Государственная система регулирования рынка труда

Средняя заработная плата в Краснодаре (и многих городах Краснодарского края) на 2014 год приблизилась к 25 000 рублей. Конечно, эта цифра варьируется в зависимости от экономической сферы. Например, у работников сферы финансов зарплата в 2,6 раза выше средне-краевой, у лиц, занятых в обеспечении военной безопасности - выше в 1,8 раза, а у тех, кто занимается добычей полезных ископаемых, зарплата выше в 1,5 раза. А вот в сфере образования и предоставления услуг размер заработной платы ниже средней в 1,4-1,7 раза.

В общем, Краснодар и Краснодарский край - довольно благоприятный регион в плане трудоустройства. Здесь есть свои проблемы, но в последнее время многие из них с успехом решаются или уже решены.

Ежегодно в сельскохозяйственной отрасли края идет снижение численности занятых в крупных и средних предприятиях, что объясняется тем, что в большинстве сельскохозяйственных предприятий края складываются высокотехнологические подходы к ведению животноводства и растениеводства. Модернизация, внедрение инноваций и применение импортной многофункциональной техники, современного оборудования с высокой производительностью заменяют потребность в рабочих местах. В 2014- 2016 годах в агропромышленном комплексе, по данным министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, предусматривается реализация 51 крупного инвестиционного проекта со стоимостью более 100 млн. рублей. Будет введено 3,6 тыс. новых рабочих мест. В сфере обрабатывающих производств в крае ежегодно наблюдается стабильное снижение численности занятых. В прогнозном периоде данная тенденция не изменится, прогнозируемый министерством промышленности и энергетики Краснодарского края рост промышленного производства, индекс которого составит в 2013-2016 годах от 101,5% до 106,5%, будет обеспечен ростом производительности труда в отрасли. В 2014-2016 годах в промышленности предусматривается реализация 13 крупных инвестиционных проектов со стоимостью более 100 млн. рублей с вводом 2,7 тыс. новых рабочих мест. Основная причина негативной динамики для большинства видов продукции - снижение потребительского спроса и сокращение заказов на поставку продукции.

В 2014-2016 годах в строительстве предусматривается реализация 9 крупных инвестиционных проектов со стоимостью более 100 млн. рублей с вводом 521 нового рабочего места, в курортно-туристической сфере - 19 инвестиционных проектов на 4754 рабочих места.

Для Краснодарского края характерен стабильный рост занятых в сфере оптовой и розничной торговли. В прогнозном периоде на рынках товаров и услуг сохранится положительная динамика. В 2014-2019 годах в потребительской сфере предусматривается реализация 11 крупных инвестиционных проектов со стоимостью более 100 млн. рублей с вводом 1546 новых рабочих мест.

В 2013-2016 годах прогнозируется снижение численности работников в государственной сфере - таких видах экономической деятельности как, «Образование» - на 2,5%, по прогнозу министерства образования и науки в связи с сокращением и учреждений НПО, в которых в 2012 году работало 3,3 тыс. работников (данные ДРОНДа Минобра КК); «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - на 1,4%, «Государственное управление и обеспечение военной безопасности» - на 1,7% за счет оптимизации кадрового состава.

Основную долю в данной категории составляют учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства.

В соответствии с прогнозными оценками министерства образования и науки Краснодарского края численность данной категории населения будет постоянно уменьшаться в связи с демографической ямой 1990-х и к 2016 году составит 195,1 тыс. человек (18,5%), в тоже время структура в разрезе уровней образования претерпит существенные изменения.

Из численности незанятого населения численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости края в 2012 году составила 21,4 тыс. человек, что на 3,3 тыс. человек меньше, чем в 2011 году. В 2013 году численность безработных граждан по оценке составит 20,8 тыс. человек. В дальнейшем прогнозируется сокращение численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, к 2016 году до 20,1 тыс. человек, в связи со снижением обращаемости. Что касается уровня безработицы, по итогам первого полугодия 2014 года при содействии центра занятости населения трудоустроено 8,9 тысячи человек.

Согласно данным службы занятости на 01.07.2014 на учете состояло 4247 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе 980 официально зарегистрированных безработных (на 01.07.2013 -- 990 человек).

Статус безработного получили 1104 человека (на 49 человек меньше по сравнению с первым полугодием предыдущего года).

Уровень регистрируемой безработицы в Краснодаре сохраняется на уровне 2012 года и составил на 01.07.2014 ? 0,2 процента.[22]

2.2 Федеральные и краевые программы занятости населения и анализ их реализации

Основными документами, определяющими на федеральном уровне общегосударственные цели, задачи и приоритетные направления развития органов по труду и занятости населения Краснодарского края на долгосрочный период, являются: это в начало

1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

2. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

3. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 1538-р.

4. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р.

5. Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1144)

Национальные приоритеты, заявленные в вышеуказанных документах, а также в Законе Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» конкретизированы в Стратегии с учетом региональных социально-экономических, демографических и других особенностей Краснодарского края.

Основным условием усиления экономической роли Краснодарского края в экономике страны и повышения благосостояния его жителей является обеспечение роста конкурентоспособности Кубани. Главное преимущество высокоразвитого региона связано с его человеческим потенциалом, во многом определяющимся занятостью населения. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста края в средне- и долгосрочной перспективе.

Возрастание роли органов труда и занятости населения в решении задач социально-экономического развития Краснодарского края заключается в:

- формировании гибкого и цивилизованного рынка труда;

- обеспечении сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- повышении уровня занятости населения;

- развитии трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал края;

- формировании социальной и профессиональной мобильности кадров;

- содействии в защите трудовых прав наемных работников.

Концептуальной основой реализации региональной политики в области труда и содействия занятости населения должна стать «Стратегия развития труда и занятости населения Краснодарского края на период до 2020 года».

Разработка Стратегии направлена на решение трех основополагающих задач управления:

- формирование плана действий (стратегических мероприятий), направленных на решение приоритетных проблем содействия занятости населения, обеспечения работой (доходным занятием) и защитой от безработицы жителей Краснодарского края;

- обеспечение согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

В основе Стратегии лежат следующие принципы:

- обеспечение соответствия между основными национальными приоритетами и стратегическими направлениями развития органов труда и занятости населения Краснодарского края;

- реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических и социальных приоритетов развития Краснодарского края;

- реализация принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обеспечение социальной ориентированности Стратегии, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и удовлетворения потребностей человека;

- комплексный подход к решению проблем труда и занятости и регулирования рынка труда Краснодарского края.

Национальные приоритеты, заявленные в вышеуказанных документах, а также в Законе Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» конкретизированы в Стратегии с учетом региональных социально-экономических, демографических и других особенностей Краснодарского края.

Система органов труда и занятости населения Краснодарского края является одной из ведущих в Российской Федерации и в Южном федеральном округе.

Органы труда и занятости населения Краснодарского края в настоящее время представлены департаментом труда и занятости населения Краснодарского края и 44 государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения в муниципальных образованиях (далее - центр занятости населения).

Учет показателей регистрируемого рынка труда и показателей социально-трудовой сферы ведется по 44 центрам занятости населения, в территории обслуживания которых входят 44 муниципальных образований в разрезе 420 городских, сельских поселений и внутригородских округов.[9]

Также существует Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1144)

Основной целью государственной программы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в Краснодарском крае.

Достижению указанной цели будет способствовать повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности на основе решения следующих задач:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой.

Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:

-содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

-содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

-информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае;

-организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

-содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

-осуществление мониторинга и прогнозирования трудовых ресурсов Краснодарского края;

оказание государственных услуг по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников работодателями, заказчиками работ (услуг) в Краснодарском крае.

2. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы. Решение задачи будет достигаться с помощью социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Стимулирование работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

Решение задачи будет достигаться путем:

-возмещения затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в виде субсидий;

-возмещения затрат работодателей на оплату труда инвалидов, принятых на работу по направлению государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях, в виде субсидий.

Для реализации всех задач необходимо дополнительное обеспечение материально-техническим оборудованием, расширение доступности информационных ресурсов, использование новых информационных возможностей для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2016 годы.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Целью программы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в Краснодарском крае.

Задачи государственной программы:

-содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой;

-содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;

-обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

-обеспечение реализации мероприятий в области трудовых отношений, социальных гарантий и охраны труда;

-стимулирование работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные)рабочие места;

Этапы и сроки реализации государственной программы 2014-2017 годы

2.3 Проблемы и перспективы регулирования рынка труда в Краснодарском крае

В целом по ЮФО наблюдается рост количества занятого населения, однако, характерной особенностью некоторых регионов ЮФО выступает низкий уровень занятости и высокий уровень безработицы. Важнейшей сферой приложения труда остается сельскохозяйственное производство, доля занятых в котором превышает среднероссийский показатель. Проблема занятости сельского населения усугубляется продолжающимся сокращением числа рабочих мест в сельскохозяйственном производстве. Высокий уровень естественного прироста населения и его перемещение из сельской местности в города при дефиците рабочих мест продолжают формировать застойную безработицу. [10]

Что же касается проблем, то их можно выделить несколько:

Во-первых, проблема старения населения. Население Краснодарского края переживает период демографического старения, что выражается в росте абсолютной численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в структуре населения края.

В 2001 году в Краснодарском крае проживало 5058,4 тысячи граждан, из которых старше трудоспособного возраста - 23,2 процента от всего населения. Общая численность пожилых людей с 1995 года увеличивается (1995 год - 1115,9 тыс. человек, 1996 год - 1139,9 тыс. человек, 1997 год - 1161,1 тыс. человек, 1998 год - 1172,5 тыс. человек, 1999 год - 1176,2 тыс. человек, 2000 год - 1144,0 тыс. человек).

Согласно прогнозам геронтологов низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни приведут к увеличению доли пожилых людей в структуре населения к 2015 году до 25,1 процента. Теоретически все население делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы и не включаемые в численность рабочей силы.[26]

Во-вторых, миграция. На территории Краснодарского края находится большое количество иностранных граждан и лиц без гражданства, многие из которых пребывают в Российской Федерации незаконно. В нашей стране вводятся для мигрантов специальные условия, на которых они могут проживать на территории РФ. Например, существуют специальные квоты + мигрантов обязуют сдавать экзамены на знание русского языка, истории, а также литературы. Но какая же «польза» от мигрантов? Нелегалы выгодны многим: владельцам «резиновых квартир» и подпольных цехов по производству контрафакта, теневым предпринимателям, использующим дармовую рабочую силу, дельцам сферы ЖКХ, присваивающим львиную долю зарплатного фонда.

В-третьих, изучая экономическую ситуацию в мире, можно предположить, что на рынке труда произойдет сокращение рабочих мест, а также возрастет уровень инфляции. Какая же перспектива от санкций и вообще экономической ситуации в мире для нашей страны, а в частности для Краснодарского края? Безусловно, важно отметить то, что в южной столице России развито сельское хозяйство, а это является отличной перспективой для развития своего предприятия, ориентирующегося, например, на продукты питания местного производства.

Социально-экономическая ситуация в Краснодарском крае динамично меняется - интерес к Краснодарскому краю как к перспективному региону с уникальным географическим положением растет, он привлекателен как для крупного бизнеса, так и для малого предпринимательства.16 апреля 2008 года Законодательным Собранием Краснодарского края был утвержден закон Краснодарского края «О стратегии социально- экономического развития Краснодарского края до 2020 года».[11] Что касается проблем, то негативное влияние на функционирование рынка труда оказывают также высокая текучесть и нехватка рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, потеря кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Перспективы общественного рынка труда в существенной мере обусловлены состоянием локальных рынков рабочей силы. Разработанные отечественными экономистами - трудовиками современные методические подходы к прогнозированию рынка труда в целом и занятости населения в частности не находят применения в государственном регулировании. При этом существующие социально-экономические прогнозы на среднесрочную перспективу предполагают в своей структуре и прогноз рынка труда.

Государственные службы занятости вынуждены самостоятельно разрабатывать методики мониторинга и прогнозирования рынка труда, а также определять инструментарий его регулирования. Значимость территории Краснодарского края для первоочередной реализации стратегии социально-экономического развития определяется высокой плотностью населения, наличием особо охраняемых территорий с уникальными биоресурсами, традиционной специализацией на сельском хозяйстве и рекреации, т. е. отраслях особенно чувствительных к качественным параметрам трудовых ресурсов. Вопросы регулирования жизни населения Краснодарского края, повышения его инвестиций, туристической и рекреационной привлекательности [25].

Проблемы:

- миграция;

- демографическое старение;

- социально-демографическая обстановка в стране и в мире в целом.

- текучесть кадров;

- нехватка рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

- потеря кадровых ресурсов.

Перспективы решения:

- разработка методик мониторинга и прогнозирования рынка труда;

- попытки эффективного регулирования рынка труда с помощью инструментов его регулирования;

- создание благоприятных условий для развития рынка труда внутри страны;

-наращивание рабочих мест в сфере сельского хозяйства;

- со стороны государства формирование гибкого и цивилизованного рынка труда;

-обеспечение кадрами на места, где существует нехватка высококвалифицированных рабочих.

Заключение

В данной работе я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда.

Рынок труда, согласно теориям Маркса и Маршалла представляет собой это систему экономических механизмов, норм и институтов, устанавливающих связи между фирмами, предъявляющими спрос на труд, и предложением труда со стороны населения. Субъекты рынка труда - наемные рабочие, предприятия, профсоюзы и государство. Наемные рабочие - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму - источник средств существования. Основные параметры рынка труда как и всякого рынка - спрос, предложение, равновесная цена (заработная плата) и равновесный объем (занятость). В отличие от других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром.

Что касается нормативно-правового регулирования рынка труда как в стране в целом, так и субъектов Российской Федерации, то оно является социально и экономически значимым. Для эффективного функционирования рынка труда необходима четкая регламентация правил поведения. Следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

Если говорить о возможности и перспективе применения зарубежного опыта регулирования рынка труда в нашей стране, то на современном этапе развития Российской Федерации необходимо на законодательном уровне поднимать статус государственной службы занятости, перенимая из зарубежного опыта ограничения для ректрутинговых агентств, стимулируя развитие государственной службы занятости. Одним из пунктов в повышении привлекательности службы занятости является увеличение размеров пособий по безработице, но данное увеличение не должно быть очень существенным, иначе это приведет к увеличению числа безработных, которые сознательно не хотят выходить на работу. При формировании политики занятости анализ зарубежного опыта необходим, но полностью перенимать чью-либо модель поведения неприемлемо для России.

Список использованных источников

1. Кашепов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения. - M.: Научный эксперт, 2008. - 232 с.

2. Буланов В.С. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда // Общество и экономика. - 1997. - № 7-8. - С. 66-72.

3. Рофе А.И. Экономика труда. - М.: Кнорус, 2010. - 400 с.

4. Сосновская Л.Н. Рынок труда: формирование, функционирование, регулирование: Автореф. дисс.... д.экон.наук. - СПб: Изд-во CПбГУЭФ, 1993. - 39 с.

5. Кульман А. Экономические механизмы: учебник для вузов. -- М., 1993. -- с. 118.

6. Алонкина Л.И. Государственное регулирование занятости населения // Вестник Московского университета МВД РФ. -- 2007. -- № 6. -- С. 141--144.

7. Капелюшников Р.И. Трудовой кодекс: изменил ли он поведение предприятия? Препринт WP/2004/03. -- М.: ГУ ВШЭ, 2004. -- 52 с.

8. Одегов Ю.Г. Экономика труда: учебник для вузов. В 2 т. Т 2. / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабыкина / под общ. ред. Ю.Г. Одегова. -- М.: Альфа-Пресс, 2007. -- 921 с.

9. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. № 1144. "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения".

10. Вукович Г. Г, Горланова А . Э. Общество: политика, экономика, право. -- 2011. -- № 2. --54 c.

11. Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 г. N 1465-КЗ «О стратегии социально- экономического развития Краснодарского края до 2020 года».

12. http://shefdostal.org/

13. Топилин М.А. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости // Человек и труд. 2003, №1. 40.

14. https://ru.wikipedia.org/

15. Справочно-правовая система Консультант Плюс.

16. Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда. Серия «Высшее образование». --2005. --256 с.

17. Аллагулов Р., Аллагулова Н. Рынок труда; основные понятия, концепции, взаимосвязи и показатели./ Экономика и управление.2006.-№5. с. 16-24.

18. Воробьева, Е. Социальные программы. / Е. Воробьёва. // Экономика и Жизнь. 2002. - №7. - С.З

19. Дадашев, А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации. / А.З. Дадашев. / Вопросы экономики. 2003.-№12, с.21-27

20. Шишкин А.Р. Экономическая теория.М. "Владос",2006.

21. http://edu.dvgups.ru

22. http://krd.ru/

23. http://shefdostal.org/najti-rabotu/obzor-rynka-truda/60-rynok-truda-krasnodarskogo-kraya.html

24. http://sibac.info/2009-07-01-10-21-16/8536-2013-07-26-23-57-38

25. Вукович Г.Г., Гостяева И.Н Практические подходы к использованию системы мотивации на российских предприятиях// Вестник Алтайской академии экономики и права. 2010. №3 (16)

26. Постановление главы администрации Краснодаркого края от 18.02.2002 N 146 "О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2002 - 2004 ГОДЫ" http://krasnodar.news-city.info/docs2/sistemsy/dok_oeyahi.htm

Размещено на Allbest.ru