Безработица в России: общая характеристика, динамика, методы снижения

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательной учреждение высшего профессионального образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт экономики, управления и права

Экономический факультет

кафедра "Экономической теории"

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Экономическая теория"

НА ТЕМУ

"Безработица в России: общая характеристика, динамика, методы снижения"

Работу выполнил:

студент 2 курса, 21 группы

И.С. Бредова

Работу проверил:

Д.э.н. проф.

Шкодинский С.В.

Москва, 2014 г.



Содержание

Введение

1. Безработица: характеристика, виды и динамика

1.1 Характеристика безработицы

1.2 Виды безработицы

1.3 Динамика занятости и безработицы населения

2. Государственная политика занятости в РФ

3. Причины безработицы в России и ее последствия

3.1 Причины безработицы в России

3.2 Последствия безработицы в России

4. Пути решения проблемы безработицы в России

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы исследования. Безрабoтица является одной из центральных прoблем в мире. Достижение высoкoгo уровня занятости населения - oдна из самых важных целей любого гoсударства. Однако при дoстижении этой цели гoсударствo сталкиваeтся с различными прoблемами, связaнными с безработицей и с фактoрами, кoтoрыe влияют на ее рoст. Осoбeнно сильнo бeзрабoтица возрастает в тeх странах, где происходит пeрeход к нoвoй эконoмичeской систeме. В Рoссии в настoящee врeмя осуществляется переход к рыночным отнoшeниям, чтo вызываeт нeстабильный урoвeнь безработицы. Напримeр, прoисхoдит сoкращeние нaлогoвых пoступлeний в бюджeт, рaстут гoсудaрственные рaсхoды. Тaкже, как пoкaзывaют эконoмичeские исследoвания, длитeльная безрaбoтица снижaeт урoвень зарaбoтанной плaты рабoтников.

На протяжeнии послeдних лет бeзработица в России имeeт тeнденции к снижeнию. На начало 2011 гoда она состaвляла 7.8%, в настoящее время -- около 5.6%. В нaчaле 2014 года безрaботица дeржится на тoм же урoвне, что в последниe месяцы 2013 года.

Уровeнь безрабoтицы на янвaрь 2014 года по дaнным Федеральной службы государственной стaтистики составляет 5.6%.

Безработица наносит немалый вред и самому человеку: не дает возможности продемонстрировать свои знания и умения в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня. Долгое время оставаясь без работы люди переносят психологический стресс, из-за которого появляется неуверенность в себе, в своем будущем. В связи с этими последствиями, политики в своей предвыборной кампании уделяют много внимания обещаниям создания рабочих мест.

В тоже время многие эконoмисты считают, что безработица необходима, так как это явление, является особенностью рынка труда, поэтому ее нельзя однознaчно оценивать только как с негативной стороны. Безработица повышает производитeльность труда, стимулирует заинтересованность в качествeнном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работникoв.

Из вышесказанного можно сдeлать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показатeлей для определения общего состояния экономики. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совeршенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятoсть.

Объект исследования: особeнности и виды трудовой занятости и безработицы, причины их возникноoвения и последствия.

Предмет исследования: Безрабoтица и занятость в России: динамика и характеристикa.

Целью исследования являeтся рассмотрение основных причин безработицы, выявление различных ее пoследствий, исследование деятельности государства в сфере зaнятости населения, рассмотрение показателей динамики занятости и безрaботицы в России.

Практическая и теоретическая значимость исследования: исследованы понятия безработицы, рaскрыты ее особенности в России, рассмотрены проблемы, а так же различные государственные подходы к решению проблeм, связанных с безработицей.



1. Безработица: характеристика и динамика

1.1 Характеристика безработицы

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, является безработица. Безработица - превышение предложения труда над спросом на труд.

К безработным относятся люди входящие в экономически активное население, находящиеся в возрасте от 15 до 75 лет, удовлетворяющие следующим критериям одновременно:

- не имеют работы

- занимаются поиском работы

- готовы приступить к работе в течении определенного периода времени.

Основным показателем безработицы является норма безработицы (u), которая представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

[1].

Для рыночной экономики типична безработица. Так как спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на наем рабочей силы. Относительное сокращение капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу.

Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть его состоит в том, что рабочий класс, производя прибыль, создает источник для накопления капитала, он же, в свою очередь - через механизм роста органического строения капитала - порождает армию безработных. Чрезмерный труд занятой части населения обрекает на вынужденную праздность безработных, а рост безработицы, в свою очередь, обрекает занятую часть рабочего класса на чрезмерный труд.

Понятие "безработица" и "безработные" трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы .

К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения рабочими местами.

Различают полностью или частично безработных. Частично безработные - это люди, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). Низший слой безработных образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.[2]

Характер современной безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и продолжительность безработицы. [3]

Безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила имеется в избытке лишь по сравнению со спросом, предъявляемым на нее со стороны капитала. Но это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения. Следовательно, накопление капитала порождает безработицу. Безработица усиливается во время экономических кризисов в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. [2]

Таким образом, получается, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает не в полную силу. Поэтому показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации приобретает исключительную актуальность. [4]

1.2 Виды безработицы

В настоящие время различают несколько видов безработицы:

· Текучая, или фрикционная, безработица - безработица, связанная с поисками работы; люди ищут работу и ждут ее получения в ближайшем будущем. Образно говоря, "сегодня занят, завтра - нет". Текучая безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и более рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем ВНП.

· Структурная - безработица в результате изменений структуры производства товаров и услуг, т. е. она вызвана фундаментальными сдвигами экономических пропорций, особенно в экспортных отраслях.

Это происходит, когда старые отрасли, а вместе с ними старые профессии умирают, а на смену появляются новые отрасли и новые профессии. Иначе говоря, структурная безработица возникает при несовпадении предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационной системы трудовых ресурсов. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Структурная безработица возникает потому, что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т. е. затраты на переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования, очень высоки.

· Циклическая - безработица, которая возникает в результате кризиса, или спада производства, т. е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется резким сокращением совокупных потребительских и инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица в США в период "Великой депрессии" (1929-1933 гг.) достигала примерно 25%. Это очень высокий уровень безработицы.

· Скрытая, или сезонная, безработица - те, кто занят только в определенное время, а все остальное время являются безработными, или заняты неполный рабочий день, или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск, и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство, розничная торговля, обслуживание туристов и т. д. Спрос на рабочую силу в этих отраслях заметно колеблется от сезона к сезону, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время, хотя статистика не учитывает их как безработных. В то же время совсем избежать сезонных работ просто невозможно: их можно только сократить, если небольшой и регулярный отряд рабочих в сезон согласится трудиться днем и ночью, или нанимать на временные работы студентов и домохозяек, которые обычно не включаются в трудовые ресурсы. На помощь может прийти рыночная система. Например, в курортных городах гостиницы сокращают простои в осенне-зимний период, приглашая участников научных и практических конференций.

· Региональная безработица - безработица, которая формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Например, безработица в районах сосредоточения угледобывающей промышленности. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти не по силам справиться с этой проблемой. Решают ее обычно только на основе общегосударственных целевых программ.

· Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

· Технологическая безработица - постоянное явление рыночного хозяйства, поскольку она связана с НТП. Особенно заметной она становится тогда, когда высокие темпы НТП вызывают резкое сокращение количества рабочих мест. Вместе с тем в экономической литературе отмечается, что современный НТП идет довольно своеобразно. Он не только отталкивает, но и притягивает рабочую силу, что связано с развитием трудоемких процессов обслуживания технологических разработок. Поскольку НТП ведет к росту безработицы, меры воздействия на занятость являются важнейшими в регулировании рынка труда государством. [5]

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы совершенно неизбежными, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработиц. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

1.3 Динамика занятости и безработицы населения

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

· сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

· измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

· изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

· изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

· измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

Россия - огромная страна, состоящая из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

В своей курсовой работе я приведу данные уровня безработицы по всей России, взяты с сайта уровень-безработицы.рф [6]:

Текущие Данные по Занятости Населения в России

Уровень безработицы в янв 2014 составил 5,60%, изменившись на 0,02% по сравнению с дек 2013 (5,58%), и -0,35% по сравнению с янв 2013 (5,95%).

Численность экономически активного населения в янв 2014 составила 74 627 000. Изменение составило -471 000 (-0,63%) по сравнению с дек 2013 (75 098 000) и -581 000 (-0,77%) по сравнению с янв 2013 (75 208 000).

В это же самое время, количество безработных в янв 2014 составило 4 180 000. При этом изменение составило -10 000 человек (-0,24%) по сравнению с дек 2013 (4 190 000) и -297 000 (-6,63%) в сравнении с янв 2013 (4 477 000).

Для наглядности эти данные представлены в графическом варианте.



Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 году, что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 - начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест.

В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого: замедление темпов экономического роста. [7]

Прогноз безработицы в 2014 году

Многие эксперты делают прогнозы безработицы в России на 2014 год. Естественно все прогнозы делаются и основываются на каких то данных. В Европе растет численность безработицы, и в целом ситуация нестабильна. Мы находимся в начале второй волны кризиса. Мы ее еще не чувствует. Но многие эксперты высказывают опасения, что в России будет кризис.

Если Европа не справится со своими проблемами, то волной опять захватит все остальные страны. Россию эта волна не обойдет. А это значит, что неминуемо будет падение цен на нефть, рост курса доллара и как следствие сокращение рабочих мест, сворачивание некоторых предприятий и рост безработицы в 2014 году. Причем рост безработицы в России приписывают именно в 2013 году, эксперты говорят, что показатели могут увеличиться после августа 2014 года. Именно в августе обычно самые низкие цены на нефть, и самый тяжелый месяц для нашей страны.

Какова будет статистика безработицы в 2014 году в России сказать сложно. Прогнозы безработицы не утешительны. В 2014 году планируется ее рост на 15 процентов. Сумма большая. Некоторые регионы России могут оказаться в очень сложном положении. Учитывая, что сумма по безработице мала и составляет 2000 рублей, прожить на эти деньги просто невозможно. Опять же безработица в России будет сильно зависеть от того будет ли дефолт в России в 2014 году. [8]



2. Государственная политика занятости в РФ

Постоянное поддержание определенного уровня занятости населения одна из важных задач любого демократического государства. Во всех странах с рыночной экономикой проводится политика регулирования занятости. Для этого применяются постоянные, гибкие по формам и средствам, меры воздействия на сферу занятости.

Существуют теоретическая и практическая трактовки занятости. Теоретически занятость - это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость -- это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. [9] Эти трактовки до конца не раскрывают важности данного процесса. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей в доходах, а так же в самовыражении посредством общественно полезной деятельности и степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон "О занятости населения в Российской Федерации", в котором сформулированы основные принципы занятости. Согласно законодательству, сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. [10]

В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на: развитие людских ресурсов для труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики; координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.[10]

Существуют три уровня программ обеспечения занятости населения: федеральный или общегосударственный, субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и т.д. всего 89 программ); местный или локальный (на территории органа местного самоуправления). [9]

Политика занятости - органическая часть экономической политики. Она тесно связана со структурной и инвестиционной политикой, политикой доходов, кадровой политикой и политикой в области трудовых отношений, которые и определяют характер модели рыночной экономики. Политика занятости должна активно влиять на выбор курса социально-экономических преобразований. Как важнейшая составляющая социальной политики, политика занятости должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой активности граждан, противодействующих массовой безработице и обеднению населения.

Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны различные подходы к мерам регулирования, установлен их приоритет.

С началом рыночных реформ в России в полный рост встала проблема безработицы и падения уровня жизни населения. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Решение проблем занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач государства в любой цивилизованной стране. Главными направлениями политики занятости на федеральном уровне сегодня становятся: преодоление макроэкономических тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объемов производства, инфляцией и имеющих следствием нестабильность системы рабочих мест; сдерживание массового высвобождения работающих, прежде всего, на градообразующих предприятиях; создание условий для развития и расширения занятости в альтернативных, негосударственных секторах экономики; обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения; дополнительное содействие занятости групп трудоспособного населения, испытывающих особые трудности с трудоустройством; смягчение последствий долговременной безработицы. Основная задача политики государства по экономике и поддержке занятости -- сдерживать сокращение экономически целесообразных и перспективных рабочих мест, содействовать росту инвестиционной активности, создающей новые рабочие места путем проведения институциональных преобразований, селективной структурной политики, реализации инвестиционных и других целевых программ. [11]



3. Причины безработицы в России и ее последствия

3.1 Причины безработицы в России

Вопреки специфике и особенностям российской безработицы, ей характерны черты, присущие у всех стран.

Отношение к этой проблеме как социально-экономическому критерию положения общества на протяжении всего времени меняется, но ущерб, который приносит безработица, влечет за собой немалое отставание страны в развитии экономики.

Причины безработицы в России можно сформулировать так:

- структурные усовершенствования в экономике, поскольку применение новых технологий, современного оборудования приводит к ограничению излишней рабочей силы;

- временные преобразования в уровне производства товаром и предоставления услуг в отдельных отраслях экономики;

- экономическое падение или депрессия, что заставляют работодателей понижать потребность в использовании всех ресурсов, в том числе и трудовых;

- преобразование в демографической ситуация населения, в частности рост численности трудоспособного населения повышает спрос на труд и, впоследствии, растет вероятность безработицы;

- политика руководства и профсоюзных организаций в области оплаты труда: повышая минимальный размер зарплаты, увеличиваются расходы производства, что снижает потребность в рабочей силе.

Также к экономическим причинам появления безработицы относятся:

1. Высокая стоимость рабочей силы (заработная плата), которую запрашивает ее продавец или профсоюзный комитет.

2. Низкая стоимость рабочей силы (зарплата), которую определяет покупатель (работодатель). В таком случае наемный рабочий не намерен осуществлять за дешево свой товар, и ищет другого покупателя. Во время поиска такого покупателя он остается не занятым в производстве и относится к числу безработных.

3. Отсутствие стоимости рабочей силы. В каком-либо обществе постоянно имеются люди, которые не могут быть втянуты в процесс осуществления товаров и услуг по причине недостатка у них рабочей силы или присутствие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не имеет желания ее покупать. Этими людьми являются бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. [12]

Таким образом, рассматривая причины и последствия безработицы, можно сделать вывод, что отсутствие работы у трудоспособных граждан осуществляется в результате нарушения баланса на рынке рабочей силы.

3.2 Последствия безработицы в России

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х гг. Вызванный депрессией "новый курс" был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые периодически возникают в городах Америки и других стран. Безработица приводит к падению уровня благосостояния жителей страны и, что еще более серьезно, ломает судьбы множества людей. Часть из них остается без работы на многие годы и теряет последнюю надежду обрести ее хоть когда-нибудь. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы. И уж во всяком случае безработица приводит к постепенной утрате профессиональных навыков и знаний.

Рост безработицы, являющейся фактором углубления бедности и социальной нестабильности в обществе, должен быть отнесен к рангу наиболее значимых угроз экономической безопасности.

С одной стороны, сужение источников дохода семей при росте безработицы вызывает резкое сокращение потребительского спроса - спроса на товары и услуги, что, в свою очередь, ведет к уменьшению налоговой базы формирования бюджета и реализации социальных программ.

С другой стороны - повышение уровня безработицы чревато ростом преступности и самоубийств. По данным исследований университета Дж. Гобкинса (США), при росте безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 4,1%, число заключенных - на 5,7%, объем ВВП уменьшается на 4,5%.

В условиях России последствия могут быть еще более трагичными из-за устойчивой бедности населения. Недопустимость подобного развития событий требует внесения коррективов в стратегию реформ, проводимых в России.

Последствия безработицы можно разделить на две условные группы:

-экономические последствия;

-социальные последствия;

Для наглядности представим отрицательные и положительные последствия в таблицах.

Экономические последствия:

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий обучения	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений

Социальные последствия:

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

Вместе с тем именно безработное население составляет резерв, необходимый для нормального функционирования экономики страны. Поэтому регулирование безработицы, как часть государственной политики занятости, имеет целью, с одной стороны, создание мобильного потенциала рабочей силы, а с другой -- предупреждение и устранение ее негативных последствий, создающих напряженность, как на рынке труда, так и в обществе в целом.



4. Пути решения проблемы безработицы в России

безработица занятость стажировка нетрудоустроенность

Безработица -- острая экономическая проблема не только для самого человека, который не имеет рабочего места, но и для всего общества в целом. Безработица может серьезно ухудшить экономическую, политическую стабильность страны, а также сказаться на спокойствии внутри нее, вызвав волну преступности.

Поэтому данную проблему нельзя оставлять без внимания и решать ее необходимо без промедления.

Нельзя выбрать и применять только один метод борьбы с безработицей. Учитывая ее разнообразие, для каждого вида применяются свои меры.

Так, для борьбы с фрикционной безработицей необходимо:

- улучшить информационное обеспечение рынка труда. Данным обеспечением во всех странах занимается биржа труда -- организация по трудоустройству, которая собирает с работодателей информацию о вакантных рабочих местах.

- устранение факторов, которые оказывают негативные факторы на мобильность рабочей силы. В этом может помочь создание более развитого рынка жилья, увеличение количества строительства новых жилых площадей и отсутствие административных преград при переезде из населенного пункта в другой. В первой половине 90-х годов сделано достаточно немало в этом направлении -- была проведена массовая приватизация жилья, разрешена купля-продажа недвижимости.

Для сокращения структурной безработицы наиболее подходящим вариантом является программа переквалификации и профессионального переобучения, так как не у каждого специалиста есть необходимые для работы профессиональные навыки.

Наиболее тяжело бороться с циклической безработицей. Для ее решения применяются некоторые из следующих мер:

- создание условий для роста спроса на товары и услуги. Растет занятость, сокращается безработица, если появится спрос на товары и услуги на рынке, для удовлетворения которых необходимо увеличения числа рабочих мест. Однако, данный способ опасен тем, что имеется вероятность ускорения темпа инфляции, вызванной повышенным спросом и неуспевающим производством. Поэтому, лучшим способом будет стимулирование уровня роста экспорта, что приведет к росту объема производства и соответственно повышению числа рабочих мест; поощрение и поддержка инвестиций в реконструкцию предприятия для повышения его конкурентоспособности. Увеличив долю на рынке, предприятие увеличит производство; поощрение инвестиций в экономику страны, в результате которых начнется создание новых производств.

Также действенными способами являются:

- создания условий для повышения роста самозанятости, то есть программы, помогающие людям открыть собственное дело, например, программа поддержки малого бизнеса;

- программы поддержки молодых работников, целью которых является создание центров обучения молодежи наиболее востребованным профессиям, создание рабочих мест для молодых людей и их экономическое стимулирование.

После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике в России были положены монетаристские модели экономической политики. К факторам, влияющим на общий уровень безработицы, относятся процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией, с введением принципа добровольности труда, а также факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в процесс труда. Тяжелее всего было положение в тяжелой промышленности и добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Сильное влияние на занятость и безработицу в России оказывают региональные диспропорции. [14]

В России в некоторых регионах для безработных организованы общественные работы, идет увеличение кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению.

Одной из мер снижения напряженности на рынке является организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В 2011 году стажировки могли пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели зачастую мало платят стажёрам, а иногда и не платят вообще.

Модернизация экономики и решение проблемы безработицы - взаимосвязанные вопросы. Высотехнологичной экономике требуются высококвалифицированные кадры. Людей надо переучивать. Государство и частный бизнес должны заниматься этим вместе. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей сослался на данные одного из последних исследований, которые вполне убедительно иллюстрируют, почему это надо делать. [15]

В стране накоплен свой собственный практический опыт антикризисного регулирования рынка труда. В некоторые не сырьевые регионы России пришли инвестиции. Оказалась эффективной и господдержка безработных, решивших завести свой частный бизнес.

Еще одним актуальным направлением в борьбе с безработицей должна стать помощь моногородам. В некоторых из них уже сейчас безработных даже меньше, чем в среднем по стране. Но это во многом благодаря госзаказам и госпрограммам, было сказано сегодня на совещании. Параллельно развивать надо частный бизнес и помогать людям найти новое, лучшее место в экономике.

Минздравсоцразвития разработал проект изменения в закон о занятости населения. Согласно новому проекту безработным, переезжающим в другое место для поиска работы, будет выплачиваться единовременное пособие. Чиновники министерства полагают, что такая инициатива сократит длительность пребывания граждан в статусе безработных, а также восполнит рабочие силы в регионах с нехваткой трудовых резервов. В стране насчитывается более 20 тысяч официально зарегистрированных безработных. Одновременно с тем известно, что по регионам России насчитывается более 200 тысяч вакансий, которые остаются незанятыми три и более месяцев. Единовременное пособие, выплачиваемое кандидату на работу при переезде в другой регион, будет рассчитано из условий проживания в регионе, куда он переезжает. Такая финансовая помощь будет доступна только россиянам, официально состоящим на учете в службах занятости. Эксперты сомневаются, что подъемные и оплата переезда улучшат ситуацию с занятостью в регионах.

В интернете на официальном сайте правительства был опубликован документ "Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", подписанная Владимиром Путиным, которая предусматривает ряд мер по предотвращению оттока нового и возвращению русского населения в данный регион. [16]

Есть мнение, что все эти меры не решают принципиально проблему безработицы, а только мешают. Но мы не можем судить о действенности плана на 2025 год, так как не умеем предсказывать будущее.



Заключение

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике любой страны. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, т. к. состояние экономики России нестабильно.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является важным и очень актуальным вопросом.

Сейчас в России ведется активная политика по снижению уровня безработицы. Создания новых рабочих мест способствует более эффективному трудоустройству. Перевод старых кадров на новый уровень с помощью различных видов обучения, помогает сохранить людям за собой рабочие места и совершенствоваться в своей профессии или искать что-то новое. Как показывает статистика, эти методы являются вполне эффективными, так как с каждым годом уровень безработицы у нас в стране снижается.

Конечно, нельзя обещать полную занятость населения. И стремиться к этому тоже не нужно. Ведь открытые вакантные места порождают конкуренцию среди специалистов, а она в свою очередь ведет к самосовершенствованию.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что забота государства о достижении в стране наиболее низком уровне безработицы является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого должен постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.



Список, используемой литературы

1. Интернет ресурс "Учебная экономика" - http://www.study-economics.ru.

2. С. Носова "Экономическая теория" - М: КНОРУС, Уч.-4-е изд., 2011

3. Душанин Т.Н. "Экономика переходного периода" - М.: ИМПЭ, 2001

4. Григорьева И. А. Научная работа "Проблема безработицы и пути ее преодоления на примере России и США" , 2011

5. Видяпина В.И "Бакалавр Экономики" (Хрестоматия) Т.2 - М.: Триада, 2002

6. Интернет Ресурс "Уровень-безработицы.рф" - http://xn----8sbcbbscql7bijpi7ac0eweh.xn--p1ai/

7. Борисова Е.К. Безработица и ее динамика в России // Современные научные исследования и инновации. - Апрель 2013. - № 4 - http://web.snauka.ru/issues/2013/04/23618

8. Интернет ресурс "Финансы и кредит" - http://sssrmonety.ru/rossiya/bezrabotica-v-rossii/

9. Карелина Полина Владимировна, Третьяк Галина Евгеньевна - Статья "Государственная политика занятости, оценка ее эффективности" 19.05.2013, Экономические науки - http://novainfo.ru/archive/14/gosudarstvennaya-politika-zanyatosti-ocenka-ee-effektivnosti

10. Закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991

11. Интернет ресурс "Информационно-правовой портал" -http://www.garant.ru/

12. Интернет ресурс "Все о заработной плате" - http://moycent.ru

13. Интернет ресурс "Центральная Научная Библиотека" - http://www.library.timacad.ru/

14. Интернет ресурс "Википедия. Трудовые ресурсы в России" - http://ru.wikipedia.org

15. Новые способы борьбы с безработицей в России //МоскваИнфо. - 2011. - №4

16. Интернет ресурс "Официальный сайт правительства РФ" - http://government.ru/

Размещено на Allbest.ru