Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики



Уровень жизни населения

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения, от размера которых главным образом зависит степень удовлетворения личных потребностей и рациональное потребление материальных благ и услуг в контексте с социально-экономическими тенденциями развития общества.

Одной из доминирующих составляющих денежных доходов работающего населения является заработная плата.

Несмотря на сохраняющиеся трудности в экономике, среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, включая субъекты малого предпринимательства, в целом по республике за январь - декабрь 2012 года оценочно составила 3 330 руб., что соответствует ее номинальному повышению по отношению к соответствующему показателю 2011 года на 14,5%. Вместе с этим, при сложившемся уровне инфляции на потребительском рынке, реальная ее величина сформировалась на 1,8% выше базисного уровня 2011 года (в 2011 году фиксировался спад реальной заработной платы на 5,1%).

Номинальная заработная плата в целом по республике (кроме субъектов малого предпринимательства и без учета силовых структур) за 2012 год составила 3 414 руб., повысившись на 14,9%. В долларовом эквиваленте ее размер вырос по отношению к базовому показателю 2011 года на 7,0% (на 20 дол. США) и соответствовал 307 дол. США. В условиях уравновешивания заработной платы и темпов роста потребительских цен реальная величина заработной платы работающих в 2012 году сложилась на 2,2% выше базисного уровня 2011 года (в 2011 году фиксировался спад реальной заработной платы - 3,0%).



Таблица № 1. Величина среднемесячной заработной платы руб.

Наименование показателя	январь-декабрь	Темп роста, %
	2011 год	2012 год
Среднемесячная заработная плата в целом по республике	2971	3414	114,9
Среднемесячная заработная плата во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики	3854	4983	129,3
Среднемесячная заработная плата в бюджетной сфере	1920	2183	113,7

При этом значимым обстоятельством напряженности в обществе выступает тот факт, что степень дифференциации размера заработной платы в наиболее высоко- и низкооплачиваемых отраслях экономики в 2012 году оставалась значительной (превышение в 5,3 раза) и не претерпела структурных изменений. Так самый высокий уровень заработной платы оставался у работников таких отраслей экономики как, «Электро и радиосвязь» (7 872 руб.), «Банки и кредитование» (7 272 руб.), «Прочие виды транспорта» (4 380 руб.), где повышение ее размера составило 17,2%, 13,5%, 8,3% соответственно, а превышение среднереспубликанского уровня варьировало в пределах 2,3 - 1,3 раза.

Таблица № 2. Величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в целом по республике

	2011 год	2012 год
	руб.	долл. США	руб.	долл. США
ВСЕГО	2 971	287	3 414	307
Промышленность	3 861	373	4 569	411
Сельское хозяйство	2 387	231	2 643	237
Лесное хозяйство	1 409	136	1 756	158
Электро- и радиосвязь	6 714	649	7 872	707
Геология и метрология	1370	132	1487	134
Торговля и общепит	3 811	369	4 061	365
Здравоохранение	1 902	184	2 158	194
Народное образование:	1 922	186	2 167	195
Высшие учебные заведения	2 888	279	3 276	294
Средние специальные учебные заведения	2 223	215	2 494	224
ГУНО (школы и дошкольные учреждения)	1 762	170	1 983	178
Культура и искусство	1 770	171	2 010	181
Наука и научное обслуживание	2 161	209	2 279	205
Банки (кредитование)	6 408	620	7 272	653

Несмотря на существенное повышение среднемесячной заработной платы у работников отраслей: «Лесное хозяйство» (на 24,6% до 1 756 руб.), «Социальное обеспечение» (на 13,1% до 1 654 руб.), «Геология и метрология» (на 8,5% до 1 487 руб.), ее размер сложился ниже среднереспубликанского уровня на 48,6%, 51,6%, 56,4% соответственно.

Между тем, в целом по экономике динамика оплаты труда (+14,9%), опережала прирост минимального набора товаров и услуг, необходимых человеку для поддержания жизнедеятельности (+4,5% до 1 161,57 руб. ПМР) и обусловила повышение покупательной способности заработной платы одного работника до 2,9 такого набора (год назад - 2,7 набора).

Покупательная способность заработной платы в организациях хозрасчетного (внебюджетного) сектора в 2012 году составила 3,8 набора прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2011 году - 3,3 набора), в организациях бюджетной сферы размер оплаты труда обеспечивал 1,9 минимального набора товаров и услуг, необходимых человеку для поддержания жизнедеятельности (в 2011 году - 1,6 набора).

Таблица №3

Покупательная способность среднемесячной заработной платы

Покупательная способность среднемесячной заработной платы	2010 год	2011 год	2012 год
- в целом по республике	2,7	2,6	2,9
- в хозрасчетном секторе	3,5	3,3	3,8
- в бюджетной сфере	1,8	1,6	1,9

Во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2012 год повысилась по отношению к базовому показателю 2011 года на 15,6% и сложилась в размере 4 555 руб., что с учетом корректировки на индекс инфляции соответствует ее реальному увеличению на 2,8%.

Наибольший прирост номинальной заработной платы по отношению к соответствующему показателю 2011 года в хозрасчетном (внебюджетном) секторе экономики наблюдался в отрасли «Физкультура, отдых и туризм» (в 1,7 раза до 7 711 руб.) в остальных отраслях данного сектора прирост варьировал от 2,4% в подрядных организациях (3 942 руб.) до 27,5% в высших учебных заведениях (5 077 руб.). При этом самыми высокооплачиваемыми отраслями в данном секторе экономики в 2012 году оставались: электро и радиосвязь (7 872 руб.), банки и кредитование (7 272 руб.), дошкольные и общеобразовательные заведения (4 822 руб.), где превышение среднереспубликанского уровня варьировало от 2,3 раз до 1,4 раза.

Складывающаяся ситуация в промышленности в 2012 году позволила повысить среднемесячную номинальную заработную плату работникам отрасли на 18,3%, что в абсолютной величине соответствовало 4 569 руб., или 410,4 дол. США. Вместе с тем, с учетом корректировки на индекс инфляции реальная ее величина повысилась на 5,2% (в 2011 году фиксировалось сокращение на 3,9%).

В разрезе подотраслей промышленности прирост среднемесячной номинальной заработной платы в 2012 году по отношению к базовому показателю 2011 года варьировал от 1,6% в полиграфии (суммарная величина 3 292 руб.) до 25,9% в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (суммарная величина - 4 530 руб.). Самый высокий размер оплаты труда в индустриальном комплексе сложился у работников черной металлургии и электроэнергетики 5 697 руб. и 5 328 руб., превысивший среднереспубликанский уровень в 1,7-1,6 раза.

Заработная плата у работников отрасли «Сельское хозяйство» в 2012 году выросла на 10,7% и составила 2 643 руб., но с учетом корректировки на индекс инфляции реальная ее величина сократилась на 1,4% и сложилась ниже среднереспубликанского уровня на 22,6%.

В бюджетной сфере темпы роста заработных плат по-прежнему значительно уступали средним по республике. В результате индексации заработных плат работников, занятых в бюджетном секторе, которая осуществлялась в рамках поэтапного увеличения расчетного уровня минимальной заработной платы (РУ МЗП) с 1 января 2012 года на 6% до 6,0 руб. и с 1 июля 2012 года еще на 6% до 6,4 руб. и оптимизации численности работающих, оплата труда по итогам 2012 года относительно базового показателя 2011 года повысилась на 13,7% и составила в среднем 2 183 руб. Но учитывая инфляционные процессы, материальное положение занятых в бюджетном секторе повысилось лишь на 1,1%.



Максимальная заработная плата бюджетного сектора сформировалась в организациях отрасли «Редакции и издательства» - 3 496 руб., «Высшие учебные заведения» - 3 235 руб., в судебных органах власти - 3 113 руб.

В 2012 году уровень начисленной заработной платы практически во всех отраслях бюджетной сферы, сложился ниже среднереспубликанского уровня (превышение фиксировалось лишь в отрасли «Редакции и издательства» на 2,4%), а в таких отраслях как: «Торговля и общепит», «Геология и метеорология», «Социальное обеспечение» ее размер сформировался в пределах 42,2% - 48,4% от среднереспубликанской величины.

Также важным фактором, определяющим уровень жизни населения, является своевременность выплаты заработной платы. Рост номинальной заработной платы в 2012 году сопровождался наращиванием задолженности по ее выплате. Так, суммарная задолженность по оплате труда в целом по республике по перечню наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2013 года составила 38,0 млн. руб. и выросла по отношению к задолженности на 1 января 2012 года на 21,3%. При этом продолжительность невыплаты заработной платы, которая рассчитывается как соотношение общей просроченной задолженности к среднему месячному фонду оплаты труда, сократилась до 0,12 среднемесячного фонда оплаты труда против 0,2 среднемесячного фонда оплаты труда на 1 января 2012 года.

Тем не менее, ее размер остается существенным и является острой социальной проблемой. Наибольший удельный вес в общей сумме задолженности по выплате заработной платы приходится на организации промышленности, аграрного сектора, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (71,5%, 8,1%, 8,1% и 8,7% соответственно от общего объема задолженности по республике), который составляет 96,4% общей суммарной задолженности по республике, при этом продолжительность невыплаты заработной платы в этих отраслях соответственно составляет 0,23, 0,28, 0,19, и 0,20 среднемесячного фонда оплаты труда.

При этом необходимо отметить, что задолженность по оплате труда в бюджетной сфере по состоянию на 1 января 2013 года полностью ликвидирована и соответственно вся сумма задолженности приходится на организации хозрасчетного сектора (в среднем 744,59 руб. на одного работника, получающего заработную плату).

Следующей составляющей доходов населения и индикатором, характеризующим уровень жизни населения, является пенсия.

Средняя численность получателей пенсий по состоянию на конец 2012 года составила 139,2 тыс. человек, против 138,1 тыс. человек на соответствующую дату 2011 года. Таким образом, на 100 пенсионеров приходилось 99 занятых в экономике или 35,3 работающих в реальном секторе экономики. Данные факторы обуславливают острый дефицит пенсионного фонда, и создают сложности в поддержании достойного уровня пенсионного обеспечения лиц пожилого возраста.

За 2012 год в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2012 год», произведено 3 перерасчета размеров пенсий. В результате минимальный размер пенсии увеличился на 13,1% и составил на конец года 553 руб., средний размер пенсий соответственно - на 14,8%, составив 1 221,29 руб. и на 26,8% перекрыл величину прожиточного минимума пенсионера.

Таблица №4. Показатели уровня жизни пенсионеров

Показатели	Ед. изм.	2011 год	2012 год
Численность граждан занятых в экономике (на конец года)	тыс. чел.	137,3	140,6
Численность граждан занятых в реальном секторе экономики (по состоянию на конец года)	тыс. чел.	58,0	49,1*
Численность пенсионеров (по состоянию на конец года)	тыс. чел.	138,1	139,2
Среднегодовой размер назначенной пенсии	руб.	995,76	1 125,71
Соотношение численности граждан занятых в экономике к численности пенсионеров	%	100,6	99,0
Соотношение численности граждан занятых в реальном секторе экономике к численности пенсионеров	%	42,0	35,3
Соотношение средней назначенной пенсии к величине прожиточного минимума пенсионера	%	109,7	120,0
Соотношение средней назначенной пенсии к среднемесячной заработной плате	%	33,5	33,0

Среднегодовой размер средней пенсии сложился в размере 1 125,71руб., и составил треть (33,0%) от среднегодового размера заработной платы, превысив на 20,0% прожиточный минимум пенсионера.

Но с учетом корректировки на индекс инфляции реальный прирост среднего размера назначенных пенсий (+0,5%) в 2012 году не обеспечил повышения материального положения пенсионеров.

Дополнительно к пенсии в 2012 году выплачивалась ежемесячная помощь из средств Республиканского бюджета в размере 100 руб. и гуманитарная помощь Российской Федерации (с января по март - 150 руб., с апреля по август - 160 руб., с сентября по октябрь - 163 руб. и в ноябре - декабре по 165 руб.). Таким образом, с учётом надбавок, повышений и в совокупности со средствами дополнительной помощи из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики и гуманитарной помощи Российской Федерации среднегодовой размер средних пенсий составил 1 384,71 руб. и на 47,6% превысил прожиточный минимум пенсионера.

Величина прожиточного минимума, определяющая минимально допустимый уровень потребления человеком товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение основных физиологических, социально-культурных и иных его потребностей, дифференцированных по социально-демографическим группам в 2012 году в среднем на душу населения составила 1 161,57 руб.

В 2012 году по отношению к 2011 году отмечен прирост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 4,5%, который обусловлен увеличением расходов на непродовольственные товары (на 13,5%), на оплату услуг (на 13,4%) и на оплату обязательных платежей (на 56,0%). При этом стоимость продуктового набора сократилась на 3,4%.

Рис. Структура прожиточного минимума, тыс. руб.

Учитывая тот факт, что набольшую долю в структуре потребительской корзины занимают затраты на продукты питания (51,8%), то динамика цен на продовольственные товары, как их рост, так и падение выступали основными факторами, оказывающими влияние на изменение величины прожиточного минимума. На долю непродовольственных товаров приходилось 18,0% расходов, на услуги - 28,2%, на обязательные платежи и сборы -1,9% затрат.

В разрезе социально-демографических групп населения величина прожиточного минимума за 2012 год представлена в Таблице №74.

Таблица № 5. Величина прожиточного минимума в разрезе социально-демографических групп населения в 2012 году

Социально-демографическая группа	Величина прожиточного минимума, руб.	Отношение к соответствующему периоду прошлого года, %
Мужчины трудоспособного возраста	1 258,01	104,6
Женщины трудоспособного возраста	1 187,76	105,2
Пенсионеры	938,28	103,4
Дети от 0 до 6 лет	1 040,35	106,6
Дети от 7 до 15 лет	1 278,09	103,4
В среднем на душу населения	1 111,21	119,9

Различия в величине прожиточного минимума обусловлены различными потребностями населения в зависимости от принадлежности к той или иной социально-демографической группе.

Социальная защита

Неотъемлемой частью политики государства является социальная защита населения.

1) Пособия и социальная помощь гражданам, имеющих детей в 2012 году были проиндексированы на планируемый уровень инфляции и составили 34,3млн. руб.

В том числе:

- ежемесячное пособие на ребенка - 33,3 млн. руб. (14 124 ребенка);

- государственное пособие отдельным категориям граждан - 1,93млн. руб. (308 детей):

2) В 2012 году из средств Республиканского бюджета были выделены средства в сумме 457,8 тыс. руб. для выплаты компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника.

3) Из средств Фонда охраны материнства и детства и средств Республиканского бюджета в 2012 году перечислено на выплату пособий 38,2млн. руб., в том числе:

- единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка - 4 479,9 тыс. руб. (2 625 детей);

- дополнительное единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка гражданам Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащим государственному социальному страхованию, - 9 044,4 тыс. руб. (2 653 ребенка);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 24 663,9 тыс. руб. (4 062 ребенка).

4) В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» перечислено 6 053,6 тыс. руб. на выплату следующих видов пособий и компенсаций:

- ежемесячное дополнительное пособие пострадавшим детям;

- ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам;

- ежегодное пособие на оздоровление участникам ликвидации и пострадавшим детям;

- ежемесячная компенсация по случаю потери кормильца;

- единовременная компенсация семье по случаю смерти кормильца.

В 2012 году санаторно-курортными путевками обеспечено 1 049 человек, из них в Оздоровительный комплекс "Днестровские зори" - 604 человека, в Медицинский восстановительный центр "Тиротекс" - 160 человек, Лечебно-профилактический центр "Вита" - 150 человек, в ООО "Каменский санаторий "Днестр" - 135 человек.

Выплачена денежная компенсация на приобретение бензина, техническое обслуживание, ремонт автотранспорта инвалидам, имеющим его, а также на транспортные расходы инвалидам, не имеющим автотранспорта: на общую сумму- 336,6 тыс. руб. Денежная компенсация была выплачена: инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в Великой Отечественной войне, ставшими инвалидами общего заболевания, трудового увечья и других причин, участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с участием в боевых действиях, участникам боевых действий в Республике Афганистан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с участием в боевых действиях, имеющим автотранспорт или имеющим показания для его получения, но не получивших его.

За 2012 год было выдано 219 удостоверений о праве на льготы, в том числе:

- членам семей погибших - 20 шт.,

- реабилитированным гражданам - 81 шт.,

- участникам войны - 89 шт.,

- инвалидам войны - 29 шт.

Службами социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно проводится работа по выявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи.

По состоянию на 1 января 2013 года на обслуживании в службе социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам состояло 2 294 человека, из них за оплату обслуживалось 984 человека.

Для выявления граждан, нуждающихся в такой помощи, социальные службы взаимодействуют с участковыми врачами, жилищно-эксплуатационными управлениями, а также с общественными организациями Советов ветеранов и Союзов инвалидов.

В 2012 году после рассмотрения и проверки представленных документов на полное государственное обеспечение в стационарные учреждения социальной защиты (психоневрологические дома-интернаты и дом ветеранов) принято 83 человека.

На стационарном обслуживании в ГУ "Тираспольский психоневрологический дом-интернат" и ГУ "Бендерский психоневрологический дом-интернат" на конец 2012 года находилось 362 человек и 345 человек соответственно.

В ГУ "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов" и ГУ "Республиканский дом ветеранов" проживало 48 детей и 36 ветеранов.

В республике в целях проведения реабилитационных мероприятий через спорт, пропаганду здорового образа жизни, повышение спортивного мастерства, продолжена работа Республиканского спортивного реабилитационно-восстановительного центра инвалидов. В 2012 году спортсмены приняли участие в более чем пятидесяти соревнованиях.

Осуществляется постоянное сотрудничество с представителями общественных организаций Советом ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики, Обществом «Чернобыль», Обществом бывших узников концлагерей и гетто, обществами семей детей-инвалидов.

Таким образом, анализ динамики показателей, характеризующих уровень жизни населения, показал, что темпы повышения заработных плат, и индексация пенсий и социальных выплат имели опережающие темпы роста по сравнению с ростом потребительских цен, что обеспечило незначительное повышение материального благосостояния населения (прирост реальной величины заработной платы в целом по экономике на 2,2%, пенсий - на 0,5%). Вместе с тем, сохраняющиеся трудности в экономике в совокупности с острым бюджетным дефицитом не позволяют кардинально изменить ситуацию в области оплаты труда работников бюджетной сферы и в сфере пенсионного обеспечения граждан и требуют неотложных и кардинальных мер по реформированию отрасли.

занятость молодежный рынок жизнь



Рынок труда и сфера занятости

Основные характеристики состояния рынка труда республики в 2012 году определялись темпами экономического развития, параметрами спроса и предложения рабочей силы, демографическими факторами.

На фоне неустойчивого экономического положения предприятий республики на протяжении ряда лет, а также низких показателей рождаемости, отражающих социально-экономическую ситуацию отмечается снижение численности населения республики, выраженное как миграционным оттоком населения (-1,9 тыс. чел.), так и естественной убылью (-2,1 тыс. чел.), что в совокупности с сокращением населения в трудоспособном возрасте (на 0,6 тыс. чел.) и лиц старших возрастов и подростков (на 0,3 тыс. чел.) обусловило снижение численности трудовых ресурсов в 2012 году на 2,4 тыс. чел. до 314,7 тыс. чел.

Соотношение трудовых ресурсов к общей численности населения в 2012 году осталось неизменным, составив 61,8%, что связанно с равными темпами сокращения как численности населения (-0,8%), так и трудовых ресурсов (-0,8%).

Численность экономически активного населения (без учета работников силовых структур республики и таможенных органов), которая включает, как занятых, так и безработных граждан, по состоянию на 1 января 2013 года в результате сокращения безработных граждан (-12,5% до 4,9 тыс. чел.), на фоне увеличения численности занятых в экономике (+2,4% до 140,6 тыс. чел.) выросла на 2,6 тыс. чел. (+1,8%) до 145,5 тыс. чел., на соответствующую дату 2011 года экономически активное население составляло 142,9 тыс. чел.



Таблица№6. Показатели рынка труда* (по состоянию на конец года) тыс. чел

	2011 год	2012 год	Темп роста (спада) 2012 год в % к 2011 году
Всего населения:	513,4	509,4	99,2
Трудовые ресурсы	317,1	314,7	99,2
Экономически активное население	142,9	145,5	101,8
Численность граждан занятых в экономике	137,3	140,6	102,4
Численность граждан занятых в реальном секторе экономики	52,4	49,1**	93,7
Численность безработных (зарегистрированные в службе занятости граждане), тыс. чел.	5,6	4,9	87,5
Уровень безработицы (по состоянию на конец года), % от экономически активного населения	3,9	3,4	-
Соотношение трудовых ресурсов к общей численности населения, %	61,8	61,8	-
Соотношение занятых в реальном секторе экономики к общей численности занятых, %	38,2	34,9	-
Соотношение занятых в реальном секторе экономики к экономически активному населению, %	36,7	33,7	-
Соотношение численности граждан занятых в экономике к экономически активному населению, %	96,1	96,6	-

*- без учета силовых структур и таможенных органов

** -без учета индивидуальных предпринимателей

В 2012 году на рынке труда продолжилась тенденция перемещения занятых из реального сектора экономики в сферу услуг. Если в 2011 году в реальном секторе экономики было занято 38,2% всех работающих, то в 2012 году на долю реального сектора приходилось 34,9% всех занятых в экономике.

На рынке труда и занятости населения в 2012 году фиксировалась тенденция повышения соотношения численности граждан занятых в экономике к экономически активному населению. Так если в 2011 году на 1000 экономически активного населения приходилось 961 чел. занятых в экономике, то в 2012 году - 966 чел.

В течение 2012 года 153 организации республики предоставили в Государственные учреждения «Центр занятости населения» информацию о предстоящем проведении мероприятий по увольнению 1 593 работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации (в 2011 году данная численность составила 1572 работника). В 2012 году в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации фактически было уволено 870 работников.

За январь - декабрь 2012 года в Государственные учреждения «Центр занятости населения» городов и районов республики за содействием в поиске подходящей работы и получением консультаций обратились 30 983 человека, что составило 103,8% к уровню 2011 года.

Численность граждан, получивших консультации по вопросам выбора места работы, законодательству о труде и занятости, возможности прохождения профессионального обучения и другим вопросам составила 14,7 тыс. чел. (в 2011 году - 15,1 тыс. чел.). Услугами по профориентации воспользовались около 11 тыс. граждан, психологическую поддержку получили 2,7 тыс. чел.

Необходимо отметить, что по отношению к базовому показателю 2011 года численность граждан, зарегистрированных как ищущие подходящую работу сократилась на 3,4% до 12,2 тыс. чел. (в 2011 году - 12,6 тыс. чел.), при этом количество граждан, получивших статус безработного соответствовал показателю 2011 года и составил 8,8 тыс. чел., но по отношению к докризисным показателям 2008 года их количество соответственно возросло в 1,7 раза (на 4,8 тыс. чел.) и в 2,3 раза (на 5,0 тыс. чел.).

Занятость населения имеет цикличный характер. Так в течение 2012 года наибольшее количество граждан ищущих работу было зарегистрировано в январе и феврале, что является традиционным для данного периода года. В весенне-летний период, как и в предшествующие годы, наблюдался спад регистрации граждан в службе занятости, что связано с появлением в данный период временных и сезонных рабочих мест, а также более активного выезда безработных граждан на работу за пределы республики. В ноябре-декабре 2012 года отмечено снижение численности зарегистрированных граждан, что не являлось характерным для прошлых лет, когда этот показатель увеличивался.

Приднестровский рынок труда характеризуется традиционностью факторов, влияющих на занятость: несбалансированность спроса и предложения на трудовые ресурсы, неполная занятость, дефицит квалифицированных рабочих, непрестижность рабочих специальностей в совокупности с тенденциями социально-экономического развития в городах и районах республики.

В 2012 году наибольшее количество зарегистрированных граждан пришлось на Центры занятости населения:

- г. Рыбница и Рыбницкого района - 3 268 человек, или 26,8% от общей численности зарегистрированных в службе занятости граждан;

- г. Тирасполь - 2 603, или 21,4% от общей численности;

- г. Бендеры - 2 274, или 18,7% от общей численности;

- г. Слободзея и Слободзейского района - 2 036, или 16,7% от общей численности.

В остальных трех Центрах занятости населения зарегистрировано 16,4% от общей численности, зарегистрированных в службе занятости граждан. Среди зарегистрированных граждан преобладали следующие категории граждан:

- имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 47,8 % от общей численности зарегистрированных граждан;

- ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 20,2 % от общей численности;

- уволенные с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации и обратившиеся в службу занятости в течение года - 8,2 %.

Численность состоящих на учете в службе занятости граждан уменьшилась за год на 640 человек и по состоянию 1 января 2013 года составила 4 945 (на 01.01.2012 г. - 5 585 чел.; на 01.01.2011 г. - 8 562 чел.). На 1 января 2013 года статус безработного имели 4 255 зарегистрированных граждан (на 01.01.2012 г. - 4 519 чел.). Уровень регистрируемой безработицы в среднем по республике по состоянию на 1 января 2013 года составил 3,41% к численности экономически активного населения, и снизился по сравнению с уровнем регистрируемой безработицы на 1 января 2012 года на 0,5 процентных пункта.

Нестабильная работа крупных промышленных предприятий, недостаток вакантных рабочих мест - факторы, определяющие более высокий уровень безработицы в сельскохозяйственных районах. Так, в конце отчетного года самый высокий уровень безработицы, значительно превышающий среднереспубликанский (в 2,9-1,8 раза), зафиксирован в городе Слободзея и Слободзейском районе, городе Григориополь и Григориопольском районе. Определяющим фактором, сложившегося высокого уровня безработицы на рынке труда в городе Рыбница и Рыбницком районе (9,74%) является нестабильная работа ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».

В течении 2012 года организациями республики заявлено в ГУ «Центр занятости населения» городов и районов 8 154 вакантных рабочих мест (должностей) (в 2011 году - 8 093 вакансии).

По состоянию на 1 января 2013 года в банке данных службы занятости насчитывалось 2 225 вакантных рабочих мест (должностей), что на 806 вакансий меньше, чем по состоянию 1января 2012 года.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда республики по состоянию на 1 января 2013 года составил 2,2 безработных граждан на 1 вакансию, данный показатель на соответствующую дату 2012 года составлял - 1,8 человека на вакансию.

Постепенное увеличение количества вакантных рабочих мест (должностей) в летний и осенний периоды и снижение их количества в зимний период является следствием сезонности на рынке труда, и зависит от увеличения или замедления деловой активности работодателей.

В работе Государственной службы занятости основное внимание уделяется ускорению процесса трудоустройства граждан и сокращению периода безработицы.

В течение января-декабря 2012 года при содействии службы занятости трудоустроено 2603 безработных граждан (в 2011 году - 2736 чел.).

Достижению основных задач также способствует реализация государством активной политики в области занятости населения.

Активные меры содействия занятости населения представляют собой инструмент оказания содействия безработным гражданам в поиске работы, которые благоприятно влияют на ситуацию на рынке труда и оказывают положительное влияние на отдельные группы граждан. Проведение активной политики занятости призвано обеспечить максимальную занятость населения, повысить качество рабочей силы.

В 2012 году в рамках активной политики занятости реализованы следующие мероприятия:

- направлено на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 296 безработных граждан (в 2011 году - 373 чел.). Окончили профессиональную подготовку 322 человека (с учетом граждан, направленных в 2011 году и окончивших обучение в 2012 году), из которых после окончания обучения самостоятельно трудоустроились 180 граждан;

- направлено на общественные работы 976 безработных граждан в 2011 году - 949 чел.);

- направлено на практику (стажировку) в организации республики по программам «Молодежная практика», «Стажер», «Шанс» 16 безработных граждан (в 2011 году - 22 чел.);

- трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время 448 несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет (в 2011 году - 520 чел.);

- организовано 7 ярмарок вакансий и учебных мест, мини-ярмарок которые посетили примерно 2,2 тыс. человек.

На реализацию программ активной политики занятости в 2012 году израсходовано 1 653,7 тыс. руб., что составило 106% к уровню данных затрат в 2011 году.

На материальную поддержку безработных граждан в 2012 году израсходовано 23 618,6 тыс. руб., в том числе на:

- выплату пособий по безработице - 20 653,0 тыс. руб.,

- возмещение Государственному пенсионному фонду ПМР затрат, связанных с выплатой досрочных пенсий - 2 639,1 тыс. руб.,

- выплату пособий по временной нетрудоспособности - 198,6 тыс. руб.,

- материальную помощь - 7,8 тыс. руб.,

- расходы, связанные с обслуживанием безработных, а именно: оплату медосмотра при направлении на обучение и работу, оплату услуг банка - 120,1 тыс. руб.

На реализацию программ активной политики занятости в 2012 году израсходовано 1 559,7 тыс. руб., что составило 109,4% к уровню данных затрат в 2011 году.

Средний размер пособия по безработице в 2012 году составил 394,4 руб. (в 2011 году - 414,1 руб.), что обусловлено изменением в 2012 году методики расчета размера пособия в зависимости от стажа работы безработного, среднесписочная численность безработных граждан ежемесячно получающих пособие по безработице составила 4 397 человек (в 2011 году - 5 585 чел.).

Таким образом, несмотря на некоторое улучшение показателей, характеризующих рынок труда, ситуация в сфере занятости остается напряженной и ключевыми проблемами выступают неполная занятость работающих, несоответствие спроса и предложения рабочей силы, трудовая миграция, при которых на фоне дефицита квалифицированных рабочих, непрестижности рабочих специальностей значительная численность безработных сочетается с наличием вакансий в экономике.

Здравоохранение

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение приоритетных задач: обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, повышение эффективности системы организации медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан, совершенствование системы охраны здоровья населения.

В 2012 году государственная политика в области здравоохранения была направлена на выполнение поставленных целей и решение приоритетных задач.

В истекшем году в республике была проведена комплексная работа по борьбе с туберкулезом. Об эффективности профилактической, лечебно-диагностической работы в этом направлении свидетельствуют повышение охвата населения флюорографическим обследованием, составившего 66,3%, в том числе среди взрослого населения - 64,6%, среди подростков - 91,2%, лиц декретированного контингента - 99,3%. Была улучшена результативность проведенных мероприятий, в том числе первичной выявляемости больных туберкулезом, что обусловило заметное снижение числа тяжелых, запущенных форм заболевания. Из общего количества впервые выявленных больных (615 чел.) до 55% случаев (362 чел.) диагноз установлен в ходе профилактического флюорографического обследования. С максимальным привлечением ресурсов здравоохранения осуществлен флюороосмотр лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях.

В 2012 году была проведена работа по улучшению лекарственного обеспечения граждан, в том числе социально незащищенной категории. В городах: Тирасполь, Рыбница, Каменка, Бендеры, Слободзея, Григориополь открылись государственные аптеки, осуществляющие реализацию лекарственных препаратов по социальным ценам.

В производственных отделах аптек лечебно-профилактических учреждений налажено изготовление стерильных растворов, что обеспечивает нужды лечебно-профилактических учреждений с экономией средств на их приобретение.

С целью расширения возможностей оказания высокотехнологичной медицинской помощи и приближения ее к населению на базе ГУ Рыбницкая ЦРБ открыто отделение гемодиализа, которое обслуживает пациентов из отдаленных северных районов республики.

Введена трехуровневая система оказания акушерско-гинекологической помощи, которая позволила улучшить доступность и качество оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, снизить показатели младенческой смертности, заболеваемости новорожденных, количества осложнений, связанных с беременностью и родами.

В 2012 году проведена работа по усовершенствованию материально-технической базы, профессиональной подготовке медицинских кадров Центра репродуктивного здоровья женщин ГУ Республиканский центр матери и ребенка, который осуществляет свою деятельность по приоритетным направлениям: планирование семьи, профилактика распространенных гинекологических и онкологических заболеваний.

Для оказания медико-социальной помощи лицам, страдающим ВИЧ-инфекцией, в структуре учреждения ГУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» организован Центр по поддержке лиц, живущих с ВИЧ.

В целях реализации мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний расширен спектр вакцин, использующихся для иммунизации населения и обеспечивающих эпидемиологическое благополучие населения, в их числе впервые осуществляемая на территории республики вакцинация детского населения против ротавирусной инфекции.

Осуществлена поставка и введены в действие медицинское оборудование и изделия медицинского назначения на общую сумму 1 441 094 руб., в их числе:

- диагностическое оборудование для рентгенодиагностики и лучевой терапии: 3 аппарата - рентгенологических аналоговых цифровых;

- лапароскопическая видеостойка;

- 8 аппаратов искусственной вентиляции легких, дефибрилляторы;

- фибробронхоскоп, 3 фиброгастроскопа;

- аппарат ультразвуковой диагностики УЗИ SonoAce;

- оборудование для функциональной диагностики (электрокардиографы, спирограф), лабораторной диагностики (микроскопы, термостаты, центрифуги, биохимический анализатор и др.).

Обновлен хирургический инструментарий, закуплен набор инструментов для микролапароскопических операций, электронож, приобретены стоматологические установки.

В 2012 году осуществлялось взаимодействие с международными неправительственными организациями в сфере оказания технической помощи учреждениям системы здравоохранения. Так, были заключены и зарегистрированы в Едином реестре проектов технической помощи пять соглашений о сотрудничестве, по таким направлениям как профилактика и борьба с туберкулезом, ВИЧ/СПИД, вирусными гепатитами, инфекциями передающимися половым путем, а также по иммунопрофилактике. Всего в 2012 году учреждениями здравоохранения в рамках данных проектов была получена техническая помощь на сумму 176 425 евро, 12 993 доллара США, 6 138 817 лей РМ.

Также в учреждения здравоохранения поступила гуманитарная помощь от ЮНФПА, Фонда ООН в Области Народонаселения в Республике Молдова (г. Кишинев), OV Hamburg - Mitteе.V. (Германия), Общественной организации «Lucefarul» (Молдова, г.Бельцы) в виде медицинского оборудования, материалов, мебели и контрацептивов на общую сумму 581 411,06 лей РМ, 10 059,96 долларов США и 40 000 евро.

В республике в 2012 году были реализованы мероприятия государственных целевых программ, в их числе:

- предоставление специализированной медицинской помощи онкологическим больным;

- введение канцер-регистра для общего учета онкологических больных в республике;

- ремонт помещений клинико-диагностической лаборатории ГУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», аптеки ГУ РКБ;

- реконструкция корпуса ГУ «Дубоссарская ЦРБ» для размещения туберкулезного отделения и противотуберкулезного диспансера;

-медицинское оснащение учреждений здравоохранения современным рентгенологическим, эндоскопическим и иным необходимым оборудованием.

Разработаны и направлены на согласование Государственные целевые программы по развитию сельского здравоохранения, модернизации медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях.

По итогам работы за 2012 год прослеживается стабильное состояние отдельных характеристик стационарной помощи в республике:

- уровень госпитализации на 100 человек составляет 21,7 человек;

- средняя длительность пребывания больного на койке - 9,7 дней;

- среднее число дней работы койки - 254,7 дней;

- количество стационаров на дому - 7 667 человек, увеличившись на 16,21% по сравнению с 2011 годом;

- дневных стационаров всего/коек - 47/620;

- % занятости койки при плановом задании 330 дней в году - 77,2% (в 2011 году - 78,3%).

В 2012 году в стационары учреждений здравоохранения поступило 111 745 больных, или на 231 больных меньше, чем за 2011год, из них 33 247 сельских жителей (в 2011 году - 32 639 больных), детей от 0 до 14 лет 19 240, от 15 до 17 лет - 1 966 чел, по сравнению с анализируемом периодом прошлого года данные показатели снизились на 315 больных.

За истекший период всеми больными проведено 1 085 698 койко/дней, что на 3 407 койко/дней меньше, чем в 2011 году,в том числе сельскими жителями 340 716 койко/дней (336 237 койко/дней в 2011 году).

Для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Приднестровской Молдавской Республики за пределами республики за счет средств республиканского, а также федерального бюджета Российской Федерации направлено больных в специализированные клиники 835 чел.(в 2011 году - 852 чел.), в том числе 140 детей, увеличившись на 17 детей по сравнению с показателем в 2011 году.

В 2012 году была проведена работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере здравоохранения. С целью упорядочения осуществления экспертной деятельности в лечебно-профилактических учреждениях разработаны положения о лечебно-контрольной комиссии, медицинском совете, республиканском консилиуме врачебной экспертизы жизнеспособности. Был установлен порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, а также определен порядок организации профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, потребляющими наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, больными хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, оформления и направления их на трудовое воспитание и принудительное лечение в лечебно-трудовые профилактории.

Финансирование системы здравоохранения

Деятельность учреждений здравоохранения в 2012 году была направлена на повышение уровня здоровья населения путем общей оптимизации использования материальных и финансовых ресурсов отрасли.

Республиканским бюджетом на содержание учреждений здравоохранения согласно уточненного плана в 2012 году было предусмотрено 472,1 млн. руб., из них профинансировано 431,14 млн. руб. или 91,3% от уточненного плана, процент финансирования по сравнению с 2011 годом увеличился на 1,6 процентных пункта.

Таблица № 7. Процент финансирования от плана в разрезе социально-значимых статей бюджетной классификации %

Статья	2011 год	2012 год	Отклонение, в %
Медикаменты и перевязочные средства	73,5	88,6	15,1
Продукты питания	90,1	82,1	- 8,0
Протезирование	54,3	89,4	35,1

С целью лекарственного обеспечения учреждений, а так же для амбулаторного лечения льготных категорий граждан и больных, страдающих социально-значимыми заболеваниями, проводилось планирование потребности в специфических лекарственных средствах. Согласно потребности проведены тендеры на поставку лекарственных препаратов и заключены договоры между внутренними и внешними поставщиками и лечебно-профилактическими учреждениями для целенаправленного лекарственного обеспечения больных. На протяжении всего года проводился анализ договорной работы подведомственных учреждениях в разрезе групп и статей бюджетной классификации.

В 2012 году произошло увеличение расходов на питание (с учетом полученных средств по гуманитарной помощи) во всех учреждениях системы здравоохранения, при этом в среднем по республике отмечено повышение стоимости 1 койко-дня по сравнению с 2011 годом на 6,37% до 21,94 руб.

Таблица № 8. Стоимость 1 койко-дня в разрезе учреждений системы здравоохранения (с учетом полученных средств по гуманитарной помощи) руб.

	2011 год	2012 год	Темп роста, %
в среднем по республике	15,57	21,94	140,9
по больницам	15,39	21,58	140,2
по Дому ребенка	23,08	28,00	121,3
питание матерей, госпитализированных с больными детьми	13,45	17,94	133,4

В 2012 году за счет роста цен на приобретаемые медикаменты выросла фактическая стоимость 1 койко-дня по расходам на медикаменты по всем направлениям.

Таблица № 9 Стоимость 1 койко-дня по расходам на медикаменты по всем направлениям руб.

	2011 год	2012 год	Темп роста, %
по круглосуточному стационару	21,95	29,13	132,7
по отделению реанимации и интенсивной терапии	236,11	274,34	116,2
1 амбулаторно-поликлиническое посещение	1,29	1,34	103,9
1 вызов скорой помощи	6,86	8,22	119,8
1 условная стоматологическая единица	0,23	0,27	117,4

Фактический расход по медикаментам, приобретенным для больных социально - значимыми заболеваниями, составил 17 931,8 тыс. руб., что превышает расход 2011 года на 316,5 тыс. руб. или на 1,8%.

Доходы от оказания платных медицинских услуг в системе здравоохранения за 2012 год по подведомственным учреждениям составили 32 187,9 тыс. руб. и превысили сумму, полученную за 2011 год на 1 961,6 тыс. руб. или на 6,5%. Удельный вес платных услуг в общем объёме финансирования составил 5,61 %.

При этом по учреждениям здравоохранения сумма доходов от оказания платных медицинских услуг сложилась в сумме 24 200,7 тыс. руб.

Увеличившийся объем поступлений от платных услуг позволили нарастить темпы по всем статьям расходов. Наибольший объем прироста в абсолютном выражении 950,3 тыс. руб. и 848,3 тыс. руб. направлен соответственно на оплату труда и приобретение медикаментов.

Таблица №10. Расходование средств, полученных от оказания платных медицинских услуг

	2011 год	2012 год	Отклонение по уд. весу	Темп роста, %
	тыс. руб.	уд. вес	тыс. руб.	уд. вес
на нужды учреждений здравоохранения всего, в т.ч.	22 170,5	100,0	24 802,7	100	-	111,9
на оплату труда и начисления на нее	7 179,7	32,4	8 130,0	32,8	+0,4	113,2
на приобретение медикаментов и перевязочных средств	3 036,6	13,7	3 884,9	15,7	+2,0	127,9
на оплату за коммунальные услуги	1 490,0	6,7	1 764,8	7,12	+0,4	118,4
на приобретение оборудования	2 638,7	11,9	2 935,9	11,8	-0,1	-
на проведение текущего и капитального ремонта зданий	1 301,5	5,9	1 044,6	4,2	-1,7	-
на приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения	2 453,7	11,1	2 942,4	11,9	+0,8	119,9
на остальные статьи бюджетной классификации	4 070,7	18,4	4 099,9	18,4	-	100,7

В 2012 году финансирование по Государственным целевым программам было выделено средств на сумму 9 504,9 тыс. руб. (87,5% от утверждённого плана) при плане 10 860,6 тыс. руб.



Таблица № 11. Финансирование государственных целевых программ (в рублях)

Наименование Государственной целевой программы	План финансирования	Выделено средств	Недофинансирование	% финанния
ГЦП Профилактика кариеса у детей «Детям - здоровые зубы на 2004-2013гг.»	350 000	165 667	184 333	47,3
ГЦП «Иммунизация населения ПМР на 2011-2015гг.»	2 000 000	1 991 036	8 964	99,6
ГЦП «Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями на 2011-2015гг.»	156 815	141 149	15 666	90,0
ГЦП «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению ПМР на 2011-2015 гг.»	4 852 846	4 023 295	829 551	82,9
ГЦП «Профилактика ВИЧ/СПИД- инфекций, и болезней, передающиеся половым путем в ПМР на 2010-2014гг.»	1 399 162	1 390 692	8 470	99,4
ГЦП «Профилактика туберкулеза на 2011- 2015 гг.»	2 101 810	1 793 026	308 784	85,3
Итого:	10 860 633	9 504 865	1 355 768	87,5

В течение всего года велась работа по оформлению и направлению на оплату документов по лечению больных за пределами республики. Так в 2012 году из Республиканского бюджета были израсходованы средства в сумме 9 545 473 рублей ПМР на покрытие расходов, связанных с лечением за пределами Республики.

В 2012 году проводилась работа по исполнению сметы расходов на финансирование Программы капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета. Данной программой было предусмотрено финансирование на сумму 6 861 346 рублей, фактически профинансировано 3 820 060 рублей, что от плана составляет 55,7%.

Кадровое обеспечение

В 2012 году Министерством здравоохранения и социальной защиты проведена работа по подготовке медицинских кадров и повышению квалификации медицинских работников, приведение их в соответствие к требованиям квалификационных характеристик.

Повышение квалификации медицинских работников учреждений здравоохранения осуществлялось в организациях последипломного образования России, Украины, а также при организации выездных циклов тематического усовершенствования.

Одной из форм повышения квалификации медицинских работников являлось также проведение тренингов по определенным направлениям, прослушивание тематических лекций на врачебных конференциях, семинарах.

Прошли курсы тематического усовершенствования по различным специальностям в г.Москва - 8 врачей, г.Санкт-Петербург - 1 врач. В Днепропетровскую медицинскую академию для прохождения специализации направлены 5 специалистов по следующим специальностям: «Нейрохирургия» - 1 врач, «Челюстно-лицевая хирургия» - 2 врача, «Эндоскопия» - 2 врача; в Запорожскую медицинскую академию - 3 специалиста: «Эндокринология» - 1 врач, «Кардиология» - 2 врача.

Также медицинские работники приняли участие в различных тренингах, семинарах, организованных и проведенных совместно с международными неправительственными организациями, в числе которых:

- «Интегрированный подход в области ВИЧ и ТБ; активное выявление случаев, профилактическое лечение» - 27 человек.

- «Повышение качества до и после тестового консультирования на ВИЧ и вирусные гепатиты В и С», организуемом Центром менеджмента в здравоохранении Республики Молдова - 27 чел.

- обучающие курсы и тренинги по тематике ВИЧ/СПИД - 54 специалиста.

На курсах по репродуктивному здоровью и планированию семьи, проведенных инструкторами-преподавателями акушерами - гинекологами при поддержке Фонда ООН в области народонаселения прошли подготовку - 20 специалистов.

В 2012 году были организованы курсы усовершенствования для фармацевтических работников на базе ГОУ «Тираспольский медицинский колледж», на которых прошли обучение 28 специалистов. Прошли курсы повышения квалификации на базе ГОУ «Тираспольский медицинский колледж» - 655 средних медработников. В 2012 году было проведено распределение 47 выпускников медицинского факультета Приднестровского Государственного Университета им. Т.Г. Шевченко. После окончания интернатуры из 24 специалистов получивших направление на работу в подведомственные лечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР трудоустроились 24 специалиста.

Также, после окончания средне-специальных организаций образования направлены на работу 340 молодых специалистов, из которых трудоустроено - 234 медицинских работников. В 2012 году проведена аттестация на присвоение квалификационных категорий - 95 врачей, 424 средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений.

Согласно штатным расписаниям на 2012 год по республиканским учреждениям здравоохранения утверждено 13 388,75 должности, из которых укомплектовано 12 686,5 должностей. Вакантными остались 702,25 должности.

В 2012 году уменьшение вакантных должностей отмечается почти по всем подразделам бюджетной классификации, в том числе по больницам, за счёт разрешения медицинскому персоналу работать по совместительству до 2-х ставок, а также получать доплату за расширение зоны обслуживания или увеличения объёма работ за счёт экономии фонда заработной платы.

Средняя заработная плата на 1 работника в 2012 году составила 2 109 руб., а на 1 должность -1 540,2 руб., что соответственно на 13,6% и на 3,26% выше уровня 2011 года. Коэффициент совместительства равен 1,37.

Развитие специализированной медицинской помощи тесно связано с внедрением современных медицинских технологий и наличием хорошо оснащенной материально-технической базы. Устаревшая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений требует обновления. Предпринятые в последние годы действия с целевым направлением финансовых средств позволили обновить материально-техническую базу медицинских учреждений в соответствие с уровнем учреждения и сложностью выполняемых медицинских услуг. Однако, негативным фактором, отрицательно влияющим в целом на отрасль здравоохранения, продолжает оставаться недостаточность финансовых ресурсов.