Экономическая оценка уровня и качества жизни населения Ставропольского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования. Экономическая оценка уровня и качества жизни населения Ставропольского края является актуальной темой исследования, так как несмотря на положительные тенденции социально- экономических процессов последних лет: рост денежных доходов населения, в том числе заработной платы работников организаций, пенсий разной категории, стипендий и т.д., ежегодное увеличение прожиточного минимума населения края, существуют и такие проблемы, как: рост цен на товары и услуги, опережающий рост доходов, проблемы ЖКХ, высокий уровень бедности населения Ставропольского края (официально 672 тысячи человек живут за чертой бедности), жилищная проблема: недостаточная обеспеченность населения благоустроенным жильем, территориальные диспропорции в крае по качеству жизни населения, проблемы в сфере образования и здравоохранения и другие немаловажные проблемы. Что касается уровня занятости населения нашего региона, здесь можно отметить следующие тенденции: снижение численности безработных граждан, уровня безработицы и напряженности на рынке труда, увеличение количества трудовых ресурсов и численности занятого населения.

Данная тема выбрана, потому что уровень и качество жизни населения играет немаловажную роль в общем развитии Ставропольского края. В настоящее время изучению данной темы требуется уделять большое внимание, так как недостаточная степень изученности темы в целом и ее отдельных аспектов и структур приводит к возникновению новых проблем, которые негативно влияют на жизнь и здоровье населения Ставропольского края.

Неэффективность принятых мер по стабилизации и развитию социально-экономических процессов, приводит к продолжающимся процессам снижения уровня и качества жизни населения, а это является основным критерием проводимых в регионе преобразований.

Данное исследование поможет проанализировать уровень и качество жизни населения в Ставропольском крае и выявить основные проблемы, а полученный результат поможет принять необходимые меры для решения назревших проблем.

Актуальность данной темы заключается в ее проблематичности, так как очень трудно исследовать показатели уровня и качества жизни населения при их постоянной динамики. И, тем не менее, необходимо акцентировать внимание на каждом отдельном индикаторе, выявить его положительные и отрицательные изменения. При этом для достижения эффективного результата необходимо взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества.

Таким образом, актуальность данной темы, ее недостаточная степень изученности и большое количество проблем, которые требуют безотлагательного разрешения, определили выбор направления проведенного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы современного уровня и качества жизни населения Ставропольского края нуждаются в особом общенаучном рассмотрении.

Большой вклад в изучение уровня и качества жизни населения внесли ученые такие, как - Баженов С.А., Бобков В.Н., Гаврилова Т.В., Крыжановская А.Г., Нагимова А.М., Маликов А.М., Беляева Л.А., Васильева Е.В. и другие.

В настоящее время необходимо уделять большее внимание вопросам социально-экономического прогнозирования, чтобы упростить выработку механизма построения различных вариантов стратегий развития показателей уровня и качества жизни населения.

Таким образом, недостаточная степень изученности уровня и качества жизни населения Ставропольского края, отдельных социальных процессов определили выбор направления проведенного исследования, его целей и задач.

Объект исследования - экономическая оценка уровня и качества жизни населения Ставропольского края. уровень качество жизнь население

Предметом исследования является совокупность и взаимовлияние социальных показателей, формирующих механизм регулирования и развития уровня и качества жизни населения Ставропольского края в целом.

Целью дипломной работы является экономическая оценка уровня и качества жизни населения Ставропольского края, его статистических данных.

Исходя из поставленных целей, решается ряд задач:

- охарактеризовать основные подходы к определению уровня и качества жизни населения;

- рассмотреть методику измерения уровня и качества жизни;

- проанализировать показатели уровня и качества жизни населения Ставропольского края;

- провести сравнительный анализ показателей уровня и качества жизни населения Ставропольского края и России в целом;

- составить прогноз по уровню и качеству жизни населения Ставропольского края на ближайшую перспективу;

- определить приоритетные меры по повышению уровня и качества жизни населения Ставропольского края.

В данной работе используется сравнительный метод, на основе которого сравниваются показатели уровня и качества жизни населения Ставропольского края и России в целом. Социологический метод указывает на социальный аспект, присущий данной теме, который имеет большое значение.

В дипломной работе используется и такой метод, как статистический, который предполагает исследование уровня и качества жизни населения Ставропольского края с помощью полученной статистики.

При написании данной работы применяется метод системного анализа, посредством которого определяется уровень и качество жизни населения Ставропольского края в целом и его отдельных регионов.

Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 71 наименование. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования. Содержание работы изложено на 102 страницах машинописного текста и включает 22 таблицы, 14 рисунков.

Первый раздел содержит основные подходы и понятия уровня и качества жизни населения, методику его измерения. Во второй главе был дан достаточно серьезный и содержательный анализ статистических данных по уровню и качеству жизни населения Ставропольского края. Третья глава содержит информацию о прогнозах и приоритетных направлениях повышения уровня и качества жизни населения в Ставропольском крае.



1. Теоретические подходы к определению уровня и качества жизни населения

1.1 Основные подходы к определению уровня и качества жизни населения

Понятия «уровень жизни» и «качество жизни» являются предметом изучения многих дисциплин: философии, социологии, экономики и др. В современной научной литературе эти понятия трактуются по-разному в зависимости от целей и задач исследования. В дискуссию о данных категориях вовлечены исследовательские центры, правительственные органы, различные международные организации, так как включают в себя вопросы жизни, быта, мировоззрения, потребления, окружающей среды, психики, поведения, общественной и трудовой деятельности отдельной личности, социальных групп, слоев и классов.

О качестве жизни стали говорить на Западе с середины 1960-х годов, когда возникли предпосылки формирования постиндустриального общества, главные акторы которого (профессионалы, специалисты) - приверженцы идеалов этого феномена в самом широком смысле [15].

В Российской Федерации возросший интерес к проблеме качества жизни обусловлен в большей степени другими причинами, нежели в западных странах, и связан с началом политических и социально- экономических реформ в конце 1980-х - начале 1990-х годов. Понятие качества жизни широко использовалось отечественными социологами и экономистами. При этом тогда, как и сейчас, велись широкие дискуссии о содержании этой категории, имеющей тесную взаимосвязь с такими понятиями, как благосостояние, уровень жизни, условия, образ и стиль жизни. Все они характеризуют срез общественного развития и имеют общую основу -- человеческие потребности, составляющие первопричину всех интересов личности, главный побудительный мотив ее активности [36].

Рыночные преобразования в стране, сопровождающиеся падением уровня жизни населения, сказались и на терминологии. Словосочетание «народное благосостояние» было исключено из употребления, а термин благосостояние заменили на более «скромный» - уровень жизни.

Весьма существенным обстоятельством в развитии системы представлений об уровне жизни явился постепенный переход от «среднестатистического гражданина» к семье и домашнему хозяйству как к центральным и наиболее представительным объектам исследования при оценке уровня жизни. Этому процессу значительно способствовало принятие в 1992 году методологии системы национальных счетов, где население было впервые представлено в макроэкономических построениях в качестве полноправного субъекта [37].

С середины 90-х годов место категории благосостояние в системе социально-экономических дефиниций постепенно стала занимать категория качество жизни, наполненная новым содержанием. Категория качества жизни населения всё чаще стала рассматриваться как цель социального развития и оценка эффективности управления социальной сферой. В то же время отсутствие общепринятого научного понимания категории качества жизни привело к тому, что практически каждый исследователь конкретизирует это понятие в зависимости от решаемых им задач и предлагает собственный набор индикаторов.

Категория эта получила в современных исследованиях широкое применение, став, пожалуй, одним из немногих интегральных показателей, которые характеризуют уровень экономического развития общества с ориентацией на потребности населения.

В настоящее время не существует единодушного мнения в определении понятий «уровень жизни» и «качество жизни». Часто они используются как взаимозаменяемые, а перечни показателей, которые их описывают, во многом совпадают. Тем не менее, понятия эти следует разделять. Уровень жизни более узкая категория по сравнению с качеством жизни. Он определяется условиями существования человека в сфере потребления и измеряется через социально-экономические показатели общего благосостояния людей. Эти показатели включают доходы, потребление, жилищные условия, услуги образования, здравоохранения и т. д. Они могут операционализироваться как через систему статистических показателей, так и субъективных оценочных суждений.

В общую классификацию уровня жизни населения входит четыре стадии:

1. Достаток - пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека.

2. Средняя стадия - рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающие благоприятные условия для полного восстановления физических и интеллектуальных сил человека.

3. Стадия бедности - потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства ресурсов для труда.

4. Стадия нищеты - минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека [44].

Директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Николаевич Бобков рассматривает уровень жизни с точки зрения потребления: «В современной интерпретации понятием «уровень жизни» характеризуются доходы людей не как таковые, а выраженное в денежной и условно денежной форме потребление ими разнообразных потребительских комплектов» [19].

А.Г. Крыжановская дает следующее определение: «Качество жизни - категория, с помощью которой характеризуют существенные обстоятельства жизни населения, определяющие степень достоинства и свободы личности каждого человека» [27].

Несколько иной подход к пониманию уровня жизни населения определяет И.И. Елисеева: «Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей» [21].

Таким образом, можно дать общее определение. Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия общества для развития и удовлетворения этих потребностей.

Кроме того, уровень жизни населения можно определить в узком и широком смысле.

Беляева Л.А. дает следующее определение: «Качество жизни - это комплексная характеристика условий жизнедеятельности населения, которая выражается в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей и связана с восприятием людьми своего положения в зависимости от культурных особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе».

Кроме того, Большой толковый словарь Владимира Чернышева определяет качество жизни как содержание и условия жизни людей, социальных групп в обществе, характеризуя качественную сторону, в отличие от количественных, уровневых показателей и стандартов.

Современный экономический словарь трактует качество жизни как обобщающую социально-экономическую категорию, включающую в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и уровень удовлетворения духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально- психологический климат, душевный комфорт.

Таким образом, универсального определения качества жизни не существует. По мере развития человеческого общества отношение к этому понятию будет меняться. Каждое следующее поколение, выдвинув свои требования к жизни, само определит критерии ее «нормальности» и «качественности».

На сегодняшний день в отечественной и зарубежной научной литературе можно найти несколько десятков дефиниций понятия «качество жизни». Такое разнообразие точек зрения, с одной стороны, свидетельствует о большом интересе к проблеме и актуальности ее разработки, с другой - о сложности проблемы, и, как следствие, слабой разработанности методических и теоретических положений теории качества жизни.

В исследованиях сложились основные подходы к определению качества жизни: объективистский (экономический, технократический) и психологический (социальный, гуманистический), рассматривающие соответственно объективные и субъективные оценки качества жизни.

Согласно объективистскому подходу качество жизни определяется как комбинация различных (статистических) параметров социально- экономического развития и в данном случае население рассматривается скорее как элемент производительных сил общества.

Психологический подход определяет качество жизни как отражение субъективных ощущений людей, формирующихся в зависимости от уровня интеллекта, образования, жизненного опыта и т. д. по поводу семейных ценностей, социальных возможностей, политической стабильности, которые фиксируются с помощью репрезентативных социологических исследований в сочетании с экспертными оценками [23].

Определение уровня и качества жизни это ? сложный и неоднозначный процесс, и поэтому на сегодняшний день не существует единого универсального комплексного подхода к исследованию качества и уровня жизни, позволяющий по оптимальному числу критериев произвести доверительную оценку качества жизни населения как государства в целом, так и его отдельных субъектов.

В большинстве исследований в настоящее время используются статистические системы показателей, которые не учитывают субъективные ощущения людей, поскольку применение субъективных оценок для отдельной территории весьма затруднительно по причине необходимости регулярных масштабных социологических исследований [15].

На уровень и качество жизни в той или иной степени может влиять множество факторов такие как, демографическая ситуация, жилищно- бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров и другие факторы, но все наиболее значимые можно объединить в следующие группы:

• политические факторы;

• экономические факторы;

• социальные факторы;

• научно-технический прогресс;

• экологические факторы и др.

Наиболее существенными факторами, которые могут значительно влиять на изменение уровня жизни населения, являются политические факторы. Они включают характер общественного (государственного) строя, устойчивость института права и соблюдение прав человека, соотношение различных ветвей власти, наличие оппозиции, различных партий и так далее. Именно политическая власть, которая способствует подъему экономики и развитию предпринимательства, создает необходимые стартовые условия для повышения уровня жизни в стране [11].

Сильное влияние на уровень жизни населения оказывают экономические факторы, куда относятся наличие экономического потенциала в стране, возможности для его реализации, величина национального дохода и так далее. Об уровне жизни в стране можно судить и по соотношению обеспеченных и бедных слоев населения [17].

Кроме того, развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) обуславливает удовлетворение социальных потребностей населения, способствует развитию интеллекта нации, влияет на экономическое здоровье общества и т. д.

В мировой практике уровень и динамика здоровья населения ставятся на первое место среди компонентов уровня жизни, поскольку рассматривается как базисная потребность человека и главное условие его деятельности. Основными измерителями здоровья общеприняты показатели средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении и коэффициент смертности.

Также на уровень и качество жизни населения влияет уровень культуры общества. Что в свою очередь определяет уровень образованности и грамотности населения.

Кроме рассмотренных выше, к факторам, определяющим уровень и качество жизни относятся:

- условия труда;

- условия отдыха;

- социальное обеспечение;

- социально-бытовая обстановка (в том числе экологические условия, уровень преступности и т. п.);

- личные сбережения.

Как показывает опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих факторов и по ним в целом практически невозможны. Эти условия жизни находятся в прямой зависимости от наличных в стране общих ресурсов для потребления и накопления.

Особое место в создании условий для повышения качества жизни принадлежит государству. Деятельность государства должна быть направлена на реализацию интересов всего общества, то есть на повышение качества жизни каждой личности и поддержку институтов, способствующих достижению данной цели. Однако, в силу ряда как объективных, так и субъективных причин, государство не всегда действует в общих интересах. Защиту интересов отдельных групп людей наряду с государством берут на себя семья, трудовые коллективы, профсоюзы, церковь, политические партии и другие объединения гражданского общества [18].

Таким образом, можно сделать вывод, что в результате усилий ученых различных направлений в последние годы понятия «качество жизни» и «уровень жизни» населения заняли в общественном мнении россиян и научном обороте прочное положение. Растущий интерес к проблематике качества жизни свидетельствует, что российское общество в настоящее время озабочено уже не столько проблемами самосохранения, сколько вопросами устойчивого экономического развития и восстановления своей роли и своего места в мировом сообществе.

Научный и практический интерес к данным категориям обусловлен и процессом глобализации, который диктует для модернизирующихся государств необходимость в создании достойных условий жизни. Улучшение качества жизни населения способно привести к изменению базовых характеристик общественно-политической ориентации населения, развитию демократии и самоуправления.

1.2 Методика измерения уровня и качества жизни

Понятия «качество жизни» и «уровень жизни» используются очень широко, но они не имеют общепризнанной формализованной структуры и стандартного набора индикаторов. Приоритеты зависят от потребностей людей. То есть, нет единого понимания оценки качества жизни и нет единой методики расчета его показателей. Поэтому, для измерения уровня и качества жизни населения применяется целая система различных индикаторов и показателей, которые позволяют всесторонне его охарактеризовать, а также помогают определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации.

На сегодняшний день существует два методологических подхода, позволяющих оценивать качество жизни с помощью:

1. Системы социальных индикаторов («СИ»).

В научной литературе под этим термином понимают показатель, необходимый для диагноза благополучия (благосостояния) или неблагополучия в той или иной части социума [20].

Существуют различные типы социальных индикаторов: объективные и субъективные, количественные и качественные, экономические и социально- демографические, стоимостные и натуральные и т.д.

В каждом государстве присутствуют национальные системы «СИ», которые имеют свои особенности, в целом базируясь на методологических рекомендациях международных организаций ООН, ОЭСР и органов государственного управления.

2. Интегрального индекса качества жизни на основе отдельных показателей.

Данный подход широко применяется ООН и другими международными организациями для проведения межстрановых сопоставлений уровня и качества жизни населения разных стран.

Таким образом, можно отразить наиболее общий перечень компонентов качества и уровня жизни:

- доходы населения;

- безработица и использование рабочей силы;

- бедность и неравенство;

- образование и обучение;

- здоровье, продовольствие, питание;

- состояние жилища (населенных пунктов), инфраструктура, связь;

- динамика демографических процессов;

- ресурсы и состояние природной среды;

- политическая и социальная стабильность (безопасность);

- культура, социальные связи, семейные ценности;

- политические и гражданские институты (демократия и участие).

При измерении качества жизни учеными предлагаются три основных подхода:

- объективный (статистический или количественный);

- субъективный (качественный);

- комбинированный (смешанный).

Сегодня разработано множество вариантов оценки качества и уровня жизни по различным параметрам.

1. Одним из наиболее распространенных является вариант оценки индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанный сотрудниками Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Индекс развития человеческого потенциала определяется по трем параметрам: продолжительность жизни, уровень образования и величина BBП на душу населения [25].

2. Комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни включает в понятие «качество жизни» следующие параметры: здоровье; образование; рациональное питание; стабильная экологически чистая окружающая среда, включая жилище; безопасность; здравоохранение; участие в жизни общества; создание необходимых услуг для развития общества; справедливость; равенство мужчин и женщин.

3. Группа известных российских ученых: И.А. Гундаров, В.Н. Крутько, Д.С. Львов, А.А. Пригарин, В.А. Лищук и Ф.М. Руднинский разработали следующую систему показателей качества жизни:

- ожидаемая продолжительность жизни (в годах);

- естественное воспроизводство населения (разница между числом родившихся и умерших);

- жизнью (характеризуется количеством самоубийств на 100 тыс. жителей);

- агрессивность общества (характеризуется количеством убийств на 100 тыс. жителей);

- неадекватность решения проблем собственности (выражается через количество краж, разбоев и грабежей на 100 тыс. жителей);

- неустойчивость семейных отношений (количество разводов на 1000 браков) [46].

4. Сотрудники Института комплексных стратегических исследований включают в качество жизни следующие параметры: благосостояние; доступ- ность и качество образования; доступность медицинской помощи и состояние здоровья; доступность жилья и качество жилищных условий; состояние социальной среды.

5. Одну из методик формирования интегрального показателя уровня и качества жизни населения разработали А.П. Егоршин и А.К. Зайцев. Они включили в интегральный показатель качества жизни четыре интегральных группы:

- финансово-экономические показатели;

- медико-экологические показатели;

- показатели материального благосостояния;

- показатели духовного благосостояния.

Каждый из данных интегральных показателей разбивается на множество локальных показателей [42].

6. В странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), для определения качества жизни используют следующие социальные индикаторы: здоровье; образование; занятость и качество трудовой жизни; досуг и отдых; состояние потребительского рынка товаров и услуг; состояние окружающей среды; личная безопасность; социальные возможности и социальная активность.

При выборе социальных индикаторов для оценки качества жизни в странах ОЭСР основной акцент ставится на том, что общественное развитие представляет собой сложный многосторонний процесс, для которого рост материального богатства не первостепенная задача и не единственная цель, а скорее инструмент для создания лучших условий жизни.

7. Американская некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» ведет оценку качества жизни в крупнейших городах мира по показателям: стоимость питания; жилищные условия; связь; образование; здравоохранение; уровень шума; уличное движение; чистота воздуха; общественная безопасность [22].

8. Одну из фундаментальных методик оценки качества жизни разработал С.А. Айвазян.

Методика Айвазяна позволила построить интегральные индикаторы и рейтинг уровня и качества жизни населения регионов России на основании 5 компонент, каждая из которых объединяет несколько показателей: качество населения, благосостояние, социальная безопасность, качество окружающей среды, природно-климатические условия. Построение индексов качества жизни производится в форме специального вида сверток собственных частных критериев с использованием методов математической статистики без участия экспертов (факторного анализа) [26].

Достоинство предложенной методики в том, что при выборе показателей исключены дублирование информации и субъективность оценок. Кроме того, она позволяет выделять наиболее значимые факторы, влияющие на качество жизни регионов.

Недостатком можно считать несопоставимость результатов в динамике и применение сложного математического аппарата.

9. Для оценки качества жизни В.Ф. Безъязычный и Е.В. Шилков предложили использовать следующие критерии: благосостояние; состояние здоровья; образование; жилищные условия; качество продукции и услуг; состояние конституционных прав человека.

Благосостояние предлагается оценивать [14]:

- по уровню занятости населения;

- по уровню удовлетворенности финансовыми доходами;

- состояние здоровья - продолжительностью жизни населения, уровнем заболеваемости и уровнем травматизма;

- образование - по охвату населения соответствующих категорий образовательными учреждениями;

- жилищные условия - по обеспеченности населения региона благо- устроенной жилой площадью;

- качество продукции и услуг - по количеству предприятий, сертифицировавших систему управления качеством или проводящих работу в этом направлении, и по удельному весу сертифицированных услуг в общем объеме предоставляемых услуг;

- экологическое состояние региона - по состоянию природных ресурсов и соответствию их требованиям экологии;

- по уровню защищенности региона от возникновения чрезвычайных ситуаций;

- соблюдение конституционных прав - по количеству обращений населения в вышестоящие органы с жалобами на неправильные действия должностных лиц;

- духовность общества и его членов - двумя категориями показателей: обеспечение обществом базы для развития духовности населения и отношением членов общества к использованию духовных ценностей.

10. Следующий подход к оценке уровня и качества жизни населения принадлежит Федеральной службе государственной статистики (ФСГС).

Система предлагаемых ими показателей отражает весь комплекс социально-экономических условий жизни населения. Социально- экономические индикаторы формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения и выражается через средние и медианные величины, темпы изменения, коэффициенты частоты, концентрации, дифференциации и покупательной способности.

Методика Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) может быть использована как в пространственном, так и во временном аспектах. Важное ее преимущество - пригодность для международных сопоставлений. Однако она очень объемна, трудоемка для мониторинговых исследований и не оперативно предоставляет данные.

Существует и множество других вариантов оценки качества и уровня жизни.

Кроме того, анализ уровня и качества жизни населения определяется содержанием таких величин как:

- потребительская корзина;

- прожиточный минимум.

Прожиточный минимум характеризуется как стоимостная оценка потребительской корзины, которая, в свою очередь, является одной из основных характеристик жизненного уровня населения, необходимым ориентиром при разработке мер по его социальной защите. Людей с доходами ниже этого минимума неофициально относят к бедным [2].

Потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Состав потребительской корзины меняется со временем и различен в разных странах [3].

В России размер и состав потребительской корзины определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается законом. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально- демографическими группами населения. Набор продуктов питания в «продовольственной корзине» определяется по нормативам, разработанным Институтом питания академии медицинских наук Российской Федерации. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается для трех основных социально-демографических групп населения: трудоспособного населения; пенсионеров; детей.

Минимальная потребительская корзина формируется по основным статьям расходов человека или семьи: на питание; одежду, белье, обувь; лекарства, предметы санитарии и гигиены; мебель, предметы культурно- бытового и хозяйственного назначения; жилье и коммунальные услуги; культурно-просветительские мероприятия и отдых; бытовые услуги, связь, транспорт; содержание детей в дошкольных учреждениях.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на современном этапе исследований в оценку качества жизни включается довольно широкий спектр индикаторов.

Т.В. Гаврилова в своих работах выделяет следующие основные методы оценки, используемые при расчете показателя качества жизни [24].

- Методы нормирования:

1. Рейтинговый метод - самый простой и широко применяемый метод. Его дефекты, влияющие на итоговую оценку, связаны с искажениями, получаемыми в частных рейтингах: чрезмерной дифференциацией регионов срединной группы со схожими значениями показателя и недооценкой поляризации крайних значений. Но у этого метода есть и содержательная проблема - он не позволяет оценить реальное изменение качества жизни в регионе, так как показывает только перемещение регионов относительно друг друга.

2. Метод линейного масштабирования, используемый при расчете индекса развития человеческого потенциала. Он основан на определении максимальных и минимальных значений индикаторов и тем самым показывает реальное расположение показателя каждого конкретного региона между ними.

3. Метод балльной оценки подразумевает, что фактические показатели качества жизни оцениваются в баллах относительно каких-либо эталонов или стандартов, значение которых принимается за максимальный балл.

Главными недостатками данного метода нормирования являются субъективизм и зачастую недостаточное обоснование произведенного выбора эталонов.

4. В некоторых работах применяется метод оценки уровня и качества жизни населения региона относительно группы регионов, учитывая минимальные и максимальные значения региональных показателей.

- Методы агрегирования:

1. Суммирование индексов (баллов) всех индикаторов.

2. Вычисление среднеарифметического значения всех индикаторов, которые берутся с равным весом, то есть признается равный приоритет всех компонентов качества жизни.

3. Вычисление среднеарифметического значения всех индикаторов, учитывая весовые коэффициенты, значение которых определяют эксперты.

Таким образом, на сегодняшний день для объективной оценки качества жизни применяется целый ряд методов нормирования и агрегирования. Каждый из них имеет свои достоинства и недостатки, но не один не является общепринятым. И это свидетельствует о необходимости дальнейшего поиска и разработки методов оценки качества и уровня жизни.

Таким образом, можно сделать следующий общий вывод о том, что, несмотря на такое большое разнообразие подходов и индикаторов, оценка качества и уровня жизни должна осуществляться на основе следующих принципов:

- всесторонней оценки. Конечным результатом исследования качества жизни должна стать оценка сложившейся ситуации во всех сферах жизнедеятельности отдельного человека и общества в целом;

- комплексности. Исследование качества жизни должно включать в себя изучение как объективных условий и процессов жизнедеятельности, так и субъективного мнения людей;

- универсальности. При оценке качества жизни любого объекта исследования необходимо использовать универсальный набор объективных и субъективных показателей;

- учета специфики объекта исследования. Необходимо дифференциально подходить к изучению качества жизни каждого конкретного объекта исследования, выделять специфические черты, характерные только для него.



2. Уровень и качество жизни населения Ставропольского края: показатели, динамика, оценка

2.1 Анализ показателей уровня и качества жизни населения Ставропольского края

Анализ показателей уровня и качества жизни населения Ставропольского края можно представить следующим образом:

- материальное благосостояние;

- уровень занятости;

- уровень здоровья;

- уровень образования;

Что касается материального благосостояния населения Ставропольского края, в данную категорию можно включить такие показатели, как:

- среднедушевые денежные доходы в месяц;

- структура денежных расходов;

- среднемесячная начисленная заработная плата работникам;

- средний размер назначенных месячных пенсий;

- прожиточный минимум населения;

- численность населения с доходами ниже величины прожиточного уровня;

- жилищные условия населения;

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных рабочих, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доход от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Среднедушевые денежные доходы (в месяц) исчисляются делением общей суммы денежных доходов на 12 и на среднегодовую численность населения [7].

Динамика среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края (в месяц) представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края (в месяц), руб.*

Год	2011	2012	2013	2014	2015
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц)	9745,6	11244,5	13016,1	14439,9	15110,1

*Источник: www.stavstat.gks.ru.

Таким образом, из таблицы 1 можно сделать вывод, что с 2011 по 2015 года наблюдался рост среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края (в месяц). С начала 2012 года среднедушевые денежные доходы населения края выросли на 26,6 % и сложились по состоянию на 01.12.2014 г. в сумме 14439,9 руб., в 2013 году превысили величину прожиточного минимума в 2,1 раза. Это привело к тому, что среднедушевые денежные доходы населения края за 2015 год сложились в сумме 15110,1 руб. Наглядно это представлено на рисунке 1.

В последние годы в крае сохраняется тенденция роста денежных доходов населения. Основным источником доходов большинства трудоспособного населения является заработная плата, которая составляет более половины в структуре доходов всего населения и оказывает доминирующее влияние на уровень жизни. Темпы роста заработной платы в Ставропольском крае опережают аналогичный показатель в Российской Федерации. Среднемесячная заработная плата за последние пять лет выросла в 2,5 раза. Наблюдается устойчивая тенденция роста оплаты труда в сельском хозяйстве. Позитивные изменения основных показателей уровня жизни населения способствовали ежегодному снижению численности малоимущих граждан за последние три года в среднем на 10-15% [69].

Размещено на http://www.allbest.ru/

2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 1 Динамика среднедушевых денежных доходов населения Ставропольского края (в месяц), руб. Источник: [65]

Среднемесячная начисленная заработная плата исчисляется путем деления начисленного фонда заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную плату [7].

Показатели среднемесячной начисленной заработной платы выглядят следующим образом (таблица 2).

Таблица 2

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, руб.*

Год	2011	2012	2013	2014	2015
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	11911	13817	15085	16799	17530

*Источник: Статистический ежегодник Ставропольского края, 2014 г.

Таким образом, можно сделать вывод, что в последние годы наблюдается динамика роста среднемесячной заработной платы работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, которая возросла с 11911 рублей в 2011г. до 17530 рублей в 2015г., что привело к сокращению бедного населения Ставропольского края. Наглядно динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций Ставропольского края представлена на рисунке 2.

20000

15000

10000

5000

0

2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 2 Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, руб. Источник: [10]

Региональные различия среднемесячной заработной платы зависят, во- первых, от расселенческих особенностей - доходы горожан выше, чем у сельских жителей, хотя, заработная плата, превышающая два прожиточных минимума, отмечается только в крупных и больших городах. На остальной территории края её размер гораздо ниже, а в 12 районах не превышает прожиточного минимума.

Во-вторых, влияют экономические особенности территории - наличие топливно-сырьевых (Нефтекумский, Изобильненский районы) и бальнеологических ресурсов (регион Кавказских Минеральных Вод), которые обеспечивают более высокое экономическое развитие, а, следовательно, и более высокие доходы населения. Трудоспособное население сельских аграрных районов стремится выжить за счёт личного подсобного хозяйства.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю зафиксировал в 2015 году самый высокий размер среднемесячной заработной платы в Изобильненском районе (23 361 рублей), городе Ставрополе (23 139 рублей), городе Пятигорске (23 114 рублей), самый низкий в Туркменском районе (11 857 рублей). Подчеркнем, что доля бедного населения в сельской местности в 1,3 раза превышает долю бедного городского населения. Зарплата в бюджетных учреждениях сельских территорий значительно ниже по сравнению с негосударственным сектором экономики. В основном это сферы образования и здравоохранения, а также обслуживающий персонал бюджетных учреждений. Более благоприятные условия для развития экономической деятельности в городах создают дополнительные рабочие места, высокими темпами в городской местности развивается частный бизнес, который предоставляет сотрудникам достаточно высокую заработную плату [58].

Средний размер назначенных месячных пенсий - это относительный показатель, исчисленный путем деления индекса номинального размера (то есть фактически сложившегося в отчетном периоде) назначенных месячных пенсий на индекс потребительских цен за соответствующий временной период [7].

В таблице 3 представлены показатели среднемесячных назначенных пенсий населения Ставропольского края с 2011 по 2015 года.

В соответствии с таблицей 3 можно сделать вывод, что средний размер пенсий населения Ставропольского края с 2011 по 2015 года имеет тенденцию роста по всем статьям. Наглядно это изображено на рисунке 3. Таким образом, это привело к повышению благосостояния пенсионеров всех категорий и снизило их социальную напряженность за соответствующий период. Размер пенсий почти одинаков на всей территории Ставропольского края и превышает прожиточный минимум для пенсионеров всего на несколько процентов, что свидетельствует о необходимости дальнейшего повышения размера месячных пенсий.



Таблица 3

Средние показатели назначенных месячных пенсий населения Ставропольского края, руб.*

Год	2011	2012	2013	2014	2015
Всего, В том числе:	4171,5	5653,8	6909,6	7484,6	8535,7
По старости	4540,2	6120,9	7484,3	8094,0	9015,9
По инвалидности	3271,4	4479.5	4765,2	5143,7	5964,3
По случаю потери кормильца	2954,8	3968,5	5307,6	5818,1	6420,2
Социальные	2674,1	3775,8	4244,9	4678,0	5122,8

*Источник: Социально - экономическое положение Ставропольского края: 2015

Размещено на http://www.allbest.ru/

2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 3 Средние показатели назначенных месячных пенсий населения Ставропольского края, руб. Источник: [8]

Денежные расходы населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации и др.), покупку иностранной валюты, приобретение недвижимости и т.д. [7].



Таблица 4

Денежные расходы и сбережения населения Ставропольского края, миллионов руб.*

Год	2011	2012	2013	2014	2015
Денежные расходы сбережения, В том числе:	и	360418,8	418682,1	486344.3	558658,6	593330,4
Покупка товаров оплата услуг	и	272615,2	309057,6	366793,8	441402,9	493354,2
Обязательные платежи и разнообразные взносы	27111,6	29032,4	31219,0	38488,9	43567,6
Приобретение недвижимости	4660,1	3145,5	5237,3	5045,2	5644,6
Сбережения во вкладах и ценных бумагах	4593,4	15401,5	21480,3	17800,4	22300,8
Покупка валюты	24889,6	20463,9	22150,2	25233,0	28463,2
Превышение доходов над расходами (+), расходов над доходами (-)	-37219,1	-44557,4	-51875,1	-75855,3	-81675,4

*Источник: Ставропольский край в цифрах, 2015 год.

По данным таблицы 4 видно, что максимальные расходы приходятся на покупку товаров и оплату услуг. Расходы на оплату услуг являются одной из наиболее быстро растущих статей расходов домашних хозяйств. В 2013г. по сравнению с 2012 г. они увеличились на 14,8%. Повысились расходы домохозяйств на оплату практически всех видов услуг: электроэнергии - на 50,2%, жилья и связи - на 33,7%, медицинских услуг - на 25,8%, санаторно- оздоровительных - в 2,8 раза. При этом отмечается снижение расходов на оплату центрального отопления, услуг учреждений культуры и услуг в системе образования. Также можно отметить, что с 2011 по 2015 года наблюдается превышение расходов над доходами, то есть со знаком «?».

Более наглядно представим структуру расходов и сбережений населения Ставропольского края за 2015 год (рисунок 4).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 Структура расходов и сбережений населения Ставропольского края за 2015 год Источник: [9]

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (в соответствии с федеральным законом от 24 октября 1997 года №134 - ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»), включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Ставропольского края [7].

Величина прожиточного минимума Ставропольского края с 2011 по 2015 года представлена в таблице 5. Более наглядно динамика величины прожиточного минимума всего населения Ставропольского края представлена на рисунке 5.

Таблица 5

Величина прожиточного минимума Ставропольского края, в среднем на душу населения, руб. в месяц*

Год	Все население	В том числе по социально-демографическим группам населения
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2011	4215,0	4503,0	3462,0	4082,0
2012	4793,0	5081,0	3906,0	4825,0
2013	5326,0	5674,0	4368,0	5230,0
2014	5939,0	6345,0	4877,0	5756,0
2015	6137,0	6588,0	5028,0	5856,0

*Источник: www.stavstat.gks.ru.

Таким образом, по данным таблицы 5 можно сделать вывод, что величина прожиточного минимума с 2011 по 2015 года непрерывно растет. При этом необходимо отметить, что за последние 3 года отмечается разнонаправленный рост цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен в декабре 2015г. к декабрю 2014г. составил 104,0% (для сравнения: декабрь 2014г. к декабрю 2013г. - 110,1%), в том числе на продовольственные товары - 101,1% (был 116,5%); на непродовольственные - 104,2% (104,3%); на услуги - 108,4% (109,8%).

За 2015 год (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) цены на продовольственные товары возросли на 1,1%, против 16,5% за соответствующий период прошлого года. Снижение темпов прироста цен на продовольственные товары в наибольшей степени было обеспечено удешевлением плодоовощной продукции, цены на которые снизились с начала года на 32%. За 2015 год (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) цены на непродовольственные товары выросли на 4,2%.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 5 Величина прожиточного минимума всего населения Ставропольского края с 2011 по 2015 года, руб. в месяц Источник: [65]

Отдельно следует остановиться на волнующей многих проблеме роста тарифов ЖКХ. Если сравнивать ситуацию на начало века и в настоящее время (декабрь 2015 и 2000 годов), то, например, плата за жилье в домах государственного и муниципального жилищного фондов возросла - с 1,15 до 14,06 рублей за кв. м; содержание и ремонт для граждан собственного жилья в результате приватизации - с 1,06 до 12, 59 рублей за кв. м, тарифы на услуги холодного водоснабжения с 29,08 до 432,22 руб., горячего - с 20,17 до 239,43 руб. с человека в месяц. Плата за электроэнергию в квартирах без электроплит увеличилась с 44,0 до 282 рублей за 100 киловатт-часов, за отопление - с 1,75 до 19,23 руб. за кв. метр. Газ сетевой за этот период подорожал с 4,00 до 35,60 руб. за месяц с человека. Тарифы на ЖКХ всегда росли опережающими темпами. Так, ежегодный рост тарифов за последние три года (2013-2015 гг.) на жилищные услуги в среднем составлял 13%, на различные виды коммунальных услуг колебался от 15% до 23%.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (малоимущего населения) определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума [7].

Численность населения Ставропольского края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума представлена в таблице 6.

Таблица 6

Численность населения Ставропольского края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 2011 по 2015 года*

Год	Тыс. человек	В % от общей численности населения
2011	557,0	20,2
2012	545,9	19,7
2013	522,2	18,8
2014	531,2	19,1
2015	535,1	19,8

*Источник: Статистический ежегодник Ставропольского края, 2014 год.

Более наглядно динамику численности населения Ставропольского края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 2011 по 2015 года можно представить на графике (рисунок 6).

Таким образом, на графике четко видно, что с 2011 по 2013 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ставропольском крае постепенно снижается, но в 2013 году она резко увеличивается. Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума говорит об уровне бедности в регионе.

Действительно, по-прежнему серьезной проблемой в Ставропольском крае является высокий уровень бедности. Несмотря на то, что в период с 2000 по 2012 годы в Ставропольском крае прослеживается устойчивая тенденция сокращения доли малоимущего населения, данный показатель выше, чем в среднем по Российской Федерации. Это связано, в первую очередь, со значительной долей сельского населения. Только официально 672 тысячи человек в Ставропольском крае живут за чертой бедности. Особенно удивительно, что чаще это семьи, где оба супруга работают. Молодоженам приходится выбирать между посредственной жизнью вдвоем или бедностью с ребенком на руках. Женщины отказываются рожать именно из-за низкой оплаты труда.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2011 2012 2013 2014 2015

Рисунок 6 Динамика численности населения Ставропольского края с денежными доходами ниже величин прожиточного минимума с 2011 по 2015 года, тыс. человек Источник: [10]

Что касается жилищных условий населения Ставропольского края, то здесь наблюдается жилищная проблема в селах и городах региона, которая обусловлена недостаточной обеспеченностью населения благоустроенным жильём. Например, в таких аграрных территориях, как Александровский, Советский, Степновский, Новоселицкий районы.

Кроме того, в регионе выявлено значительное отставание сельских территорий, особенно восточных районов края (Туркменского, Курского, Арзгирского, Левокумского), от городов по уровню развития социальной инфраструктуры. Уровень благоустройства жилищного фонда в сельской местности края в 2015 году был значительно ниже городского: канализацией снабжено 58 % жилищного фонда (в городе -- 84 %), центральным отоплением -- 70 % (в городе -- 94 %), ваннами -- 52 % (в городе -- 79 %), водопроводом - 68% (в городе - 89%). Более наглядно эту разницу можно изобразить на рисунке 7 [65].

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 7 Уровень благоустройства жилищного фонда в сельской местности и в городе в 2015 году, в % Источник: [65]

Таким образом, можно сделать следующий вывод по уровню материального благополучия населения Ставропольского края. В общем, его можно охарактеризовать как средний. В последние годы можно наблюдать положительную динамику в показателях материального благополучия. При этом, нельзя забывать и о существующих проблемах, таких как: низкий уровень доходов, плохое материальное положение (68,3%), рост цен на товары и услуги, опережающий рост доходов (61,5%), проблемы ЖКХ, рост цен в жилищно-коммунальной сфере (58,2%), а также высокий уровень бедности в Ставропольском крае, территориальные диспропорции в крае по уровню материального благополучия и т.д.