Экономическая оценка уровня и качества жизни населения Ставропольского края

Но для решения данных проблем в нашем регионе есть пути и резервы для их решения. Созданный в 2012 году новый Северо-Кавказский федеральный округ должен дать основу формирования базы для дальнейшего экономического реформирования и преобразования социально- экономической системы. В первую очередь необходимо «поднимать» народнохозяйственный комплекс региона и только потом, получив определенные средства, направлять их на социальное развитие, а также повышения качества и уровня жизни населения Ставропольского края.

Уровень занятости населения можно охарактеризовать по таким показателям как:

- количество трудовых ресурсов;

- численность экономически активного населения;

- показатели безработицы: численность безработных; численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости.

Трудовые ресурсы Ставропольского края в 2015 году увеличились по сравнению с 2014 годом на 2,7% и составили 1 714,5 тыс. человек. В целом по Ставропольскому краю доля трудовых ресурсов в составе постоянного населения увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 3,1% и составила 63,0% [54].

Рост трудовых ресурсов отмечен в городах таких, как: Ессентуки - на 15,9%, Ставрополе - на 9,1%, Георгиевске - на 7,9% и муниципальных районах: Новоалександровском - на 9,7%, Шпаковском - на 6,9%, Минераловодском - на 6,1%, Изобильненском на - 5,5%, Петровском - на 4,9%.

Снижение числа трудовых ресурсов наблюдалось в муниципальных районах: Андроповском на - 28,1%, Советском - на 12,3%, Ипатовском - на 10,3%, Буденновском - на 6,2%, Благодарненском - на 4,1%. В современных условиях источниками пополнения трудовых ресурсов являются: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; военнослужащие, высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии; мигранты из республик бывшего Советского Союза [6].

Численность экономически активного населения (по сведениям Ставропольстата) в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 9,7 тыс. человек (на 0,7%) и составила 1 373,3 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения к общей численности постоянного населения вырос с 49,0% в 2014 году до 49,3% в 2015 году. В структуре экономически активного населения 94,0% составляет население, занятое в экономике, и 6,0% - незанятые граждане, ищущие работу и готовые приступить к ней (безработные).

Уровень экономической активности населения за 2015 год составил 65,1% и увеличился по отношению к 2014 году на 1,1%. Это выше, чем в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах (соответственно - 64,1% и 65,4%). В то же время это ниже на 4,2%, чем в Российской Федерации (68,5%). Наиболее высокий рост экономической активности населения наблюдался в городской местности - на 7,8 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения (около 58%) сосредоточена на предприятиях и в организациях края (732,9 тыс. человек), в том числе в крупных и средних организациях - 495,2 тыс. человек [50].

Уровень занятости населения за 2014 год вырос на 2,0% и составил 61,2%. Основная часть занятого населения проживает в городской местности - 753,0 тыс. человек (58,3 %). В сельской местности трудятся 537,8 тыс. человек. Значительная доля занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях.

В 2014 году благодаря развитию экономики Ставропольского края наблюдался рост числа рабочих мест по большинству видов экономической деятельности. Увеличилась численность работающих в строительстве - на 4,3%; обрабатывающих производствах - на 4,0%; оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 12,3%; транспорте и связи - на 3,9%; финансовой деятельности - на 2,7%. В то же время продолжилось снижение численности работающих в таких видах экономической деятельности как: добыча полезных ископаемых - на 5,3%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 3,1%; образование - на 3,2%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 2,0%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - на 1,5% [31].

Показатели безработицы в Ставропольском крае существенно снизились за последние 10 лет. Об этом сообщили в управлении труда и занятости населения региона. По данным ведомства, на 20 октября 2014 года в центрах занятости населения на учете состояли 17,1 тысячи безработных, что на пять тысяч меньше, чем в прошлом году. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2014 года в Ставропольском крае составил 1,8% и снизился по сравнению с 2012 годом на 10,0%. Для сравнения: в Российской Федерации он составил 1,7%, Северо-Кавказском федеральном округе - 7,0%. Уровень общей безработицы, по данным Росстата, составил 5,4 процента. По уровню безработицы Ставропольский край находится на 22 месте среди субъектов Российской Федерации. Основная доля безработных граждан проживает в сельской местности - 55,0% (30,5 тыс. человек).

Основными причинами безработицы (среди имеющих опыт работы) являются: увольнение по собственному желанию или в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора (39,0% безработных) и высвобождение из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатов (13,4%) [57].

Необходимо отметить, что в Ставропольском крае отмечен самый низкий уровень безработицы среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа. В отдельных муниципальных районах и городских округах Ставропольского края показатель уровня регистрируемой безработицы не превышал среднекраевой показатель. Так, например, в Буденовском муниципальном районе он составил 0,8%, Минераловодском - 1,1%, Новоалександровском и Предгорном - 1,2%, Изобильненском и Нефтекумском муниципальных районах - 1,3%, в городах: Пятигорске - 0,4%, Железноводске - 0,5%, Ессентуки и Кисловодске - 1,0%, Лермонтове - 1,2%, Ставрополе - 1,7%. В четырех муниципальных районах Ставропольского края уровень регистрируемой безработицы превысил краевой показатель в два и более раза. Среди них муниципальные районы: Арзгирский (уровень регистрируемой безработицы 6,9%), Курский (6,5%), Степновский - (5,7%), Труновский (5,2%). В городе Невинномысске и Шпаковском муниципальном районе уровень регистрируемой безработицы остался на уровне краевого показателя - 1,8% [47].

Таким образом, можно сделать вывод, что современная ситуация на рынке труда Ставропольского края характеризуется снижением численности безработных граждан, уровня безработицы и напряженности на рынке труда. Увеличение инвестиций в экономику Ставропольского края способствует созданию новых рабочих мест, обеспечивает увеличение численности занятого населения. Одной из главных особенностей и так называемой проблемой как российского, так и краевого рынка труда является наличие скрытой безработицы, то есть большой избыток в организациях работников, труд которых используется крайне нерационально. В то же время уволить их сложно по различным социальным причинам.

Уровень здоровья граждан Ставропольского края. Ожидаемая продолжительность жизни в Ставропольском крае достаточно высока для Российской Федерации - 67,9 лет. Внутрирегиональные различия обусловлены этническими особенностями и достигают 7,4 лет. Младенческая смертность и смертность населения в трудоспособном возрасте ниже, чем в среднем по Российской Федерации, однако, в ряде районов с неблагоприятными экологическими условиями отмечается снижение продолжительности жизни и увеличение смертности населения. Уровень здоровья населения меняется от повышенного к среднему. Он более высок в городах, а также в ряде полиэтничных районов (Арзгирском, Степновском, Туркменском, Левокумском) [55].

Субъективно население оценивает состояния своего здоровья более пессимистично. Третья часть опрошенных людей страдает хроническими заболеваниями, почти 8% являются инвалидами. Это весьма угрожающий результат, учитывая культурную парадигму, согласно которой суммарная численность больных не должна превышать обычно одну десятую численности трудоспособных в любом обществе. Отмечается резкое ухудшение состояния здоровья в более старших возрастных группах.

Также в крае, по мнению населения, широко распространены социально - опасные заболевания: алкоголизм, наркомания. Объективные данные показывают, что наиболее высока заболеваемость наркоманией в крупных городах и районе Кавказских Минеральных Вод, наиболее низка - в восточных полиэтничных районах, где национальные и религиозные традиции препятствуют её массовому распространению. Вместе с этим, население региона не придерживается особой культуры поведения, ориентированной на сохранение своего здоровья. Элементы здорового образа жизни в большинстве случаев становятся вынужденной реакцией на испытываемое плохое самочувствие [59].

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю в 2015 году в Ставропольском крае обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тысяч жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе. На 10 тысяч человек в сельской местности приходится 55 больничных коек, в городской -- 133 койки. Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом -- в 1,9 раза по сравнению с городским населением.

Уровень образования населения Ставропольского края в основном средний, за исключением наиболее крупных городов и района Кавказских Минеральных Вод, где он повышенный и высокий, за счёт лучшей обеспеченности образовательными учреждениями. Было выявлено влияние на уровень образования материального благосостояния граждан, что, видимо, является следствием роста платности профессионального и высшего образования.

Исследование показало, что уровень образования оказывает значительное влияние на самореализацию людей в различных сферах жизнедеятельности. Жители региона с высшим образованием в среднем в 4 раза чаще имеют постоянную работу, в 5 раз чаще находят дополнительную занятость и имеют более высокий профессиональный статус. Граждане, считающие себя обеспеченными, выше оценивают своё образование, чем те, кто имеет средний достаток или относит себя к бедным. За последние десять лет, в результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тысяч. Сокращение сельских образовательных учреждений существенно усложнило организацию доставки к ним детей, в результате обострилась проблема доступности образования для детей из сельской местности [60].

Таким образом, проанализировав уровень и качество жизни населения Ставропольского края, можно охарактеризовать его как средний. Так как, несмотря на положительные тенденции социально-экономических процессов последних лет: рост денежных доходов населения, в том числе заработной платы работников организаций, пенсий разной категории, стипендий и т.д., ежегодное увеличение прожиточного минимума населения края, существуют и такие проблемы, как: рост цен на товары и услуги, опережающий рост доходов, проблемы ЖКХ, высокий уровень бедности населения Ставропольского края (официально 672 тысячи человек живут за чертой бедности), жилищная проблема: недостаточная обеспеченность населения благоустроенным жильем, территориальные диспропорции в крае по качеству жизни населения, проблемы в сфере образования и здравоохранения и другие немало важные проблемы. Что касается уровня занятости населения нашего региона, здесь можно отметить следующие тенденции: снижение численности безработных граждан, уровня безработицы и напряженности на рынке труда, увеличение количества трудовых ресурсов и численности занятого населения.

Поэтому для решения проблем уровня и качества жизни населения Ставропольского края необходимо разрабатывать мероприятия социальной политики, направленные на снижение диспропорций в экономическом развитии между большими городами и сельскими районами, центральной и восточной части края, через реформирование сельского хозяйства, развитие малого бизнеса; развитие жилищной сферы; сокращение отставания сельских территорий, особенно восточных районов края, от городов по уровню развития социальной инфраструктуры; разработку программ демографического развития и снижения заболеваемости населения; регулирование межнациональной обстановки; обеспечение население качественными и доступными услугами образования и здравоохранения, развитие учреждений досуга и культуры и т.д.

2.2 Сравнительный анализ показателей уровня и качества жизни населения Ставропольского края и России в целом

Чтобы лучше разобраться и определить уровень и качество жизни населения Ставропольского края, проанализируем и сравним его показатели с аналогичными показателями нашей страны в целом.

Для начала представим показатели среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края и России в таблице 7.

Таблица 7

Показатели среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края и России (в месяц), руб.*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	13016,1	14439,9	15110,1
РФ	18951	20755	21875

*Источник: www.gks.ru.

Таким образом, по данным таблицы 7 видно, что показатели среднедушевых денежных доходов населения в целом по России превышают аналогичные показатели Ставропольского края с 2013 по 2015 года, что свидетельствует о низком уровне доходов населения Ставропольского края. Наглядно эту разницу можно наблюдать на рисунке 8. И в Ставропольском крае и в целом по РФ на протяжении последних трех лет прослеживается тенденция роста среднедушевых денежных доходов населения.

Основным источником доходов большинства трудоспособного населения как по Ставропольскому краю, так и в Российской Федерации является заработная плата, которая составляет более половины в структуре доходов всего населения и оказывает доминирующее влияние на уровень жизни.

Что касается показателей среднемесячной начисленной заработной платы, они выглядят следующим образом (таблица 8).

25000

20000

15000

10000

5000

0

2013 2014 2015

Рисунок 8 Показатели среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края и России (в месяц), руб. Источник: [66]

Таблица 8

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края и России, руб.*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	15085	16799	17530
Россия	20952	23369	25543

*Источник: www.gks.ru.

Таким образом, по таблице 8 можно сделать вывод, что средняя начисленная заработная плата работников организаций Ставропольского края ниже, чем аналогичный показатель по Российской Федерации. Тем не менее, наблюдается устойчивая тенденция роста оплаты труда как в регионе, так и по всей стране (рисунок 9). Позитивные изменения основных показателей уровня жизни населения способствовали ежегодному снижению численности малоимущих граждан за последние три года в среднем на 10- 15%.

Общими проблемами в сфере оплаты труда Ставропольского края и страны в целом остаются: высокая межотраслевая дифференциация размеров заработной платы, отставание уровня заработной платы работников бюджетной сферы от уровня заработной платы работников других секторов экономики, несвоевременная и не в полном объеме выплата заработной платы, несоответствие уровня оплаты труда реальной стоимости рабочей силы и как следствие - бедность работающего населения, применение непрозрачных схем выплаты заработной платы в целях ухода от налогообложения [40].



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

2013 2014 2015

Рисунок 9 Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края и России, руб. Источник: [66]

Далее сравним показатели среднемесячных назначенных пенсий населения Ставропольского края и Российской Федерации. Они представлены в таблице 9.

Таблица 9

Средние показатели назначенных месячных пенсий населения Ставропольского края и Российской Федерации, руб.*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	6909,6	7484,6	8535,7
Российская Федерация	7476	8203	9567

*Источник: www.gks.ru.

Таким образом, по данным таблицы 9 можно сделать вывод, что средние показатели назначенных месячных пенсий населения России в целом превышают аналогичные показатели Ставропольского края в период с 2012 по 2014 года. Наглядно это представлено на рисунке 10. Данные тенденции свидетельствует о необходимом повышении месячных пенсий населения Ставропольского края хотя бы до российского уровня. Что поспособствует снижению социальной напряженности среди пенсионеров Ставропольского края.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

2013 2014 2015

Рисунок 10 Средние показатели назначенных месячных пенсий населения Ставропольского края и Российской Федерации, руб. Источник: [66]

Что касается денежных расходов и сбережений населения Российской Федерации и Ставропольского края в частности, их структура выглядит следующим образом (таблица 10)

Таблица 10

Структура денежных расходов и сбережений населения Ставропольского края и России, миллионов руб.*

Год	2013	2014	2015
Регион	СК	РФ	СК	РФ	СК	РФ
Денежные расходы и сбережения, В том числе:	486344.3	3248530	558658,6	3560570	593330,4	3784785
Покупка товаров и оплата услуг	441402,9	2260140	493354,2	2215840	493354,2	2464783
Обязательные платежи и разнообразны е взносы	31219,0	316490	38488,9	367770	43567,6	385970
Приобретение недвижимост и	5237,3	110450	5045,2	142860	5644,6	150976
Превышение доходов над расходами (+), расходов над доходами (-)	-51875,1	561450	-75855,3	434100	-81675,4	406772

*Источник: www.infostat.ru.

Таким образом, структура денежных расходов и сбережений населения Ставропольского края и Российской Федерации имеет как сходства, так и различия. Сходства заключаются в том, что максимальные расходы приходятся на покупку товаров и оплату услуг. Расходы на оплату услуг являются одной из наиболее быстро растущих статей расходов домашних хозяйств. Повысились расходы домохозяйств на оплату практически всех видов услуг: электроэнергии, жилья и связи, медицинских, санаторно- оздоровительных услуг. Отличия наблюдаются в том, что в структуре денежных расходов и сбережений населения Ставропольского края расходы превышают над доходами, а в Российской Федерации - доходы над расходами. Более наглядно это представим на рисунке 11.

Величина прожиточного минимума Ставропольского края и России представлена в таблице 11.

Таблица 11

Величина прожиточного минимума Ставропольского края и России, в среднем на душу населения, руб. в месяц*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	5326,0	5939,0	6137,0
РФ	5688	6369	6899

*Источник: www.infostat.ru.

Таким образом, из таблицы 11 видно, что величина прожиточного минимума и Ставропольского края, и Российской Федерации в целом имеет тенденцию роста. Однако показатель Ставропольского края ниже общероссийского (рисунок 12). При этом необходимо отметить, что за последние 3 года отмечается разнонаправленный рост цен на товары и услуги. Отдельно следует отметить рост тарифов ЖКХ как по Ставропольскому краю, так и по всей России. Поэтому необходимы меры по увеличению величины прожиточного минимума как на Ставрополье, так и по всей России.

Численность населения Ставропольского края и Российской Федерации с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума представлена в таблице 12.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Структура расходов и сбережений населения Ставропольского края за 2015 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Структура расходов и сбережений населения РФ за 2015 г.

Рисунок 11 Структура расходов и сбережений населения Ставропольского края и РФ за 2015 год Источник: [51]

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

2013 2014 2015

Рисунок 12 Величина прожиточного минимума Ставропольского края и России, в среднем на душу населения, руб. в месяц Источник: [51]

Таблица 12

Численность населения Ставропольского края и РФ с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	18,8	19,1	19,8
Россия	12,5	12,7	13,1

*Источник: www.gks.ru.

Таким образом, численность населения Ставропольского края и Российской Федерации с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в период с 2013 по 2015 года непрерывно растет. При этом данный показатель в Ставропольском крае пока опережает среднероссийский показатель. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в России по итогам 2014 года составила 12,7%, в Ставропольском крае - 19,1 процента. Это свидетельствует о высоком уровне бедности в регионе. Это связано, в первую очередь, со значительной долей сельского населения. Только официально 672 тысячи человек в Ставропольском крае живут за чертой бедности.

Действительно, по-прежнему серьезной проблемой в Ставропольском крае является высокий уровень бедности.

В общем, можно сделать вывод, что уровень материального благосостояния населения Ставропольского края в сравнении с общероссийским уровнем оценивается как пониженный, особенно в сравнении с прошлыми временами, что отражается в настроении населения. К числу среднеобеспеченных жителей относится 34,1% населения края. Только 5,5% селян удовлетворены своим положением и 10% - скорее удовлетворены, чем нет. 56% респондентов считают свой уровень жизни неудовлетворительным, 53% отметили, что положение их семьи за последние пять лет ухудшилось.

Показатели уровня занятости населения Ставропольского края и РФ в целом выглядят следующим образом.

Численность экономически активного населения Ставропольского края (по сведениям Ставропольстата) в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 9,7 тыс. человек (на 0,7%) и составила 1 373,3 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения к общей численности постоянного населения вырос с 49,0% в 2014 году до 49,3% в 2015 году. В структуре экономически активного населения 94,0% составляет население, занятое в экономике, и 6,0% - незанятые граждане, ищущие работу и готовые приступить к ней (безработные).

Уровень экономической активности населения за 2015 год составил 65,1% и увеличился по отношению к 2014 году на 1,1%. Это выше, чем в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах (соответственно - 64,1% и 65,4%). В то же время это ниже на 4,2%, чем в Российской Федерации (68,5%). Наиболее высокий рост экономической активности населения наблюдался в городской местности - на 7,8 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения (около 58%) сосредоточена на предприятиях и в организациях края (732,9 тыс. человек), в том числе в крупных и средних организациях - 495,2 тыс. человек [58].

Показатели общей безработицы можно представить в таблице 13.

Таблица 13

Численность безработных граждан Ставропольского края и РФ, тыс. человек*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	93,6	82,4	79,5
РФ	5636	5020	4869

*Источник: www.infostat.ru.

Что касается показателей регистрируемой безработицы в Ставропольском крае и Российской Федерации в целом, они выглядят следующим образом (таблица 14).

Таблица 14

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, тыс. человек*

	2013	2014	2015
Ставропольский край	27,0	22,1	17,1
РФ	1590	1286	1075

*Источник: ww.gks.ru.

Показатели безработицы в Ставропольском крае и Российской Федерации имеют тенденцию спада на протяжении последних 3 лет, что свидетельствует об улучшении ситуации на рынке труда как Ставропольского края, так и страны в целом. По данным ведомства, на 20 октября 2015 года в центрах занятости населения по Ставропольскому краю на учете состояли 17,1 тысячи безработных, что на пять тысяч меньше, чем в прошлом году. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2015 года в Ставропольском крае составил 1,8% и снизился по сравнению с 2013 годом на 10,0%. Для сравнения: в Российской Федерации он составил 1,7%, Северо- Кавказском федеральном округе - 7,0%. Уровень общей безработицы, по данным Росстата, составил 5,4 процента. По уровню безработицы Ставропольский край находится на 22 месте среди субъектов Российской Федерации. Основная доля безработных граждан проживает в сельской местности - 55,0% (30,5 тыс. человек).

Основными причинами безработицы (среди имеющих опят работы) являются: увольнение по собственному желанию или в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора (39,0% безработных) и высвобождение из организации в связи с ликвидацией или сокращением штатов (13,4%). Необходимо отметить, что в Ставропольском крае отмечен самый низкий уровень безработицы среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Ставропольский край обладает высоким трудовым потенциалом, что характеризуется наличием большого количества экономически активного населения (63,4%). В отличие от большинства регионов России, в соответствии с прогнозными расчетами, численность населения не является ограничивающим фактором развития Ставропольского края [58].

В общем, по данным экономической активности населения можно сделать вывод, что современная ситуация на рынке труда Ставропольского края и РФ в целом характеризуется снижением численности безработных граждан, уровня безработицы и напряженности на рынке труда. Увеличение инвестиций в экономику Ставропольского края способствует созданию новых рабочих мест, обеспечивает увеличение численности занятого населения. Одной из главных особенностей и так называемой проблемой как российского, так и краевого рынка труда является наличие скрытой безработицы, то есть большой избыток в организациях работников, труд которых используется крайне нерационально. В то же время уволить их сложно по различным социальным причинам.

Что касается уровня образования, то в Ставропольском крае доля населения, имеющего высшее и среднее профессиональное образование, ниже, чем в среднем по России, происходит "вымывание мозгов" в недостаточно привлекательных условиях проживания и при отсутствии достаточного количества высокооплачиваемых рабочих мест [60].

Таким образом, проанализировав и сравнив уровень и качество жизни населения Ставропольского края и России в целом, можно сделать вывод, что в современной жизнедеятельности население Ставропольского края сталкивается с рядом проблем, решение которых требует скоординированных усилий различных институтов общества и государства.

Восточная группа районов Ставропольского края характеризуется депрессивным и стагнирующим состоянием, крайне низким уровнем социально-экономического развития.

Таким образом, решение выделенных проблем предполагает взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества. На сегодняшний день это взаимодействие носит ситуационный несистемный характер.

Указанные проблемы не позволяют оптимально реализовать жителям Ставропольского края свой социальный, трудовой, образовательный, культурный потенциал.



3. Прогноз и приоритетные направления повышения уровня и качества жизни населения региона

3.1 Прогноз по уровню и качеству жизни населения Ставропольского края на ближайшую перспективу

Прогноз по уровню и качеству жизни населения Ставропольского края на ближайшую перспективу разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2014 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Стратегией социально- экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2012-2015 годы и иных программных документов Ставропольского края и Российской Федерации.

С 2014 года прогноз величины прожиточного минимума рассчитан с учетом предстоящего перехода на нормативно-статистический метод расчета, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги - по их доле в общих потребительских расходах [47].

Таким образом, по данным таблицы 15 можно сделать вывод, что по предварительной оценке, использование новой методики расчета приведет к увеличению величины прожиточного минимума в Ставропольском крае в 2014 году на 6,5%. В результате величина прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2016 году прогнозируется на уровне 7528,0 рублей, рост к 2014 году составит 26,8%.

Что касается прогнозируемых показателей численности населения Ставропольского края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и уровня бедности в Ставропольском крае, они представлены на рисунке 13 и 14.



Таблица 15

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц в Ставропольском крае, руб.*

	2015	2014	2015	2016
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, руб.	6291,0	6700,0	7136,0	7528,0

*Источник: Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2012 - 2016 годы.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ставропольском крае постепенно и плавно будет снижаться и к 2016 году достигнет показателя 17,0 процентов, что является следствием мер активной социальной политики Правительства Ставропольского края. Тем не менее, этот показатель будет превышать аналогичный показатель по Российской Федерации на 4,6 %, что свидетельствует о необходимости дальнейшего проведения активной социальной политики со стороны Ставропольского Правительства.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 14 Прогнозируемый уровень бедности в Ставропольском крае, % Источник: [65]

Кроме того необходимо отметить, что рост экономики Ставропольского края также будет способствовать дальнейшему снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 13,0% к 2020 году и 11,9% к 2025 году (рисунок 14).

Таким образом, активная социальная политика государства и региональных властей, а именно:

- индексация пенсий;

- доведение размера социальной пенсии до уровня, превышающего прожиточный минимум пенсионера;

- совершенствование государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей;

- меры, принимаемые Правительством Ставропольского края по повышению доходов населения;

- рост экономики Ставропольского края будет способствовать снижению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и позволят уменьшить их долю с 19,6% в 2008 году до 11,9% в 2025 году.

Что касается прогнозируемых показателей денежных доходов населения Ставропольского края, они представлены в таблице 16.

Таблица 16

Денежные доходы населения по отношению к уровню 2008 года, (процентов)*

	2008	2014	2015	2020	2025
Денежные доходы населения по отношению к уровню 2008 года (процентов)	100	115	130	160	200

*Источник: Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года.

По данным таблицы 16 видно, что в будущем прогнозируется рост денежных доходов населения Ставропольского края. Среднедушевые денежные доходы населения будут расти и вырастут в 2015 году по отношению к 2012 году в 1,6 раза, а в 2025 году они вырастут в 2 раза по отношению к 2011 году.

Также необходимо отметить, что дальнейшее обеспечение эффективного уровня заработной платы в бюджетном секторе, повышение уровня пенсионного обеспечения будут способствовать сокращению доли бедного населения. Уровень бедности в Ставропольском крае снизится с 19,1 % в 2013 году до 13,0 % в 2020 году и достигнет к 2030 году среднероссийского уровня - 8,2 % [41].

По данным таблицы 17 видно, что в планируемом периоде предусматривается ежегодная индексация оплаты труда работников бюджетного сектора, что позволит увеличить фонд оплаты труда работников бюджетного сектора к 2030 году до 179538,07 млн. рублей.

Таблица 17

Фонд оплаты труда работников бюджетного сектора*

Год	Размер фонда оплаты труда работников бюджетного сектора, млн. руб.
2013	44327,96
2014	47209,28
2015	49805,79
2016	55284,40
2017	61221,97
2018	67515,59
2019	74219,89
2020	81144,61
2021	88252,88
2022	96054,43
2-23	104439,98
2024	112857,84
2025	121660,76
2026	131308,45
2027	141931,30
2028	153796,77
2029	166162,03
2030	179538,07

*Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (для субъектов РФ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2014 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2014 - 2018 гг. планируется поэтапное доведение оплаты труда работников бюджетной сферы до эффективного уровня и дальнейшее сохранение ее на достигнутой позиции до 2030 года [5].

Данные просроченной задолженности по заработной плате работников представлены в таблице 18.

Таблица 18

Просроченная задолженность по заработной плате работников к месячному фонду заработной платы (без субъектов малого предпринимательства) на конец года, %*

2015	2014	2015	2016
0,00	0,00	0,00	0,00

*Источник: Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2015 год и на период до 2016 года.

Таким образом, своевременно принимаемые Правительством Ставропольского края меры по ликвидации текущей задолженности по заработной плате в организациях расположенных на территории Ставропольского края, позволят, начиная с 2015 года, снизить задолженность по заработной плате работников до незначительного уровня.

В Ставропольском крае более полумиллиона человек имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, поэтому по-прежнему приоритетной целью социально-экономической политики Правительства Ставропольского края является снижения дифференциации населения и сокращение уровня бедности. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения Ставропольского края в 2016 году к уровню 2014 года составит в 1,4 раза [35].

Представим соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера в прогнозируемом периоде в таблице 19.

Таблица 19

Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера, (раз)*

	2015	2015	2020	2025
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера (раз)	1,85	2,1	3	3,5

*Источник: Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года.

Таким образом, из таблицы 19 видно, что соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера в рассматриваемом прогнозируемом периоде непрерывно увеличивается. Поэтому можно предположить, что это в свою очередь снизит социальную напряженность среди населения пенсионного возраста в будущем.

Далее рассмотрим уровень занятости населения Ставропольского края в прогнозируемом периоде.

Согласно прогнозу до 2016 года будет наблюдаться ежегодный рост численности экономически активного населения, в 2015 году она составит 1374,6 тыс. человек. В период до 2030 год усилится тенденция сокращения трудового потенциала - численность населения трудоспособного возраста ежегодно будет сокращаться от 2,0 до 8,0 тыс. человек. В этих условиях, даже при повышении уровня экономической активности, численность экономически активного населения сократится почти на 4,0 тыс. человек и составит в 2030 году 1370,8 тыс. человек [40].

В период до 2016 года продолжится рост численности трудовых ресурсов. По первому варианту (консервативному) она в 2016 году составит 1736,8 тыс. человек, по второму варианту (умеренно-оптимистичному)- 1737,6 тыс. человек.

До 2020 года прогнозируется дальнейший рост численности занятых в экономике края. В 2015 году она составит 1243,0 тыс. человек, а в 2020 году 1243,6 тыс. человек. Этому будет способствовать реализация Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2013-2015 годы, стратегий и программ социально- экономического развития отраслевых министерств, муниципальных районов и городских округов [40].

Представим показатели общей и зарегистрированной безработицы в таблице 20 и 21.

Таблица 20

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год, %*

	2015	2015	2020	2025
Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год (процентов)	5,9	5,6	5,0	4,6

*Источник: Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (для субъектов РФ).

Таблица 21

Уровень зарегистрированной безработицы, %*

	2014	2015	2014	2015	2016
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,80	1,50	1,48	1,50	1,46

*Источник: Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2015 год и на период до 2016 года.

По первому варианту (консервативному) численность безработных будет снижаться более медленными темпами и к 2016 году достигнет показателя 79,5 тыс. человек, по второму варианту (умеренно- оптимистичному) она составит 77,5 тыс. человек. Уровень безработицы снизится к 2016 году по сравнению с 2014 годом по первому варианту на 5,1 % и составит 5,6 % экономически активного населения, по второму варианту соответственно на 6,8 % и 5,5 %. Сохраняющаяся высокая структурная безработица приостановит тенденцию снижения общей безработицы, которая стабилизируется, и к 2025 году достигнет показателя 4,6 % (таблица 20).

Снижение общей безработицы оказывает непосредственное влияние на регистрируемый рынок труда. Что касается уровня регистрируемой безработицы, она сократится с 1,8 % в 2014 году до 1,46 % в 2016 году (таблица 21). В этих условиях к 2030 году количество занятых снизится до 1242,8 тыс. человек.

Численность населения Ставропольского края к началу 2016 года увеличится на 0,5% и составит 2 799,7 тыс. человек.

Возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 1990 - е годы, а выбывать многочисленные поколения людей, рожденных в послевоенные годы. Численность населения в трудоспособном возрасте к 2016 году по сравнению с 2014 годом сократится до 1 652,1 тыс. человек (на 3,1%), а старше трудоспособного возраста, наоборот, увеличится до 650,0 тыс. человек (на 8,6%). Это приведет к росту демографической нагрузки с 633 человек в 2014 году до 699 на 1000 населения трудоспособного возраста в 2016 году [6].

Таким образом, ухудшение демографических показателей ведет к уменьшению численности трудовых ресурсов, а также ухудшению их качественных характеристик.

В связи с этим необходимо более рационально использовать трудовые ресурсы: необходимо создавать условия труда, позволяющие сохранять трудоспособность работника на протяжении всей трудовой деятельности; стимулировать лиц старших возрастных групп, испытывающих трудности в поиске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к трудовой деятельности.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2013-2016 годы предполагают создание на территории Ставропольского края более 47,0 тыс. новых рабочих мест, что приведет к повышенному спросу на квалифицированные кадры [48].

В результате решение проблем рационального использования трудовых ресурсов, обеспечение организаций квалифицированными кадрами может быть обеспечено только за счет активных совместных действий на рынке труда социальных партнеров.

Что касается уровня здоровья населения Ставропольского края в будущем, здесь можно представить прогнозируемые показатели ожидаемой продолжительности жизни населения (таблица 22).

Таблица 22

Ожидаемая продолжительность жизни населения Ставропольского края, лет*

	2015	2015	2020	2025
Ожидаемая продолжительность жизни населения Ставропольского края, лет	71,2	72,0	75,0	76,0

*Источник: Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года.

Таким образом, в прогнозируемом периоде ожидаемая продолжительность жизни населения Ставропольского края будет постепенно и непрерывно увеличиваться и к 2025 году она достигнет 76 лет. Что в свою очередь является немаловажным показателем уровня и качества жизни населения.

Таким образом, можно сделать общий вывод о прогнозе по уровню и качеству жизни населения Ставропольского края на ближайшую перспективу.

В первую очередь необходимо отметить, что использование новой нормативно-статистической методики расчета приведет к увеличению величины прожиточного минимума в Ставропольском крае в ближайшем будущем.

Активная социальная политика государства и региональных властей, а именно: индексация пенсий, доведение размера социальной пенсии до уровня, превышающего прожиточный минимум пенсионера, совершенствование государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей, меры, принимаемые Правительством Ставропольского края по повышению доходов населения, а также рост экономики Ставропольского края будут способствовать снижению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и позволят уменьшить их долю с 19,6% в 2011 году до 11,9% в 2025 году.

В будущем прогнозируется рост денежных доходов населения Ставропольского края. Дальнейшее обеспечение эффективного уровня заработной платы в бюджетном секторе, повышение уровня пенсионного обеспечения будут способствовать сокращению доли бедного населения. Уровень бедности в Ставропольском крае снизится с 19,1 % в 2013 году до 13,0 % в 2020 году и достигнет к 2030 году среднероссийского уровня - 8,2 %.

В планируемом периоде предусматривается ежегодная индексация оплаты труда работников бюджетного сектора, что позволит увеличить фонд оплаты труда работников бюджетного сектора к 2030 году до 179538,07 млн. рублей.

Что касается уровня занятости населения в Ставропольском крае, здесь необходимо отметить, что ухудшение демографических показателей приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов, а также ухудшению их качественных характеристик. Показатели общей и регистрируемой безработицы в прогнозируемом периоде имеют тенденцию спада.

3.2 Приоритетные направления по повышению уровня и качества жизни населения Ставропольского края

В последние годы в крае сохраняется тенденция роста денежных доходов населения. Значительное повышение реальных доходов увеличило их покупательную способность. Причем темпы роста реальной заработной платы на Ставрополье опережают аналогичный показатель в Российской Федерации.

Основным источником доходов большинства трудоспособного населения Ставропольского края является заработная плата, которая составляет более половины в структуре доходов всего населения и оказывает доминирующее влияние на уровень и качество жизни населения. Среднемесячная заработная плата за последние пять лет выросла в 2,5 раза. Наблюдается устойчивая тенденция роста оплаты труда в сельском хозяйстве. Позитивные изменения основных показателей уровня жизни населения способствовали ежегодному снижению численности малоимущих граждан за последние три года в среднем на 10-15% [40].

Основными проблемами в сфере оплаты труда остаются:

- высокая межотраслевая дифференциация размеров заработной платы;

- отставание уровня заработной платы работников бюджетной сферы от уровня заработной платы работников других секторов экономики;

- несвоевременная и не в полном объеме выплата заработной платы;

- несоответствие уровня оплаты труда реальной стоимости рабочей силы и как следствие - бедность работающего населения;

- применение непрозрачных схем выплаты заработной платы в целях ухода от налогообложения.

Стратегическая цель в данном сегменте социальной политики - создание условий для повышения благосостояния экономически активного населения края - предопределяет ее основные направления [41]:

- снижение уровня дифференциации населения по доходам и показателей бедности путем формирования среднего класса и роста доходов малоимущего населения;

- повышение уровня заработной платы в реальном секторе экономики и бюджетной сфере на основе заключения соглашений между органами власти и бюджетообразующими организациями о социально- экономическом сотрудничестве при условии увеличения минимального размера заработной платы и введения новых (отраслевых) систем оплаты труда;

- формирование системы рыночных механизмов регулирования заработной платы на основе расширения поля действия и повышения эффективности социального партнерства;

- создание условий для легализации всех видов трудовых доходов (включая доходы от ведения личных подсобных хозяйств и т.п.), в том числе всех форм оплаты труда.

Целевыми ориентирами до 2020 года должны стать [40]:

- ежегодный рост реальной заработной платы на 12%;

- увеличение средней заработной платы в 3,5 раза - до 40 тысяч рублей;

- соответствие уровня заработной платы в бюджетной сфере аналогичному показателю в других отраслях экономики;

- снижение уровня абсолютной бедности в два раза - с 16% до 8%;

- повышение удельного веса заработной платы в валовом региональном продукте с 35% до 40%;

- ликвидация задолженности по зарплате как социального явления;

- формирование среднего класса, который составит до 60% экономически активного населения края;

- доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума - 110,9%;

- снижение уровня безработицы до 4,6 процента;

- сокращение уровня дифференциации населения по доходам и показателям бедности и увеличение доли среднего класса до 60%.;

- доля дополнительных ресурсов, привлекаемых учреждениями бюджетной сферы ? 15%.

В Ставропольском крае наблюдается неблагоприятная демографическая ситуация, главные особенности которой:

- низкая рождаемость;

- массовое распространение однодетной семьи;

- старение населения;

- значительные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от неестественных причин;

- кризис семьи;

- зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли внешней миграцией и т.д.

Ухудшение демографических показателей ведет к уменьшению численности трудовых ресурсов, а также ухудшению их качественных характеристик. В связи с этим после 2015 года будет обостряться проблема с обеспечением отраслей экономики и социальной сферы Ставропольского края трудовыми ресурсами. Выход из создавшейся ситуации - рост производительности труда за счет повышения профессионализма кадров и максимальное использование творческого и интеллектуального потенциала различных категорий населения Ставропольского края [68].

Поэтому целью демографической политики остается:

- снижение темпов естественной убыли населения;

- стабилизация его численности и создание условий для его роста;

- повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности.

В связи с этим приоритетными направлениями демографической политики до 2020 года являются [40]:

1. Снижение смертности среди населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте: снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Повышение рождаемости путем пропаганды ценностей семьи, материнства и детства (в том числе введение в практику с 2011 года награждения Медалью «Материнская слава» женщин, родивших пять и более детей), развития системы жилищного кредитования и обеспечения ее доступности для широких слоев населения, совершенствования системы адресной помощи семьям с детьми.

3. Увеличение продолжительности жизни за счет развития эффективной системы здравоохранения, профилактики заболеваний (в том числе социально обусловленных), пропаганды здорового образа жизни.

Основные задачи в деятельности министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по улучшению демографической ситуации в регионе:

1) разработка и реализация мер по улучшению демографической ситуации и положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) координация деятельности заинтересованных ведомств по вопросам улучшения демографической ситуации [61].

Целевые ориентиры реализации Стратегии до 2020 года:

- увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет;

- снижение уровня смертности до 10 умерших на 1000 человек населения;

- создание предпосылок к достижению показателя уровня рождаемости 17 рожденных на 1000 человек населения.

Ставропольский край по численности населения в трудоспособном возрасте занимает девятнадцатое место в Российской Федерации. Численность трудоспособного населения продолжает увеличиваться (в основном за счет миграции), формируя растущее предложение труда.

С одной стороны, увеличивается и спрос, как на рабочих, так и на специалистов, с другой, растет напряженность на рынке труда. Уровень экономической активности в крае на 2,5% ниже, чем в Российской Федерации. Общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в 2014 году составлял 5,9 %, а официально зарегистрированный уровень безработицы - 1,5 %. Это означает, что немалая часть лиц трудоспособного возраста не присутствует на рынке труда [6].

Ключевые проблемы связаны, прежде всего, с наличием структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, нарушением связи между рынком образовательных услуг и рынком труда.

Цель государственной политики по совершенствованию трудовых ресурсов ? развитие кадрового потенциала, достижение баланса между спросом и предложением на рынке труда, а ее приоритетное направление - обеспечение такого состояния кадрового потенциала, при котором организации экономической и социальной сфер обеспечены кадрами, соответствующими требованиям работодателей в отношении готовности к деятельности.

Отсюда и задачи: на основе краткосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития Ставропольского края необходимо:

- осуществлять прогноз потребности в кадрах в разрезе специальностей (профессий) и уровней образования;

- формировать совместно с работодателями государственный заказ на подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров;

- совершенствовать кадровый потенциал края через систему социального партнерства.

Это позволит к 2020 году [40]:

- обеспечить предприятия региона квалифицированными трудовыми ресурсами и альтернативную занятость в сельской местности;

- повысить долю учащихся образовательных учреждений, получающих профессиональные знания в соответствии с требованиями современных стандартов, до 70%;

- включить в систему непрерывного профессионального образования не менее 50% трудоспособного населения края;

- увеличить число коллективных договоров до 5200 и довести его до 9,5% от числа организаций, учтенных в Статрегистре Росстата.