Российский кризис носит системный и структурно-технологи-ческий характер. Он возник из-за того, что прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централиза-ции материальных и финансовых ресурсов, подавлении рыноч-ных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивен-честве предприятий, завела страну в тупик. Прежняя система обусловила:

технологическую и экономическую стагнацию;

структурные перекосы в экономике;

перманентную дефицитность;

перегруженность базовыми производствами при гигант-ской милитаризации;

запущенность потребительского сектора.

Перечисленные выше недостатки препятствовали переходу к новому технологическому укладу, развернувшемуся в мировой экономике.

Российская экономика отличается от западной тем, что на-ша страна переходит от административно-командной экономики к рыночной, тогда как на Западе еще в 30-е годы стояла проблема придания элементов регулируемости классическому свободно-рыночному хозяйству, Общими чертами оказались трудности выхода из кризиса. В обоих случаях он оказался невозможным или крайне затруднительным без активного вмешательства государства в трансформацию экономики.

К началу 1992 г. стало ясно, что возврата к старой системе, основанной на жесткой плановой дисциплине, государственной системе материально-технического снабжения, не может быть, да и сделать это невозможно. Россия вступила на рыночный путь, чтобы соответствовать общим для цивилизации тенденциям и процессам, что само по себе исторически неизбежно и прогрес-сивно. Разумеется, переход к рынку было бы лучше совершить в нормальной, некризисной обстановке, но иного выхода у рос-сийского правительства не было.

Стабилизация экономики России при ее одновременном переустройстве в современную эффективную структуру, способную конкурировать на международных рынках и удовлетворять по-требности населения страны, началась с кардинальных преоб-разований:

отмены централизованного планирования;

ограничения системы государственных заказов;

ликвидации контроля за ценами на большую часть то-варов;

унифицирования и либерализации рынка иностранной ва-люты;

конвертируемости рубля;

приватизации государственной собственности в народном хозяйстве.

Все эти преобразования были осуществлены, несмотря на огромные трудности и исторически беспрецедентные проблемы, унаследованные от административно-командной системы, а именно:

наличие огромных промышленных предприятий как результат гигантомании:

нерентабельность в их работе при новой структуре цен, что потребовало их реорганизации или ликвидации:

разваливающийся энергетический сектор;

милитаризованный характер экономики;

внешняя задолженность.

В инфляции, поразившей Россию в постсоциалистический пе-риод, переплетаются денежные и неденежные факторы, типичные и для инфляции спроса, и для инфляции издержек. Специфические черты инфляции в российской экономике заключаются в том, что помимо общих причин, присущих всем странам, имеются дополнительные и утяжеляющие факторы. ycyгубившие инфляционные процессы:

монопольная и в значительной мере нерыночная сущность экономики, что препятствует ее позитивной структурной пере-стройке под воздействием одних лишь макроэкономических монетаристских антиинфляционных мер.

развал прежней кредитно-денежной и финансовой системы страны, отсутствие системы, адекватной вновь формирующейся экономике;

отсутствие внутренней конвертируемости рубля, из-за чего появились благоприятные условия для вывоза за границу ресурс-ных и финансовых капталов;

доминирующее значение в возникновении инфляционных процессов спирали «цены сырья (прежде всего энергоресурсов) - общий уровень цен».

Реальный подход к оценке инфляции и выбору мер борьбы с ней в условиях России распространяется на две группы фак-торов:

факторы, формирующие источники превышения денежно-го спроса над предложением;

факторы инфляции издержек.

Исторически сложившееся превалирование средств производ-ства и милитаризация промышленности при крайне низком уров-не выпуска потребительских товаров породило диспропор-циональность в структуре экономики и, как следст-вие, порождение инфляционных процессов. Монополизм практически во всех областях экономики, низкий уровень развития сельского хозяйства усугубляют эту картину.

Гигантомания, поразившая все отрасли промышленности сельского хозяйства, также явилась одной из главных причин не только технической и экономической отсталости в социалистической экономике, но и трудностей в осуществляемых реформах постсоциалистического периода. В области энергетики гиганто-мания неоправданно господствует в таких супермонополиях-ги-гантах, как «Газпром». РАО «ЕЭС России», «Норильский ни-кель», нефтяные компании и др. В них непосредственные произ-водители продукции не могут быть субъектами рынка, поскольку невозможно задействовать противозатратные механизмы, ради которых во всех странах мира развились рыночные отношения.

В российской экономике в преддверии экономических реформ (конец 80-х начало 90-х годов) складывалась далеко не оп-тимальная картина, характеризующаяся следующими фактора-ми:

устаревший производственный аппарат с нежизнеспособ-ной структурой промышленности, нацеленной на милитариза-цию - гонку вооружений;

монополизированный, совершенно неконкурентоспособ-ный рынок, непригодный для кооперации с Западом;

отсутствие разветвленной инфраструктуры того «рынка», который в недоразвитом виде существовал в стране.

Характерными для российской экономики были вполне ти-пичные признаки и обстоятельства, которые имели место во многих европейских странах в ходе формирования рыночной экономики:

нарастающая бартеризация хозяйственных связей;

повсеместное проникновение талонной системы распреде-ления товаров;

пустые прилавки магазинов государственной торговли.

Стартовое состояние (начало 90-х годов) также характеризо-валось такими типичными чертами, как:

спад производства и инвестиционной активности;

разрушение хозяйственных связей между предприятиями;

развал финансовой системы и потеря контроля над кредит-но-денежной сферой, утpaтa доверия к рублю;

внешнеэкономическое и валютное банкротство страны;

полный развал управленческих структур в экономике.

Неудивительно, что в этих условиях в период 1992 - 1996 гг. произошел спад, когда главный фундамент экономики матери-альное производство сильно разрушился, а воздействие на хозяйственную деятельность исключительно при помощи огра-ничения денежной массы, находящейся в обращении, привело к свертыванию социальных программ и дотаций отраслям. Спад производства достиг почти 60% от уровня 1991 г., а использова-ние производственных мощностей составило 35%. что привело почти к полному параличу большинства отраслей промышлен-ности без каких-либо перспектив их дальнейшего восстановления.

2.Причины и формы проявления инфляции в России

Главная причина инфляции в России диспропорция в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции - наруше-ние закона денежного обращения, что служит своеобразным сиг-налом о диспропорциях между сферами воспроизводства. Основ-ной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Ее социально-экономические последствия состоят в актив-ном перераспределении национального дохода и национального богатства.

Инфляция, порожденная диспропорциями общественного воспроизводства в сложных условиях перехода России к рыночной экономике и распада традиционных связей с бывшими союзными республиками (инфляция издержек), органично зависит от так называемых структурных факторов:

отраслевых диспропорций;

недоразвитости социальных параметров;

недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйств и отдельных секторах.

Подавление инфляции, как показывает опыт нескольких десят-ков стран мира, требует от их правительств курса на оздоровле-ние социально-экономической ситуации и начало экономического pocтa. Отправной точкой быстрого экономического роста и пре-одоления спада производства признается не восстановление объективно неэффективных, бесперспективных предприятий, а также предприятий потенциально неконкурентоспособных («открытый инфляционизм»), а стимулирование роста новой производствен-ной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие структурные преобразования в экономике. Однако данное на-правление экономической политики применительно к конкретной российской ситуации оказалось неприемлемым по ряду причин. Одна из них заключается в немонетарной природе российской инфляции: общий рост цен обусловлен повышением цен в базо-вых отраслях, т.е. возникла инфляция издержек. Иными слова-ми, скачок, цен, наблюдавшийся в сырьевых отраслях, послужил основной причиной повышения уровня цен в других сферах народ-ного хозяйства. Однако обозначившийся курс открытого инфляционизма чреват последствиями «латиноамериканского» порочного круга: поддержка экономического роста - увеличение де-нежных инъекций в народном хозяйстве- замедление спада производства - ухуд-шение ситуации на валютном рынке - падение курса националь-ной валюты - резкое ускорение роста цен - попытка ужесточе-ния денежной политики на уже разбалансированном рынке - резкий спад производства.

Было бы вполне резонно считать, что источником инфляции может быть повышение цен на импортируемые энергоносители, если их доля в балансе потребления велика. Однако в действитель-ности дело обстоит иначе. Согласно статистике, удельный вес импорта энергоносителей (импортная квота) у России весьма незначительный, в то время как энергоэкспорт высок, т. е. страна является не столько импортером, сколько экспортером энергоре-сурсов. Поэтому скорее такие государства, как, например, прибал-тийские, могли бы считать свою экономику подверженной инфля-ции издержек из-за высоких цен на импортируемые энергоносите-ли, но как раз там этой зависимости не наблюдается. Напротив, темпы инфляции оказались у них в десятки раз ниже, чем у энерго-экспортеров (России, Казахстана, Туркменистана). Специальные исследования, проводившиеся по заданию правительства России, показали, что значимой корреляции между административными повышениями цен на энергоносители и общими темпами внутрен-ней инфляции в России не существует. Напротив, зафиксирована прямо противоположная тенденция, о чем свидетельствует такой пример: вслед за повышением цен на энергоносители в мае 1992 г. последовали месяцы с отчетливо снижавшимися темпами инфля-ции, а снижение реальных цен на энергоносители на 40% в течение 1994г. не помешало увеличению ежемесячных темпов инфляции с 4,6% в августе до 16 - 18% в ноябре 1995 г.

В современной России, таким образом, процесс повышения цен на энергоносители в определенной степени может считаться оправданным, так как цены рынка приближаются к мировым, но при этом неизбежно происходит рост стоимости единицы про-дукции и соответственно цен во всех отраслях. Данный случай можно трактовать как ярко выраженный фактор инфляции издер-жек. Инфляция издержек порождает спад, провоцирует сокраще-ние рабочих мест.

Одним из факторов, стимулирующих инфляцию издержек, может быть система косвенных налогов, как, например, акцизов. Питейный, табачный, сахарный, соляной, нефтяной акцизы явля-ются традиционными для многих государств, принося в казну до 50% всей налоговой массы. Для акцизов и других видов косвен-ных налогов характерно то, что они плюсуются к цене товара и являются выраженным инфляционным фактором. В России налоги в виде НДС и акцизов служат преобладающей формой налогообложения.

Налоговая политика государства может служить мощным инфляционным орудием, дающим быстрый эффект во всем народном хозяйстве, во всех структурах, всех ячейках социальной экономической сфер. Однако в России этого не произошло. На повышение цен и нарастание инфляции определенное влияние оказано именно введение налога на добавленную стоимость. Он прямым образом повлиял на увеличение цен, поскольку вклю-чает в себя стоимость на каждой стадии производства и про-движения товара. В конечном счете, начали расти розничные цены на потребительские товары, что сказалось на бюджете покупателей. Таким образом, подобный налог приемлем только в странах с хорошо налаженным производством. Когда меха-низм налога на добавленную стоимость действует в условиях конкурентной борьбы между предприятиями, он имеет антимо-нопольную направленность. В условиях реформ России при па-дении производства, дефиците товаров НДС только усугублял инфляцию.

Главенствующую роль в том, что НДС превратился в мощ-ный стимулятор инфляционного роста цен, послужила сама ме-тодика налогообложения. При действовавшем механизме базой налогообложения служила не официально декларируемая «до-бавленная стоимость», а весь оборот. В этом случае товаропро-изводитель мог на всех производственных переделах добавлять к цене своего товара 20%, а в бюджет шло только 10%, к тому же с большим разрывом во времени. В результате на предприятии оседает совершенно неоправданная дополнительная часть этого косвенного налога, проходящая через цены товаров (и услуг). Тем самым цены увеличиваются, одновременно попадая в при-быль. Из прибыли в бюджет вносятся фискальные 35 - 43% в виде налога на прибыль. Таким образом, в коммерческих струк-турах оседает только за счет роста цен примерно 57 - 63% этой дополнительной прибыли.

Налог на добавленную стоимость, следовательно, подстеги-вает инфляцию, а потребителю несет многократное увеличение цен. И хотя в итоге потери бюджета менее значительны, однако они неизбежно дополняются инфляционным ростом финансируемых из бюджета расходов, что ведет к возникновению порочно-го круга. Мировой опыт показывает, что ставки налога могут быть не только дифференцированными по социальной значимос-ти товаров и услуг, но имеется строго соблюдаемая шкала изменения ставки налога по времени. Именно такая практика существует, например, во Франции. Там каждое хозяйственное предприятие и даже его подразделение имеют строго предусмот-ренную по шкале ориентацию. На протяжении пяти лет известно, что шкала, к примеру, будет понижаться или налог, наоборот, будет повышаться, в частности, в зависимости от финансового состояния тех или иных подразделений.

В пользу роста инфляции действовали и некоторые льготы и санкции, например, такая антиинфляционная мера, как обложе-ние налогом превышения шестикратного минимума заработной платы, включенного в себестоимость. Более того, она подстеги-вает спад производства, поскольку низкий уровень заработной платы заставляет работников промышленных предприятий ухо-дить на другие объекты в поисках более выгодной работы. Данный принцип построения налогообложения в значительной мере изжил себя.

В российской экономике отчисления от прибыли были заме-нены налогом на прибыль, что поставило государственное пред-приятия в одинаковые условия и равное положение с предпри-ятиями других форм собственности. И те, и другие платят налог на прибыль, что нельзя признать правильным с точки зрения финансирования. В высокоразвитых странах предприятия, вхо-дящие в состав крупнейших монополий, не платят самостоя-тельно налог. Примером может служить «Боинг», у которого все его предприятия передают прибыль в корпорацию. Россий-ские министерства, выполняющие функции своего рода корпо-раций или концернов, также должны получать от своих пред-приятий прибыль. В действительности же каждое российское предприятие по существующему порядку обязано выплачивать минимальный налог. Наряду с этим все они имеют право са-мостоятельно распоряжаться теми накоплениями, которые долж-ны были использоваться централизованно. Из-за этого оказались утраченными возможности централизованного финансирования капитальных вложений. В конечном счете, страдает государст-венный бюджет, куда поступает недостаточное количество до-ходов.

Другим фактором издержек производства считаются расходы на заработную плату, рост которых в условиях инфляции вполне закономерен. Однако опыт реформ свидетельствует, что порой различного рода политические деятели с целью усиления своего популистского значения в обществе пытаются добиться значительного увеличения оплаты труда, предвосхищая, таким об-разом, дальнейшее развитие инфляции. В результате таких мер возникает новый жизненный стандарт, распространяющийся на занятых в других сферах экономики, т. е. получает свое развитие новый виток инфляции. Предотвратить его возможно лишь гло-бальными мерами в области производительности труда, техни-ческого переоснащения производства, рациональной организации труда. В этом случае удельный вес расходов на зарплату на единицу продукции окажется несущественным, т. е. не возрастет, поскольку рост выработки будет перекрывать повышение зар-платы. Если при росте заработной платы не происходит увеличе-ния производительности труда, рост расходов на зарплату в из-держках на единицу продукта неизбежен, что потребует сокраще-ния производства и приведет к неминуемому повышению цен.

Предреформенный период (1985-1992 гг.) для российской экономики оказался крайне неблагоприятным. Помимо общеэко-номического спада, наблюдавшегося во многих отраслях, характерной особенностью стартового состояния экономики было полное отсутствие реакции со стороны экономических агентов на административные и тем более на рыночные сигналы, поскольку плановая экономика уже не существовала, а рыночная еще не появилась.

На внешнем рынке для российской экономики намечалась критическая ситуация. Ввиду поступлений, при ухудшившейся конъюнктуре на мировом рынке топливно-энергетических ресур-сов, резко ограничилось поступление импортных товаров. И это произошло в условиях искусственного сокращения значительной импортной зависимости страны, особенно по продовольствию, товарам легкой промышленности, а также отдельным видам сырья и материалов, необходимых промышленности для произ-водства товаров народного потребления, а также в условиях того критического положения, которое сложилось с получением крат-косрочных кредитов в связи с трудностями, возникшими в 1991 г. по обслуживанию внешнего долга.

Природу российской инфляции, причины и факторы, порож-дающие ее можно свести к двум позициям, которые можно рассматривать, как крайние:

1) инфляции присуща монетарная, денежная природа;

2) инфляция имеет немонетарную (или, по крайней мере, не только монетарную) природу.

Российскую инфляцию, как считают западные экономисты, нужно рассматривать, прежде всего, с позиции наличия в стране высокого уровня монополизма. Однако, используя этот аргумент, следует иметь в виду, что с либерализацией национальной эконо-мики все российские монополисты, даже самые могущественные превратились в весьма скромных производителей с точки зрения международной конкуренции. Едва только наша экономика при-обрела либеральный характер, как стала проявляться не с только склонность к монополизму, сколько ожесточенная конкурентная борьба за выживание. В этих условиях исключались установление монопольных цен и стремление к монопольному поведению. Поэтому утверждения западных экономистов о том, что будто бы в основе помесячных колебаний темпов инфляции лежат соответствующие колебания уровней монополизма, на наш взгляд, лишены всякого основания.

Малоосновательны также аргументы о том, что на инфляцию повлиял высокий уровень милитаризации, гипертрофированный уровень развития военно-промышленного комплекса (ВПК). Сам по себе этот аргумент можно было бы принять во внимание, но он не дает оснований делать выводы о связи темпов инфляции с уровнем развития ВПК. Во-первых, потому что еще до начала рыночных реформ уровень милитаризации был уже очень высо-кий, но не ниже, чем в период реформ, хотя темпы инфляции тогда не превышали нескольких процентов в год. Во-вторых, в ряде бывших республик (например, прибалтийских), где нахо-дились крупные оборонные предприятия, уровень инфляции уда-лось сразу же снизить до 3,5% в год.

Ученые нередко при анализе особенностей «нашей» инфляции ссылаются на такой фактор, как огромные масштабы стра-ны и гигантский экономический потенциал, кото-рые делают в условиях реформы малоуправляемыми процессы стабилизации. Однако масштабы страны и ее богатство не могут напрямую влиять на такие экономические индикаторы, как ин-фляция, тем более в сторону повышения. Если придерживаться некой точки зрения, согласно которой с увеличением масштабов страны темпы инфляции возрастают, а с уменьшением снижа-ются, то тогда крупнейшие экономические страны мира (США, Китай и др.) имели бы весьма высокие темпы инфляции, а они большей частью не превышают 10% в год. В то же время небольшие по территории страны (Исландия, Гана, Никарагуа, Уругвай) в течение длительного периода страдают от высокой инфляции, измеряемой сотнями, а то и тысячами процентов в год.

Не оправдывает себя и точка зрения, объясняющая увеличе-ние инфляции из-за распада хозяйственных связей. Из всех бывших союзных республик наибольший экономический потенциал приходится на Россию, которая в наименьшей степени зависит от поставок других республик бывшего СССР. И потому самые низкие темпы должны бы быть в России, а самые высо-кие - в странах Прибалтики. В действительности все обстоит наоборот.

Существует еще одна весомая причина роста инфля-ции психологического характера - ожидания, т. е. когда цены растут со скоростью распространения информации. Особенно широкое признание эта точка зрения получила среди представителей чикагской школы. Однако в Рос-сии этот феномен рыночной экономики не имел классического Уплощения. В начале 1994г. ведущие экономисты страны публично предсказывали гиперинфляцию. Казалось бы, этот про-гноз должен был подействовать на инфляционные ожидания, исходя из прошлого и текущего опытов экономических агентов. Но темпы инфляции, вместо того чтобы повышаться, продол-жали стабильно падать. Снижение темпов инфляции не привело к дальнейшему ослаблению инфляционных ожиданий, темпы инфляции, вместо того чтобы продолжать свое падение, начали расти. И даже публичные заявления высоких правительственных чиновников, авторитетно обещавших падение темпов инфляции в октябре 1994 - январе 1995гг., не произвели необходимого психологического воздействия, и инфляция, кстати, не снизи-лась.

Наконец, следует вспомнить еще об одном факторе, влияю-щем на развитие инфляции, - сезонности. Хорошо известно, что цены в декабре и январе обычно растут несколько быстрее, чем в летние месяцы. Однако статистика показывает, что такие от-клонения даже в условиях высокой инфляции не превышают 1-3 процентных пункта ежемесячно, и потому не объясняют самого уровня инфляции. Не вдаваясь в детальные исчисления по этому вопросу, отметим лишь, что сезонная составляющая весьма ог-раниченно воздействует на темпы инфляции и носит скорее ло-кальный характер.

Можно было бы обратить внимание на фактор несвоевре-менной выплаты заработной платы, поскольку ее задержки дей-ствительно снижают инфляцию. Однако доля этого фактора в общем уровне инфляции не превышала 16--18% в 1992г., 3--7% в 1993г., 11--13% в 1994г., 12% в 1995г., 13,2% в 1996г. Таким образом, на все остальные факторы должно приходиться примерно 82% общего уровня инфляции. Что же это за факторы? Прежде чем ответить на этот вопрос, про-анализируем сценарий «шоковой терапии», примененный в рос-сийской экономике.

3. «Шоковая терапия» и ее результаты

Правительство Российской Федерации, из всех возможных вариантов выбравшее вариант «шоковой терапии», было уверено в успехе, надеясь буквально в течение считанных недель достичь равновесия на потребительском рынке, за несколько недель до-биться финансовой стабилизации в стране, дать простор саморе-гулированию рынка или таким образом сдержать спад производ-ства и заложить импульсы его подъема.

Проведение «шоковой терапии» предусматривалось провести по следующему сценарию:

I этап сценария

1. Свобода роста цен -- либерализация цен.

2. Снятие контроля за ростом доходов предприятий от повы-шения цен.

3. Снятие ограничений роста зарплаты производственных от-раслей, торговли и банковской сферы.

4. Утрата контроля за госсобственностью и переливанием денежных накоплений в фонд потребления.

5. Ограничение инвестиционного спроса и разрушение инве-стиционного спроса.

6. Недоначисление 1,5 трлн. руб. амортизационного фонда и завышение прибыли предприятий.

7. Переключение инвестиционных ресурсов на потребитель-ский рынок и покупка валютных знаков.

8. Искусственное создание платежного кризиса, вызвавшего резкое усиление спада производства и приостановку платежей в бюджете.

9. Потеря налоговых поступлений в размере 40--50% налого-вой базы (оценка правительственных ведомств).

10. Переключение политики высоких процентных ставок бан-ковского капитала на ростовщическо-спекулятивные операции и биржевую скупку валюты.

11. Эмиссия 1,5 трлн. заменителей денег -- ваучеров.

12. Неспособность закрыть российский рынок и внутреннее денежное обращение от рублевой интервенции других стран.

13. Неспособность перекрыть бегство долговых капиталов за границу.

II этап сценария

1. Урезание бюджетных расходов в их реальном исчислении.

2. «Замораживание» заработной платы работникам бюджет-ных отраслей.

3. «Сжатие» денежной массы.

4. Взвинчивание процентной ставки -- «дорогой кредит».

5. Гнет косвенных и прямых налогов.

6. «Помощь» Запада и МВФ.

Однако попытки искусственно ускорить процессы, перепрыгнуть через неизбежные пере-ходные ступени оказались нереалистичными, граничащими с авантюрой и губительными для общества. Самым характерным признаком прединфляционного кризиса стал в конце 80-х годов слабо контролировавшийся, но происходивший высокими темпами рост денежных доходов населения. В 1986 - 1987 гг., например, денежные расходы населения уве-личились в среднем за год на 3,75%. В 1988 г. темп их прироста составил 9,2%. в 1989г.- 13,1%, в 1990г. - 16,9% и в I квартале 1991 г.--24,1%.

В условиях сложившегося в экономике дефицита товаров народного потребления и сокращения государственного контро-ля над ценами по основным видам товаров и услуг значительная часть денежных доходов населения вынужденно складывалась в сбережения, накапливался неудовлетворенный спрос. Вынуж-денно отложенный платежеспособный спрос в 1991 г. увеличился по сравнению с 1985 г. в 8 раз.

Подобная ситуация является весьма характерной для многих стран Европы, переживших послевоенный период, связанный с формированием устоев рыночной экономики. Об этом свидетельствует многоопытный теоретик-рыночник, английский уче-ный Ричард Лэйард: «Экстремальный случай избыточного спроса достигается в той экономике, в которой установлен контроль над ценами. В декабре 1991 г. равновесная цена в России намного превысила установленную законодательно. Результатом явились огромные очереди. Существовало только два способа выхода из создавшейся ситуации: освободить цены или попытаться сокра-тить спрос, что было бы маловероятным».

Величина неудовлетворенного спроса характеризует меру ин-фляционного навеса в экономике, образовавшегося в результате государственного регулирования цен. В условиях свободного ры-ночного ценообразования на величину неудовлетворенного спро-са населения неизбежно повысились бы цены в их движении к равновесию спроса и предложения. Представление о динамике роста суммированного неудовлетворенного спроса дают следу-ющие данные. В 1981 г. он составил 31, в 1985 г.-- 78,6 в 1988 г.-- 142,2, в 1989г.-- 165,5 и 1990г.-- 233,0 млрд руб. (в масштабе соответствующих лет). Сокращение ресурсной базы рынка в ус-ловиях потери государством контроля за ростом денежных до-ходов привело к полному развалу, как рынка средств произ-водства, так и рынка потребительских товаров и услуг. Резко возрос дефицит государственного бюджета. В 1986 г. он составил 35, в 1989г.-- 81, а в 1991г.-- приблизился к 300 млрд руб. В условиях снижения эффективности производства и начавшегося во второй половине 1990 г. спада сокращение поступлений в бюд-жет из производственной сферы компенсировалось нараставшим из года в год увеличением доли прочих доходов государственного бюджета, государственного банка, в том числе использования прироста сбережений населения и денежной эмиссии. Снижение валютных поступлений от внешней торговли при неблагоприятной конъюнктуре на мировом рынке топлива и сокращение объ-емов его добычи и экспорта усилили масштабы использования сбережений населения и эмиссии для ликвидации дефицита госу-дарственного бюджета. Инфляционные процессы, начавшие на-бирать скорость в 1988 г. приобрели к началу 1991 г. новое качес-тво. В 1988г. инфляция в народном хозяйстве составляла 3,5%, в 1989г.-- 7,5, в 1990г.-- 19,5%. В конце 1990г. темп роста розничных цен ускорился. Поэтому в декабре 1990г. инфляция выросла до 23%, а в I квартале 1991 г. она уже составляла 37%.

Существенную роль в развитии инфляционного процесса на этом этапе сыграли высокие темпы роста доходов населения. За 1991г. они возросли в 2 раза и составили 756 млрд. рубл., а с учетом компенсации, начисленных на вклады в сбербанки,-- 827,9 млрд руб.

Ликвидация с 1 декабря 1991 г. ограничений на заработную плату и прирост средств, направляемых на потребление, привела к быстрому повышению заработной платы, как в государственном, так и в альтернативных секторах экономики, при этом прирост средств на оплату труда был в значительной степени отнесен на себестоимость продукции и выразился в росте цен. Это фактически привело к запуску в российской экономике спирали «зарплата -- затраты -- цены». В последующий период (1991--1993 гг.) характер инфляции существенно изменился. Если до 1991 г. решающим фактором развитие инфляционного процес-са было накопление вынужденно отложенного спроса и значи-тельно меньшую роль играло повышение цен, то в дальнейшем обесценение денежной массы приобрело выражение через стреми-тельное повышение цен. Инфляция стала носить все более откры-тый характер. Так, если в 1988г. темпы ценовой и неценовой инфляции составляли соответственно 2 и 1,5%, в 1989 г.- 2 и 5,5, в 1990 г.- 6,5 и 13,5%, то в декабре 1990 г. темпы роста ценовой скрытой инфляции сравнялись. В этом же году (1990) инфляция стала сопровождаться спадом производства. В 1991 г. спад про-изводства в промышленности дошел до 15%, он охватил отрасли группы Б, сельское хозяйство. Так, только в I полугодии 1991 г. производство продуктов питания снизилось на 7,5%. По оценкам экспертов розничные цены на потребительские товары и услуги выросли в 7,8 раза.

Меры, принятые правительством, оказались недостаточными для преодоления инфляции, так как не обеспечивали приостанов-ления дальнейшего спада производства. Опыт Польши показыва-ет, что с помощью «шоковой терапии», жесткой финансовой политики можно снизить темпы инфляции, но нельзя ее преодо-леть и добиться стабилизации производства.

Как показывает практика, использование свободных цен в ус-ловиях почти полного господства государственной собственнос-ти, не создающей, стимулов к труду и накоплению, приводит к снижению объемов производства и инвестиций. Это не только порождает «ползучую» инфляцию на уровне 10--15% в месяц, но и создает предпосылки для резких всплесков цен в периоды наиболее существенного падения производства.

Формирование смешанной системы цен, предполагавшей параллельное применение административно устанавливаемых фиксированных и свободных договорных цен, явилось не только одним из важнейших результатов проведения пересмотра оп-товых и закупочных цен, но и реформы розничных цен. Измене-ние уровней цен в сторону их повышения с переходом по доволь-но большому объему реализации на режим свободных (договорных) цен стало одним из детонаторов инфляции.

Переход к новому уровню розничных цен не ликвидировал дефицит государственного бюджета. Фактор дополнительной де-нежной эмиссии был сохранен, что создавало давление допол-нительной денежной массы на цены потребительного рынка. В 1991 г. эмиссия денег выросла вдвое (в декабре розничные цены в России по сравнению с декабрем 1990 г. повысились в 2,6 раза). В январе 1992г. индекс потребительских цен в целом по России вырос по отношению к декабрю 1990г. в 9 раз, в феврале-- в 12,9, а в марте - в 14,9 раза. Покупательная способность 1 руб. в марте 1992 г. была равна покупательной способности 17,5 коп. декабря 1991 г. или 6,7 коп. 1990г.

Цены, таким образом, росли практически пропорционально объему денег, находящихся в обращении.

В России в период, предшествующий либерализации цен, избыточный спрос был необыкновенно высок из-за слишком боль-шого объема денег в обращении относительно существовавшего тогда низкого фиксированного уровня цен. Предпринимались попытки определить размер излишка денежной массы, однако методически сделать это было трудно, особенно в декабре 1991 г. И только последовавший за либерализацией рост цен (в течение одной недели цены выросли в 3,5 раза!) дает основание утверж-дать, что в декабре 1991 г. количество денег в обращении превы-шало равновесный уровень в 3,5 раза.

При проведении либерализации цен намечалось, что населе-нию будет компенсироваться 65--70% потерь в связи с повышением розничных цен на товары и услуги. Повышение розничных цен в январе 1992 г. привело к существенно большему снижению уровня жизни населения. С учетом роста розничных цен в январе месяце, по данным Госкомстата России, уровень реальных до-ходов населения составил 40% от дохода в декабре 1991 г., т. е. снизился в 2,5 раза. Вмешательство государства в ценовый механизм объяснялось тем, что при более высокой зарплате и принудительно низких ценах все слои населения оказались одинаково беззащитными перед дефицитом товаров и спекуляцией теневых структур. Государством двигало одно желание -- не отпускать цены, сделав их доступными для всех слоев населения. Однако, государство, пы-таясь защитить бедных низкими государственными ценами, тем самым сделало проблему окончательно запутанной, потому что товары, едва появившись в магазинах, тут же исчезали в пучине теневых структур, где продавались по более высоким ценам, складывающимся под влиянием реального спроса. Поскольку для российской экономики характерно было хроническое недо-производство товаров, а цены на них в спекулятивных структурах имели довольно высокие надбавки, низкодоходные слои населения оказались в двойном проигрыше: во-первых, не хватало товаров по низким ценам, а во-вторых, ощущалась нехватка государственных средств для помощи неимущим гражданам из-за того, что теневые структуры, игнорируя налогообложение, не пополняют бюджет.

Сложившаяся тяжелейшая ситуация требовала признания, что значительная часть общества будет жить ниже черты бедности и в условиях нищеты не месяцы, а годы.

Последовательное приближение внутренних цен к мировым способствовало усилению финансовой дестабилиза-ции, росту инфляции, дальнейшему падению и без того зани-женного курса рубля. Негативное влияние на стабилизацию экономики оказывало стремление правительства к конвертируемости рубля без создания для этого необходимых условий. Постоянное снижение курса рубля, в ос-нове которого были спекулятивные цены на крайне ограниченный круг товаров (таких, как видеотехника, компьютеры, средства связи), сложило одной из причин формирования общего уровня внутренних цен в стране. Можно сказать, что наряду со спиралью инфляции «цены--заработ-ная плата--цены» в России действовала еще одна спираль: «це-ны--курс рубля -- цены».

Либерализация цен привела к обесценению излишней денеж-ной массы, находившейся в экономике. Однако полностью ре-шить проблему ликвидации излишней массы денег у населения не удалось. Эффективный переход к рыночной экономике выражается, прежде всего, такими показателями, как:

насыщение рынков и ликвидация на этой основе товарного дефицита;

снижение инфляции до умеренного размера (не более 10% прироста цен в год);

формирование внутренней конвертируемости националь-ной денежной единицы (достижение единого и стабильного ры-ночного курса обмена на твердую валюту, причем на уровне, соответствующем национальным экономическим интересам).

Страны, успешно осуществившие «шоковую терапию», до-стигали, как правило, три указанные цели в кратчайшие сроки. Из восточно-европейских стран Чехия и Словакия наиболее ус-пешно осуществили «шоковую терапию». В этих странах ли-берализация цен началась с 1 января 1991 г., а жесткие финан-совые и антиинфляционные меры, включая ликвидацию дефи-цита госбюджета, были введены еще в 1990 г. При этом в Чехии и Словакии полностью отменялось государственное регулиро-вание цен на продовольствие. Их уровень определялся спросом и предложением.

Проведенная несколько ранее в Польше (с конца 1989г.) «шоковая терапия» тоже быстро достигла успеха, хотя и с боль-шими издержками (инфляционный всплеск цен после их либера-лизации достиг 8-кратного размера). Однако последующий сце-нарий развития в этих двух странах был различен, с явным преимуществом в пользу Чехии и Словакии

«Шоковая терапия» в 1992г. преследовала не столько цель преодоления экономического кризиса, сколько политические за-дачи: утверждения нового режима и окончательного демонтажа aдминиcтративно-командной системы народного хозяйства. С этой точки зрения такая политика на данный момент в основ-ном была оправданной. Но шоковый монетаризм показал свою ограниченность и неспособность к решению долговременных и глобальных задач, стоящих перед Россией.

В целом «шоковая терапия» проявилась в виде социально- экономических эффектов:

свертывания инвестиционных процессов, приостановления воспроизводства основных фондов, разрушения строительного и научно-технического комплексов;

падения объемов производства и, следовательно, предло-жения потребительских товаров, что привело к нарушению ры-ночного равновесия: товаров производится все меньше, цены растут;

загадочной диспропорции, возникшей между индексом потребительских цен (рост в 26 раз) и индексом денежных доходов населения (рост всего в 7,5 раз);

«российской конкуренции», выразившейся в свертывании производителями производства и поднятии цен.

«Шоковая терапия» в России не сопровождалась какими-либо положительными результатами, потому что проблема насыще-ния рынков в условиях быстрого и устойчивого спада произ-водства и массового вывоза товаров так и не была решена. Некоторое смягчение дефицита по отдельным группам товаров связано было лишь с достижением по ним такого уровня цен, который превращает эти товары в полностью недоступные для основной массы населения (и тем вызывает резкое сокращение их потребления и производств). Зато либерализация вызвала высо-кий рост цен, достигший уровня гиперинфляции.

Гиперинф-ляция принесла:

резкое снижение жизненного уровня преобладающей мас-сы населения России;

ускорение спада производства, при разгуле спекулятивной деятельности;

подталкивание к финансовому краху многих жизненно важных предприятий;

заметное усложнение выполнения доходных и расходных статей госбюджета;

возникновение устойчивого дефицита рублевой наличнос-ти;

резкое усиление центробежных сил и в СНГ, и в рамках самой России.

Гиперинфляция помешала введению внутрен-ней конвертируемости рубля. Неолиберальные и моне-тарные теории, используемые творцами российской «шоковой» реформы, в подобных результатах не виновны. Эти теории при-знают положительную роль свободного ценообразования только для такой экономической среды, в которой осуществлены, по крайней мере, два решающих условия: наличие развитых конкурентных рынков и господство здоровой финансово-денежной системы. Ничего этого в России, как известно, не было.

Наш рынок носил сверхмонополизированный и дефицитный характер, к тому же он был разрушен в результате развала государственности. Все более туманными становились и достиже-ния в рамках «шоковой терапии», хотя бы относительной финан-сово-денежной стабилизации.

Решающие антиинфляционные меры российского правитель-ства не только не достигали цели, а скорее способствовали даль-нейшему разжиганию инфляции. На фоне все возрастающих со-циальных контрастов в экономике продолжала действовать спи-раль «зарплата - цены», придающая гиперинфляции устойчивый долгосрочный характер.

Введение в качестве нового бюджетного дохода гигантского (28%) косвенного налога на добавленную стоимость резко подтолкнуло цены вверх при удушающем воздействии на производителей. Политика «управляемой» гиперинфляции бесперспективна - она будет лишь усугублять весь на-бор отрицательных последствий, самое страшное из которых - нарастающая опасность экономического краха не только отдель-ных предприятий, но и целых жизненно важных отраслей (как результат действия порожденного гиперинфляцией в условиях монополистического рынка механизма).

Важным фактором в концепции выхода России из инфляционного тупика является не столько выбор экономической политики («жесткая» или «мягкая»), сколь-ко структурные преобразования, и, прежде всего в производствен-ной сфере, т.е. масштабное перераспределение государственных ресурсов. Реальная картина падения производства в России в первый год реформ объясняемся рядом причин.

Трансформация любой переходной экономики сопровож-дается падением объемов производства, что отчасти объясняется гипертрофированным развитием тяжелой промышленности в пе-риод социалистического строительства. Государство, отказав-шись от своих заказов, в том числе и для оборонных целей, и свернув инвестиционные программы, тем самым обусловило спад производства в этих отраслях.

Гипертрофированная статистика прошлых лет («дутые» цифры, имевшие место в прошлом по политическим причинам для «выполнения» плановых показателей). Поэтому произошла переоценка спада производства в реальном выра-жении.

Уклонение от налогов - с этой целью предприятия не представляют правдивой отчетности о своей деятельности. Им скорее выгоднее сообщать сведения о резком сокращении произ-водства, чтобы обосновать необходимость выделения им субсидий, налоговых льгот, дешевых кредитов.

Крах экономического механизма.

Усиление влияния международной конкуренции, из-за чего пришлось отказаться от производства ряда товаров, имеющих низкое качество.

Низкая скорость прохождения платежей.

Антиинфляционная кредитно-денежная политика правитель-ства РФ, направленная на сдерживание денежной эмиссии, перво-начально привела к возникновению слабой формы подавленной инфляции. К прежним причинам, вызывавшим сокращение про-изводства в связи с распадом хозяйственных связей и отставани-ем с заключением новых договоров (1993), добавились «ножницы цен» между непомерно подорожавшими поставками сырья и ма-териалов и сузившимся при новых ценах платежеспособным спросом на готовые конечные продукты.

В этих условиях по классической рыночной модели произ-водители конечной продукции были бы вынуждены снизить цены и тем самым нажать на предшествующие отрасли вплоть до добывающих отраслей, заставив их остановить раскрутку спира-ли «инфляция --- цены». В России этого не произошло, хотя импульс для такой логики развития процесса был дан. Он привел к непредсказуемым последствиям.

Начались неплатежи финишных производств промежу-точным. Предприятия оказались в положении ищущих необхо-димые средства, как для выплаты заработной платы, так и для оплаты закупок сырья. Попытка получения кредита, в связи с по-вышением Центральным банком в 1993г. кредитных ставок до 50%, а потом до 80% для большинства предприятий стала невозможной. Причиной обострения нехватки денежных средств в банках в тот момент стало перенасыщение денежными сред-ствами частного и кооперативного секторов экономики. Сло-жилась параллельная сфера денежного обращения, которая пол-ностью вышла из-под контроля государственной банковской сис-темы. Это в свою очередь создало угрозу стабилизации цен в будущем.

Рост платежеспособного спроса в связи с увеличением денеж-ных доходов населения стимулировал инфляционное повышение цен. Особенно существенно оно было в потребительском секторе экономики из-за сокращения объема производства товаров на-родного потребления (наибольшее снижение производства имело место по продовольственным товарам).

Сценарий проведения «шоковой терапии», разработанный специалистами Министерства экономики РФ, резко разошелся с реальным положением дел. В проекте бюджета на 1992г. прогнозировался спад в размере 8% с постепенным его замедле-нием во второй половине года. В прогнозных расчетах пред-полагалось сокращение производства в 1993 г. на 5%, в 1994 г.-- всего на 1,9%, а, начиная с 1995г. намечалось оживление произ-водственной деятельности. Таким образом, в целом за 1992-- 1994 гг. прогнозировался спад в промышленности не более чем на 20%. Фактически с первых же месяцев 1992 г. кризис в промыш-ленности опрокинул эти расчеты, он охватил практически все отрасли и предприятия, причем упало производство дефицитной продукции.

Правительственные эксперты, определившие данную тенден-цию как некую неизбежность перед началом процесса стабилизации, заняли явно ошибочную позицию. Дальнейшие этапы реформы показали, что начавшийся негативный процесс может при-вести к потере половины промышленного производства (в ис-тории России это соизмеримо с потерями, имевшими место в результате первой мировой войны или Октябрьской револю-ции, или Гражданской войны), что равнозначно коллапсу всей экономики.

В инвестиционном комплексе кризис приобрел разрушитель-ные масштабы. Уже в 1991 г. начался процесс сокращения ин-вестиционной активности, а за 1992 г. объем капитальных вло-жений сократился более чем на 50%. В последующие годы от-сутствие реальных финансовых ресурсов у большинства предприятий, непомерно высокие ставки банковского процента, направление под давлением трудовых коллективов возрастаю-щей части накоплений на оплату труда с целью компенсации роста цен -- все это подорвало инвестиционные возможности предприятий. Продолжающийся рост цен, естественно, резко со-кратил реальную величину бюджетных ассигнований, выделя-емых на инвестиции. Банковский кредит из-за его дороговизны практически не использовался предприятиями в качестве источ-ника финансирования капитальных вложений. Доля долгосроч-ных кредитов в общей сумме кредитных вложений снизилась до 5%, в то время как в конце 80-х годов она составляла около 25%. Сфера, где кризис продолжал углубляться и мог иметь катастрофические последствия для народа, -- сельское хо-зяйство, особенно животноводство. Недостаток кормов и сброс поголовья не позволял надеяться на какую-либо стабилизацию. При этом потери скота в коллективных хозяйствах лишь час-тично компенсировались его ростом в личных подворьях и у фер-меров (не более чем наполовину).

Не оправдались расчеты и на то, что процессу стабилизации экономики будет весомо способствовать внешний фактор. Экс-порт продолжал нарастать, даже более высокими темпами, чем внутреннее производство. Невозможность в таких же масштабах уменьшения импорта из-за его вынужденного характера привела к нарастанию спада внешнеторгового баланса. Неурегулированность проблем внешнего долга существенно ско-вывало возможности маневра экономики и оказывало крайне отрицательное влияние на ее состояние.

Катастрофическое падение курса рубля в 1992--1993гг. от-ражало общее состояние экономики, причем надежды на скорое «реальное» повышение курса рубля в тот момент, исходя из сравнения динамики внутренних цен и курса, не имело под собой никакой объективной основы.