2.4. Планирование как основа управления предприятием

2. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

2.1. Предприятия как объект планирования

2.1.1. Основные показатели, характеризующие деятельность малых предприятий

Малое предпринимательство, зародившись в недрах перестроечных кооперативов, пережило период бурного роста в 1990--1993 гг. Однако к середине 1990-х годов темпы его развития стабилизировались на достаточно низком уровне, а затем наступил застой: ни число официально зарегистрированных малых предприятий, ни количество занятых в них практически не менялись. Сравним некоторые данные о развитии малого бизнеса в России и в ряде стран Запада ( см.Приложение 1).

Таблица 2.1.

Данные о развитии малого и среднего предпринимательства

Источник: веб-сайт Ресурсного центра малого предпринимательства

Из таблицы видно, что Россия отстает от развитых стран Европы, США и Японии по большинству параметров развития малого предпринимательства весьма значительно. Из этих же данных понятно, почему в странах «семерки» состоянию малого предпринимательства уделяется первостепенное внимание государства, почему от мнения владельцев и работников малого бизнеса не может отмахнуться ни один серьезный политик -- ведь этот сектор создает значительную часть национального продукта, являясь крупным нанимателем рабочей силы.

Но и в этих странах, которые не могут пожаловаться на отсутствие традиций малого бизнеса или специальных оборудования и технологий, приспособленных для нужд малых фирм, доля последних в ВВП, как правило, все же, меньше, чем их вклад в занятость: значит, производительность труда в малом бизнесе ниже, чем на крупных предприятиях. Пожалуй, лишь в Великобритании и ФРГ, судя по данным статистики, малые предприятия не уступают в данном отношении крупным фирмам, тогда как в Японии наблюдается весьма значительный разрыв -- и он не в пользу «малой экономики».

Примечательно, что именно по этому, важнейшему показателю эффективности российский малый бизнес не выглядит сильно отстающим -- по-видимому, причины его слабости вовсе не в том, что экономически он сильно проигрывает крупному производству, а в каких-то других факторах.

Тем не менее, нельзя не признать, что за десять лет российский малый бизнес стал хоть и не очень заметным, но значимым явлением в экономике. Так, с учетом работающих по договорам и по совместительству, а также предпринимателей, действующих без образования юридического лица, в малом предпринимательстве в последние годы занято более 13,5 млн человек. На доходы от этого вида деятельности живут 25--27 млн россиян.

Это, конечно, очень значительное достижение -- ведь во времена СССР одной из отличительных черт народнохозяйственного комплекса было преобладание в нем крупных, неповоротливых «флагманов социалистической индустрии».

Теперь картина существенно изменилась. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за годы реформ практически осталась та же. Непроизводственная сфера остается для малых предприятий более привлекательной, чем реальный сектор.

Это вполне объяснимо: в малом предпринимательстве преобладают некапиталоемкие, ориентированные на очень узкий рынок фирмы, каких больше всего в сфере питания и общественного обслуживания. Причем такая ситуация вполне соответствует общемировой тенденции доминирования в малом бизнесе нематериальной сферы над производственной.

На начало 2000 г. на малых предприятиях в России преобладала занятость на постоянной основе (около 75 %). В целом средняя численность занятых на одном малом предприятии составила 10 человек. Численность постоянно работающих на одном малом предприятии в среднем по всем отраслям -- 7 человек. И эти цифры не представляют ничего необычного -- и в экономике развитых стран подавляющее число малых фирм имеет столь же скромную численность персонала, а в США едва превышает 3 чел.

По территории Российской Федерации малые предприятия распределены крайне неравномерно. Почти треть из них сосредоточена в Центральном районе, причем в Москве -- примерно 20--21 %, а в Санкт-Петербурге -- 10--12 %. Этот факт является самым убедительным свидетельством территориального различия в темпах и даже направленности экономических преобразований. Ведь мизерная доля малого бизнеса -- это свидетельство отсутствия структурных изменений в территориальных хозяйственных комплексах, проистекающего из высоких барьеров для входа на рынок для начинающих частных предпринимателей, недружественной политики властей, отсутствия свободных денежных накоплений у населения (даже у инициативной и предприимчивой его части) и платежеспособного спроса со стороны более широких слоев населения на товары и услуги, которые может предложить малое предпринимательство.

Причем складывается своего рода порочный круг: отсутствие сколько-нибудь значимой прослойки малого бизнеса делает его поддержку в глазах местных властей «нерентабельной» как в социально-экономическом, так и в политическом плане. А отсутствие такой поддержки, особенно необходимой для стартового предпринимательства, зачастую делает невозможным или невыгодным обращение к предпринимательской деятельности -- во всяком случае, в легальной экономике.

При сохранении сложившейся ситуации, когда с точки зрения развития частного предпринимательства приходится говорить о «России двух скоростей», и без того существенные различия в уровне социально-экономического развития между двумя-тремя центрами и остальной периферией грозят приобрести необратимый характер.

Занятость в малом бизнесе в Российской Федерации столь же неравномерна. Почти треть всех работающих на российских малых предприятиях сосредоточены в Центральном районе. Далее с большим отрывом следуют Северо-Кавказский район , Урал и Поволжье.

По основным показателям развития малого бизнеса большинство российских регионов находится на крайне низком уровне. Так, почти во всех регионах на тысячу жителей приходится не более 9 малых предприятий. Только в Северо-Западном районе этот показатель составляет 16 малых предприятий на тысячу жителей, что также недостаточно для создания полноценной конкурентной среды.

Лишь две российские столицы, Москва и Санкт-Петербург, по плотности распространения малого бизнеса приближаются к уровню стран-членов ЕС и лидеров рыночной трансформации -- Польши, Чехии, Венгрии, где на тысячу жителей приходится от 30 до 50 малых предприятий.

Удельный вес малых предприятий в процентах в основных экономических показателях предприятий и организаций отраслей экономики характеризуется следующими данными.

Доля среднегодовой численности занятых на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики (без внешних совместителей и работающих по договорам) за 2007 год составляет 56%. По сравнению с аналогичным периодом 1992 года она выросла на 27%. Общая занятость в сфере малого предпринимательства на 1 декабря 2006 года составила 7 млн 569 тыс.чел., в том числе средняя численность совместителей - 607.1 тыс.чел. и работающих по договорам - 379.5 тыс.чел.

На 1 января 2007 года сектор малого предпринимательства обеспечивал занятость только каждого десятого работающего на предприятиях и в организациях Российской Федерации. Для сравнения - в странах Западной Европы в сектор малого предпринимательства вовлечено 50-70% экономически активного населения стран.

2.2. Предприятие как производственная система

В России самостоятельную производственную единицу или организацию любой формы собственности традиционно принято называть предприятием, а не фирмой или компанией. Хотя предприятие - хозяйствующий субъект рыночных отношений, сущность его не сводиться только к субъективной (человеческой) основе, иначе было бы невозможно создание организации без первичного уставного капитала, в которых учредители не несут имущественного риска и ответственности.

В определенном смысле для предприятия важно не количество участников, а наличие обособленного имущества, гарантирующего интересы его кредиторов.

В рыночной экономике предприятие - это

· Объект гражданских правоотношений - имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности;

· Открытая самовостанавливающаяся система, эффективное функционирование которой определяется её внутренним состоянием и внешней средой;

· Основная хозяйственная единица, в которой комбинируются все факторы производства и осуществляется непосредственный процесс изготовления и реализации товаров, оказания услуг или выполнения работ. (см.Приложение 1)

Предприятие - это первичное хозяйственное звено общественного разделения труда, которое существует в форме обособленной системы технологических, социальных и организационно - экономических отношений.

Системообразующими элементами предприятия как основного производственного звена страны (региона, города, района) и самостоятельно хозяйствующего субъекта являются сложная кооперация, индивидуальное воспроизводство и обособленный кругооборот капитала.

Экономическое обособление предприятия проявляется в форме:

· Обособления кругооборота используемых ресурсов

· Индивидуального воспроизводства за счет собственных результатов хозяйственной деятельности

· Присвоения части чистого доход

· Постановки собственных экономических целей и интересов

По своему содержанию предприятие можно представить в виде трех взаимосвязанных компонентов:

· Комплекса средств и предметов труда, имеющих технологическую общность и предназначенных для производства соответствующих видов продукции или оказания услуг;

· Специально сформированного коллектива людей, объединенных социально-экономическими отношениями и интересами;

· Экономической системы с собственным циклом воспроизводства на основе обособления необходимых ресурсов и их оборота (см. Приложение 2)

2.2.1. Процесс и организация планирования на предприятии

В практике планирование, как важнейшая функция управления, выступает в форме творческой деятельности людей по обоснованию предстоящих действий и определению наиболее эффективных способов достижения целей в сфере бизнеса. В отличие от импровизации и спонтанного поведения, планирование предлагает тщательную подготовку принимаемых решений путем всесторонней оценки различных вариантов действий в прогнозируемых условиях и ограничениях. Сам процесс планирования состоит из поиска, анализа, синтеза, сравнения и выбора.

В технологическом отношении планирование, как процесс научной и практической деятельности, в виде последовательности взаимосвязанных действий проходит в несколько этапов:

· Определение целей планирования - желаемого состояния дел предприятия и его положения на рынке;

· Анализ проблем - фактического исходного положения дел и по окончании планового периода

· Поиск альтернатив - выявление возможных вариантов развития по различным сценариям;

· Определение потребностей в ресурсах и способов достижения поставленных целей, объемов производства и др.

· Оценка - проведение оптимизационных расчетов и обоснование экономических показателей;

· Оформление плана в виде единого документа

2.2.2. Экономическое содержание предприятия

Предприятие имеет обособленное имущество, организационное единство, права и собственность.

Все эти факторы вместе приводят к сбалансированной комбинации факторов производства: материальных ресурсов, труда и предпринимательских способностей.

Предприятие ведет:

Производственную деятельность - экономическое и технологическое соединение факторов производства для создания материальных благ.

Коммерческую деятельность - реализация результатов производства в целях удовлетворения потребностей и получения прибыли.

Все процессы и этапы планирования на предприятии взаимосвязанными зависят друг от друга. В совокупности они составляют определенную систему планирования, которые можно классифицировать по степени определенности условий, временной ориентации разработчиков плана, типу целей, методам обоснования и другим признакам (см. Приложение 5 )

Формирование основных признаков (свойств, черт) предприятий в условиях развития экономических отношений в стране

Основные черты предприятия делятся на:

Независимые от характера экономических отношений, которые включают в себя:

· Организационное единство

· Фирменное название

· Права юридического лица

· Самостоятельный баланс и счет в банке

· Простое и расширенное воспроизводство

· Формы хозяйствования

· Выбор видов деятельности, не запрещенных законом

· Распределение чистой прибыли

· Гражданская правоспособность

· Размер и уровень обособления имущества

Определяемые экономическим строем, которые включают в себя:

· Порядок учреждения и регистрации

· Субъекты и формы собственности

· Лицензирование отдельных видов деятельности

· Налоговые и финансово кредитные условия

· Организационно - правовые формы

· Имущественная ответственность

· Отношения с другими субъектами бизнеса и управления

· Учет и отчетность компетенции в выполнении функций управления

2.3. Виды организационно правовых форм предприятий

В настоящее время предприятия в РФ организуются и действуют в различных организационно-правовых формах (см. Приложение 6)

Поскольку в этой работе рассматривается предприятие на примере ООО, то несколько слов про структуру ООО

Общество с ограниченной ответственностью - это учрежденная одним или несколькими лицами организация, уставный капитал которой разделен на доли (паи) в соответствии с учредительным договором.

Участники такого общества не отвечают по его обязательствам, а несут риск убытков в пределах стоимости их вкладов.

Законом предусмотрены ограничения количества участников в размере уставного капитала. В отличии от акционерного общества в обществе с ограниченной ответственностью создается паевой капитал, но паевые свидетельства не являются ценными бумагами и не обращаются на рынке ценных бумаг.

В форме общества с ограниченной ответственностью создаются обычно мелкие и средние предприятия. Они мобильны в управлении и имеют те же преимущества, что и хозяйственные товарищества, но в них материальная ответственность её участников ограничена размером их паев.

2.4. Планирование как основа управления предприятием

Известно, что самоорганизация не является первичным свойством производства, как дезорганизация (хаос), и требует целенаправленных плановых воздействий - управления, в процессе которого равновероятные события становятся неравновероятными.

Поэтому управление в общем можно рассматривать как планомерный процесс создания из беспорядка порядка и повышение степени порядка, в результате которого неопределенность системы (предприятия), её энтропия уменьшаются. Когда вероятность желаемого состояния системы равняется 1 (т.е. определенность равна еденице), то энтропия такой системы равна нулю, и, следовательно, цель экономической деятельности достигнута. При этом управление предприятие можно рассматривать как систему организационно-управленческих функций, среди которых планирование занимает центральное место.

Каждая функция управления непосредственно тесно связана с плановым процессом, да и само управление, по своей сути планируется и организовывается. Не случайно, поэтому большинство специалистов считают, что управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации, которые определяются именно в рамках функций «прогнозирование - планирование».

Планирование предусматривает обоснование целей и задач управления, разработку плана и программы будущих действий по его реализации, а также:

· Прогнозирование - научное предвидение событий, предположение, вероятная гипотеза, оценка перспектив;

Схема 1.

· Разработка графика - временной последовательности работ по достижению целей и реализации программ;

· Составление бюджета - обоснование обьема затрат и распределение ресурсов по цехам, участкам и видам работ;

· Определение политики предприятия - выроботка общих правил действий, внутренних положений и руководящих документов, принципиальных подходов и решений, т.е. экономических стратегий предприятия;

· Установление деловых процедур, обеспечивающих наиболее эффективные методы и приемы выполнения всего комплекса работ.

Функция управления «организация» конкретизируется применительно к обьекту регулирования и приобретает соответствующие особенности в качестве:

· Организации труда;

· Организации производства;

· Организации управления.

Термин «организация» имеет несколько значений, но чаще всего он понимается как:

· Действие или процесс - основать, учредить, подготовить, объединить, сплотить, упорядочить и т.п.

· Результат сознательной деятельности по созданию определенной системы - структуры, устройства объединения, внутренней упорядоченности, взаимного расположения частей единого целого;

· Коммерческая фирма, компания, предприятие.

Организация труда - это способ объединения работников и соединения их со средствами производства, образующий определенный порядок осуществления рудового процесса, который включает:

· Установление цели деятельности, перечня производственных операций и их последовательности в соответствии с применяемой технологией;

· Разделение всех видов работ между персоналом и установление кооперации (расстановка работников и закрепление функций);

· Разработку рациональных приемов и методов труда на каждом рабочем месте;

· Определение норм труда и системы его оплаты;

· Подбор и подготовку кадров - формирование требований к исполнителям работ, выявление и назначения должностных лиц;

· Создание безопасных и здоровых условий труда;

· Установление дисциплины труда.

Организовать - значит сгруппировать людей для определенной цели, скоординировать и регулировать их действия в целесообразном единстве. Предприятие - это организация средств производства и людей в планово функционирующую систему.

Функция управления «координация» состоит в обеспечении необходимой согласованности действий персонала по достижению целей предприятия. Она предусматривает:

· Рациональное распределение заданий по конкретным исполнителям;

· Стимулирование персонала с целью выполнения им желаемых действий;

· Согласование - предупреждение диспропорций в работах, устранение излишнего параллелизма и дублирования работ.

Функция «учет и контроль» направлена на создание гарантий для достижения предприятием плановых целей и включает:

· Установление колличественной меры оценки - нормативов показателей для измерения результатов как промежуточных (текущих, отдельных), так и конечных итогов работы всего предприятия;

· измерение параметров работ предприятия и его подразделений по периодам и за год;

· оценка соответствия фактически полученных общих и частных показателей плановым нормативам.

Корректировка мероприятий и плана предприятия и его подразделений направлена на учет изменяющихся внешних и внутренних условий, исправление допущенных ошибок, нейтрализацию слабых участков и реализацию мер по улучшению функционирования всей хозяйственной системы. Это обычная, штатная функция процесса управления, которая планируется и организуется в соответсвии с целями предприятия.

2.5. Назначение и цели планирования

· Повышение спроса на продукцию

· Улучшение использования ресурсов

· Рост доходов от реализации продукции

· Устойчивость положения на рынке

· Расширение возможностей для стимулирования работников

Повышение качества продукции напрямую ведет к общему улучшению благосотояния предприятия, улучшая классификационные качества продукции предприятие повышает эффективность своей деятельности, что благотворно отражается на состоянии дел предприятия.

Таблица 2.2.

Основные варианты экономической динамики в жизненном цикле предприятия