической безопасности

2.1 Ключевые показатели внешней торговли РФ и их анализ

Товарная структура товарооборота - соотношение отдельных товарных групп в общем объеме товарооборота, выраженное в процентах.

В 2005 г. на экспорт направляли 55% добытой в стране нефти, 47% природного газа, 33% нефтепродуктов, 45% готового проката черных металлов, 75% произведенных минеральных удобрений, 81% целлюлозы.

К сожалению, внешний спрос ограничивался в основном товарами топливно-сырьевой группы, металлами, удобрениями, лесоматериалами. Продукция машиностроения и некоторые другие виды готовой продукции не могли выдержать конкуренцию мирового рынка или преодолеть устанавливаемые странами Запада дискриминационные барьеры на пути российских товаров. Обладающая конкурентными преимуществами российская продукция, например стальной прокат и другие металлы, обогащенный уран, продукция химической промышленности, стекло, древесно-волокнистые плиты, наталкивается на те или иные ограничения.

За январь-май 2007 г. товарная структура внешней торговли по отношению к соответствующему периоду прошлого года существенно не изменилась. Среди экспортных товаров наибольший удельный вес (по стоимости) имеют черные и цветные металлы (30,3%), продукция топливно-энергетического комплекса (20,8%) и машиностроительная продукция (16,9%). Среди основных товарных групп импорта можно отметить машиностроительную продукцию (42,0%), продукцию нефтехимического комплекса (21,0%) и продовольственные товары (12,2%).

Структура экспорта и импорта по основным товарным группам за январь-май 2007 г. представлена на диаграмме.



Рисунок 2.1. - Структура экспорта и импорта по основным товарным группам

Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли в 2004-2005 гг. доходила до 45%. До 1998 г. около половины потребляемого в стране продовольствия завозилось из-за границы. Только после обвального падения валютного курса рубля доля отечественных продуктов питания и потребительских товаров в розничном товарообороте поднялась до 60% в 2001 г. В 2005 г. эта доля составляла уже около 70-80%.

Далее рассмотрим, какую продукцию продавали и покупали государства-члены Таможенного союза в 2013 году.

Рисунок 2.2. - Взаимная торговля РФ со странами ТС

В структуре торговли, как и раньше, преобладают минеральные продукты (на их долю приходится 46% всего товарооборота). Тем не менее, в отличие от торговли со странами Дальнего зарубежья свою долю на рынке заняли и другие товары - машины и оборудование (17%), Металлы и изделия из них (15%). Тем не менее, как уже говорилось, торговля все-таки упала. По минеральным продуктам произошло снижение на целых 27% (несмотря на рост оборота соли и серы на 14,3%, уменьшилась торговля нефтепродуктами на 26,9%, а руды и шлака на целых 57%). Это вызвано, прежде всего, снижением объемов торговли, которое происходило одновременно с уменьшением цен на нефть.

Объем торговли машинами и оборудованием увеличился на 3%, а торговля недрагоценными металлами - на 8,7%.

Рассмотрим товарную структуру экспорта и импорта Российской Федерации за 8 месяцев 2013 года.

Экспорт в страны Дальнего зарубежья.

Распределение экспорта важнейших российских товаров в страны СНГ по таможенной стоимости (в январе-августе 2013 г.) млн. долл.

Рисунок 2.3. - Экспорт в страны СНГ

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-августе 2013 года доля топливно-энергетических товаров составила 47,2% (в январе-августе 2012 года - 56,0%). Причем поставки сырой нефти существенно превышали поставки нефтепродуктов (т.е. даже поставляя сырье, мы по-прежнему поставляем его в наименее обработанном виде). На третьем месте - поставки электроэнергии. Количество произведенной в России электроэнергии в январе-августе 2013 года снизилось на 1,1% и составило 689 млрд кВт.ч., говорится в сообщении Росстата.

В том числе, на 6,5% снизилось количество произведенной энергии атомными станциями - до 111 млрд кВт.ч. Сократилось на 3% производство электроэнергии на тепловых станциях и составило 456 млрд кВт.ч. На 12,9% больше электроэнергии произведено гидроэлектростанциями (122 млрд кВт.ч.) В результате и экспорт электроэнергии в целом снизился.

График по стоимостным и физическим объемам различных товаров представлен ниже.

Рисунок 2.4. - График по стоимостным и физическим объемам различных товаров

Наиболее существенный рост физического объема экспорта в данной группе товаров произошел с поставками керосина (тем не менее, при сравнении данных за полугодие, этот подъем был еще выше - в 2,2 раза). На это повлияло два фактора: рост рынка авиаперевозок в данном периоде (и не только российских), но и уменьшение цены на авиационное топливо, а чем ниже цена, тем выше спрос.

Также на 17,4% увеличился объем вывоза легковых автомобилей, что, несомненно, положительная тенденция. В основном товарный поток был направлен в Беларусь. За указанный период из 10,6 тыс. ввезенных в Беларусь автомобилей, 10,1 приходятся на Россию.

Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них увеличились на 17,6%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали - на 10,5%, ферросплавов - на 32,9%. Физические объемы экспорта алюминия увеличились на 34,0%, меди - на 36,1%. Физические объемы экспорта чугуна и никеля сократились на 35,7% и 47,4% соответственно.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-августе 2013 года составил 11,9% (в январе-августе 2012 года - 8,9%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы увеличился по сравнению с январем-августом 2012 года на 19,0%, а физический - на 5,8%. В том числе возросли физические объемы экспорта продукции неорганической химии на 14,5%, смешанных удобрений - на 1,5%, косметических средств - на 16,0%, мыла и моющих средств - на 22,4%, пластмасс и изделий из них - на 23,6%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-августе 2013 года составила 6,1% (в январе-августе 2012 года - 5,0%). По сравнению с январем-августом 2012 года стоимостные объемы поставок этих товаров увеличились на 9,4%.

Рассмотрим Российский экспорт в страны Дальнего зарубежья в январе-августе 2013 г.

Распределение экспорта важнейших российских товаров в страны Дальнего зарубежья по таможенной стоимости (в январе-августе 2013 г.) млн. долл.



Рисунок 2.5. - Распределение экспорта важнейших российских товаров

Основу российского экспорта в январе-августе 2013 года в страны дальнего зарубежья также составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 74,7% (в январе-августе 2012 года - 73,1%). Это значение выше, чем в отношении стран СНГ, что показывает сырьевую направленность экспорта нашего государства.

Заметим, что по отношению к странам СНГ наметился спад экспорта. Другими словами, произошла переориентация экспорта нефтепродуктов в сторону стран Дальнего зарубежья.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе-августе 2013 года составила 7,5% (в январе-августе 2012 года - 9,0%). Стоимостной объем экспорта указанных товаров снизился по сравнению с январем-августом 2012 года на 15,6%, а физический - на 11,6%. Сократились физические объемы экспорта ферросплавов - на 11,3%, меди - на 31,4%, никеля - на 9,6%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 15,7%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 7,8%.

Рассмотрим Российский импорт из стран Дальнего зарубежья в январе-августе 2013 г.

Распределение импорта важнейших российских товаров из стран Дальнего зарубежья по таможенной стоимости (в январе-августе 2013 г.) тыс. долл.

Рисунок 2.6. - Распределение импорта важнейших российских товаров

В структуре импорта России из стран Дальнего зарубежья преобладают машины и оборудование, продовольственные товары и продукция химической промышленности.

Импорт России в январе-августе 2013 года составил 205,2 млрд. долларов США и по сравнению с январем-августом 2012 года увеличился на 1,6%. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-августе 2013 года приходилось 86,8%.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья самой большой группы - на долю машин и оборудования в январе-августе 2013 года приходилось 50,7% (в январе-августе 2012 года - 52,3%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-августом 2012 года незначительно сократился на 0,9%. Стоимостные объемы электрооборудования возросли - на 2,4%, железнодорожного транспорта - в 2,1 раза, инструментов и аппаратов оптических - на 1,7%.

Однако стоимостной объем все же снизился. Это связано со снижением ввоза легковых и грузовых автомобилей на 17,1% и 33,3% соответственно. Руководство ФТС объясняет ситуацию ростом производства автомобилей на территории России.

Резкий рост импорта железнодорожного транспорта вызван планом ОАО «РЖД» в отношении закупаемого транспорта на 2013 год. План закупок тягового подвижного состава «Российскими железными дорогами» на 2013 год можно назвать рекордным. 770 - столько локомотивов в год госкомпания еще не закупала. При это по словам старшего вице-президента, главного инженера ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, доля новых моделей пока составляет около 15%, а через три года машины нового поколения составят уже примерно четверть закупаемых перевозчиком локомотивов.

Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос по сравнению с январем-августом 2012 года на 7,0%. Возросли физические объемы поставок пластмасс и изделий из них - на 8,0%, каучука натурального и синтетического - на 17,2%, мыла и моющих средств - на 5,8%, антибиотики - на 118,5%, фармацевтическая продукция - на 8,7%. Физические объемы импорта органических химических соединений сократились на 4,4%, продуктов неорганической химии - на 8,1%, косметические средства - на 0,6%.

Еще одна важная статья импорта - продовольствие. Физические объемы поставок продовольственных товаров возросли по сравнению с январем-августом 2012 года на 1,7%. Возросли физические объемы закупок сыров и творога - на 10,3%, цитрусовых - на 4,8%. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженого сократились по сравнению с январем-августом предыдущего года на 14,2%, мяса птицы на - 7,2%, рыбы свежей и мороженой - на 4,0%.

Особенно сильные спады в импорте произошли по следующим товарам:

- Каменный уголь (-20%);

- Нефтепродукты (-36,7%).

Снижение импорта нефтепродуктов произошло на фоне падения объемов переработки нефти. Вместе с тем снизились объемы поставок одежды на 48,2%.

Таким образом, развитие экспорта соответствует мировым тенденциям - из-за последствий кризиса 2009 года, нынешнего кризиса еврозоны низкими темпами растет мировое производство, объемы экспорта и импорта по многим товарам снижались. Это отражается и на торговле России.

Можно сказать, что 2013 год выдался сложным и противоречивым для развития экономики России. Пессимистичные прогнозы о внешней торговле в начале года, сложившиеся под влиянием кризиса еврозоны, конфликтов на Ближнем Востоке и общем снижением темпов роста всей мировой экономики в целом сменились на противоположные уже к концу года, и в конечном итоге, показатели вешней торговли остались на уровне предыдущего года.

По данным таможенной статистики ключевые показатели - экспорт, импорт и внешнеторговый оборот к концу года изменились незначительно и сравнялись с показателями прошлого года. Так, внешнеторговый оборот составил 844,2 млрд. долларов, экспорт - 532,6 млрд. долл., а импорт 317,8 млрд. долл.



Рисунок 2.7. - Основные показатели внешней торговли России в 2003-2013 году

При этом в среднем, темп прироста составил + 0,3% по всем показателям. Даже показатель экспорта, который почти весь год был ниже уровня 2012 года, увеличился, несмотря на неоптимистичные прогнозы.

Рисунок 2.8. - Импорт, экспорт и внешнеторговый оборот

Среди наиболее важных факторов, повлиявших на эти показатели, следует выделить следующие:

1. Определенные общемировые тенденции. Так экономика многих государств мира после кризиса 2008 года достаточно медленно развивается. Все это также сказывается на объемах всей мировой торговли. Определенный кризис Еврозоны в 2012-2013 году существенно осложнил ситуацию в спросе, темпах производства, потреблении.

2. Присоединение РФ к ВТО. Этот фактор является так называемой «внутренней» причиной снижения объема внешней торговли. Некоторые эксперты говорят о том, что ВТО обнажила различные уже существующие проблемы, однако в дальнейшем она послужит определенным стимулом для активного развития производств, другие же эксперты, наоборот, считают, что различные механизмы ВТО носят определенный дискриминационный характер для фирм-производителей, а также для государства именно с точки зрения бюджета и нормативно-правовой базы, различных методов государственного регулирования.

3. На экономике отрицательно сказалось уменьшение инвестиций в основной капитал достаточно крупных государственных предприятий.

4. Существенное замедление потребительского спроса, из-за достаточно больших долговых нагрузок населения.

6. Экспорт и импорт увеличились. Это связывают с определенными мерами по девальвации рубля, увеличением активности участников внешнеэкономической деятельности РФ и Европы.

Помимо этого, Россия поднялась в рейтинге Doing Business с 112 до 92 места. По данным на 2014 год Россия занимает в данном рейтинге уже 62 место. Все это также говорит о том, что на фоне остальных стран позиции России укрепились.

Если представить данные в динамике по экспорту и импорту по годам, то, не трудно заметить, что в целом экспорт и импорт увеличивается уже в течение многих лет, несмотря на замедленные темпы роста в последние годы. Динамика представлена в приложении 3.

Как уже говорилось, год был весьма противоречивым с токи зрения прогнозов. Динамика экспорта и импорта по месяцам представлена на графике ниже. В целом, показатели внешней торговли в течение года были стабильны. Период роста экспорта и импорта пришелся на март-апрель 2013 года, а также на декабрь.

Рисунок 2.9. - Основные показатели внешней торговли России в 2013 году по месяцам

В марте-апреле 2013 года наблюдался рост внешней торговли. Это обусловлено в первую очередь ростом импорта, однако уже к маю показатели резко снизились. Это связано с уменьшением цен на многие сырьевые товары. сравнению с апрелем 2012 г. подешевели практически все товары, за исключением газа, подорожавшего на европейском рынке на 12,8%, на американском - в 2,1 раза. Заметен спад и в августе. В этом месяце отмечалась разнонаправленная динамика развития конъюнктуры мировых рынков сырьевых товаров - важных статей российского экспорта.



Рисунок 2.10. - Внешнеторговый оборот в 2013 году

Нефтяные цены росли, что во многом обусловлено сезонным увеличением потребления жидкого топлива, но для этого месяца были характерны срывы поставок со стороны крупных экспортеров. Дополнительным катализатором роста цен выступала неопределенность по мирному разрешению сирийского кризиса. Поддержку нефтяным ценам на европейском рынке оказал спад добычи в Северном море в результате сезонных ремонтных работ на скважинах.

На 7,5% уменьшился внешнеторговый оборот в мае 2013 г. Как пояснило Министерство экономического развития, подобный спад был вызван уменьшением количества рабочих дней в мае (их было на 3 меньше). Это оказало негативное влияние динамику промышленности, торговли, услуг населению, а также экспорта топливно-энергетических товаров. Также некоторое влияние оказала и сезонная составляющая.

Спад произошел практически во всех отраслях экономики. Кроме того, в мае стали ухудшаться условия на рынке труда, отмечается в мониторинге Минэкономразвития. Уровень безработицы, очищенный от сезонного эффекта, увеличился до 5,5 процента - это наибольшее значение за последние месяцы. Возобновилось падение реальной заработной платы - она сократилась на 0,4 процента по отношению к апрелю.

По сравнению с 2012 годом в январе-марте экспорт был ниже. Доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов (основного экспортируемого товара) из России в январе-июне 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. снизились на 8,4% - до 83,98 млрд долл. с 91,65 млрд долл. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ.

В том числе доходы от экспорта нефти в страны дальнего зарубежья сократились на 8,5% - до 78,56 млрд долл. с 85,85 млрд долл., в страны СНГ - на 6,5% - до 5,42 млрд долл. с 5,8 млрд долл. Как уже говорилось, летом 2013 года экспорт увеличивался, что было вызвано общим увеличением цен на нефть (за исключением ноября-декабря).

Для импорта характерна противоположная тенденция. Показатель наоборот, рос в начале года, а к концу стал сокращаться. В марте-апреле существенно вырос объем импорта машиностроительной продукции. Больше всего увеличилось число закупок плавсредств и судов. Отчасти это связано с тем, что вступили в силу многие нормы нашего присоединения к ВТО. Рост также наблюдался в отношении продукции сельского хозяйства, некоторых металлов. Но к осени ситуация изменилась. Снизился импорт почти всех видов мяса, что связано с ростом цен, а также автомобилей - одного из основных импортируемых товаров. Европейский автомобильный рынок снизился на 1,8%, при этом в Росси действует утилизационный сбор, который повлиял на сокращение импорта.

По данным ФТС, основными торговыми партнерами России в 2013 году среди стран дальнего зарубежья были Китай, товарооборот с которым составил $65,2 млрд (100,9% к январю-сентябрю 2012 года), Нидерланды - $56,6 млрд (91,9%), Германия - $54,7 млрд (101,2%), Италия - $39,5 млрд (123,8%), Япония - $23,8 млрд (104,8%), Турция - $23,6 млрд (92,5%), Польша - $20 млрд (98%), США - $20 млрд (95,8%), Корея - $18,1 млрд (102,2%), Великобритания - $17,4 млрд (110,1%).

Таким образом, можно сказать, что для РФ 2013 год был весьма противоречивым. В целом, показатели внешней торговли в течение года были стабильны. Нефтяные цены росли, что во многом обусловлено сезонным увеличением потребления жидкого топлива. Показатель импорта рос в начале года, а к концу стал сокращаться.

2.2 Основные задачи и направления внешнеторговой политики РФ на современном этапе

Хотелось бы отметить, что регулирование внешнеторговой деятельности со стороны государства в РФ, в первую очередь, основывается на действующей Конституции РФ. Данное регулирование осуществляется в строгом соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» , прочими федеральными законами, нормативно-правовыми актами РФ, различными общепризнанными принципами, определенными нормами международного права, международными договорами РФ.

Ключевыми принципами государственного регулирования всей внешнеторговой деятельности на сегодняшний день являются следующие: защита государством различных прав, а также законных интересов всех участников внешнеторговой деятельности, определенных прав, законных интересов российских производителей, потребителей различной продукции; равенство, а также недискриминация всех участников внешнеторговой деятельности; взаимность в отношении другой страны или же группы стран; обеспечение выполнения различных обязательств РФ по всем международным договорам РФ, а также осуществление возникающих из данных договоров прав РФ; выбор определенных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые являются не более обременительными для всех участников внешнеторговой деятельности, чем требуется для обеспечения высокоэффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить различные меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности; гласность в разработке, а также принятии, применении определенных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; обоснованность, а также объективность применения определенных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; исключение определенного неоправданного вмешательства государства или же его органов во внешнеторговую деятельность, а также нанесения какого-либо ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ; обеспечение обороны и безопасности государства; обеспечение определенного права на обжалование в судебном или ином же установленном законом порядке различных незаконных действий государственных органов; единство определенной системы государственного регулирования всей внешнеторговой деятельности; единство применения различных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории страны.

Стоит отметить, что внешнеторговая политика РФ - это составная часть всей экономической политики страны. Ключевой целью внешнеторговой политики РФ является создание наиболее благоприятных условий для российских экспортеров и импортеров, а также производителей и потребителей продукции.

В РФ определенная стратегия внешнеэкономической деятельности определяет тактику ее проведения, выработку совершенно новых принципов и средств, а также методов реализации международного экономического сотрудничества. Большое значение для развития внешнеэкономической деятельности имеет выбор наиболее перспективных отраслей экономики, которые могут быть вовлечены в данную сферу экономики.

Основополагающими принципами построения внешнеэкономической деятельности являются следующие: независимость; открытость; равноправие; признание приоритета международных договоров.

Можно сказать, что система различных органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на сегодняшний день охватывает 2 ключевых уровня управления, а это федеральный и региональный.

На определенном федеральном уровне высшим органом, который осуществляют регулирование внешнеэкономической деятельности, является Федеральное Собрание. Оно может принимать и изменять, а также полностью отменять различные законы, которые регулируют внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и прочие формы внешнеэкономического сотрудничества. Энергичному, а также быстрому воздействию на регулирование различных форм внешнеэкономической деятельности способствуют различные указы Президента РФ.

Активное участие в регулировании внешнеэкономической деятельности принимает Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Министерство экономического развития РФ и прочие институты. Данные государственные органы занимаются разработкой стратегии внешнеэкономической политики, а также обеспечением ее проведения абсолютно всеми субъектами внешнеэкономической деятельности в соответствии с различными международными договорами страны.

Современная внешнеторговая политика РФ складывается из следующих элементов: стратегии; определенной совокупности конкретных методов, а также средств реализации данной стратегии (тактический аспект внешнеторговой политики).

Определенная стратегия внешнеторговой политики на сегодняшний день состоит в постановке ее основных целей, решении концептуальных, основных для развития и регулирования внешней торговли вопросов, которые касаются регулирования внешнеэкономической, в том числе и внешнеторговой политики.

На сегодняшний день основными задачами внешнеторговой политики РФ являются следующие: активное развитие экспортного потенциала РФ, включая постепенное совершенствование его структуры, увеличение степени конкурентоспособности, рост доли наукоемких наук; формирование современной производственной, а также финансово-экономической инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; создание общих наиболее благоприятных условий для интеграции экономики РФ в общую систему мирохозяйственных связей; существенное расширение доступа российской продукции на мировые рынки; обеспечение доступа к различным международным ресурсам, которые имеют стратегическое значение для всего экономического развития государства; высокоэффективный уровень защиты внутреннего рынка, а также отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации всей внешней торговли; увеличение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с достаточно высокой добавленной стоимостью.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, можно выделить следующие основные направления внешнеторговой политики государства:

- обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере;

- содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;

- интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики;

- повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов;

- формирование интегрированного евразийского экономического пространства;

- создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте;

- усиление роли России в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка.

Определенные методы внешнеторговой политики РФ учитывают современную международную практику, ключевые особенности социально-экономической ситуации внутри государства. В арсенал различных методов внешнеторговой политики включены тарифные и нетарифные методы. Для активного стимулирования роста экономики Правительство РФ, различные органы исполнительной власти субъектов РФ активно способствуют развитию внешней торговли, в том числе путем осуществления федеральных и региональных программ развития внешнеторговой деятельности.

Таким образом, можно сказать, что внешнеторговая политика РФ - это составная часть всей экономической политики страны. Ключевой целью внешнеторговой политики РФ является создание наиболее благоприятных условий для российских экспортеров и импортеров, а также производителей и потребителей продукции. Активное участие в регулировании внешнеэкономической деятельности принимает Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Министерство экономического развития РФ и прочие институты.

2.3 Современные угрозы экономической безопасности РФ

Хотелось бы отметить, что национальная экономическая безопасность является определенным направлением деятельности государства, которое обеспечивает достаточно устойчивое развитие и функционирование всей национальной экономики. Вообще оно основывается на определенных методах и механизмах. Они осуществляются региональными и государственными институтами.

Можно сказать, что концепция национальной безопасности РФ определяет ключевые государственные, а также региональные институты, которые обеспечивают реализацию всей национальной экономической безопасности страны. Сюда относятся следующие:

1. Президент РФ.

Он осуществляет общее руководство различными институтами, которые обеспечивают национальную безопасность. Он имеет для этого совершенно особые полномочия. Хотелось бы отметить, что Президент РФ определяет различные действия по обеспечению национальной безопасности, а также реорганизует, упраздняет некоторые органы по обеспечению национальной безопасности. Президент РФ может выявлять ключевые направления обеспечения национальной безопасности.

2. Определенная система разведки, а также контрразведки.

Данная система имеет огромное значение для всей национальной безопасности. Можно сказать, что она обладает высокоэффективным инструментарием для выделения угроз, ключевых причин их появления, а также различных путей ликвидации.

Вообще она работает в некотором правовом поле на основании соблюдения Конституции, а также федерального законодательства, различных указов Президента РФ, определенных постановлений Правительства страны. Данную систему составляют различные конкретные органы, использующие весь спектр различных методов для обеспечения национальной безопасности страны.

3. Федеральное Собрание РФ.

Хотелось бы отметить, что пределах своих конституционных прав, а также обязанностей, оно создает нормативно-правовую базу целостного процесса обеспечения национальной безопасности. Федеральное Собрание РФ вносит различные предложения по ее ключевым направлениям.

4. Правительство РФ.

Можно сказать, что Правительство страны, руководствуясь положениями Конституции России, различными указаниями, рекомендациями Президента страны, осуществляет общую координацию работы всех органов по обеспечению национальной безопасности, оно формирует в строго установленном порядке различные статьи федерального бюджета, которые необходимы для поддержания правильной работы всей системы обеспечения национальной безопасности.

5. Совет безопасности РФ.

Можно сказать, что в прямые обязанности Совета безопасности РФ включается определение ключевых угроз национальной безопасности, а также их основных источников, определенных направлений ликвидации. Совет безопасности страны периодически готовит Президенту России различные проекты решений по ликвидации ключевых угроз, а также некоторые общие положения по обеспечению национальной безопасности, при этом, предлагает какие-либо направления изменения Концепции национальной безопасности РФ.

Хотелось бы отметить, что Совет безопасности занимается координацией деятельности сил, различных органов по обеспечению национальной безопасности. Совет контролирует реализацию всеми федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти различных субъектов РФ решений в данной области.

6. Различные федеральные органы исполнительной власти.

Вообще в круг их основных обязанностей входит обеспечение исполнения существующего законодательства РФ, а также всех решений Президента России, Правительства страны в области национальной безопасности.

По ключевым предметам своей работы данные органы разрабатывают определенные нормативно-правовые акты, а также представляют их на рассмотрение Правительству РФ и Президенту страны.

7. Различные органы исполнительной власти всех субъектов РФ.

Хотелось бы отметить, что в процессе своей работы данные органы постоянно взаимодействуют по ключевым вопросам обеспечения национальной безопасности с федеральными органами исполнительной власти в области реализации современного федерального законодательства, а также решений Президента страны, Правительства РФ.

8. Определенные органы местного самоуправления.

Хотелось бы отметить, что данные органы вместе с различными органами государственной власти проводят мероприятия по привлечению населения, различных общественных объединений, а также предприятий к оказанию активного содействия в решении ключевых проблем национальной безопасности согласно законодательству страны.

Можно сказать, что сформированная на сегодняшний день целостная система институтов по обеспечению определенного уровня национальной безопасности в стране стоится именно в соответствии с вертикалью власти. Она дает возможность реализовать ключевые принципы высокоэффективного управления.

Общее руководство данной системой осуществляется именно Президентом страны. Работу на определенном низовом уровне, с населением проводят органы местного самоуправления. Концепция Национальной безопасности, которая была принята в 1997 году, придавала огромное значение Совету Безопасности РФ, однако его функционирование не обеспечивалось соответствующей финансовой и правовой, а также организационной базой. На сегодняшний день была принята новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Некоторые нормативно-правовые акты, которые были приняты в начале 2007 года, устранили данный пробел и сделали Совет безопасности РФ центром в обеспечении всей национальной безопасности страны. Можно сказать, что конец 2006 года ознаменовался курсом, который был взят государственным аппаратом на увеличение роли, а также эффективности ключевых институтов по обеспечению всей национальной безопасности в стране.

В целом же, это должно активно способствовать росту, как политической, так и экономической роли РФ во всем современном мировом хозяйстве, однако на сегодняшний день в данном направлении сделаны лишь первые шаги, то есть ждать определенных ощутимых результатов можно будет лишь через несколько лет.

Рассмотрим деятельность Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Можно сказать, что огромное значение в обеспечении всей экономической безопасности государства сегодня играет, так называемая Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ФСБ России. Ключевыми направлениями ее работы можно назвать обеспечение высокого уровня безопасности объектов современного оборонного комплекса и атомной энергетики, связи и транспорта, жизнеобеспечения различных городов и ключевых промышленных центров, прочих стратегических объектов, а также приоритетных научных разработок.

Определенные угрозы экономической безопасности по большей части связываются с различными попытками иностранных специальных служб получить свободный доступ к секретным сведениям, которые на сегодняшний день составляют государственную тайну. Также угрозы связаны с использованием предприятия-прикрытия для оказания особенно выгодного другим странам влияния на развитие всей экономики РФ, осуществлением, так называемого неэквивалентного обмена, проталкиванием морально устаревших технологий.

Рассмотрим значение таможенной службы в обеспечении национальной экономической безопасности.

Можно сказать, что на сегодняшний день ключевая роль в деле обеспечения определенной экономической безопасности страны принадлежит именно таможенной службе, то есть она является одним из базовых институтов современной экономики. Таможенная служба принимает участие в регулировании всего внешнеторгового оборота, при этом, осуществляя так называемую фискальную функцию.

Таможенная служба постоянно пополняет государственный бюджет страны. Она активно способствует разрешению ключевых экономических проблем. С помощью достаточно разумных протекционистских мер, современная таможенная служба государства активно оберегает национальную промышленность. Хотелось бы отметить, что в обеспечении высокого уровня экономической безопасности ключевой зоной ответственности всей таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности страны.

Таможенное дело в нашей стране составляет таможенная политика РФ, определенный порядок, условия перемещения через российскую таможенную границу продукции, транспортных средств, а также взимания таможенных платежей и таможенный контроль, и прочие средства претворения таможенной политики в жизнь.

Ключевыми целями современной таможенной политики РФ можно назвать обеспечение высокоэффективного применения различных инструментов таможенного контроля, а также регулирования товарообмена на всей таможенной территории нашей страны. Среди целей можно отметить участие в реализации определенных торгово-политических задач по защите рынка РФ, активное стимулирование развития всей национальной экономики, содействие проведению определенной структурной перестройки и прочие задачи экономической политики РФ.

Также к целям таможенной политики нашей страны относятся некоторые цели, которые определяются Президентом России и Правительством страны в четком соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и другими законодательными актами РФ.

Можно сказать, что таможенную политику проводят различные таможенные органы РФ, которые являются правоохранительными органами. Они составляют единую и целостную систему. В нее входят следующие элементы:

- Государственный таможенный комитет РФ или ГТК РФ;

- различные Региональные таможенные управления РФ

- все таможни РФ;

- таможенные посты РФ.

Хотелось бы отметить, что для обеспечения определенного уровня экономической безопасности государства и региона, а также отрасли и отдельной организации требуется выделить различные реальные, потенциальные так называемые деструктивные факторы безопасности, которые имеют различные проявления. Они выступают именно как потенциальные угрозы.

Можно сказать, что в современной Государственной стратегии экономической безопасности РФ внешние, а также внутренние угрозы экономической безопасности страны определяются как совокупность различных условий, факторов, которые создают опасность для различных жизненно важных экономических интересов общества и личности, а также государства в целом.

К современным угрозам можно отнести разного рода кризисные ситуации и кризисы, определенные катастрофы, различные ситуации с деструктивным содержанием. Угрозу именно как непосредственную опасность, которая требует стремительного реагирования, нужно отличать от риска как возможной опасности, которая требует каких-либо профилактических действий, и уязвимости как ключевого индикатора состояния безопасности, который говорит о ее потенциальной незащищенности.

Можно сказать, что угроза национальной безопасности является возможностью нанесения определенного ущерба суверенитету, а также территориальной целостности страны, ее безопасности, обороне, конституционным правам и свободам, уровню жизни населения и устойчивому развитию всего государства.