Виды российской безработицы и ее влияние на экономический рост

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по Экономической теории

Тема: «Виды российской безработицы и ее влияние на экономический рост»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие сведения о безработицы в России

1.1 Понятие безработицы в России

Общая картина безработицы в России в период с 50-х годов и до наших дней

Виды российской безработицы и ее отличие от безработицы других стран Глава 2. Причины возникновения и последствия безработицы

2.1 Причины возникновения безработицы в России

2.2 Влияние безработицы на социально-экономический рост

Заключение

Список литературы

Введение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Для государства же уровень безработицы является ключевым показателем экономической обстановки в стране.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это, к сожалению, происходит довольно редко.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

Глава 1. Общие сведения о безработице

1.1 Понятие безработицы в России

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу государства. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому же законодательству, «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам» [№1] .

Исследования статистических органов не всегда показывают реальную обстановку в стране. Не всякий гражданин при отсутствии заработка идет в службу занятости. Некоторых останавливает тот факт, что пособие по безработице, выделенное Российским государством, мягко сказать, оставляет желать лучшего. На 1 сентября 2008 года данное пособие приравнено к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), то есть составляет 3 400,00 рублей. С 1 января 2009 года данное пособие должно составить 4 900,00 рублей. По-крайней мере, с таким предложением выступил 20 ноября нынешнего года премьер-министр России Владимир Путин на X съезде партии "Единая Россия" [№2]. В сравнении: в среднем, на один только проезд и обед ежедневно тратиться около 80 рублей, что в месяц составляет от 1900 до 2400 рублей! Поэтому человек, оставшийся без работы, пытается своими силами найти более оплачиваемый заработок. Другая же категория граждан наоборот, встает на учет по безработице, но при этом устраивается на работу «неофициально», то есть по трудовому договору либо вообще без него (надеясь не честное слово работодателя). В данном случае гражданин официально считается безработным, но одновременно с этим имеет дополнительный заработок.

Исходя из этих жизненных фактов, можно сказать, что данные статистики не всегда показывают реальную обстановку в стране, но и не прислушиваться к ним тоже нельзя. Ведь борьба с любым экономическим кризисом основана в любом случае на данных статистических органов. Благодаря их исследованиям складывается общая картина действительности и разрабатываются программы по стабилизации и улучшению экономической обстановке в стране.

1.2 Общая картина безработицы в России в период с 50-х годов и до наших дней

Исследуя безработицу в России, экономисты выделяют три основных подхода к изучению этого явления.

· Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.

· Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.

· Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

На мой взгляд, безработица является следствием социально-экономического развития государства и ее подходом в отношении к своим гражданам. России - огромная страна, обладающая недюжими природными ресурсами и огромным человеческим потенциалом. Казалось бы, что при таких условиях всем жителям должно хватать рабочих мест, а материальная обеспеченность должна быть не мифом и мечтой, а реальностью. Но в жизни все обстоит по-другому.

Для того, чтобы представить общую картину развития безработицы в России вернемся в доперестроечный период нашей истории. Время восстановления страны после тяжелейших последствий войны. Бурное развитие промышленности, строительства, налаживание политических и экономических отношений с другими государствами. В тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. К 70-80-м годам была хорошо развита отечественная мануфактура, научная деятельность, заводы и фабрики работали на полную мощность. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. Да и государство в жизни любого гражданина играло, чуть ли не первую роль. «От каждого по способностям - каждому по труду» - один из главных лозунгов того времени. Люди, не занятые каким-либо трудом, считались «тунеядцами» и подвергались не только публичному позору, но и наказанию в виде лишения свободы. Было очень сильно развито чувство патриотизма и долга перед страной, страх быть опозоренным перед обществом. На мой взгляд, все эти положительные моменты и влияли на низкий уровень безработицы.

А потом наступил 1991 год. Год развала Союза социалистических республик. Государство потеряло контроль над обществом. Множество производственных предприятий пришлось закрыть по причине некредитоспособности и отсутствия сбыта реализации своей продукции. Были не только нарушены политические связи с другими государствами, но и внутри страны. Ведь СССР потому и носило такое имя - Союз Советских Социалистических Республик. Это было огромное государство, включающее в себя 15 республик. А после 1991 года все они отделились и стали отдельными государствами. Пока шли все политические и экономические разбирательства между ними, сотни тысяч людей потеряли работу, а, следовательно, и свой материальный доход. Подобное положение и предопределило огромный рост безработицы.

Причем ее рост стал наблюдаться не сразу после «перестройки», а постепенно набирая свои обороты. В 1992 году по сравнению с 1991 годом имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике - почти на треть. Это, безусловно, уменьшило покупательную способность населения. Более того, в стране в 1992 году по сравнению с 1990 годом объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению к совокупного спроса.

«В 90-х гг. остро стояла проблема так называемой скрытой безработицы (когда люди числились на производстве и не получали зарплату), - вспоминает заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Коровкин. - На самом же деле их было несколько миллионов" [№3].

Далее будут приведены официальные данные Росстата, и как ясно из выше сказанного, не вполне реальные. Но для общей картины ситуации в тот период вполне достаточные.

После 1992 года положение начало ухудшаться. К 1994 году численность безработных составила 577,7 тыс. По сравнению с 1993 годом (61,4 тыс.) эти данные увеличились в 9,4 раза!

В этот период наблюдается усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. Происходит активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который стал оказывать (и оказывает до сих пор) заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда.

Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти.

Но жизнь не стоит на месте. Да и государство всегда пытается как-то устоканивать свое положение и направить в положительное русло. Хотя рост безработицы упорно не снижался, политические и экономические связи России постепенно налаживались, происходило постепенное восстановление ранее заброшенного производства и строительства, как грянул август 1998 года. Кризис, начавшийся в 1997 году в Азии, докатился и до нашей страны. Сначала произошла деноминация национальной валюты России - рубля, а затем наступил август 1998 года. Утро этого дня стало для многих граждан роковым. Произошел резкий обвал рубля, а, следовательно, все сбережения в национальной валюте потеряли свою значимость в несколько раз. Многие фирмы и предприятия не смогли погасить свою дебиторскую задолженность и были признаны банкротами. Начался новый виток в экономической жизни России, причем виток «черного цвета». В этой ситуации повезло только тем, кто имел вложения, кредиторскую задолженность и какие-либо сбережения в долларах. Их капитал увеличился, причем не в один раз.

1998 год привел к тому, что в 1999 году был зафиксировано самое большое количество безработных за последние 16 лет - 9,069 млн. человек. Тогда процесс развала фондового рынка России, а, следовательно, и всей экономической жизни страны, шел по нисходящей вплоть до октября 1998 года, что и привело к таким ужасающим цифрам. Но, как ни странно, после пика роста безработицы ее уровень стал резко снижаться. На мой взгляд, такое быстрое восстановление (это, если сравнивать с 1991 годом) жизненных ресурсов страны обусловлено, прежде всего, тем, что общество научилось быстро перестраиваться к новым обстоятельствам. Люди, занимающиеся бизнесом или каким-либо производством, поняли, что в кризисных ситуациях, когда тебя всегда преследует множеством конкурентов, нельзя терять ни минуты. Необходимо либо сохранять то, что осталось либо переключиться на более перспективный и продуктивный вид деятельности. Ведь наш рынок перенасыщен предложением. Люди научились «делать» деньги буквально из воздуха. Если ты хоть на минуты отвернулся или остановился в своем развитии, то всё. Можно забыть о том, что имел. Ведь всегда найдется тот, кто умнее, проворнее и активней.

А теперь рассмотрим дальнейшее развития ситуации в России. Примерно с 2002 года ситуация с безработицей немного начала стабилизироваться. Нельзя, конечно сказать, что ее уровень стал минимальный или вообще безработица в стране осталась только воспоминанием, но ее показатели значительно снизились. Как и говорилось выше, теневая экономика занимает огромное место в жизни России. Не смотря на то, что многие граждане отрицательно относятся к данной категории бизнеса, но мое мнение на этот счет, остается неизменным. К сожалению, в настоящее время государство не может потянуть все тяготы российской экономики. Процесс восстановления всей мануфактуры, производства, строительства и так далее занимает огромное количество времени и денежных средств. И этот бы процесс затянулся на долгие - долгие годы, если бы не вмешались так называемые теневики. Да, быть может, многое за это время было разворовано и разграблено, но ведь многое и восстановлено. Были выявлены новые виды деятельности, новые направления развития экономики, которые стали приносить довольно неплохой доход. Следовательно, предложение стало практически совпадать со спросом. Да и государство, с приходом к власти В.В.Путина начало принимать не только активное участие в жизни страны, но и продуктивное. Многие политические связи, порушенные в 90-х годах, наладились, были установлены контакты со странами, до этого не поддерживающими с нами никаких отношений. Было внесено много поправок и изменений в законодательную базу.

Но, не смотря на все эти положительные моменты, наше государство не в полной мере развито, как политически, так и экономически. Плохое забывается быстро и когда наступает благоприятный период люди, забывают о том, что нужно всегда быть готовыми к тому, что могут возникнуть новые беды, кризисы, что надо думать не только о развитии, но и о том, как разработать механизм защиты либо сохранения и быстрого восстановления. Так и случилось. Обвал на фондовых рынках Европы в конце августа нынешнего года докатился и до нашей страны. Начиная с сентября ситуация в экономике осложняется с каждым днем.

Первыми ощутили на себе влияние кризиса работники банковской и финансовой сферы. Наличный оборот в банках значительно снизился по той простой причине, что люди, боясь несостоятельности банков в сложившейся ситуации, не вкладывают денежные средства на расчетные счета, а просто переводят их за границу. Исходя из собственных знаний, могу сказать, что в Иркутске большой оборот наличности банковская сфера получает от так называемого рынка «Шанхай». Но в данный момент их поступления резко прекратились. Китайцы бояться падения рубля и переводят свои денежные средства на Родину. Многие банки прекратили, другие заметно снизили и ужесточили контроль выдачи кредитных средств.

Экономическая жизнь тесно связана между участвующими в ней элементами. Например: Наличный оборот - Банк - Фирма - Работник. Если отсутствует наличный оборот, значит, кредитоспособность банком снижается. А если она снижается, то соответственно, кредиты, за счет которых живут многие фирмы, перестают выдаваться. Фирме не хватает денежных средств для погашения задолженностей и развития дальнейшее деятельности. Какое первое действие предпримет руководство фирмы? Естественно, начнет сокращение штата.

15 октября 2008 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) обнародовал результаты исследований, проведенного 11-12 октября. Опрос показал, что каждый третий респондент (35%) лично знаком с людьми, потерявшими рабочее место в течение последних двух-трех месяцев. При этом 10% опрошенных утверждают, что подобных жертв кризиса в их кругу много, а 25% говорят о двух-трех приятелях, получивших расчет у шефа. Всего было опрошено 1,6 тыс. человек (стандартная репрезентативная выборка) в 140 населенных пунктах 42 регионов России, статистическая погрешность не превышает 3,4%. №4(«Время новостей»).

По данным Росстата на июль 2008 года численность безработных в России составила 4 млн. человек (5,3%) экономически активного населения («АиФ» от 23.08.08 г.). А данные за конец октября 2008 года могут охарактеризовать влияние мирового кризиса на нашу страну в полной мере: по оценке Росстата 4,6 млн.человек, или 6,1% экономически активного населения, классифицируются как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда).

Рассмотрим ситуацию, сложившуюся на данный момент в Иркутской области. «Приходи -- и ты увидишь: ты не одинок», -- зазывает людей на день открытых дверей Центр занятости населения Усть-Илимска. Наверное, и зазывать не стоит -- уведомления о скором увольнении уже получили почти 600 жителей города. Больше всего людей увольняют лесоперерабатывающие предприятия. По сообщениям местной прессы, 12 ноября на Братском лесоперерабатывающем комбинате была прекращена переработка беленой лиственной и хвойной целлюлозы. По словам местных профсоюзных лидеров, на ООО «“Илим” -- лесопильный деревообрабатывающий завод в Братске» из 207 работников 170 получили уведомление об увольнении.

По официальным данным Росстата, в октябре на биржу труда по всей стране обратились 30 тыс. человек. Если сравнивать с тем, что было раньше, это очень много. А если оценивать ситуацию в каждом регионе, понимаешь, что людей, которые потеряли или в ближайшее время потеряют работу, намного больше. Ведь даже по официальной статистике, неработающих у нас в стране в октябре было почти четыре с половиной миллиона (5,3% экономически активного населения). И последние недели явно должны скорректировать эти цифры.

Газета «Ведомости», ссылаясь на сотрудника аппарата правительства, пишет о том, что первый вице-премьер Игорь Шувалов недавно провел совещание с министрами экономического и финансового блоков и представителями администрации президента. На нем рассматривался новый пакет антикризисных мер. Сути этих мер он не уточнил, сказав только, что речь идет о системных мерах государственного регулирования, а не о выделении государственных средств. Игорь Шувалов, вице-премьер Алексей Кудрин и замминистра экономического развития Андрей Клепач отказались рассказать журналистам о принятых решениях. По мнению Андрея Клепача, финансовый кризис будет иметь среднесрочный характер. «Думаю, быстро все не завершится, это вопрос не года, а около трех лет», - сказал замминистра. Но, скорее всего, это еще слабо сказано.

Наглядно же историю прогресса и регресса безработицы в России за последние 16 лет можно представить в виде графика №1, на котором четко видно периода спада и роста этого экономически-социального явления.

График №1.

1.3 Виды российской безработицы и ее отличие от безработицы других стран

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; существует также скрытая, сезонная, добровольная. Рассмотрим каждый вид в отдельности.

Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых ряда отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано прежде всего с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Данный вид безработицы сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно.

Циклическая - возникает как следствие спада производства в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Сезонная - безработица, порождающаяся временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Частичная - безработица, возникающая в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Добровольная - безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях когда работник увольняется по собственному желания, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы , либо какими-то другими обстоятельствами.

Выше приведенные виды безработицы приняты во всем мире. Но каждой стране присуще свои виды, в зависимости от экономико-политической структуры страны.

Для экономики России 90-х гг. характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической. Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В тот период предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладали большим потенциалом развития, но не смогли этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития. Например, мануфактура тех годов была очень бурно развита и преобладающая часть населения пользовалась именно ее услугами. Но постепенно западный рынок стал вытеснять ее. Наши граждане пришли к тому, что одежда и другие товары этой отрасли зарубежного производства намного симпатичней, ярче и моднее, нежели отечественные. Естественно, уровень потребляемости отечественных товаров упал, а, следовательно, и продукция наших фабрик оказалось никому ненужной.

безработица российский социальный экономический

Глава 2. Причины возникновения и последствия безработицы

2.1 Причины возникновения безработицы в России

В практике изучения безработицы в России сложились три основных подхода к изучению этого явления:

1. Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.

2. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.

3. Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

Как и говорилось ранее, я считаю, что безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она - постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

Для исследования причин безработицы используют различные концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношения-ми, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же до сих пор находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

В доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в России в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России после развала СССР в 1991 году.

В 90-х годах остро стояла проблема так называемой скрытой безработицы (когда люди числились на производстве и не получали зарплату), - вспоминает глава Роструда Максим. - В данном случае безработица возникла потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Непропорциональное сокращение численности занятых в 1992-1998 гг. по сравнению с уменьшением производства ВВП предопределило подъем экономики. В 2002 г. по сравнению с 1998 г. объемы производства ВВП увеличились на 25%, а инвестиции -- на 22,9%. При этом в 2001 г. объем инвестиций был в 3,6 раза меньше, чем в 1990 г. В 2002 г. по сравнению с 1999 г. заработная плата выросла на 62,4% и составляла 58,1% от заработной платы 1991 г. После 1998 г. в целом произошли позитивные сдвиги: вырос объем производства ВВП, увеличились заработная плата и численность занятых, сократился уровень безработицы.

Вместе с тем из утверждения, что чем ниже темпы роста ВВП, тем выше темпы роста безработицы, вовсе не следует, что чем выше темпы роста ВВП, тем ниже темпы роста безработицы. Рост объема ВВП может происходить и за счет внедрения новых технологий, техники, роста производительности труда. К такому выводу пришли и авторы подготовленного ООН "Доклада о развитии человеческого потенциала", где отмечалось отсутствие связи между ростом производства, увеличением занятости, уменьшением безработицы.

Успех экономики может быть обеспечен не только за счет роста численности занятого населения, но и за счет модернизации технологической базы производства, ее перевооружения, что может быть связано с некоторым ростом безработицы. И это в России выступило как плата за прогресс общественного развития, модернизацию экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественного производства. Следовательно, причиной безработицы можно считать и широкое использование достижений научно-технической мысли. Непосредственное влияние на занятость в этом случае оказывает механизация и автоматизация производства, внедрение современных технологий. Они уменьшают потребности в живом труде и обеспечивают рост производительности труда.

Важное значение в формировании и развитии безработицы имеют финансовая, кредитная и налоговая политики и соответствующая деятельность государства. Финансовая политика государства в определенных условиях приводит к инфляции, что и имеет место в нашей стране. Инфляция, как известно, характеризуется "повышением уровня цен различных товаров и услуг, включая заработную плату, и обесцениванием денег".

Изучение взаимосвязи безработицы и инфляции в России в основном подтверждает классическое правило. Тенденции их движения имеют разное направление. Рост численности и уровня безработицы в 1992-1998 гг., сопровождался сокращением инфляции. В эти годы имеет место четко выраженная обратная связь. Иное дело - в 1999-2001 гг. Сокращение численности безработных и уровня безработицы сопровождалось уменьшением инфляции. В реальной жизни, очевидно, правильно будет утверждать, что инфляция может оказать влияние на безработицу лишь в каких-то определенных условиях.

Снижение показателей безработицы в 2007 году в Роструде связывают с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест. Кроме того, глава Роструда Максим Топилин указал на установление пособия неработающим женщинам по уходу за ребенком, который превысил размер пособия по безработице. По этой причине примерно 100 тысяч женщин снялись с учета. Общая безработица в России снизилась с начала года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек.

По данным Росстата от февраля 2008 года в стране в 2007 было зарегистрировано 4,6 млн. человек (6,1% экономически активного населения). "Это самый низкий показатель за 10 лет", - констатирует Андрей Коровкин, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (№3)

"Динамика численности безработного населения в экономике России - результат совместного действия целого ряда социально-экономических факторов", - настаивает Андрей Коровкин. В ряду причин, влияющих на показатели безработицы, он называет структурные проблемы рынка труда, изменение уровня экономической активности, динамику производительности труда, масштабы трудовой миграции (№3).

"Главная причина, влияющая на уровень безработицы, - темпы роста российской экономики, - уверен Владимир Тихомиров, главный экономист "Уралсиба". - А эти темпы, в свою очередь, сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения. Возможное ухудшение мировой конъюнктуры уже в 2008 г. может привести к сокращению экспортных доходов. В этом случае можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса - как раз тех двух факторов, которые в 2005-2007 гг. обеспечили львиную долю роста экономики». По его мнению, рост экономики России (после возможного снижения темпов роста ВВП с 8,1% в 2007 г. до 6,3-6,5% в 2008 г.) на ближайшие 3-5 лет основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит. (№3).

2.2 Влияние безработицы на социальный и экономический рост

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

1. Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, по-

явления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

2. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда

тех, кто пока занят в производстве.

В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия:

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического по-

тенциала общества, прямые экономические потребности. Естественный уровень безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 -1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%.

2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни.

Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Да и рост преступности связан с ростом безработицы. Например, если брать наше сегодняшнее время, то органы власти сообщают о том, что если до недавнего момента мелким воровством занимались хулиганы, наркомы и пьяницы, то сейчас все чаще и чаще в отделения милиции доставляют вполне нормальных, социально адаптированных людей. Резкая потеря работы, отсутствие какого-либо доходы заставляет их идти на такие преступления.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако, степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

1. социальные последствия безработицы:

· отрицательные:

- обострение криминогенной ситуации;

- усиление социальной напряженности;

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной дифференциации;

- снижение трудовой активности.

· положительные:

- повышение социальной ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного времени;

- возрастание свободы выбора места работы;

- увеличение социальной значимости и ценности труда.

2. экономические последствия безработицы:

· отрицательные:

- обесценивание последствий обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь безработным;

- утрата квалификации;

- снижение жизненного уровня;

- недопроизводство национального дохода;

- снижение налоговых поступлений.

· положительные:

- создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

- конкуренция между работн. как стимул к развитию способностей к труду;

- перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

- стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Заключение

Изучив все основные аспекты возникновения и развития безработицы, я пришла к выводу, что важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе работодателя). Показательно, что в России безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы (как и говорилось ранее, пособие по безработице на данный момент составляет 3 400,00 рублей). Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства; предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

Если коротко, то мой взгляд на влияние безработицы на экономический рост страны таков: это не безработица влияет на него, а наоборот: экономика влияет на безработицу. Чем выше и стабильней экономический уровень, тем ниже количество безработных. Не беря во внимания тех граждан, которые причисляют себя к разряду безработных, но при этом входят в группу экономически активного населения и обладают нежелание трудиться вообще, то можно сказать, что нет безработицы там, где стабильность, надежность, и высокий потенциальный уровень экономики. Из этого вывода и данных статистики по уровню безработицы в России, отмечу, что нашей стране еще только расти и расти (как в политическом, так и в экономическом плане). Но все предпосылки для светлого и надежного будущего у нас есть!

Список литературы

1. Закон РФ «О безработице»

2. Газета «Ведомости» от 21.02.08 г. Автор: Михаил Малыхин.

3. «Проблемы предотвращения массовой безработицы в России», «Вопросы экономики», А. Кашепов , № 5 - 1995.

4. «Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия», под.ред. Волгина Н.А., Дудникова С.В., Москва, 1998.

5. «Экономика» - курс лекций, Казаков А.П. , Минаева Н.В, Москва, 1998.

6. Интернет: http://www.regnum.ru/news/1086780.html

7. Интернет: http://www.regnum.ru/news/1075323.html

Размещено на Allbest.ru