Инновационные пути повышения энергоэффективности России

Решение такой задачи - прежде всего, компетенция государства, которое должно посредством механизмов адекватных рыночных методов хозяйствования стимулировать инновационные направления развития во всех сферах экономики и промышленности, в том числе в ТЭК и в области использования топливно-энергетических ресурсов. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика/ Учебник, 2004 /Издательство: Экономика, под редакцией Казанцева А.К., Миндели Л.Э.

Можно утверждать, что в России создан потенциал производительных сил и социальной базы, которые позволяют ставить задачу не только экономического развития, но и построения энергоэффективного общества. Основными направлениями деятельности государства по построению энергоэффективного общества должны быть меры, направленные на снижение удельной энергоемкости экономики России, обеспечение энергетической безопасности страны, развитие энергосервисных услуг и формирование адекватной ментальности общества.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

1.1 Сущность инновации и ее роль в повышении энергоэффективности и энергосбережения

В популярном в западных странах словаре издательства Коллинз приводится следующее определение: «Инновации - практическое усовершенствование и разработка изобретений в области технологий (инновация производственных процессов) или в области изделий (инновация изделий)».

В одном из наиболее известных в настоящее время российских словарей: «Инновации - нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта». Однако вместо пояснения термина «нововведения» приводится ссылка на инновации, т.е. возникает логический круг, исключающий существование более широкого понятия.

Инновационная деятельность - это комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары/услуги или товары/услуги с новыми качествами.

Поэтому за базовое методологическое положение для дальнейшего анализа, содержащее основные признаки и отличающее общее понятие «нововведение» от экономического - «инновация», примем следующее определение: «Нововведение (инновация) - это изменение (экономического) объекта с какой-то (экономической) целью заданным способом». Т.о. инновацией будем считать нововведение в сфере экономики. Как известно, Й.А.Шумпетер выделял 5 основных типов инноваций: 1) производство нового товара, или придание ему нового качества; 2) освоение нового сегмента рынка, позволяющего продавать товар по цене, превышающей издержки; 3) внедрение новой технологии, снижение себестоимости производства товара; 4) получение нового источника сырья; 5) организационно-управленческие нововведения. Электронная статья Богачева С.П., д.э.н., к.т.н., профессор Калужского филиала Российского государственного аграрного университета - МСХА «СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИЙ И ИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ»

В предлагаемой схеме состава объектов инноваций (рис.1) получение нового источника сырья не выделяется отдельно, а отнесено к 3 или 5 типу по Шумпетеру. При этом показанные у Шумпетера организационно-управленческие нововведения считаются технологиями управления и поэтому относятся к этапу производства.

Рис 1. Состав объектов инноваций Электронный ресурс http://in-projects.ru/czeli-vidy-innovaczij-i-ix-klassifikacziya/vidy-innovaczij.html

Внедрение инноваций - задача экономическая, а экономической цели в известных определениях фактически нет, т.к. просто упоминание средств однозначно определить ее не может. А в связи с многообразием средств, вообще возникает вопрос о необходимости упоминания средств в определении инноваций, т.к. это может автоматически исключать из состава инноваций воздействия на объект средствами, не упомянутыми в определении.

Цель капиталистического применения инноваций - максимизация прибыли.

С учетом уточнения состава объектов инноваций (рис.1), а также удаления упоминаний о средствах и добавления пояснения цели, определение будет звучать следующим образом: Инновация - совершенствование товара, его производства и реализации (вывода на рынок), повышающее (их общую) экономическую эффективность. Упоминание общей экономической эффективности подчеркивает комплексность подхода к оценке выгодности инноваций для работы предприятия в целом.

Относительно более общего понятия нововведение можно уточнить, что инновация - это производственно-экономическое нововведение.

Теперь перейдем к роли инновации в повышении энергоэффективности и энергосбережения.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. В него входят:

· нефтяная промышленность;

· угольная промышленность;

· газовая промышленность;

· электроэнергетика.

Энергоэффективность - эффективное (рациональное) использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования ТЭР при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей среды.

Энергосбережение (экономия энергии) - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Энергосбережение - важная задача по сохранению природных ресурсов.

Энергоэффективность - направление, которое выгодно всем. Потребители меньше платят за ЖКХ, государство экономит деньги, у хозяйственников не так сильно изнашивается оборудование. Однако перевод страны на энергоэффективный путь развития невозможен без нововведений. Проблем на пути внедрения инноваций в эту сферу много. Банки дают кредиты, только если они уверены, что проект принесет прибыль. Координации между производителями и потребителями энергии, практически, нет. Многие регионы попросту не готовы к изменениям в энергетике. Если говорить про все региональные экономики, порядка 49% готовы. 27% всех субъектов являются сильными экономиками, у которых средний показатель выше среднероссийского; 9-11% ниже среднероссийского. Статья электронной версии журнала политических обсуждений «Круглый стол»/ «Перспективы применения инноваций в сфере энергоэффективности» 15 февраля 2011 г. /Доклад А. А. Либет

Большинство европейских стран являются импортёрами энергоресурсов. Россия входит в число их крупнейших производителей. Сырьевая база страны и дешевые энергоресурсы выступают мощным и естественным конкурентным преимуществом. Рынок энергосберегающих технологий в мире уже сложился. Россия стоит перед необходимостью коренной модернизации и расширения всего своего промышленного потенциала, а также перед необходимостью расширения внутреннего спроса. Все это должно увеличить потребление энергии.

Активизация государственного «курса на энергоэффективность» была вызвана следующими факторами:

1. Перспектива дальнейшего роста внутренних цен на энергоносители.

- Необходимость повышения конкурентоспособности российской экономики в условиях роста тарифов и продолжающееся увеличение в цене конечной продукции доли издержек на приобретение энергии.

- Рост тарифов оказывает мощное дестабилизующее воздействие социально-политической сферы. Снижение энергопотребления за счет энергосбережения видится фактором, компенсирующим рост цен на энергию.

2. Угроза возникновения дефицита энергоресурсов.

Существуют прогнозы о том, что Россия все острее будет ощущать необходимость выбора между обслуживанием российских потребителей электроэнергии и газа и выполнением обязательств по экспорту газа. Энергосбережение рассматривается как один из наиболее приоритетных и действенных механизмов преодоления возможного грядущего дефицита энергоносителей, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Статья «КОНЦЕПЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» /авторы В.В.Литвак, В.А.Силич, М.Й.Яворский/Электронный ресурс

Одним из главных условий успеха инновационной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения - наличие спроса на инновации. Стимулировать старт инновационного развития должны, в первую очередь, заказы со стороны государства и крупных компаний.

Взятый властями «курс на энергоэффективность» - открывает для страны уникальные возможности для того, чтобы быстро пройти путь от модернизации к инновационному прорыву в сфере энергосбережения.

1. указывает перспективы направления для развития инноваций

2. расширяет возможности предпринимательской активности в области энергосбережения и энергоэффективности

3. Стимулирует спрос на энергосберегающие продукты (технологии).

Необходимо в предельно сжатые сроки пройти тот путь, который прошли страны Запада в политике повышения энергоэффективности. Журнал «Инновации»/ Из выступления Константина Симонова на Уральской международной выставке и форуме "ИННОПРОМ-2010".

1.2 Значение энергоэффективных инноваций для национальной экономики Российской Федерации

Инновационная деятельность рассматривается как важнейший фактор экономического роста, как один из основных «локомотивов» модернизации промышленности, экономической системы, всего народного хозяйства. Вместе с тем роль инноваций в переводе страны на энергоэффективный путь развития, по мнению большинства ведущих специалистов и отраслевых экспертов, пока ещё недооценена. Плотность инновационной среды в энергосбережении остаётся по-прежнему низкой. Сегодняшнее состояние дел в сфере повышения энергоэффективности с неизбежностью требует новых подходов и новых управленческих решений.

Меры, заложенные в Федеральном законе №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», нормативные акты, принятые в развитие этого закона, не позволяют в полной мере реализовать имеющийся потенциал энергосбережения в силу ряда системных ошибок и недоработок. В сфере энергоэффективности до сих пор не сформирован достаточно благоприятный инвестиционный климат. Отсутствуют также ясные и четкие стратегии инновационно-технологического развития отдельных подсистем этой области. Не выстроена система приоритетов и на уровне субъектов Федерации не прописан алгоритм реализации заявленных мер.

Присутствие инновационного элемента в энергоэффективном сценарии развития экономики позволит добиться существенной интенсификации модернизационных процессов за счёт образования весьма значительного синергетического эффекта (эффекта взаимодействия). В этом плане необходимо поддержать идею развития энергосервисных компаний (ЭСКО) как инновационных центров. Своеобразными инкубаторами современных энергоэффективных технологий при условии наполнения их инновациями могли бы стать также и уже реализуемые проекты «энергоэффективный город» и «энергоэффективный квартал». Научная статья из журнала «Проблемы современной экономики», N 3 (39), 2011/ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ/автор Хогоева Т. В. аспирант кафедры менеджмента, маркетинга и коммерции Восточно-Сибирского государственного технологического университета (г. Улан-Удэ) Инновационная модель развития экономики региона

Необходимо использовать различные инструменты прямой и косвенной государственной поддержки отечественных разработчиков энергоэффективных технологий, а также компаний, которые заняты их внедрением. К таким инструментам можно отнести:

· инновационные гранты;

· внедрение управленческих технологий, обеспечивающих оптимизацию проведения энергосберегающих процедур и мероприятий;

· субсидированные ставки по кредитам на развитие инновационно-ориентированных технологий в сфере энергоэффективности.

Наряду с созданием эффективных механизмов стимулирования энергосбережения, в том числе в производственной и в жилищно-коммунальной сферах, крайне важно разработать условия и инструменты для внедрения прогрессивных инновационных технологий, материалов и оборудования, способных в короткие сроки обеспечить повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

По-прежнему актуальными остаются задачи создания консолидированной системы управления энергосбережением, объективной экспертизы программ и проектов повышения энергоэффективности, устранения препятствий на пути предпринимательской деятельности в области энергосбережения, созданию режима наибольшего благоприятствования для специализированного бизнеса.

Только внимание государства к этим проблемам, объединение усилий учёных, предпринимателей, представителей министерств и ведомств, ответственных за создание активной инновационной среды в энергосбережении, позволят вывести экономику нашей страны на энергоэффективный путь развития. Официальный сайт Минэнерго РФ/http://minenergo.gov.ru/documents/fold13/index.php? ELEMENT_ID=12365

1.3 Законодательное регулирование энергоэффективности в Российской Федерации

Перечень нормативно-правовых актов, принятых во исполнение федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ

"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

· "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

· Аналитическая справка о принятых/не принятых в развитие ФЗ №261-ФЗ подзаконных актах

Законы

· Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (принят ГД ФС РФ 23.04.2010)

· Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.2010)

· Федеральный закон от 27.07.2010 N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010)

Постановления Правительства РФ

· Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. №18 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов"

· Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. N 19 "Об утверждении Положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований"

· Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. N 20 "Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

· Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"

· Постановление Правительства РФ от 23.08.2010 N 646 "О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме"

· Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" (вместе с "Правилами создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования")

· Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (вместе с "Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности")

· Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

· Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1220 "Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг" (вместе с "Положением об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг")

· Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара"

· Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд"

· Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис"

· Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 13.04.2010) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" Информационно - правовое обеспечение «Гарант», электронная версия

Иные нормативно-правовые акты

· Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 марта 2011 г. N 88 "О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2011 г.)

· Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 2 марта 2011 г. N 244 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 769 "О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку"

· Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 января 2011 г. N 57 "Об утверждении Методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии"

· Приказ Минрегиона РФ от 29.07.2010 N 338 "Об утверждении перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2010 N 18334)

· Приказ Минэкономразвития РФ от 11.05.2010 N 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.2010 N 17573)

· Приказ Минпромторга РФ от 29.04.2010 N 357 "Об утверждении Правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.06.2010 N 17550)

· Приказ Минпромторга РФ от 7 сентября 2010 г. N 767 "О внесении изменений в Правила определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности, утвержденные Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 357" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2010 г. N 18551)

· Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (вместе с "Правилами направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в Министерство энергетики Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 N 17498)

· Приказ Минэнерго РФ от 16.04.2010 N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17188)

· Приказ Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.06.2010 N 17646)

· Приказ Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

· Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации

· Письмо Роспотребнадзора от 21.06.2010 N 01/9121-0-32 "О соблюдении требований законодательства об энергосбережении и энергоэффективности" Официальный сайт Роспотребнадзора/ http://rospotrebnadzor.ru/documen;jsessionid= 29F2C46E41000338CEFFF18BBB8062ED

· Письмо Минэкономразвития РФ от 22.05.2010 N 8189-ЭН/Д07 "О соблюдении требований законодательства об энергосбережении и энергоэффективности" Официальный сайт Минэкономразвития России/ http://www.economy.gov.ru/minec/main

2. АНАЛИЗ ИННОВАТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

2.1 Анализ тенденций развития энергетики в РФ

Энергетика экономически развитых стран мира, в том числе бывшего СССР, интенсивно развивалась в течение ХХ века главным образом путем централизации энергоснабжения при создании все более мощных энергетических объектов (электростанций, ТЭЦ, нефтяных и газовых промыслов, ЛЭП и т.д.). Следствием стало формирование территориально распределенных протяженных систем энергетики. Это позволяло достигать существенного экономического эффекта, повышать надежность энергоснабжения и качество поставляемых потребителям энергоресурсов. Томский Региональный Центр управления энергосбережением/www.es.tomsk.ru/ Научная статья «Энергосбережение»

Начиная с 20-х годов прошлого века технологии традиционных паротурбинных агрегатов тепловых и атомных электростанций развивались по пути использования все более высоких параметров пара, что требовало применения более совершенных материалов для котлов и турбин, увеличения единичной мощности установок. При этом улучшались технико-экономические параметры установок, уменьшались удельные капиталовложения и постоянные текущие издержки. Укрупнение агрегатов наблюдалось и в гидроэнергетике, хотя в меньшей степени. Научная статья авторов: Косяков С.А., Литвак В.В., Пронин В.А., Силич В.А.,

Концепция энергосбережения в АО-ЭНЕРГО

В конце ХХ века произошел слом этой тенденции, в результате чего начали интенсивно развиваться так называемые распределенные источники энергии - энергетические установки небольшой мощности и производительности. Это стимулировалось необходимостью адаптации к условиям рынка, появлением новых высокоэффективных энергетических технологий, ростом доли высококачественных энергоресурсов в энергоснабжении, прежде всего газа, ужесточением экологических требований, стимулирующих использование возобновляемых энергоресурсов (гидроэнергии, ветра, биомассы и др.). В 80-е годы появились высокоэффективные газотурбинные и парогазовые установки широкого диапазона мощностей, в том числе малых - от единиц до одного-двух десятков МВт.

Тенденции развития энергетики в мире связаны не только с ростом масштабов производства энергоресурсов на традиционных крупных энергетических объектах, но и с увеличением доли так называемой распределенной энергетики (небольших энергетических установок). Мировые тенденции органичного сочетания централизованной и распределенной энергетики характерны и для России. Экономические условия для интенсивного развития распределенной энергетики на ископаемых видах топлива (малые ГТУ-ТЭЦ для электроэнергетики и теплового хозяйства, малые НПЗ для нефтепереработки, малые месторождения нефти и газа) достаточно приемлемы и в настоящее время. Для развития же распределенной энергетики на ВИЭ пока не созданы необходимые экономические, законодательные и организационные условия. В России создание таких условий является одной из важнейших задач.

Особую, важную для России проблему составляет энергоснабжение потребителей северных регионов, которые занимают 60% всей территории страны. Здесь проживает более 9 миллионов человек, или 6% от численности и концентрируется 73% разведанных запасов нефти, 97% природного газа, 90% золота и многих других ценных природных богатств. И использование возобновляемых источников энергии здесь должно стать одним из принципиальных направлений развития систем энергоснабжения. Реализовать столь капиталоемкую программу невозможно без активной государственной поддержки, приоритетными мерами которой должны стать законодательное и нормативное обеспечение, организация и стимулирование испытания ключевых элементов технологий, а также серийного производства необходимого оборудования.

2.2 Анализ состояния энергоэффективности и потенциала энергосбережения в России

Для определения путей повышения энергоэффективности российской экономики необходимо определить, на каком уровне страна находится в настоящее время, и выявить потенциал энергосбережения. ЦЭНЭФ был проведен анализ различных секторов экономики, на основании которого выявлены и сформулированы необходимые действия для реализации потенциала снижения потребления энергии.

При рассмотрении периода с 2000 по 2007 годы видно, что энергоемкость ВВП в стране действительно достаточно быстро снижалась. Результат зависит от методики расчета, но темпы снижения составляют примерно 4% в год. Несмотря на такое быстрое снижение, все же в 2006 году Россия оставалась одной из самых неэнергоэффективных стран в мире (рисунок №2). Она находится между Казахстаном и Украиной, а другие страны, причем не только более развитые, по уровню энергоемкости ВВП находятся на гораздо более благоприятной позиции. К сожалению, Россия занимает 12-е место в мире по энергорасточительности, даже, несмотря на то, что в последние годы энергоемкость быстро уменьшалась. Библиотека научных статей

Опубликовано в журнале Энергосбережение №1/2009/Рубрика: Энергосбережение

Статья «Потенциал энергосбережения в России» /Автор И. А. Башмаков, исполнительный директор Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ)

Рисунок 2- Энергоэффективность стран мира

Что касается того, в каких секторах в стране происходил прирост энергопотребления за 2002-2007 годы, то в последние годы активно увеличивалось потребление энергии в двух секторах - в промышленности и на транспорте (рисунок №3).

Рисунок 3 - Прирост энергопотребления в 2002-2007 годах в России

Возникает вопрос: можно ли вообще снизить энергоемкость страны? Во многих публикациях утверждается, что Россия - не Америка, потому что у нас холоднее. А раз у нас холодно и большая территория, то высокая энергоемкость - это естественный результат. Отсюда делается вывод, что Россия обречена на низкий уровень развития, и поставленная задача снижения энергоемкости на 40% становится невыполнимой. На рисунке №4 приведено сопоставление энергоемкости пар стран, которые находятся в очень близких климатических и культурных условиях, с примерно одинаковой плотностью населения, территорией и т. д. Можно видеть, что страны, которые шли по пути административного управления, централизованного планирования, всегда, как правило, в два раза менее энергоэффективны, чем страны с аналогичным климатом, но с рыночной экономикой. И причиной того, что энергоемкость в России значительно выше, оказалась не «цена холода», а «цена неволи».

Рисунок 4 - Сопоставление энергоемкости стран

Для определения потенциала снижения потребления энергии, которым располагает Россия, был проведен анализ различных секторов экономики, на основании которого выявлены необходимые действия для его реализации. ЦЭНЭФ рассмотрел 38 секторов потребления энергии, включая производство многих промышленных продуктов. И если посмотреть на суммарную кумулятивную оценку потенциала энергосбережения (рисунок №5), то золотистая зона - это потенциал энергосбережения, которым страна располагает. Поскольку работа выполнялась совместно со Всемирным банком, за единицу измерения была принята тонна нефтяного эквивалента (тнэ), а не привычная нам тонна условного топлива.

Рисунок 5 - Суммарная кумулятивная оценка потенциала энергосбережения

Приростные капиталовложения, т. е. дополнительные, которые страна должна была бы вложить в повышение энергоэффективности, составляют 324-357 млрд. долл. США. По сравнению с триллионом долларов, которые необходимо вложить в обеспечение наращивания производства различного рода энергетических ресурсов, увеличение добычи нефти, газа, производство электроэнергии на тепловых, атомных, гидроэлектростанциях и возобновляемых источниках и т. п., это не так много.

Как распределен данный потенциал? Существует мнение, что он находится в топливно-энергетическом комплексе и в промышленности. Однако исследование показало, что главный потенциал находится в зданиях, включая жилые, общественные, коммерческие и другие строения, кроме промышленных (рисунок №6). За ними уже следуют промышленность, электротранспорт, электростанции, производство топлива, здания сферы услуг, котельные и т. п.

Рисунок 6 - Распределение потенциала энергоэффективности по секторам экономики

2.3 Анализ инноваций в энергетике Российской Федерации

В силу своего стратегического значения и уникальности электроэнергетика долгое время существовала в условиях государственной монополии. И вопросы научно-изобретательской деятельности и применения новых технологий также решались централизованно. В результате реструктуризации отрасли, изменился и характер взаимоотношений ее участников. Сегодня инновационными разработками занимаются отдельные энергокомпании.

Вместе с тем, последние десятилетия - время интенсивного научно-технического прогресса, когда появилось множество новых и улучшенных технологий, прорывных решений, также возросли и потребности самого общества. Электроэнергетика, оказывающая непосредственное влияние на уровень и качество жизни человека, рост промышленности и экономики в целом, выступает движущей силой в развитии государства и общества. Именно поэтому так актуален вопрос инноваций в отрасли: интеграции новых идей, проведения исследований, разработок с их последующим внедрением.

Энергокомпании сталкиваются с необходимостью повышения надежности энергоснабжения, обеспечения энергетической и экономической эффективности в условиях высокого износа оборудования, ограниченности инвестиционных ресурсов и высокой зависимости от импортных технологий и зарубежных производителей. Это, в свою очередь, заставляет собственников и менеджмент компаний искать оптимальные пути развития, повышать конкурентоспособность бизнеса, в том числе активно используя передовой опыт. Однако здесь важно не просто перенимать лучшие знания, подходы и технологии, а создавать свою уникальную платформу для опережающего развития.

Тормозит развитие ряд нерешенных проблем. Прежде всего, отсутствие общесистемных нормативно-правовых и инфраструктурных условий. Чтобы инновационный процесс сделать последовательным, их предстоит создать.

В России отсутствует единая политика в области нормативно-технического регулирования электроэнергетики. В настоящее время одновременно существуют документы, созданные на разных этапах: с одной стороны ГОСТы, ОСТы, с другой - технические регламенты, национальные стандарты, стандарты организаций. Дублирование, действие устаревших норм и правил, отсутствие гармонизации с регулированием внешних рынков, увеличивает технологические, инвестиционные, проектные риски, затрудняет процесс внедрения и использования инноваций.

Выход из ситуации - реформирование системы технического регулирования и обеспечение единства стандартов посредством создания единого центра стандартизации, действующего в интересах всех участников отрасли на принципах саморегулирования.

Другая серьезнейшая проблема российской энергетики - отсутствие инфраструктуры инноваций. Изначально появление инноваций было результатом работы научно-исследовательских институтов и центров. И сейчас многие энергокомпании пытаются идти по пути исследований, научных и опытно-конструкторских разработок, которые требуют значительных временных и финансовых затрат. Во всем мире скорость «превращения» идей в готовые технологии растет. Российской энергетике нужна своя современная инфраструктура инноваций, которая, предоставляя ресурсы коллективного использования, будет работать для всех компаний отрасли.

В энергетике начало процессу формирования инновационной инфраструктуры положено. Один из ее элементов - созданные технологические платформы. Они являются коммуникационными площадками, и их основное назначение заключается в формировании долгосрочного вектора развития, согласовании общественных и государственных интересов, планов и программ исследований.

Одна из четырех техплатформ была создана при участии НП «ИНВЭЛ». Выступая за развитие отечественной энергетики на основе Smart Grid, произошло создание технологической платформы для разработки этого направления как концептуальной модели будущей энергетики. Результатом этой инициативы стало создание платформы «Интеллектуальная энергетическая система».

Для достижения практических результатов деятельность техплатформ должна быть дополнена действенным исполнительным механизмом. Для решения этой задачи Партнерство разработало масштабный проект создания Инновационного энергопарка - ключевого звена инфраструктуры инноваций.

Энергопарк станет местом кооперации энергокомпаний, представителей венчурного бизнеса и финансовых организаций, ученых и разработчиков, представителей власти, образовательных учреждений, зарубежных экспертов. Объединяя участников инновационного процесса и предоставляя коллективную ресурсную базу, энергопарк позволит получать технологии и решения для конкретных нужд и задач.

Инновации, как правило, создаются на стыке отраслей, да и возможностей одной компании, даже очень крупной, бывает недостаточно, чтобы создать новую технологию.

Сегодня, когда идет речь об инновациях в электроэнергетике, говорится не просто о модернизации уже известных компонентов энергосистемы, например измерительных приборов или линий электропередач. Инновации связываются с изобретениями нового порядка, имеющими усовершенствованные физико-технические характеристики, способы контроля и управления, возможности по допустимому изменению состояний энергосистемы. Для появления новых технологий нужна консолидация интеллектуальных усилий профессионального сообщества, технологическая база, финансовые ресурсы, которые могут предоставить венчурные фонды, консультации зарубежных экспертов. Также часто полезен свежий взгляд со стороны по принципу Open innovations (открытые инновации), который позволяет привлекать большое количество идей извне и со стороны самих компаний, сокращать сроки и стоимость разработок. При поддержке Российской венчурной компании мы стремимся расширить область применения технологии открытых инноваций в энергокомпаниях и рассчитываем применять этот простой способ решения сложных задач в рамках энергопарка.

Возможность получать работающие технологии, используя лучшие имеющиеся в отрасли средства, вместо самостоятельного финансирования исследований, экспериментов, апробаций, - вот ключевое свойство Инновационного энергопарка, которое становится стимулом для энергокомпаний. Информационный электронный журнал по энергосбережению Координационного совета Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности/статья «Анализ инноваций в энергетике РФ»

3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

3.1 Перспективы развития российской энергетики до 2035 года

В 2011 году Международное энергетическое агентство (МЭА) выпустило очередной энергетический обзор World Energy Outlook 2011, где особое внимание уделило перспективам развития энергетики России и их значению для мировых рынков.

По мнению МЭА, решения российских властей в вопросах энергетической политики в ближайшее время определят не только перспективы для экономического развития страны, но и для обеспечения энергетической безопасности, и экологической устойчивости всего мира.

Основные показатели и тенденции российской энергетики.

В период с 2000 по 2009 год внутренний валовой продукт (ВВП) страны вырос на 50%, а энергопотребление всего лишь на 5%, что говорит о существенном снижении энергоемкости ВВП. Тем не менее, количество энергии на единицу ВВП в России по-прежнему в два раза больше, чем в среднем в европейских странах. Ожидаемый рост ВВП в период 2009 ч 2015г.г., согласно прогнозам МЭА, составит 4,3% в год с последующим замедлением до 2035 года, в то время как в Энергетической стратегии России говорится о 5% роста ВВП. При этом, согласно прогнозам МЭА, энергопотребление в России вырастет на 28% к 2035 году (830 млн. тонн нефт. экв).

По прогнозам МЭА, на протяжении периода до 2035 года доля нефтегазового сектора в ВВП России уменьшается, но умеренными темпами. Она снижается с предполагаемых 24% в 2011 г. до 20% в 2020 г. и до 15% в 2035 г. Но эти темпы значительно медленнее тех, к которым стремится Россия, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, которая предусматривает сокращение доли нефтегазового сектора в ВВП до 12.7% уже к 2020 г. Население России уменьшилось на 4% и составляет 142 млн. чел, эта тенденция сохранится и в ближайшее время, достигнув 133 млн. человек в 2035 году, по прогнозам МЭА. Согласно прогнозам, ВВП на душу населения будет расти интенсивней (3,9% в год), чем ВВП в целом, что связано с уменьшением численности населения. При этом улучшение условий жизни приведет к росту количества автомобилей с 220 на 1 000 человек (2009г.) до 390 (2035г.), и, как следствие, увеличению спроса на моторное топливо.

В 2010 году Россия была первой по уровню добычи нефти и газа и четвертой по уровню потребления - 2/3 общего экспорта страны составили энергоресурсы: 7.5 млн. баррелей нефти в день, 190 млрд. м3 газа и 82 млн. тонн угля. Основными экспортными рынками являются приграничные государства и Европейский Союз (ЕС), но наблюдается смещение в сторону Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) из-за снижения импорта и диверсификации энергетики в традиционных регионах (США и Европа). Согласно прогнозам, добыча газа в России увеличится на 35% до 860 млрд. м3 к 2035 году преимущественно за счет месторождений Ямала, Баренцева моря и Восточной Сибири, обеспечив 17% роста мировых поставок газа. А вот добыча нефти, также как и объемы ее экспорта, незначительно сократятся. Но тем не менее, при уровне добычи 9.7 млн. баррелей нефти в день в 2035, Россия останется одной из крупнейших нефтедобывающих стран. Новые трубопроводы в восточном и западном направлении создают более разветвленную и гибкую систему экспорта нефти, а также дают возможность усилить роль России в транзите каспийской нефти. По данным МЭА, в период до 2035 года Россия сохранит свои позиции одного из ключевых игроков на мировой энергетической арене. Соответственно доходы от энергетического сектора вырастут с 255 млрд. долларов США в 2010 году до 420 млрд. долларов США в 2035 году и продолжать оставаться важным фактором роста и национального благосостояния. Также значительным изменением в период до 2020 года является усиление роли внутреннего ранка природного газа по сравнению с экспортными рынками благодаря росту внутренних цен. По прогнозам МЭА, внутреннее потребление газа и нефти будет расти, но их доля в энергобалансе незначительно снизится (с нынешних 54% до 52%).

Однако, основные месторождения нефти и газа в России в настоящее время уже близки к своей выработке, а новые находятся в труднодоступных регионах, что определяет высокую стоимость их разработки. Отсутствие налоговых льгот и снижение спроса на рынках поставят под сомнение возможности инвестирования в новые добывающие и транспортные мощности. При этом на внутреннем рынке России необходимы модернизация устаревшей инфраструктуры и повышение энергоэффективности, поэтому именно эти направления российское правительство рассматривает как приоритетные. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (материал подготовлен Минэнерго России)/Официальный сайт Минэнерго РФ/ minenergo.gov.ru

По оценкам МЭА, если бы Россия увеличила энергоэффективность каждого сектора экономики до уровня европейских стран, то экономия энергоресурсов могла бы составить 200 млн. тонн нефтяного экв. - это 30% годового потребления энергоресурсов, а по природному газу - объем сопоставимый с нынешним экспортом - около 180 млрд. м3. Достигнув таких показателей энергосбережения, Россия смогла бы приблизиться по уровню энергоемкости к Канаде, которая по таким показателям, как среднегодовые температуры и доля тяжелой промышленности в ВВП, очень близка к России. Стоимость такого объема сэкономленных ресурсов составляет около $70 млрд., что составляет 46% внутренних затрат России на энергоресурсы в 2008 году. Иными словами, текущий уровень энергопотребления в России мог бы обслуживать экономику существенно большего масштаба. Таким образом, будущий экономический рост не обязательно повлечет увеличение спроса на энергоресурсы при условии внедрения эффективным мер энергосбережения.

Среди потребителей основной потенциал энергосбережения приходится на жилые здания, промышленность и транспорт. За счет более эффективной конверсии энергии, ее передачи и распространении возможно существенно повысить экономию топлива при производстве энергии и тепла. Однако, из-за низких цен на энергию, которые определяют долгий период возврата инвестиций, меры по ее эффективному использованию энергии не внедряются повсеместно, хотя для этого есть все технологические возможности. Не менее важным препятствием, по мнению МЭА, является низкий уровень осведомленности населения и компаний о потенциальных выгодах при внедрении энергоэффективных технологий.