Оценка сравнительных преимуществ страны

Одновременно с этим население имело возможность пользоваться огромным количеством различных льгот. Всего около 65% населения имело права на льготы, включая льготы на проезд, приобретение лекарств, оплату услуг ЖКХ, стоматологию. Более 50 категорий населения могли воспользоваться льготами числом более ста. В 2007 г. произошло реформирование системы льгот в сторону резкого сокращения с одновременным увеличением масштаба адресной социальной поддержки.

В Беларуси система социальной защиты в основном охватывает официально утвержденные уязвимые группы, к которым относятся одинокие пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, многодетные семьи, ветераны войны. Лица с ограниченными возможностями получают пенсии по инвалидности, увязанные со средней заработной платой по стране и зависящие от группы инвалидности. Так, первая группа инвалидности предполагает возможность получать пенсию в размере 75% от средней заработной платы, вторая - 65%, а третья - 40% от средней заработной платы. Первые две группы также имеют право приобретать лекарства со скидкой в 90% и бесплатно посещать стоматолога, им полагаются бесплатные трости для ходьбы, кресла-каталки и др.

В Беларуси значительно сократился уровень бедности по сравнению с концом 1990-х гг., когда он достигал 46.7%, согласно официальной черте бедности. По данным за 2012 г, за чертой абсолютной бедности проживало всего 5.4% населения. Однако расчёт показателей относительной бедности, которые значительно превысили абсолютную, свидетельствует о существовании официально заниженной планки бедности. Так, относительная бедность, рассчитанная в соответствии с национальной шкалой эквивалентности, составила 11.8% населения, а с модифицированной шкалой ОЭСР - 12.4%. При этом данные показатели несколько снизились относительно предыдущих лет, что сопровождалось выравниванием доходов населения.

Основным каналом снижения бедности в Беларуси выступает экономический рост, ускорение которого с середины 2000-х гг. в значительной степени предопределило сокращение бедности. В некоторой степени он может быть воспринят как рост в пользу бедных, так как доходы наиболее бедных слоёв населения росли более быстрыми темпами, чем доходы наиболее богатых. Однако масштабы этого превышения невелики, к тому же частично они скрадывались инфляцией, которая для бедных традиционно является более высокой, чем для богатых. Соответственно, другим важным каналом снижения бедности выступает макроэкономическая стабилизация, приводящая к замедлению инфляции и стабилизации обменного курса.

Таким образом, основными факторами снижения бедности в Беларуси являются экономический рост, макроэкономическая стабилизация и динамика на рынке труда. Прямые меры социальной политики оказались не столь эффективными, что связано с особенностями функционирования системы социальной защиты в Беларуси, функции которой частично переложены на рынок труда. Более подробно данная проблема рассматривается в следующем разделе.

2.3 Влияние региональных факторов на создание конкурентных преимуществ Беларуси

Первой попыткой региональной интеграции в рамках СНГ является создание зоны свободной торговли между Арменией, Беларусью, Грузией, Молдовой, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном, Украиной и Узбекистаном. Однако данное соглашение так и не вступило в силу, поскольку не было ратифицировано Россией, которая настаивала на сохранении изъятий (в частности, в торговле нефтью и газом).

Новая волна регионализма возникла в ЕврАзЭС в 2007 г., когда страны-члены поняли, что данное РТС так и не вышло за рамки не до конца созданной зоны свободной торговли, в которой по-прежнему актуальными являются проблемы различного рода торговых барьеров и имеющиеся противоречия остаются неурегулированными. Поэтому государствами ЕврАзЭС было принято решение использовать метод разноскоростной интеграции, т.е. три страны - Беларусь, Казахстан и Россия создают таможенный союз и формируют единый внешний таможенный тариф, а остальные страны пока находятся в зоне свободной торговли. При этом ЕврАзЭС продолжает функционировать.

В 2009 г. президенты Беларуси, Казахстана и России достигли договоренности и подписали пакет документов о создании таможенного союза, 27 ноября 2009 г. Межгосударственный совет ЕврАзЭС Таможенный кодекс и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза. Помимо этого было объявлено, что страны будут вступать во Всемирную торговую организацию единым блоком и сформируют к 2012 г. единое экономическое пространство. Несомненно, тот факт, что впервые с 1995 г. странам удалось преодолеть многочисленные противоречия и подписать пакет соглашений, касающихся Единого таможенного тарифа, является важным шагом на пути создания реального таможенного союза, поскольку все предпринимавшиеся ранее усилия не приносили желаемых результатов, в первую очередь, в связи с тем, что страны на практике медленно шли на унификацию национальных тарифных режимов.

При рассмотрении эффектов региональной интеграции одним из дискуссионных является вопрос о связи между участием в региональных торговых соглашениях и возможностью привлечения иностранных инвестиций. Теоретические и эмпирические исследования по данной проблеме не дают однозначного ответа, способствует ли членство в торговых блоках притоку инвестиций в страну. В каждом конкретном случае это зависит от того, происходит ли в результате вступления в региональное торговое соглашение изменение экономического климата, появляются ли преимущества, связанные с месторасположением предприятий и отраслей и т.д. в странах-участницах. Приток инвестиций будет определяться и тем большие или малые страны, образуют РТС, а также зависеть от того, по какому принципу, с точки зрения экономического развития объединившихся государств (Север-Север, Север-Юг, Юг-Юг), построено соглашение. Однако, как показывает практика, либерализация и макроэкономические условия, институциональные реформы в большей степени, чем участие в торговых блоках определяют приток внешних инвестиций в РТС, образованных между развивающимися и переходными экономиками. Помимо этого, в случае интеграции по типу Юг-Юг, а именно к такому типу относится Таможенный союз, прямые иностранные инвестиции распределяются между странами диспропорционально. В силу этого можно предположить, что, в вышеупомянутом РТС, Россия и Казахстан имеют преимущества перед Беларусью в получении инвестиций.

После подписания документов о создании Таможенного союза было объявлено, что страны намереваются вступать во Всемирную торговую организацию единым блоком. Однако такой вариант присоединения представляется маловероятным, поскольку процедуры ВТО не предусматривают вступления зоной свободной торговли или таможенным союзом. Координация позиций с Россией также является проблематичной, поскольку последняя из вышеупомянутых стран намного дальше продвинулась в процессе переговоров, она завершила свои двусторонние переговоры с 60 странами-партнерами в рамках рабочей группы в ВТО, неурегулированным остается ряд вопросов, в том числе по сельскому хозяйству, по ставкам экспортных пошлин на древесину и по регулированию деятельности ряда государственных компаний. В целом Россия продвинулась в переговорах намного дальше, чем Казахстан и тем более Беларусь.

Несмотря на то, что участие Беларуси в данных интеграционных объединениях было в значительной мере обусловлено высокой степенью зависимости ее экономики от российского рынка и льготных условий поставок российского сырья (участие в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве было условием их сохранения) и отсутствие политически приемлемых интеграционных альтернатив в европейском регионе, непосредственно процесс интеграции сопровождался периодически возникающими противоречиями между субъектами хозяйствования Беларуси и России (в некоторых случаях разрешаемые лишь на уровне глав государств и правительств), многие из которых сохраняются и сегодня, хотя и проявляются более умеренно.

Кроме того, сама интеграция белорусской экономики с экономиками Казахстана и России видится весьма противоречивой. С одной стороны, в данном случае экономики этих стран взаимодополняемы: Россия и Казахстан ориентированы на добычу и экспорт сырья, в то время как Беларусь - на его переработку и реализацию готовой продукции (в первую очередь - в отраслях нефтедобычи и нефтепереработки). С другой стороны, экономики государств существенно различаются по степени государственного участия, что нередко становится причиной противоречий, снижает интенсивность интеграции как таковой и возможность быстрого достижения компромисса по спорным вопросам, которые зачастую являются крайне чувствительными для интегрирующихся экономик.

Таким образом, участие Беларуси в экономических интеграционных объединениях является противоречивым с точки зрения преимуществ для отечественных субъектов хозяйствования и сопровождается появлением новых рисков для белорусских предприятий. Анализ нынешних позиций, заинтересованности и перспектив белорусского малого и среднего бизнеса в ТС и ЕЭП исследователями проводится на основе данных опроса 400 представителей малого и среднего бизнеса. Полученные данные позволили определить мнения отечественных частных малых и средних компаний относительно проводимой внешнеэкономической политики, их реакцию на интеграционные шаги белорусского руководства и перспективы ведения хозяйственной деятельности в рамках данных интеграционных объединений.

3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ С УЧЕТОМ ЕЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

3.1 Конкурентные преимущества Республики Беларусь

В 2008 г. в Беларуси на высшем государственном уровне была поставлена задача в течение нескольких лет войти в тридцатку мировых лидеров по условиям ведения бизнеса - рейтинга, который ежегодно составляется экспертами Всемирный банк, - «Doing Business». В 2012 г. задача войти в топ-30 мирового рейтинга по условиям ведения бизнеса вновь прозвучала на государственном уровне, а сроком ее исполнения был определен 2015 г. С одной стороны, нахождение Беларуси в числе стран-лидеров по либерализации бизнес среды в течение последних лет позволяет высоко оценить шансы на дальнейших рост занимаемой позиции в рейтинге «Doing Business». Однако, с другой стороны, - в 2009-2011 гг. наблюдалось очевидное снижение темпов роста рейтинга Беларуси.

За последние несколько лет позиции Беларуси в международной рейтинге условий ведения бизнеса «Doing Business», ежегодно публикуемом Всемирным Банком, были неустойчивыми. Так, если в 2008 г. страна занимала 85-е место из 183-х (согласно результатам «Doing Business-2009»), то уже в 2009 г. ее положение улучшилось до 64-го места. После этого произошел некоторый «откат» к прежним позициям (91-е место в 2010 г.), а в последние два года Беларусь несколько стабилизировала свое место в середине первой сотни рейтинга (в 2011г. - 60-е место, в 2012 г. - 58-е).

В сравнении с другими странами позиции Беларуси в рейтинге «Doing Business-2013» также противоречивы. С одной стороны, страна убедительно опережает своего главного партнера по Таможенному союзу - Россию (субнациональное исследование которой демонстрирует существенное отставание условий ведения бизнеса в ближайших к Беларуси регионах - Москве, Калининграде, Санкт-Петербурге), а также южного соседа - Украину (таблица 2.1).

С другой стороны, несмотря на очевидные улучшения позиции в рейтинге Беларусь по-прежнему существенно отстает от своих приграничных «западных» партнеров (Эстонии, Латвии, Литвы, Польши), а также некоторых стран СНГ (Грузии, Армении) и своего другого партнера по экономической интеграции - Казахстана.

Таблица 3.1 - Сравнение некоторых стран в рейтинге «Doing Business-2013», 2012 г.

Страна	Место в 2011 г.	Место в 2012 г.
Грузия	12	9
Эстония	19	21
Латвия	21	25
Литва	26	27
Армения	50	32
Казахстан	56	49
Польша	74	55
Беларусь	60	58
Азербайджан	66	67
Кыргызстан	69	70
Россия	118	112
Украина	152	137
Таджикистан	147	141
Узбекистан	168	154

Примечание - Источник: на основании [45]

В то же время нельзя не отметить определенную изменчивость самого рейтинга: после завершения года эксперты всемирного банка проводят пересчет рейтинга стран на основе пересмотра анализируемых показателей.

Для решения данной проблемы в начале 2013 г. Всемирный банк опубликовал рейтинг «Distance to Frontier», в котором была предпринята попытка усреднить ежегодные рейтинги с целью допустимости их сравнения в разные годы.

Таблица 3.2 - Сравнение некоторых стран в рейтинге «Distance to Frontier» в 2006-2013 гг.

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Армения	58.4	60.5	62.9	62.3	63.2	64.0	66.6	70.6
Азербайджан	49.9	51.7	51.3	60.8	61.3	62.0	62.7	62.8
Беларусь	43.6	44.5	47.0	54.5	57.1	59.7	64.7	67.1
Эстония	73.5	73.6	74.5	74.2	74.2	74.5	74.0	73.6
Грузия	49.2	62.0	66.3	70.7	73.8	76.5	79.1	80.7
Казахстан	51.0	54.3	54.7	56.8	57.5	59.9	62.6	63.0
Кыргызстан	46.8	48.7	49.5	56.4	61.8	62.4	61.8	61.5
Латвия	68.3	71.3	71.4	71.3	71.8	72.5	76.1	76.5
Литва	72.4	72.8	72.6	72.6	72.9	73.2	74.3	74.2
Польша	57.1	58.4	59.1	59.1	62.4	64.2	63.8	69.4
Россия	51.3	52.4	55.2	54.9	56.5	55.9	57.7	58.7
Таджикистан	31.3	33.0	35.0	37.5	42.0	44.1	45.1	46.5
Украина	41.6	43.2	43.6	44.2	45.8	48.8	48.9	53.5
Узбекистан	39.5	40.5	41.7	43.8	43.8	44.2	44.2	46.7

Примечание - Источник: на основании [45]

Тем не менее, вышеупомянутый рейтинг позволяет констатировать лишь общие тренды страны в «Doing Business», в то время как для исследования направлений и эффективности проводимой в Беларуси политики либерализации предпринимательского климата более целесообразным видится изучение непосредственно самих показателей в Беларуси, а также их трансформации в течение последних нескольких лет.

Нестабильное, но все же поступательное улучшение предпринимательского климата берет свое начало в первом посткризисном 2009 г., когда был утвержден План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности. В частности, план предусматривал реализацию мероприятий, направленных на совершенствование: административных и технических процедур; процедур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов; имущественных и земельных отношений; налогового и таможенного законодательства; ценового и антимонопольного регулирования; инвестиционной деятельности.

Наибольшие успехи в либерализации условий ведения предпринимательской деятельности согласно отчету «Doing Business» были достигнуты по показателям «Регистрация предприятия» и «Регистрация собственности». Предпринятые еще в 2009 г. меры по дебюрократизации этих процессов, ориентированные на сокращение количества необходимых процедур (например, Декрет №1 от 16 января, согласно которому был введен заявительный принцип регистрации бизнеса), позволили Беларуси расположиться в первой десятке мирового рейтинга и занять в 2011 г. 9-е и 3-е места по простоте регистрации предприятия и собственности соответственно.

Нельзя не отметить, что Беларусь значительно опережала по простоте регистрации предприятия не только близлежащие страны (Украину и членов ЕС: Литву, Латвию, Польшу), но и партнеров по Таможенному союзу и Единому экономическому пространству - Россию и Казахстан. Так, в Беларуси в среднем требуется наименьшее количество дней на выполнение одной процедуры (5 дней), в то время как в остальных странам этот критерий превышает две недели.

Беларусь находится на высоком месте в мировом рейтинге и по обеспечению исполнения контрактов. Согласно ответу специалистов Всемирного Банка, несмотря на незначительное ухудшение некоторых значений, в 2011 г. Беларусь обосновалась на 14-м месте.

Несколько хуже обстоят дела по вопросам получения разрешений на строительство и разрешения неплатежеспособности. Так, в первом случае по-прежнему высоким остается количество дней, затрачиваемых на прохождение необходимых процедур. Незначительное уменьшение стоимости каждой процедуры связано в первую очередь с девальвациями национальной валюты в 2009 и 2011 гг. Что касается разрешения неплатежеспособности, то здесь, с одной стороны, в течение обозначенного периода наблюдалось снижение количества времени, необходимого для покрытия долга, однако с другой стороны - ежегодно повышался коэффициент взыскания, отрицательно сказавшись на позицию страны в мировом рейтинге. Как результат - 42-е место по обоим показателям в 2011 г.

Невысокую позицию занимает Беларусь и по уровню защиты инвесторов. Показатели этой тематической категории рассматривают защиту прав инвесторов по 3 аспектам: прозрачность сделок между связанными лицами (индекс раскрытия информации о сделке), ответственность директоров за проведение операций в своих интересах (индекс ответственности директоров) и способность акционеров подавать в суд на должностных лиц и директоров за неправомерные действия (индекс легкости судебного преследования руководителей компаний акционерами). В 2009-2011 гг. наблюдалась положительная динамика по показателю индекса открытости (рост на 2 пункта), что на 0.6 пункта повысило средний индекс защиты интересов инвесторов. Однако стабильно низкий индекс ответственности директора (1 балл по 10-тибалльной шкале) не позволил стране занять высокое место, и в результате Беларусь расположилась на 79-м месте.

Значительный прогресс в вопросах упрощения системы налогообложения в Беларуси. Начало этому процессу было положено во все том же посткризисном 2009 г., когда уже 3 января был принят Указ № 1 (упрощение системы налогообложения). В дальнейшем белорусское руководство продолжило политику либерализации налогового законодательства, что, в частности, отразилось на существенном сокращении количества выплат (со 107 в 2009 г. до 82 в 2010 г. и 18 в 2011 г.), общего времени, затраченного на уплату трех самых больших налогов (с 900 часов в 2009 г. до 798 в 2010 г. и 654 в 2011 г.). Сократилась также и общая налоговая ставка, рассчитываемая как процент от прибыли до налогообложения: в 2009 г. по данным Doing Business она составляла 99.7%, в 2010 г. - 80.4%, в 2011 г. - 62.6%.

В 2009-2011 гг. были предприняты меры по либерализации системы налогообложения непосредственно для субъектов малого и среднего предпринимательства (например, согласно Указу № 349 (2011 г.) субъекты малого бизнеса смогут применять более упрощенную систе-му налогообложения, если валовая годовая выручка не превысит Br12 млрд.), а для популяризации предпринимательства введены освобождения на определенные промежутки времени для некоторых экономических субъектов (например, в Указе № 143 (2010 г.) закреплено освобождение физических лиц от уплаты подоходного налога (на пять лет) переехавших в Беларусь на постоянное место жительства; Декретом Президента № 6 (2012 г.) «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» установлен ряд существенных льгот для коммерческих организаций и ИП, зарегистрированных на территории средних, малых городских поселений, сельской местности и осуществляющих там свою деятельность: так, субъекты хозяйствования в сельской местности освобождаются, среди прочего, от налога на прибыль (18%) при наличии раздельного учета выручки и затрат и представления в налоговый орган сертификата, а индивидуальные предприниматели при наличии раздельного учета доходов - от уплаты подходного налога (12%)).

Тем не менее, несмотря на мероприятия по либерализации законодательства в течение рассматриваемого периода, в 2011 г. Беларусь по совокупности показателей налогообложения занимала лишь 158-е место в мировом рейтинге.

Негативным обстоятельством здесь является и тот факт, что, в отличие от простоты регистрации предприятия (где Беларусь была лидером среди ряда близлежащих стран), по налогообложению среди приграничных государств и партнеров по Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Беларусь занимала предпоследнее место по итогам 2011 г. Имея не многим большее количество выплат, чем, например, в Казахстане, Литве, Латвии или России, а также опережая Польшу по данному показателю, Беларусь существенно отстает от этих стран по времени, затраченному на уплату трех самых больших налогов. Если в Казахстане и Литве в 2011 г. на это требовалось менее 200 часов, а в Латвии, России и Польше - менее 300 часов, то в Беларуси - 654 часа, что ненамного меньше Украины (657 часов), замыкающей мировой рейтинг Doing Business по показателям налогообложения.

Беларусь по итогам 2011 г. заняла низкое 154-е место по условиям осуществления субъектами хозяйствования международных торговых операций. В 2009-2011 гг. выросла средняя стоимость экспорта и импорта, а негативное влияние этих показателей на рейтинг перекрыло незначительное сокращение времени, затрачиваемого на экспортные и импортные операции.

Беларусь существенно отстает по данным показателям от приграничных государств из ЕС (в первую очередь - по стоимости экспорта и импорта), однако несколько опережает своих партнеров по интеграционным объединениям - Россию и Украину. Тем не менее, несмотря на последнее обстоятельство, условия осуществления внешнеторговой деятельности согласно показателям отчета «Doing Business» нельзя назвать соответствующими позиционированию Беларуси белорусским руководством как «моста» между Европой и Россией, а также высокой экспортоориентированности и импортозависимости отечественной экономики.

В целом можно сделать вывод, что в Беларуси при осуществлении предпринимательской деятельности созданы сравнительно лучшие условия для открытия нового предприятия, в то время как условия ведения бизнеса на существующем предприятии по-прежнему отстают от ближайших государств по ряду показателей. Тем не менее, в течение 2009-2011 гг. по большинству показателей рейтинга наблюдалась положительная динамика. Неслучайно за последние 6 лет публикации отчета «Doing Business» Беларусь признана одним из ведущих в мире реформаторов, замыкая тройку наиболее активных стран-реформаторов по совокупному эффекту от либерализации условий ведения бизнеса, отраженных в индикаторах в период между «Doing Business-2006» и «Doing Business-2012» (после Грузии и Руанды).

Результаты исследований условий ведения бизнеса в Беларуси в 2009-2011 гг., проведенных экспертами всемирного банка в рамках проекта «Doing Business», в целом оказались схожими с результатами опроса представителей малого и среднего бизнеса относительно либерализации бизнес среды за аналогичный период. В частности, анализ соответствующих показателей в рамках обеих работ показывают, что на протяжении обозначенного периода наблю-далось их улучшение. Пик этого процесса приходится на 2009 г., когда были предприняты первые и наиболее значимые шаги по упрощению и дебюрократизации ряда административных процедур, связанных, например, с регистрацией бизнеса. Хотя в 2010-2011 гг. представители отечественных МСП констатировали меньшее улучшение условий, данное обстоятельство можно рассматривать в качестве объективного следствия ограниченности потенциала либерализации бизнес среды.

В то же время вызывают опасения результаты опроса представителей белорусского малого и среднего бизнеса по критериям, которые либо косвенно рассматриваются в исследованиях экспертов Всемирного банка, либо не учитываются вовсе. По данным показателям не только произошло снижение темпов улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, но и в 2010-2011 гг. наметилась тенденция ухудшения этих условий.

Одновременно можно отметить низкую зависимость изменения ряда экономических показателей в стране от занимаемого ею места в рейтинге «Doing Business». Так, расчеты показали, что фактические значения данных показателей (ПИИ - USD 1.2 млрд; доля частного сектора 30%) существенно отличаются от потенциальных значений(USD 3.5 млрд. и 68% соответственно), которые согласуются с позицией Беларуси в «Doing Business». Из этого можно сделать вывод, что правительству необходимо не только концентрировать усилия на улучшение места в рейтинге, но и проводить дальнейшую либерализацию экономики, улучшать инвестиционный климат и содействовать макроэкономической стабилизации.

Процессы экономической интеграции, в которых участвует Беларусь (Таможенный союз, Единое экономическое пространство) повышают необходимость создания внутри страны более привлекательного бизнес климата, способного не только сохранить нынешнее состояние и способствовать развитию отечественного бизнеса (в частности - малых и средних предприятий), но и обеспечить привлечение новых экономических субъектов в белорусскую экономику. Тенденции 2009-2011 гг., убедительно говорят о необходимости активизации либерализационной политики на государственном уровне, а также указывают на направления ее акцентирования. Это позволит повысить рейтинг Беларуси с точки зрения условий ведения бизнеса и обеспечить благоприятную бизнес среду для развития отечественного и привлечения зарубежного предпринимательства.

3.2 Стратегия развития Республики Беларусь

В целях повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь 05.01.2007 постановлением Министерства экономики Республики Беларусь № 1 принята инструкция о порядке организации работы рабочих групп, подготовки и внесения документов на рассмотрение Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики.

В Министерстве экономики Республики Беларусь создаются рабочие группы Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, возглавляемые руководителями - заместителями Министра экономики Республики Беларусь, по следующим направлениям:

- по вопросам промышленности строительных материалов, строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

- по вопросам агропромышленного комплекса, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;

- по вопросам промышленной политики, топливно-энергетического комплекса, легкой, химической и нефтехимической промышленности, закупок товаров для функционирования транспорта и связи.

Несмотря на принимаемые правительством шаги по либерализации экономики, они являются недостаточными и некомплексными. К неотложным мерам по улучшению бизнес-климата, которые в свою очередь будут способствовать росту конкурентоспособности как национального бизнеса, так и страны в целом, следует отнести:

- существенное сокращение уровня вмешательства государства в дела предприятий;

- использование рыночных методов ценообразования и отмену в этой связи указа Президента РБ № 285 от 19 мая 1999 г. «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», в котором закреплены затратный метод ценообразования и государственное регулирование цен;

- снижение налоговой нагрузки на бизнес, в том числе: - реформирование взносов на государственное социальное страхование, которые являются одними из самых высоких в регионе и зачастую выступают причиной использования предприятиями схем «выплаты зарплаты в конвертах»,

- дальнейшее совершенствование применяемой в настоящее время упрощённой налоговой системы,

- снижение ставки НДС и переход на ежеквартальные сроки его уплаты для всех категорий налогоплательщиков,

- снижение ставки налога на прибыль до 20% (уровень ставки налога, применяемый в России); данная мера позволит увеличить конкурентоспособность белорусских предприятий на российском рынке, - установление запрета на увеличение местными советами ставок земельного налога и налога на недвижимость; согласно указу Президента РБ, местным советам предоставляется право за счёт повышающих коэффициентов увеличивать до двух раз ставки земельного налога и налога на недвижимость отдельным категориям плательщиков;

- упрощение налогового администрирования, в частности: доработка используемой в настоящее время программы электронного декларирования; совершенствование форм налоговой отчётности с целью упрощения системы расчёта налогов и минимизации временных затрат по их подготовке; для малых и средних предприятий сокращение срока хранения документов по налоговой отчётности, который на сегодняшний день составляет 10 лет;

- дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности до 10-15, как это принято в развитых странах. При этом необходимо, чтобы вводимые вместо лицензий такие процедуры, как аккредитация, сертификация, создание реестров субъектов хозяйствования и прочие виды мониторинга, не явились просто заменой одной формы регулирования на другую и не создавали дополнительные барьеры для ведения бизнеса;

- выравнивание условий работы для частных и государственных предприятий. Следует отметить, что Закон РБ «О поддержке малого и среднего предпринимательства» впервые законодательно прописывает возможность участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг). При этом законодательством могут предусматриваться резервирование для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10% от общего объема государственных закупок товаров (работ, услуг) и проведение отдельных конкурсов по этой части государственных закупок товаров (работ, услуг) среди таких субъектов;

- радикальное сокращение объёма статистической отчётности (количества обязательных для заполнения статистических форм и периодичности предоставления в органы статистики) и упрощение порядка её предоставления:

- расширение финансовой и имущественной поддержки малого и среднего бизнеса. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Совета Министров от 30 декабря 2010 года № 1911 «О мерах по реализации Закона РБ “О поддержке малого и среднего предпринимательства”«, обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства является создание новых рабочих мест. В то же время очень часто предприятиям нужны средства на техническое перевооружение и внедрение новых технологий, которые позволили бы участвовать в системе субконктрактов крупных предприятий, в том числе зарубежных;

- упрощение доступа к заемным средствам, в том числе за счёт создания кредитных союзов и гарантийных фондов. Несмотря на отмечаемое в настоящее время снижение ставок по кредитам для бизнеса и возможность получения льготных кредитов по линии государственных учреждений поддержки предпринимательства, по-прежнему актуальна проблема небольших сроков предоставления кредитов (1-2 года) - при том, что срок окупаемости инвестиционного проекта, как правило, в среднем составляет 3- 5 лет. При предоставлении заемных средств банками, особенно в большом размере (более USD 10 тыс. или BYR 30 млн), для малых и средних предприятий барьером в получении кредита является необходимость предоставления ликвидного залогового обеспечения (зачастую на 30% больше суммы кредита). В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, касающегося залогов и обеспеченности кредитов. В 2011 г. в Минске планируется создание Гарантийного фонда для поддержки субъектов предпринимательства. В этой связи предполагается, что Международная финансовая корпорация и Европейский банк реконструкции и развития смогут принять участие в софинансировании и оказать помощь в его работе. Такие инструменты поддержки частной инициативы следует создать в каждой области Беларуси.

Таким образом, проблематика конкурентоспособности и бизнес климата набирает все большую популярность в современном мирохозяйственном контексте. Страны стремятся обеспечить себе высокие позиции в международных рейтингах конкурентоспособности и бизнес климата с целью привлечения в страну иностранных инвестиций. Беларусь все еще не фигурирует ни в одном из международных рейтингов конкурентоспособности. Поскольку на данном этапе развития белорусской экономики очень важны такие факторы конкурентоспособности, как благоприятная институциональная среда, бизнес климат и инфраструктура, акцент был делан именно на них.

Международные сопоставления, в частности, с транзитивными странами, дают несколько другие результаты. Наиболее проблемными для Беларуси в международном контексте являются характеристики инвестиционного климата и тарифные и нетарифные ограничения для иностранных товаров на белорусском рынке. Здесь Беларусь уступает всем 25 исследуемым транзитивным экономикам. Существенно ниже по сравнению со странами региона и защита прав собственности в стране. В глобальном рейтинге конкурентоспособности Беларусь могла бы занять позицию между 60м и 120 местами.

Таким образом, можно сделать следующие основные выводы:

? оценки некоторых факторов конкурентоспособности белорусскими менеджерами не превышают средней оценки в 4 балла по 7-балльной шкале, но и по большинству параметров не уступают среднемировым показателям и средним показателям по группе транзитивных стран;

? наиболее проблемными для Беларуси в международном контексте являются характеристики инвестиционного климата, протекционизм на местном рынке (по этим параметрам Беларусь уступает всем транзитивным странам) и защита прав собственности, что свидетельствует об ограничениях свободной конкуренции и отсутствии базовых рыночных институтов в стране, это снижает ее привлекательность для инвесторов и ограничивает развитие частного бизнеса в стране;

? в глобальном рейтинге конкурентоспособности Беларусь могла бы занять позицию между 60-ой и 120-ой.

Несмотря на попытки либеральных реформ в стране, ключевые для рыночной экономики институты защиты прав собственности, обеспечения конкуренции все еще не действуют в стране. Это приводит и к ограничениям развития бизнеса внутри страны, и к ограничениям по притоку иностранного капитала. Необходимо сосредоточить усилия не только на проведении точечных и частичных реформ бизнес климата, но и на более фундаментальных и существенных реформах самих основ функционирования экономики - развитии полноценных рыночных институтов. Было бы целесообразно:

? направить усилия на обеспечение прозрачности судов и устранить влияние на них отдельных граждан, компаний, правительства;

? предпринять меры по обеспечению защиты прав собственности, прав инвесторов и частного бизнеса;

? снизить налоговые ставки, внедрить прочие механизмы, которые бы способствовали притоку прямых иностранных инвестиций в страну;

? обеспечить равные условия для отечественных и иностранных товаров на внутреннем рынке;

? стимулировать повышение производительности труда за счет повышения организации труда, внедрения новых технологий;

? повысить конкурентоспособность белорусской продукции на внешних рынках не только за счет внедрения новых технологий и ноу-хау, создания уникальных продуктов и их продвижения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

В современной теории по проблемам конкурентоспособности существуют два подхода к выделению уровней конкурентоспособности: территориальный и отраслевой. С точки зрения территориального подхода выделяют конкурентоспособность страны (макроуровень), конкурентоспособность региона (мезоуровень) и конкурентоспособность фирмы (микроуровень). Отраслевой подход выделяет национальную конкурентоспособность (макроуровень), конкурентоспособность отрасли (мезоуровень) и конкурентоспособность товара (микроуровень).

В самом широком смысле конкурентоспособность означает возможность выигрыша в соревновании. Применительно к экономической сфере конкурентоспособность в самом общем виде - обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования, т.е. конкурентными преимуществами.

В целях анализа конкурентных преимуществ национальной экономики зачастую используется рейтинговая оценка конкурентоспособности Республики Беларусь тремя методами: многомерного сравнительного анализа, по методике МВФ, методом индивидуальной экспертной оценки.

Существуют две крупных организации, которые проводят общемировой анализ конкурентоспособности стран. Это IMD (расшифровка отсутствует) и Всемирный экономический форум (ВЭФ, World Economic Forum). Каждая из этих организаций ежегодно издает отчет (World Competitiveness Yearbook и Global Competitiveness Report соот-вественно), посвященный мировым тенденциям в конкурентоспособности. Они предоставляют необходимые данные для анализа общемировых тенденций и бенчмаркинга. В обоих отчетах применяется в целом схожая методология оценки конкурентоспособности государства, которая рассматривается как сумма широкого спектра факторов, определяющих успешность страны на мировом уровне и гарантирующих высокий уровень жизни ее населению.

Макроэкономическая среда в значительной степени предопределяет уровень производительности в стране и ее конкурентоспособность. Стабильное макроэкономическое положение и разумная экономическая политика властей являются необходимым условием экономического роста.

Микроэкономическая конкурентоспособность определяется такими факторами, как качество микроэкономической бизнес-среды, уровень развития кластеров, степень сложности и эффективности применяемых в организациях стратегий и принципов управления. Качество микроэкономической бизнес-среды характеризуется посредством анализа слабых и сильных сторон страны в «алмазе конкурентоспособности».

Формальный рост конкурентоспособности Беларуси в виде увеличения производительности труда и доходов населения сопровождался ухудшением других показателей, в особенности внешней торговли. Более глубокий анализ изменений в экспорте и импорте Беларуси способен прояснить природу этого противоречия, что является целью дальнейших исследований.

Макроэкономическая ситуация в Беларуси, достигшая определенной стабилизации в середине десятилетия, значительно ухудшилась к его концу. Основными причинами этого являются структурный дефицит текущего счета и глобальный экономический кризис, который обострил проблему платежного баланса. Кризис снизил спрос на белорусские инвестиционные товары в России и обрушил цены на сырьевых рынках, что в итоге привело к падению экспорта. При этом проблема структурного внешнеторгового дефицита остается нерешенной, что создает значительную неопределенность относительно экономической стабильности в Беларуси.

Основное конкурентное преимущество Беларуси в области микроэкономической среды заключается в факторах производства, которые включают дешевые природные и качественные трудовые ресурсы, а также в сохранении связей между предприятиями и наличии ряда кластеров, возникших как в советские времена, так и после восстановления независимости Беларуси. Среди негативных характеристик микросреды следует отметить сложные правовые условия ведения бизнеса. Несмотря на значительный прогресс в упрощении законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, сохраняются такие проблемы, как регулирование цен, заработных плат, высокий уровень налогообложения, что сдерживает развитие частного сектора. Также негативно на уровне конкурентоспособности предприятий сказывается ограничение конкуренции.

Касательно социальной среды Республики Беларусь, анализ глубины бедности показал, что доходы большинства людей, проживающих за чертой бедности, не намного отстают от данной черты.

Влияния региональной политики Республики Беларусь на конкурентоспособность экономики экономические последствия вступления Беларуси в созданный Таможенный союз ЕврАзЭС будут во многом зависеть от того, какую торговую политику будет проводить данное региональное объединение. Участие Беларуси в этом торговом соглашении можно будет считать положительным элементом национальной торговой политики, в том случае если страны-члены будут последовательно сокращать уровень протекционизма, посредством снижения Единого тарифа Таможенного союза, устранять нетарифные барьеры как во взаимной торговле, так и с государствами остального мира, гармонизировать санитарные и фитосанитарные нормы и технические стандарты, поскольку все это приведет не только к увеличению торговых потоков, но и будет способствовать повышению благосостояния населения и конкурентоспособности национальных производителей.

Несмотря на попытки либеральных реформ в стране, ключевые для рыночной экономики институты защиты прав собственности, обеспечения конкуренции все еще не действуют в стране. Это приводит и к ограничениям развития бизнеса внутри страны, и к ограничениям по притоку иностранного капитала. Необходимо сосредоточить усилия не только на проведении точечных и частичных реформ бизнес климата, но и на более фундаментальных и существенных реформах самих основ функционирования экономики - развитии полноценных рыночных институтов. При этом, было бы целесообразно:

? направить усилия на обеспечение прозрачности судов и устранить влияние на них отдельных граждан, компаний, правительства;

? предпринять меры по обеспечению защиты прав собственности, прав инвесторов и частного бизнеса;

? снизить налоговые ставки, внедрить прочие механизмы, которые бы способствовали притоку прямых иностранных инвестиций в страну;

? обеспечить равные условия для отечественных и иностранных товаров на внутреннем рынке;

? стимулировать повышение производительности труда за счет повышения организации труда, внедрения новых технологий;

? повысить конкурентоспособность белорусской продукции на внешних рынках не только за счет внедрения новых технологий и ноу-хау, создания уникальных продуктов и их продвижения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Баранникова, Н.П. Финансы: Учебное пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 365 с.

Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество / Д. Белл - М., 1999. - 214 с.

Волова, Л.И. Роль международного финансового права в регулировании международных финансовых отношений / Л.Волова // Финансовое право. - 2010. - № 4. - С. 2-6.

Гельвановский, М. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях / М. Гельвановский // Российский экономический журнал. - 1998. - № 3. - С. 61-72.

Государственные финансы: учеб. пособие / Под ред. Г.К. Мультана. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 176 с.

Дерябина, М. Конкурентоспособность экономики в условиях глобализации / М. Дерябина // Власть. - 2005. - № 2. - С. 43.

Дорина, Е.Б. Формирование институциональной структуры белорусской экономики в условиях трансформации: [монография] / Е. Дорина. - Мн. : БГЭУ, 2005. - 187 с.

Дробозина, Л.А. Финансы: Учебник. / Л.Дробозина. - М.: Юнити, 2002. - 421 с.

Дынкин, А.А. Конкурентоспособность в глобальной экономике / А. Дынкин. - М., 2008. - 241 с.

Ермакова, Н.А. Итоги выполнения Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь за 2012 году и задачи банковской системы по их реализации в 2013 году / Н.А.Ермакова // Банковский вестник. - 2013. - № 2. - С. 3-7.

«Конституция Республики Беларусь 1994 года» (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996 и 17.10.2004) // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.12.2013.

Ларченко, Л.В. Региональная экономика (Учебно-методический комплекс) / Л.Ларченко. - Сп.-б.: Изд-во РГПУ и. А.И. Герцена, 2007. - 168 с.

Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособие/ И.М.Лемешевский.?3-е изд., доп. и перераб. - Минск: ФУАинформ, 2009. - 702 с.

Лемешевский, И.М. Макроэкономика: соц.-эконом. аспект: курс лекций/ И.М. Лемешевский - 2-е изд. пер. и доп. - Мн.: ФУАинформ, 2006. -544 с.

Макроэкономика: социально ориентированный подход: учеб. для экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования. / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2010. - 442 с.

Миргородская, Е.О. Конкурентоспособность как интегральное свойство рыночной системы хозяйствования / Е. Миргородсткая // Философия хозяйства. - 2005. - № 4/5. - С. 198-209.

Морозова, Н.Н. Анализ социально-экономических процессов: методические рекомендации. / Н.Морозова. - Могилев: МГУ им. А. А. Кулешова, 2007. - 96 с.

Назаров, Н.Н. Понятия «финансовая система» и «бюджетная система» в теории финансов / Н.Назаров // Финансы и кредит. 2004. - № 19 (157). - С. 3-8.

Национальная экономика Беларуси: практикум / Е.Б. Дорина, Н.И. Богдан, А.А. Быков, О.Н. Ерофеева; под ред. В.Н. Шимова. - Минск: БГЭУ, 2010. - 259с.

Национальная экономика Беларуси: Учебник. / Под ред. В.Н. Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2009. - 702 с.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1475 (ред. от 16.05.2008) «Об утверждении Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы» // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.12.2013.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.08.2010 № 1181 (ред. от 11.09.2012) «Об утверждении стратегии развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы» // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.12.2013.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2003 № 863 «О разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года» // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.12.2013.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011- 2015 годы: Указ Президента Респ.Беларусь, 11 апреля 2011 г., №136 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный источник] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012. - Дата доступа: 20.12.2013.

Региональная экономика / под общей редакцией В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: «ИНФРА-М», 2007. - 667 с.

Регулирование и координация государственной, региональной, институциональной и инновационной политики в Республике Беларусь: монография / Под ред. Е.Б. Дориной, В.С. Фатеева. - Мн.: Издательство «Четыре четверти», 2011. - 276 с.

Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд., стереотип / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 351с.

Ткачук, М.И., Киреева Е.Ф. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие / М.Ткачук. - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002. - 416 с.

Указ Президента Республики Беларусь от 10.04.2002 № 205 «О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь«// Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2002. - Дата доступа: 20.12.2013.

Улюкаев, А.В. Современная финансовая политика. Проблемы и перспективы / А.В. Улюкаев. - М.: Дело АНХ, 2009. - 208 с.

Финансовая система Беларуси: учеб. пособие / М.К. Фисенко. - Минск: Соврем. Шк., 2008. - 184 с

Харковец, А 2012: Налоговая и бюджетная политика / А.Харковец // Финансы Учет Аудит. - 2012. - № 1. - С. 5-10.

Шиманович, Г.А. Национальная конкурентоспособность Беларуси: постановка проблемы: автореф: 12.03.2010 / Г.А. Шиманович, Исслед-ий центр ИПМ. - Минск, 2010. - 30 с.

Ярошенко, А.А. Финансовая политика и экономический рост Беларуси/ А.А. Ярошенко, П.В. Вардевенский // Банковский вестник: - 2008. - №1. - С. 41-42.

Competitiveness Advisory Group (1995). First Report to the President of the Commission, Competitiveness Advisory Group, Luxembourg.

De Melo, M., Denizer, C., Gelb, A., and Tenev. S. (1997). Circumstance and Choice: Te Role of Initial Conditions and Policies in Transition Economies, World Bank Policy Research Working Paper, 1866.

EBRD (2012). Transition report 2012: Transition in crisis?

IMD (2012). World Competitiveness Yearbook 2012.

Krugman, P. (1996). Making Sense of the Competitiveness Debate, Oxford Review of Economic Policy, Oxford University Press, 12(3), 17-25.

Porter, Michael E. (1998), Te Competitive Advantage of Nations, Te Free Press: New York.

Porter, Michael E. (1998), Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, Te Free Press: New York.

Taylor J.B. Global Financial Warriors: the Untold Story of International Finance in the Post-9/11 World. n.Y., 2007. P. 98 - 165.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Основные макроэкономические параметры социально-экономического развития Республики Беларусь за 2012 год

(в сопоставимых ценах, процентов)

Показатели	2012 год к 2011 году	Справочно: 2011 год к 2010 году
	прогноз** Указ Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2011 г. № 590 ”О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 279, 1/13160).	факти-чески
Валовой внутренний продукт	105 - 105,5	101,5	105,5
Продукция промышленности	106 - 107	105,7	109,1
Рентабельность продаж в организациях промышленности (в процентах)	10 - 11	11,5	12,6
Удельный вес отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции (в процентах)	13,5 - 14,5	17,9	14,4
Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) в организациях промышленности, в фактических ценах (в процентах)	(-2) - (-3)	-2,7	-1,7
Продукция сельского хозяйства	104 - 105	106,1	106,6
Рентабельность продаж в сельском хозяйстве (в процентах)	4 - 4,5	13,8	11,9
Экспорт товаров и услуг по методологии платежного баланса	111,6 - 112,3	111,4	158,7
Сальдо внешней торговли товарами и услугами (в процентах к ВВП)	2,3 - 2,7	4,6	-2,0
Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги), (млрд. долларов США)	3,7	1,4	4,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения	103 - 103,5	121,0	98,9
Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта	(-3) - (-4)	5,3	-2,2

Примечание - Источник: собственная разработка на основании данных Национального банка Республики Беларусь

Размещено на Allbest.ru