Рынок труда и особенности его функционирование в Республике Беларусь

Западной Европы. В основе системы лежит учебная программа (модуль), включающая строго установленный объем знаний и практических навыков, которые необходимо усвоить для качественного выполнения производственных функций, обусловленных соответствующими квалификационными стандартами или требованиями рабочего места. К преимуществам модульной системы обучения относятся:

- достаточно быстрая реакция на структурные сдвиги в экономике, удовлетворение потребности в работниках новых профессий, обеспечение подготовки специалистов необходимого уровня квалификации;

- возможность обучения лиц, различных по уровню знаний и подготовке;

- возможность самостоятельного индивидуального обучения;

- ориентация на конечный результат.

Проект внедрения модульного обучения в ряде регионов России и странах, был разработан Международным центром развития модульной системы обучения (МЦРМСО) при активной поддержке МОТ. Его цель - укрепление учебно-методической, технической и правовой базы подготовки специалистов для новых рыночных структур. Применение модульной системы обучения в Беларуси позволит, особенно в перспективе, при ускорении технологических и структурных изменений в экономике более гибко реагировать на потребности предприятий в квалифицированных кадрах, предотвратить рост безработицы.

Учитывая сложность ситуации на рынке труда в Республике Беларусь, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо: сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нем в целом.

Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях.

На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь. Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.

Несмотря на всю сложность экономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть составлены программы высвобождения мало- и неквалифицированных рабочих, а также тяжелым физическим, непрестижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению.

Необходимо закончить создание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственной службы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации от предприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условиях работы на нем, размере заработной платы.

Следует в корне изменить философию отношения к Государственной службе занятости, сложившуюся сейчас. Необходимо четко понять, что служба занятости - это в первую очередь орган по оказанию услуг на рынке труда, и ее работа чаще всего сводится к организации перераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места. Требовать, чтобы служба занятости создавала новые рабочие места (или даже ставить задачу), неразумно.

В части переобучения или первичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателей должна иметь социальный ориентир - заказ, и под него из числа безработных подбирать контингент обучающихся.

Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда.

Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления в республику валютных средств.

Целесообразно проработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос об экономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия) лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионного возраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создало бы существенные предпосылки для приведения численности работающих в соответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройства молодежи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов). Лица предпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широко использоваться на общественных работах, куда молодежь в силу их непрестижности идти не хочет.

Нужно последовательно проводить курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативно решать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, а также уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующей постоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса. В настоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко с продолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве.

В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).

Необходим поиск решений процесса "выхода" молодежи на рынок труда, развитие у нее "предпринимательского чувства". Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно.

Необходимо ускорить создание отраслевых, территориальных и республиканских объединений нанимателей, которые должны взять на себя функции отраслевых министерств, Госплана и Минэкономики по вопросам определения реальной потребности в кадрах специалистов и рабочих по отдельным профессиям и организации их последующего трудоустройства.

Поскольку структурная перестройка в республике практически не начиналась, хотя она неизбежна, важным является разработка программ обеспечения занятости по конверсионным предприятиям.

Необходимо, особенно на местах, приступить к разработке серьезных перспективных программ по обеспечению занятости населения. Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявить местные органы власти. В разработке таких программ должны участвовать самые квалифицированные специалисты, хорошо знающие проблему, располагающие достоверной информацией о перспективах развития предприятий и отраслей региона, развитии предпринимательского сектора.

На уровне регионов необходимо как можно скорее осуществить расчеты численности работников, подлежащих высвобождению при различных экономических ситуациях.

Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение за счет средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.

В целях анализа социальных аспектов безработицы в Республике Беларусь предлагаю использовать анкетирование. Пример анкеты приведен в приложении.

Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного в курсовой работе исследования можно сделать следующие выводы.

Трудовые ресурсы на современном этапе играют решающую роль в подъеме и повышении эффективности производства и решении социальных проблем. Человеческий фактор повсеместно является общепризнанным в деле инновационного развития отечественной экономики.

В Беларуси в силу специфики сложившейся ситуации, традиционные методы сокращения безработицы не могут дать тот же эффект. Основными методами должны стать стимулирование деловой активности, технологическое перевооружение и обеспечение самозанятости населения.

Белорусский рынок труда выработал своеобразные механизмы приспособления к сложившимся условиям. Формой адаптации со стороны нанимателей стала политика работы в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, предоставления неоплачиваемых административных отпусков. Таким образом, массовым явлением в трудовых отношениях республики стала скрытая безработица, характеризующаяся вынужденной неполной занятостью. Со стороны наемных работников также действует гибкий механизм адаптации на вынужденную неполную занятость.

Во-первых, трудовое законодательство гарантирует оплату простоя по производственным причинам в размере 2/3 тарифа. «Непроизводительная» заработная плата превышает в несколько раз пособие по безработице и тем самым удерживает работников от поисков новой работы.

Во-вторых, предприятия являются дистрибьюторами государственной системы социальной защиты населения - только занятые в народном хозяйстве находятся под социальной защитой государства. Кроме того, коллективные договора предприятий предлагают для своих работников широкий круг социальных льгот и гарантий за счет своих собственных средств.

В-третьих, ответом со стороны наемных работников на скрытую безработицу стала скрытая занятость. Параллельная активность населения сосредоточена в секторах подсобного хозяйства, посреднической деятельности, рыночной торговли, оказания услуг. Ухудшение финансово-экономического состояния государственного сектора экономики и недоразвитость частного создали условия для извлечения доходов в теневом секторе, тем самым, лишив государство поступления налогов в бюджет. Основными формами неформальной занятости стали работа на условиях устной договоренности с нанимателем, самозанятость, которая не зарегистрирована и не оформлена юридически, вторичная занятость.

Относительно высокая распространенность нерегистрируемых трудовых отношений в сфере параллельной активности связана с тем, что вторая работа носит преимущественно характер случайных и кратковременных приработков. Можно отметить, что роль неформальной занятости в белорусской экономике неоднозначна. С одной стороны, можно говорить о ее позитивном влиянии на расширение занятости и повышение доходов граждан. Ведь в современных условиях участие населения в неформальной занятости, по существу, является одним из элементов его защитной реакции, адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации. С другой стороны, усиление латентных процессов в сфере занятости уменьшает доступ к контролю и регулированию отношений между субъектами рынка труда со стороны государства и профсоюзов.

Необходимо отметить, что административный метод регулирования вопросов занятости и своеобразные формы адаптации рынка труда рассчитаны на краткосрочный период. В дальнесрочной же перспективе такие механизмы регулирования и приспособления консервируют реформирование рынка труда, осложняют макроэкономическую стабилизацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Азаренко А. В. Организация труда и заработной платы. - Мн.: Амалфея, 2006. - 240 с.

2. Волков О. И., Скляренко В. К. Экономика предприятия: курс лекций. - М.: Инфра-М, 2008. - 383 с.

3. Королько А. А. Современная экономика предприятия: Учебно-методическое пособие. - Мн.: ЗАО «Веды», 2003. - 527 с.

4. Лебедева С. Н., Мисникова Л. В. Экономика и организация труда. - Мн.: ООО «Мисанта», 2002. - 166 с.

5. Лобан Л. А. Экономика предприятия: Учеб. пособ. - Мн.: Веды, 2003. - 280 с.

6. Организация, нормирование и оплата труда: Учеб. пособие/А. С. Головачев, Н. С. Березина, Н. Ч. Бокун и др.; Пд общ. Ред. А. С. Головачева. - М.: Новое знание, 2004. - 496 с.

7. Пашуто В. П. Организация и нормирование труда на предприятии: Учебное пособие. - Мн.: Новое знание, 2001. - 304 с.

8. Раицкий К. А. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: «Дашков и К», 2002. - 1012 с.

9. Суша Г. З. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - М.: Новое знание, 2003. - 384 с.

10. Хрипач В. Я. и др. Экономика предприятия. - Мн.: Экономпресс, 2001. - 464 с.

11. Экономика предприятия: Учеб. пособие / В. П. Волков, А. И. Ильин, В. И. Станкевич и др. - 2-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2004 - 672 с.

12. Экономика региона: Учеб. пособие / В.И. Борисевич, П.С. Гейзлер, В.С. Фатеев и др.; под. ред. В.И. Борисевича. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 432 с.

13. Экономическая социология / И. К. Галко, Е. З. Ломоносов. - Мн.: Бел. Наука, 2001. - 717 с.

14. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; под. ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 752 с.

15. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие/ Под ред. Э.И. Лобковича. - Мн.; ООО Новое знание, 2000. - 664 с

16. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. - Мн.: Беларусь, 2006.

ПРИЛОЖЕНИЕ

АНКЕТА «СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ»

Министерство труда и социальной защиты населения планирует проведение социологического исследования по социальным аспектам безработицы. Нас интересует влияние безработицы на последующее положение людей в обществе и на рынке труда. Прочитайте вопрос и отметьте цифру рядом с тем ответом, который совпадает с Вашим мнением. Если ни один ответ Вам не подходит, напишите свое мнение. Пожалуйста, не пропускайте ни одного вопроса.

ОПРОС АНОНИМНЫЙ - ФАМИЛИЮ В АНКЕТЕ УКАЗЫВАТЬ НЕ НУЖНО

1. Сколько раз Вы были безработным (имеются в виду любые формы: безработные, зарегистрированные в службах занятости; безработные без регистрации; числящиеся в штате предприятия, но не работающие, или работающие неполное рабочее время)?

Один раз 1

Два раза 2

Три раза и более 3

2. Кем Вы работали до того, как впервые стали безработным?

Напишите специальность _________________________________

Напишите сферу деятельности _____________________________

3. Что стало причиной потери работы?

Уволился по собственному желанию 1

Попал под сокращение штатов 2

Предприятие было закрыто 3

Истек срок временной работы 4

Смена места жительства 5

Вынужденный переезд (беженцы) 6

Другое (напишите) _________________________________

4. Сколько лет Вы работали на последнем месте работы?

Напишите ________

Удовлетворяло ли Вас:

1 Да 2 Частично 3 Нет

5. Содержание работы 1 2 3

6. Условия труда 1 2 3

7. Размер зарплаты 1 2 3

8. Своевременность выплаты зарплаты 1 2 3

9. Дополнительные денежные выплаты 1 2 3

10. Перспективы роста 1 2 3

11. Психологический климат 1 2 3

12. Занимаемая должность 1 2 3

Другое ______________________________________________________

13. Каким Вы видите свое социальное положение в то время?

Самое высокое 1

Высокое 2

Среднее 3

Низкое 4

Самое низкое 5

14. Сколько времени Вы были безработным первый раз?

Я был(а) безработным(ой) _____ месяцев.

15. Находились ли Вы в состоянии скрытой безработицы (то есть когда считались официально работающими, но реально находились в административном отпуске без сохранения содержания или работали неполное рабочее время)?

Да 1

Нет 3

16. Были ли Вы зарегистрированы в службе занятости?

Да 2

Нет (переходите к 19 вопросу) 4

17. Как Вы считаете, помогла ли Вам служба занятости в трудоустройстве?

Да 1

Нет 2

Трудно сказать 3

18. Как Вы считаете, какую помощь работники органов занятости должны в первую очередь оказывать безработным (отметьте не более двух альтернатив)?

Предоставлять сведения о вакантных местах 1

Предоставлять возможность профессионального переобучения 2

Проводить профессиональное ориентирование 3

Оказывать психологическую поддержку 4

Другое (напишите, что именно) _________________________________

19. Каким образом Вы нашли свое последнее место работы?

Через биржу труда 1

Через управление занятости 2

Через агентство по найму 3

Через отделы кадров предприятий 4

Через родственников и друзей 5

По телевизионным, газетным и журнальным объявлениям 6

Занялся предпринимательской деятельностью 7

Другое ______________________________________________________

Вопросы с 20 по 31 относятся к той работе, на которой Вы работали последний раз или работаете в настоящее время

20. Кем и в какой сфере Вы работали (или работаете)?

Напишите специальность _________________________________

Напишите сферу деятельности _____________________________

Удовлетворяет (удовлетворяло) ли Вас:

1 Да 2 Частично 3 Нет

21. Содержание работы 1 2 3

22. Условия труда 1 2 3

23. Размер зарплаты 1 2 3

24. Своевременность выплаты зарплаты 1 2 3

25. Дополнительные денежные выплаты 1 2 3

26. Перспективы роста 1 2 3

27. Психологический климат 1 2 3

28. Занимаемая должность 1 2 3

Другое ______________________________________________________

29. Хотели бы Вы сменить место работы?

Нет, не хочу 1

Иногда думаю об уходе 2

Уже ищу другое место работы 3

Решил сменить профиль работы 4

Затрудняюсь ответить 5

30. Работаете (работали) ли Вы дополнительно по отношению к основному месту работы?

Да 1

Нет (переходите к вопросу 32) 2

31. Если «да», то кем и в какой сфере Вы работаете (работали)?

Напишите специальность ___________________________________

Напишите сферу деятельности _______________________________

32. Каким Вы видите свое социальное положение в настоящее время?

Самое высокое 1

Высокое 2

Среднее 3

Низкое 4

Самое низкое 5

33. Что для Вас важно в работе (выберите что-то одно)?

Престиж 1

Содержание работы 2

Общественная значимость работы 3

Заработная плата 4

Другое ___________________________________________

34. Как Вы относитесь к безработице в нашей стране?

Это безусловное зло 1

В этом явлении есть положительные и отрицательные стороны 2

В разумных пределах она необходима 3

Затрудняюсь ответить 4

35. Какую заработную плату в месяц Вы считаете приемлемой для себя?

Напишите _____________________________________

36. Как Вы оцениваете перемены последнего десятилетия в нашей стране?

В целом положительно 1

Преимущественно положительно 2

Нейтрально 3

Преимущественно отрицательно 4

В целом отрицательно 5

37. Кто по Вашему мнению должен обеспечить работой конкретного человека?

Государство 1

Сам человек 3

Другое (напишите) _________________________________

38. Не было ли у Вас желания заняться предпринимательской деятельностью?

Да, я думал об этом (переходите к вопросу 39) 1

Нет (переходите к вопросу 40) 2

Я уже занимаюсь (переходите к вопросу 40) 3

39. Что мешает Вам заняться предпринимательством?

Отсутствие капитала 1

Отсутствие личных качеств 2

Нестабильность экономики 3

Отсутствие связей 4

Недостаток знаний 5

Недостаток здоровья 6

Другое (напишите) _________________________________

А теперь несколько вопросов о Вас лично (напоминаем, фамилию указывать не нужно)

40. Ваш пол?

Мужской 2

Женский 4

41. Сколько Вам лет?

До 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	Свыше 55
1	2	3	4	5	6	7	8	9

42. Какое у Вас образование?

Неполное среднее 1

Общее среднее 3

ГПТУ, СПТУ 5

Техникум 7

Вуз 9

43. Каков среднемесячный доход в Вашей семье на одного человека (с учетом поступлений из всех источников)?

Напишите сумму _______________

44. Численность Вашей семьи __________ чел.

Большое спасибо за ответы!