Анализ работы учреждения по развитию местного содержания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Производственная практика проходила в Департаменте информационно-аналитической работы и планирования АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» с 1.02.12. по 31.03.12г.

Производственная практика является одной из неотъемлемой части подготовки квалифицированных специалистов всех специальностей, в том числе и «Экономика». Во время прохождения практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение студентами умения и навыков практической работы по избранной специальности и присваиваемой квалификации.

Основной целью производственной практики является практическое закрепление теоретических знаний, полученных в ходе обучения. Основным результатом данной работы является отчет о прохождении практики, в котором собраны все результаты деятельности студента за период прохождения практики.

Основной задачей производственной практики является ознакомление с основными аспектами работы учреждения.

агентство местный доход

Общая информация об АО «NADLoC», цель и задачи

Вопросы развития казахстанского содержания являются важными и актуальными на современном этапе реализации индустриальной политики, поскольку вовлечение отраслей промышленности в развитие обрабатывающего сектора является одним из путей диверсификации экономики, развития и создания конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных производств.

Исходя из потребности развития местного содержания ряда ведущих стран, и для нашей страны вопрос развития местного содержания является чрезвычайно важным. Во многих странах мира использование мер по развитию местного содержания направлены на поддержку национальной промышленности. Казахстан в данном вопросе не является исключением.

Наличие больших сырьевых ресурсов востребованных на мировом рынке является причиной сосредоточения в добывающей промышленности огромных финансовых средств. Кроме того, это является причиной ежегодного увеличения доли добывающего сектора в структуре промышленности.

В целях оказания содействия казахстанским предприятиям в увеличении поставок продукции недропользователям, проведения мониторинга казахстанского содержания, участия в разработке и реализации государственной политики в области диверсификации промышленности Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 2002 года №1204 «О мерах по усилению государственной поддержки отечественных производителей» создано АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» (далее - Агентство).

Для дальнейшего улучшения деятельности Агентства и достижения задач, возложенных Правительством Республики Казахстан, АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» множество программ развития на среднесрочный период.

Настоящая Отчет раскрывает общее направление деятельности Агентства по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг, цели и задачи по дальнейшему развитию деятельности Агентства, пути повышения имиджа Компании, основные мероприятия по регистрации в Информационной Системе «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию и их производителей» (далее - Реестр, Информационная Система) наибольшего количества недропользователей и отечественных производителей.

Общество создано на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 2002 года № 1204 «О мерах по усилению государственной поддержки отечественных производителей» в форме акционерного общества со стопроцентным участием государства в уставном капитале.

Учредителем Общества является Правительство Республики Казахстан в лице Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

Общество в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах» (далее - Закон) и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Уставом.

Общество является юридическим лицом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Общество обладает имуществом, обособленным от имущества Единственного акционера, имеет самостоятельный баланс и банковские счета, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Общество имеет право создавать филиалы и представительства, наделять их основными и оборотными средствами за счет собственного имущества и определять порядок их деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Общество вправе создавать или выступать участником иных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Общество не несет ответственности по обязательствам Единственного акционера, а Единственный акционер не отвечает по обязательствам Общества и несет риск убытков, связанных с деятельностью Общества, в пределах стоимости принадлежащих ему акций, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Общество имеет печать с указанием своего фирменного наименования на казахском и русском языках, эмблему, штампы и бланки, образцы которых утверждаются Правлением Общества.

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Основными целями деятельности Общества являются:

1) продвижение товаров, работ и услуг отечественных производителей на внутреннем рынке;

2) формирование и развитие идеологии местного содержания;

3) получение дохода.

Основными задачами Общества являются:

1) повышение конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем рынке;

2) увеличение доли местного содержания в закупаемых товарах, работах и услугах;

3) выработка предложений, а также участие в реализации мероприятий государственной политики по форсированному индустриально-инновационному развитию по вопросам развития местного содержания;

4) взаимодействие с государственными органами, казахстанскими, иностранными и международными организациями по вопросам развития местного содержания.

Для достижения поставленных целей Общество в пределах своей компетенции осуществляет следующие виды деятельности:

1) привлечение отечественных производителей и обеспечение в установленном законодательством порядке соблюдения их интересов в конкурсах на приобретение товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию и нефтяных операций на территории Республики Казахстан;

2) содействие казахстанским предприятиям и организациям в создании новых производств с привлечением передовых технологий;

3) осуществление мониторинга за привлечением отечественных производителей и обеспечением в установленном законодательством порядке соблюдения их интересов в конкурсах на приобретение товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию и нефтяных операций на территории Республики Казахстан;

4) оказание информационно аналитических и консультационных услуг в области развития местного содержания центральным и местным исполнительным государственным органам, а также иным лицам;

5) анализ доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг организаций и государственных органов;

6) формирование базы данных отечественных поставщиков товаров, работ и услуг;

7) проведение аналитических исследований в части развития местного содержания;

8) организация и проведение конференций, бизнес-форумов, тренингов, презентаций, семинаров, выставок и выставочных мероприятий по вопросам местного содержания.

Виды деятельности, требующие наличия лицензии или иного вида разрешения, которое необходимо получить в установленном законодательством порядке, осуществляются лишь после получения соответствующих лицензий или иного вида разрешений.

Структура АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC»

АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» представляет собой единую централизованную структуру с вертикальной схемой подчинения. Органами АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» являются Правление и Совет директоров. В структуру АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» входят центральный аппарат, состоящий из департаментов.

Правление:

Правление АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» состоит из пяти человек. В состав Правления АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» входят Председатель Правления и четыре должностных лица Агентства.

Члены Правления АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» назначаются и освобождаются соответственно Приказом Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

Совет директоров:

Органом оперативного управления АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» является Совет директоров АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC».

В состав Совета директоров входят Председатель Правления АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC», представители Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан и других независимых организации.

Центральный аппарат:

1. Департамент мониторинга казахстанского содержания

2. Департамент развития казахстанского содержания

3. Департамент информационно-аналитической работы и планирования

4. Департамент новых проектов

5. Департамент новых проектов

6. Департамент финансов и бюджетного планирования

7. Административно- правовой департамент

Департамент информационно-аналитической работы и планирования

Департамент информационно-аналитической работы и планирования (Далее - Департамент), является структурным подразделением АО АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC».

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан №1204 от 14 ноября 2002 года «О мерах по усилению государственной поддержки отечественных производителей», иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан, Уставом Общества, настоящим Положением и иными внутренними актами Общества.

Непосредственный контроль за деятельностью Департамента осуществляет заместитель Председателя Правления Общества.

Основные задачи Департамента:

1) анализ производственной деятельности и маркетинг товарных рынков;

2) подготовка заключений по результатам оценки и мониторинга казахстанского содержания;

3) подготовка предложений по содействию развития конкурентоспособности отечественных производителей;

4) определение перспектив развития обрабатывающих отраслей промышленности;

5) изучение международного опыта по увеличению местного содержания;

6) проведение исследовательских и консультационных работ.

В соответствии с возложенными задачами Департамент в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

1) осуществление экономических анализов о закупе товаров, работ и услуг недропользователями на предмет определения доли казахстанского содержания;

2) определение факторов, влияющих на изменение казахстанского содержания;

3) оказание маркетинговой поддержки предприятиям и организациям по увеличению доли товаров, работ и услуг казахстанских производителей при проведении операций по недропользованию;

4) группировка казахстанской продукции по степени конкурентоспособности;

5) оценка влияния степени конкурентоспособности отечественной продукции на казахстанское содержание;

6) анализ основных показателей обрабатывающих отраслей по видам экономической деятельности (загрузка мощностей, рентабельность, численность занятых и т.д.);

7) анализ и маркетинг динамики цен, производства, экспорта и импорта товаров;

8) формирование информационной и аналитической базы по развитию казахстанского содержания;

9) разработка необходимых методологических материалов для оценки состояния предприятий обрабатывающей промышленности и развития казахстанского содержания;

10) определение емкости товарных рынков и потенциальных возможностей; увеличения в них доли казахстанской продукции;

11) изучение влияния внутренних и внешних экономических факторов на развитие товарных рынков;

12) подготовка в пределах своей компетенции, проектов нормативных правовых актов, решений и других документов, разрабатываемых и вносимых Обществом в государственные органы, либо представляемых в Общество на согласование;

13) взаимодействие с государственными органами и иными организациями по вопросам входящих в компетенцию Департамента;

14) участие в формировании, постановке задач на развитие и модернизацию Информационной Системы «Реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию и их производителей»;

15) участие в реализации государственных и отраслевых программ;

16) своевременное обеспечение и качественная подготовка материалов для конференции, круглых столов, совещаний и т.п.

17) своевременное обеспечение и качественная подготовка материалов выступлений, докладов, презентаций о деятельности Общества;

18) изучение международного опыта по развитию местного содержания;

19) налаживание партнерских отношений с международными организациями, имеющими базу данных сервисного рынка недропользования;

20) подготовка конкурсных заявок на участие в тендере, участие в тендерах;

21) оказание консультационных услуг государственным органам и иным организациям;

22) анализ влияния основных мер государственного регулирования производства на конкурентоспособность продукции;

23) разработка программы развития казахстанского содержания на предприятиях.

Для реализации своих функций Департамент имеет право:

1) в установленном законодательством порядке направлять запросы и получать от предприятий и организаций, независимо от форм собственности, государственных органов и структурных подразделений Общества, должностных лиц и граждан необходимую информацию для осуществления своей деятельности;

2) привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов министерств, ведомств, при необходимости специалистов иных организаций, в том числе зарубежных для осуществления экспертных, научно-исследовательских работ и консультаций по производственно-экономическому анализу;

3) организовывать и принимать участие в информационно-презентационных и консультационных мероприятиях, а также совещаниях по курируемым вопросам, в том числе, проводимых за рубежом;

4) по поручению руководства представлять Общество во всех государственных, общественных и других организациях, в том числе иностранных, по вопросам входящим в компетенцию Департамента;

5) взаимодействовать с соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

6) участвовать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7) вносить на рассмотрение руководства Общества предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

8) участвовать в обсуждении с руководством вопросов, касающихся компетенции Департамента;

9) давать замечания и рекомендации по разрабатываемым документам в пределах своей компетенции;

10) привлекать для выполнения отдельных заданий и для реализации плановых мероприятий сотрудников других структурных подразделений Общества;

11) вносить предложения о приобретении в установленном порядке экономической, финансовой и иной литературы, нормативных правовых актов, в том числе на электронных носителях, справочников и другой специальной литературы по экономическим вопросам, осуществлять ежегодно подписку на периодические издания за счет средств Общества;

12) участвовать в программах, направленных на обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Общества;

13) осуществлять иные права, не противоречащие законодательству и внутренним документам Общества.

Результаты практики

В ходе прохождения практики была проведена попытка понять политику казахстанского содержания, а также методику его мониторинга.

Развитие казахстанского содержания необходимо сопровождать соответствующей методологией его расчета, поскольку достоверное определение казахстанского содержания позволит более точно определять приоритеты его развития. Показатель казахстанского содержания связан с уровнем промышленного развития Казахстана. Поэтому вопросу развития обрабатывающей промышленности стало уделяться больше внимание, в том числе посредством увеличения доли казахстанского содержания.

В настоящее время доля казахстанского содержания является не высокой.

Закупки компаний-недропользователей

Общий объем закупа товаров, работ и услуг недропользователей горнорудного и нефтегазового комплексов по итогам 2011 года составил 2 402,5 млрд. тенге, в том числе у казахстанских производителей на сумму 1 345,9 млрд. тенге. Доля казахстанских ТРУ составила 56%.

В том числе, закуп:

- товаров составил 506,0 млрд. тенге, в том числе товаров казахстанского происхождения на сумму 49,3 млрд. тенге. Доля казахстанских товаров составила 10%;

- работ составил 843,4 млрд. тенге, в том числе казахстанскими поставщиками выполнено работ на сумму 516,6 млрд. тенге. Доля казахстанских работ составила 61%;

- услуг составил 1 053,0 млрд. тенге, в том числе казахстанскими поставщиками оказано услуг на сумму 780,0 млрд. тенге. Доля казахстанских услуг составила 74%.

По итогам 2011 года общий объем закупа товаров, работ и услуг компаний-недропользователей повысился на 367,9 млрд. тенге по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (скорректированным МНГ, сумма - 1 384,8 млрд. тенге) и составил 2 402,5 млрд. тенге.

Закупки ТРУ компаний-недропользователей по итогам 2011 года в сравнении с 2010 годом (скорректированный)

Рис.

Закупки недропользователей горнорудного комплекса (прогнозная):

По итогам 2011 года общий объем закупа товаров, работ и услуг недропользователей горнорудного комплекса составил 726,9 млрд. тенге, в том числе у казахстанских производителей на сумму 392,5 млрд. тенге. Доля казахстанских ТРУ в горнорудном комплексе составила 54%.

В том числе, закуп:

- товаров составил 234,3 млрд. тенге, в том числе товаров казахстанского происхождения на сумму 25,9 млрд. тенге. Доля казахстанских товаров составила 11%;

- работ составил 143,0 млрд. тенге, в том числе казахстанскими поставщиками выполнено работ на сумму 108,4 млрд. тенге. Доля казахстанских работ составила 76%;

- услуг составил 349,5 млрд. тенге, в том числе казахстанскими поставщиками оказано услуг на сумму 258,2 млрд. тенге. Доля казахстанских услуг составила 74%.

Закупки ТРУ недропользователей горнорудного комплекса по итогам 2011 года

Рис.

Закупки недропользователей нефтегазового комплекса (скорректированный с учетом исключения закупки АО НК «Казмунайгаз»):

Общий объем закупа товаров, работ и услуг по итогам 2011 года составил - 1 675,6 млрд. тенге, казахстанское содержание в товарах, работах и услугах в стоимостном выражении составило на сумму 953,4 млрд. тенге, доля казахстанского содержания в процентном выражении составила 57 %.

Всего закуплено товаров на сумму 271,7 млрд. тенге, из них казахстанское содержание в товарах в стоимостном выражении составило 23,4 млрд. тенге, доля казахстанского содержания составила 9%.

Всего выполнено работ на общую сумму 700,4 млрд. тенге, из них казахстанское содержание в работах составило на сумму 408,2 млрд. тенге, доля казахстанского содержания составила 58 %.

Всего оказано услуг на общую сумму 703,5 млрд. тенге, из них казахстанское содержание в услугах составило на сумму 521,8 млрд. тенге, доля казахстанского содержания составила 74%.

Закупки ТРУ недропользователей нефтегазового комплекса по итогам 2011 года

Рис.

Для более эффективного сбора и анализа предоставляемой недропользователями нефтегазовой отрасли отчетности Министерством нефти и газа и Контрактным агентством введена в эксплуатацию Система приема отчетностей недропользователей, в которой предусмотрен функционал по приему, хранению и обработке всей отчетной информации, а также формирование перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операции по недропользованию. Система обеспечивает ведение реестра недропользователей нефтегазовой отрасли, поставщиков нефтегазовой сферы и формирование отчетности по исполнению недропользователями контрактных обязательств в части казахстанского содержания.

Система предназначена для представления недропользователями по контрактам на углеводородное сырье ежегодной информации о планируемых к закупу товарах, работах и услугах на годовой, среднесрочный (до 3 лет) и долгосрочный (до 10 лет) периоды, а также ежеквартальных отчетов недропользователей по приобретенным товарам, работам и услугам, казахстанскому содержанию в кадрах и расходам, направляемым на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, задействованных при исполнении контракта, или обучение граждан Республики Казахстан по перечню специальностей, согласованных с компетентным органом.

Порядок представления отчетной информации недропользователями нефтегазовой отрасли, осуществляется только в электронном формате путем их размещения на веб-сайте уполномоченного органа в области нефти и газа (www.reestr.camng.kz).

Таким образом, несмотря на определенный рост казахстанского содержания в закупках товаров, его доля, по-прежнему, не высока. Этот факт негативно отражается и на других экономических показателях. Например, в структуре казахстанского экспорта по-прежнему основную часть (80%) занимают минеральные продукты (данные за 2011 год). В структуре импорта преобладает продукция обрабатывающей промышленности, доля которой за 2011 год составила 75%.

Поэтому для повышения казахстанского содержания государством сейчас предпринимается ряд мер, среди которых изменении условий контрактов на недропользование в части обязательств по казахстанскому содержанию, предоставление льготного кредитования, таможенно-тарифное регулирование импорта и др.

Однако решение проблемы развития казахстанского содержания целесообразно осуществлять не только регулятивными методами, но и расширением взаимовыгодного экономического взаимодействия между государственными органами, недропользователями, национальными компания, системообразующими предприятиями и отечественными производителями. Для этого заказчикам необходимо быть более транспарентными и открытыми при осуществлении и планировании закупок ТРУ, а отечественным производителям расширять и улучшать номенклатуру предлагаемых ТРУ.

Как и любой макроэкономический показатель, характеризующий состояние экономик государства (ВВП, инфляция, уровень безработицы), необходимо знать показатель, характеризующий состояние развития конкурентоспособности отраслей промышленности. Доля казахстанского содержания является одним из таких показателей.

Впервые Методика расчета казахстанского содержания в отношении товаров, работ и услуг в контрактах на недропользование была разработана и утверждена Совместным приказом МЭМР РК и МИТ РК от 29 апреля 2005 года № 129 и Первого вице-министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 апреля 2005 года № 164.

Методика выражалась в весьма несложной форме. Процентное выражение стоимости товаров, работ и услуг казахстанского содержания от общей стоимости товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения работ по контракту определялась по формуле 1:

(1),

где:

V_kc - стоимость товаров, работ и услуг казахстанского происхождения,;

V_o - общая стоимость товаров, работ и услуг.

Методика расчета казахстанского содержания в отношении товаров, работ и услуг в контрактах на недропользование, утвержденная данным совместным Приказом являлась весьма доступной пользователям и проста в реализации. В методике были учтены все определения, касающиеся определения казахстанского происхождения товаров, работ и услуг.

Но реализация данной методики показала, что ее применение может существенно искажать реальную величину казахстанского содержания по работам и услугам. Во-первых, в методике не указывалось каким образом определяется происхождение товара. Некоторые заказчики принимали товар как казахский при закупе его на территории Казахстана, хотя товар мог быть иностранного происхождения. Во-вторых, при расчете казахстанского содержания в работах или услугах не учитывались такие факторы как товары, используемые при закупе работ и услуг, а также не учитывался уровень субподрядных работ.

Поэтому возникла необходимость разработки другой методики, которая бы позволяло бы более точно рассчитывать казахстанское содержание в отношении товаров, работ и услуг в контрактах на недропользование.

Целесообразность дальнейшего совершенствования методики совпала с влиянием мирового экономического кризиса на экономику Казахстана. В связи с этим вопрос развития казахстанского содержания стал актуальным не только в закупках в сфере недропользования.

Закупки товаров, работ и услуг в крупных объемах осуществляются также государственными органами и национальными компаниями (АО «Казахстан Темір Жолы», АО «Казахтелеком», АО «КЕГОК» и др.). Поэтому в целях избежания различных трактовок расчета казахстанского содержания и унификации методов его расчета в закупках товаров, работ и услуг различными субъектами рынка возникла необходимость создания единой методики ее расчета.

Кроме того, опыт мониторинга показал, что высокая доля казахстанского содержания в закупках работ и услуг обусловлена тем, что при расчете не учитываются большое количество товаров иностранного происхождения, которое приобретается для производства и поставки работ. Поэтому методика, утвержденная постановлением Правительства РК, претерпела существенное изменение.

Необходимо отметить, что единая методика расчета казахстанского содержания должна была иметь более высокий статус, поскольку охватывала более широкий спектр деятельности (не только недропользования), поэтому она утверждалась постановлением Правительства.

В настоящее время методика утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2010 года № 964 «Об утверждении единой методики расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг».

В соответствии с данной методикой расчет казахстанского содержания в закупках товаров осуществляется по формуле (2).

(2),

где:

n - общее количество товаров, закупленных поставщиком в целях исполнения договора о закупках как напрямую, так и посредством заключения договоров субподряда;

i - порядковый номер товара;

CT_i - стоимость i-ого товара;

K_i - доля казахстанского содержания в товаре, указанная в сертификате «СТ-KZ»;

K_i = 0, в случае отсуствия сертификата «СТ-KZ»;

S - общая стоимость договора о закупке товаров.

Доля казахстанского содержания в закупках работ и услуг рассчитывается по формуле (3)

(3),

где:

n - общее количество закупок товаров, приобретаемых поставщиком и субподрядчиками в целях исполнения договора закупки работ (услуг);

m - общее количество договоров, заключенных в целях поставки работы (услуги), включая договор между Заказчиком и подрядчиком, договоры между подрядчиком и субподрядчиками и т.д.

j - порядковый номер договора;

СД_j - стоимость j-ого договора;

СТ_j - суммарная стоимость товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в рамках j-ого договора;

ССД_j - суммарная стоимость договоров субподряда, заключенных в рамках исполнения j-ого договора;

R_j - доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общей численности работников поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор;

S - общая стоимость договора о закупке работы (услуги).

Согласно формуле (5) оценка казахстанского содержания работ и услуг осуществляется с учетом всех уровней субподрядных работ.

Формула (5) является наиболее точной для расчета казахстанского содержания по работам и услугам. Однако она имеет и свои недостатки.

Во-первых, при расчете казахстанского содержания в закупках товаров, происхождение товара подтверждается сертификатом «СТ-KZ». Если же приобретается работа или услуга, то для расчета казахстанского содержания необходимо, чтобы поставщик предоставил информацию о доле фонда оплаты труда казахстанских кадров в общей численности работников поставщика. При организации конкурса на поставку товара заказчик может выставить требование по предоставлению такого сертификата или информацию о доле фонда оплаты труда казахстанских кадров потенциального поставщика. В конкурентной среде потенциальный поставщик предоставит требуемые данные, чтобы выиграть конкурс. Но если товар или услуга приобретаются у монополистов, предъявлять к ним такие требования является затруднительным.

Кроме того, точность расчета казахстанского содержания по работам и услугам достигается путем учета закупок работ и услуг на всех уровнях подрядных работ, что является весьма сложным мероприятием. Кроме того, степень сложности реализации формулы (3) повышается за счет необходимости определения стоимости товаров казахстанского происхождения, использованных при поставке по договору работы и услуги. Данный факт значительно усложняет процесс сбора необходимой информации от организации, осуществляющих, что негативно отразится на оперативности определения казахстанского содержания в закупках работ и услуг.

В связи с этим в целях дальнейшей модернизации методики необходимо:

1. Исключение необходимости предоставления сертификатов «СТ-KZ» при закупе сырьевых товаров, а также исключение необходимости предоставления информации по доле фонда оплаты труда при поставки работ и услуг предоставляемых субъектами естественной монополии, т.е. значение К_i и R _i автоматически приравнивать к единице. Данное условие упростит процедуру формирования отчета. Основной задачей развития казахстанского содержания является поддержка обрабатывающей промышленности. Поэтому усложнять процесс сбора соответствующей информации для расчета казахстанского содержания в закупках сырьевых товаров, а также товаров, работ и услуг приобретаемых у естественных монополистов нецелесообразно.

2. Сокращение уровней субподряда до 2-го или 3-го уровней. Наличие большого количества уровней субподряда, повлечет затруднения в расчете казахстанского содержания в работах и услугах. Для формирования данных расчетов необходимы данные по общим расходам субподрядчиков, которые произвели приобретение материалов для выполнения работ для заказчика. В большинстве случаев, субподрядчики, необходимые данные не предоставляют либо предоставляют их не в полном объеме и по истечении времени формирования отчета. Кроме этого, отметим, что в таких случаях, ответственность субподрядчиков законодательно не закреплена.

Внесение соответствующих изменений в методику расчета казахстанского содержания позволило бы значительно упростить процесс мониторинга данного показателя.

Заключение

За время прохождения производственной практики я ознакомилась с основными аспектами работы АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC», принимала участие в рассмотрении проектов правительства и других государственных структур, помимо этого проводил исследование политики казахстанского содержания Правительства Республики Казахстан через призму различных программ индустриально-инновационной политики.

В ходе исследования было выявлено, что АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC» в соответствии с возложенными функциями и задачами в 2011 году выполнило ряд мероприятий, направленных на развитие казахстанского содержания, повышение имиджа компании и продолжает работу в данном направлении.

В рамках исполнения бюджетной программы 070 «Мониторинг казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг» Обществом были проведены 14 исследовательских работ, на общую сумму 399 млн. тенге.

Продолжена работа по совершенствованию системы развития казахстанского содержания, в частности разработан ряд нормативных правовых актов, а также усилена работа по распространению идеологии развития казахстанского содержания.

Правительством Республики Казахстан определены целевые индикаторы развития казахстанского содержания к 2014 году, т.е. обеспечить уровень экономически выгодного производства товаров и услуг с целью повышения доли казахстанского содержания в общем объеме закупок и занятости отечественных специалистов по товарам до 60%, по работам и услугам до 90%.

Согласно Программе предусмотренные показатели казахстанского содержания в закупках национальных компаний и холдингов и системообразующих предприятий являются завышенными.

Прогнозные показатели казахстанского содержания формировались на основании данных 2008-2009 годов. В тот период применялась иная методология расчета казахстанского содержания. В настоящее время, расчет казахстанского содержания производится согласно единой методике расчета организациями казахстанского содержания, где основным требованием является наличие сертификата CT-KZ.

В этой связи, в Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан и АО «Казахстанский институт развития индустрии» представлены рекомендации по снижению целевых индикаторов в целях качественного и объективного определения показателей казахстанского содержания в закупках субъектов мониторинга.

Список использованной литературы

1.http://www.kca.kz

2.http://stat.kz

3. Закон РК «О недрах и недропользовании»

4.Закон РК «О государственных закупках»

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2010 года № 964 «Об утверждении Единой методики расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг»

Размещено на Allbest.ru