199

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Давыдов Александр Евгеньевич

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ РегиональныХ инструментОВ регулирования малого ПРЕДПРИИМАТЕЛЬСТВА

Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; предпринимательство)

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель:

кандидат экономических наук,

доцент Морозов А.В.

Казань - 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1.Социальная и экономическая сущность малого предпринимательства

1.2. Предпосылки формирования инновационных основ малого предпринимательства

1.3. Особенности развития малого предпринимательства в РФ

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

2.1. Анализ состояния и роли малого предпринимательства в Приволжском Федеральном округе

2.2. Исследование тенденций развития малого предпринимательства в РФ

2.3. Сектор малого предпринимательства и инструменты государственного регулирования его развития

3. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

3.1. Модель функционирования субъектов малого предпринимательства

в инновационной системе региона

3.2 Основные направления мероприятий региональной программы развития малого предпринимательства на основе кластерного подхода

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Стратегическим направлением развития экономики России выступает формирование инновационной экономики, что предполагает: увеличение объема производства товаров и услуг за счет обновления ресурсного потенциала отраслей и внедрения информационных технологий; формирование развитой инфраструктуры, обеспечивающей воспроизводство национальных информационных ресурсов; разработку и внедрение в практику инноваций различного функционального назначения; создание гибкой системы опережающей подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов. Успешное функционирование национальной инновационной системы, в свою очередь, предполагает приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, в создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста; интеграцию в глобальную инновационную сферу; наличие конкурентоспособного предпринимательского сектора, представленного крупными корпорациями, которые сохраняют лидирующие позиции по объемам инвестиционных расходов в реальный сектор экономики, осуществляют модернизацию производства, а также многочисленными малыми и средними предприятиями, стимулирующими процессы внедрения, тиражирования и распространения инноваций.

Малый бизнес имеет ярко выраженную региональную направленность, поскольку фокусируется на потребностях местного сообщества и структуре локального спроса. Малые предприятия обладают большей способностью к нововведениям, чем крупные корпорации, что связано с высокой степенью инициативности, с готовностью к риску, с отсутствием бюрократизма, заинтересованностью в ускоренной разработке и внедрении новшеств в силу ограниченности бюджета и др. В условиях повышения роли регионов в национальном и мировом хозяйстве именно малый бизнес может стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики и повышения экспортного потенциала субъектов Федерации. Поддержка и направляющее воздействие государства на макро- и мезоуровнях способно реализовать интенсивные начала в характере малого предпринимательства, что, в свою очередь, обеспечит условия для создания новых рабочих мест, более эффективного использования местных ресурсов, проведения эффективной социальной политики и улучшения качества жизни российских граждан.

Одной из тенденций развития малого предпринимательства выступает увеличение его роли в реальном секторе региональной экономики как основы ее инновационного развития. Кроме того, малые предприятия, входящие в состав региональных кластеров, выполняют роль «точек роста», поскольку находятся под интенсивным конкурентным давлением, которое усугубляется возможностью постоянного сравнения собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных фирм.

Согласно официальным данным, в Российской Федерации в настоящее время действует более 1 млн. предприятий малого и среднего бизнеса, доля которых в ВВП составляет лишь 10-12%, тогда как в США данный показатель равен 50-52%, в Японии - 52-55%, в Германии - 49-52%. Российский малый и средний бизнес обеспечивает рабочими местами до 16% трудоспособного населения, тогда как в аналогичном секторе экономики США занято 54% трудоспособного населения, Японии - 78%, Германии - 70%. В целом, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) малые и средние предприятия (МСП) составляют более 95% предприятий обрабатывающей промышленности и большую часть в сфере услуг Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики и ОЭСР..

Отсутствие комплексного подхода, учитывающего институциональные характеристики малого и среднего бизнеса, ограниченность возможностей применения теоретических и практических моделей, полученных на основании обобщения опыта малого предпринимательства развитых стран, не позволяют объективно оценить перспективы развития данного сектора российской экономики и разработать модель социально-экономического развития, способную обеспечить устойчивый экономический рост.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что разработка задач, представленных в исследовании, определяющих основные направления развития малого и среднего бизнеса в регионе, является актуальной, обладает новизной и практической значимостью.

Степень изученности проблемы. Изучению содержания экономических процессов в территориально-локализованных системах положили начало античные философы (Аристотель, Платон и др.) и создатели социальных утопий (Т.Мор, Т. Компанелла и др.).

Методологическую основу работы составили теоретические положения и выводы зарубежных экономистов, таких как: У.Айзард, Р.Аффтальон, Ж.-Р.Будвиль, А.Вебер, Э.Гувер, С.Р.Деннисон, Х.Зиберт, А.Леш, Дж.М.Кейнс, Г.Камерон, В. Лаунхардт, Г.Мюрдал, Х.Ричардсон, Я.Тинберген, Й.Тюнен, Дж.Фридман, В.Ойкен, Л.Эрхард и др.

Теоретические и практические аспекты регионального управления народным хозяйством в современных условиях были отражены в трудах: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.В.Бузгалина, П.И.Бурака, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, М.Я.Гохберга, А.А.Джаримова, А.И.Добрынина, B.C.Золотарева, В.В.Ивантера, В.Г.Игнатова, Н.П.Кетовой, Н.Д.Кондратьева, В.Н.Лексина, Д.С.Львова, М.Б.Мазановой, В.Л.Макарова, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, Н.Я.Петракова, О.С.Пчелинцева, Б.С.Хорева, Е.Г.Чистякова, И.Н.Шапкина, A.M.Швецова, В.А.Шульги и др.

Методология комплексного развития региона была разработана в трудах отечественных экономистов-регионалистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С.С.Артоболевский, М.К.Бандман, Л.Б.Вардомский, Н.В.Зубаревич, A.M.Лавров, Н.И.Ларина, С.Н.Леонов, Н.Н.Михеева, В.Е.Селиверстов, Л.В.Смирнягин и др.

«Предпринимательский бум» в России в конце 80-х гг. ХХ в. вызвал интерес отечественных экономистов к проблемам развития предпринимательства. Анализу тех или иных аспектов этой проблемы посвящены работы B.C.Автономова, В.А.Зяблюка, Б.Н.Ичитовкина, В.А.Кирова, В.Г.Кузнецова, Т.И.Кузьмина, А.А.Крупанина, И.И.Разумновой, В.А.Рубе, А.Н.Ткаченко, П.П.Черникова и др.

За рубежом в исследование проблем предпринимательства наиболее значительный вклад внесли К.Веспер, П.Друкер, Р.Кантильон, И.Кирцнер, Р.Г.Купер, Г.Пиншот, Ф.Уокер, Ж.-Б.Сэй, Ф.Ф.Хайек, С.Харви, Р.Хизрич, А.Шапиро, И.Шумпетер и др.

Отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный опыт исследования состояния малого бизнеса с учетом отраслевой специфики, что нашло отражение в трудах: В.И.Воропаева, Ф.Герцберга Д.М.Иванцевича, М.В.Кобзева, В.И.Корогодина, М.И.Круглова, И.С.Ладенко, Эр.У.Ларсона, И.И.Мазура, Д.Мак-Клелланда, Д.Мак-Грегора, Б.З.Мильнера, Г.Минцберга, С.П.Никанорова, М.Л.Разу, А.С.Толба, М.Хаммера, Г.Л.Ципеса, В.Д.Шапиро, Ю.В.Якутина и др. Общим вопросам государственной поддержки малого бизнеса посвящены работы отечественных экономистов - И.М.Бортника, В.Л.Корочкина, О.Г.Ломакина и др.

Однако многие теоретические и методические вопросы развития малого бизнеса в регионах России остаются малоизученными, а ряд положений носит дискуссионный характер. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по формированию региональных инструментов регулирования малого бизнеса как одного из факторов инновационного развития региона.

Достижение данной цели предполагает решение следующих основных задач:

· выявить и изучить экономическую и социальную роли малого бизнеса в региональной экономической системе;

· проанализировать особенности развития малого предпринимательства в современной российской экономике;

· изучить состояние и особенности развития малого бизнеса в отдельных российских регионах;

· выявить и исследовать региональные инструменты государственного регулирования малого бизнеса в России;

· проанализировать роль малых предприятий в развитии региональных кластеров;

· выявить содержание и направления формирования институциональной среды малого бизнеса в российских регионах;

· разработать инструментарий регионального регулирования малого предпринимательства с целью обеспечения инновационного развития Республики Татарстан.

Объектом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе функционирования малого предпринимательства в российских регионах.

Предметом исследования являются региональные инструменты регулирования малого предпринимательства как фактора инновационного развития региона.

Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения теории региональных рынков, анализа и прогнозирования развития малого бизнеса.

Всесторонний анализ системы отношений в малом бизнесе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность экономических отношений в малом бизнесе, а именно: методы диалектического и системного анализа, методы научной абстракции и сравнения, статистических наблюдений, экономико-математические методы при расчете средних величин, методы группировки экономических показателей.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются аналитические данные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан, Лизинговой компании малого бизнеса Республики Татарстан, материалы, размещенные на официальных сайтах в Интернете, а также факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, документы отчетности отдельных малых предприятий.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем и пункту 10. Предпринимательство: 10.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных инструментов регулирования малого бизнеса как фактора инновационного развития региона, что конкретизируется в следующих положениях:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

1. Доказано, что малые предприятия являются неотъемлемыми элементами развития региональных промышленных кластеров, наличие которых обусловлено корреляционной связью между увеличением роли малых предприятий в реальном секторе экономики и уровнем ее инновационности, формированием действенных кооперационных связей малого и крупного бизнеса, что позволяет использовать положительный эффект масштаба производства и снизить трансакционные издержки, а также необходимостью преодоления территориальных диспропорций на основе создания субъектов хозяйствования малых форм в рамках кластеризации отраслей специализации муниципальных районов.

2. Обоснована необходимость интеграции региональных инструментов регулирования малого предпринимательства и оптимизации региональной структуры экономики в систему государственного регулирования, что позволяет создать условия для инновационного развития региона и стимулирования эффективного спроса в рамках территориально-локализованной системы. Выявлены преимущества (максимально эффективное использование местных ресурсов, учет экономических и социальных особенностей региона, повышение роли внебюджетных источников финансирования, в том числе, в рамках институтов частно-государственного партнерства и социальной ответственности бизнеса) и недостатки (активизация недобросовестных захватов, реализации эффекта «институциональной ловушки», т.е. активизация неэффективных институтов, имеющих самоподдерживающий характер - формальных (коррумпированность властных структур; сохранение норм права, несоответствующих изменяющимся условиям; уход от налогообложения; неплатежи в рамках договорных отношений) и неформальных (обычаи, традиции), что препятствует созданию неэффективной институциональной среды малого предпринимательства) по передачи части инструментов по поддержке и развитию малого предпринимательства на региональный уровень.

3. Определено, что современный этап развития российской экономики связан с активизацией регионального управляющего воздействия в отношении малого предпринимательства (развитие системы лизинга; содействие малым предприятиям в сертификации продукции для выхода на национальный и международные рынки; внедрение образовательных программ, направленных на повышение кадрового потенциала малых предприятий; стимулирование изменений в структуре малого предпринимательства, направленных на увеличение доли экономических агентов в сфере инноваций, социальном секторе и сельском хозяйстве; формирование эффективных кооперационных связей малого и крупного бизнеса для повышения эффективности и гибкости региональных производителей; институционализация неформальных экономических отношений с целью вывода предпринимательской деятельности из теневого сектора региональной экономики; вовлечение малых и средних предприятий в систему отношений социальной ответственности бизнеса как формы разрешения противоречий между интересами общества, институтами и отдельными индивидами, а также источника социальных инвестиций в рамках региональных экономических систем), что позволяет увеличить конкурентоспособность малых предприятий и обеспечивает инновационно-инвестиционную активность региона.

4. Выявлены этапы включения предприятий малого бизнеса в систему региональных промышленных кластеров на основе принципа взаимообусловленности и взаимозависимости стратегических целей развития малого предпринимательства и региона, а именно: анализ институциональных основ функционирования инновационных кластеров и системы управления ими; выделение резидентов инновационного кластера; подготовка соглашения о ведении промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности; разработка гарантий, предоставляемых резидентам инновационных кластеров, в том числе от неблагоприятного изменения федерального и регионального законодательства; создание системы статусов и ролей, т.е. структурно-функциональное оформление неформальных экономических отношений (формирование этики партнерских отношений).

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (10. предпринимательство):

1. Обосновано, что необходимым и достаточным условием развития малого предпринимательства в российских регионах выступает формирование эффективной институциональной среды как совокупности формальных и неформальных институтов, что может быть достигнуто на основании четкой спецификации прав собственности, преодоления асимметричности информации, институционализации неформальных экономических отношений и ликвидации неэффективных институтов в рамках региональных промышленных кластеров.

2. Выявлены содержание и формы реализации противоречий в институциональной сущности региональных кластеров, заключающиеся в противоречии между долгосрочными инвестиционными интересами местного сообщества и интересами менеджеров (агентов), ориентированных на получение краткосрочного дохода как формы реализации права управления, что проявляется в их оппортунистическом поведении и неполном характере контрактов; между условиями эффективного использования ресурсов и отсутствием четкой спецификации прав собственности, что проявляется в перманентном процессе перераспределения собственности, не связанном с изменением показателей эффективности использования ресурсного потенциала региональной экономики; в противоречии между формально закрепленными требованиями и реально существующим набором ограничений деятельности субъектов хозяйствования, обусловливающим выбор модели экономического поведения; между мезоэкономическими институтами регулирования кластерных образований и микроэкономическими институтами управления, определяющими поведение участников предпринимательских отношений.

3. Разработан организационно-экономический механизм государственного регулирования малого предпринимательства на региональном уровне, включающий проектирование малых предприятий как элементов региональных промышленных кластеров на основе сопоставления социальной выгоды и социальных затрат в целях упорядочения взаимоотношений, преодоления «атомизированного» состояния экономики, экономии трансакционных издержек в пространственно-временном поле российской экономики и обеспечении ее устойчивого роста. При этом обоснована целесообразность последовательного выстраивания государством системы эффективной защиты прав собственности и контрактных обязательств с использованием режима саморегулирования и механизмов добросовестной конкуренции в рамках малого предпринимательства; необходимость снижения риска перераспределения собственности; смягчения проблемы асимметричного распределения информации посредством развития правовой базы функционирования малого предпринимательства; поддержки институтов корпоративной социальной ответственности; введения механизмов контроля над финансовыми потоками и процессами в рамках региональной инновационной системы; создания механизма государственного стимулирования отраслевой реструктуризации малого предпринимательства региона; доминирования социальной составляющей в содержании государственной промышленной политики; формирования комплекса мер, направленных на развитие экспортного потенциала малых предприятий и развития межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

· дополнительным теоретико-методологическим обоснованием для дальнейших исследований в области разработки и совершенствования регионального инструментария развития малого бизнеса на мезоуровне;

· необходимыми для использования в учебном процессе учреждениями высшего профессионального и послевузовского образования в курсах: «Экономика и управление промышленным предприятием», «Региональная экономика», а также спецкурсах по проблемам регионального развития и проблемам государственной поддержки малого предпринимательства;

· теоретической основой при подготовке программ и осуществлении конкретных стратегий экономического развития секторов хозяйствования в субъектах РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2008 гг.: международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики. V Спиридоновские чтения», (Казань, 2007); I Юбилейной научно-практической конференции «Экономика и менеджмент» (Санкт-Петербург, 2005) и др.

Имеется 13 публикаций по теме диссертации, в том числе статьи в журналах «Ученые записки Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э.Баумана», «Экономика и управление», «Вестник Казанского технологического университета», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Основные теоретико-методологические положения используются в деятельности Центра перспективных экономических исследований Академии наук РТ при разработке мероприятий Стратегии социально-экономического развития г.Набережные Челны на период 2008-2015 гг. (Раздел «Развитие малого предпринимательства»), в работе Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и Нижнекамского филиала Казанского института экономики, управления и права при разработке учебно-методических материалов, что подтверждается справками о внедрении.

Структура работы определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 137 наименований, приложений, таблично-графического материала.

1. Теоретико-методологические основы исследования малого предпринимательства

1.1. Социальная и экономическая сущность малого предпринимательства

Малое предпринимательство представляет собой наиболее гибкую, динамичную, инновационную форму организации бизнеса, создающее основную массу товаров, удовлетворяющих локальный спрос. К субъектам малого предпринимательства в России относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие установленным условиям. В качестве критериев отнесения юридических лиц к малому бизнесу приняты используемые в зарубежных государствах показатели численности работающих, предельно допустимой доли учредителей - юридических лиц в собственном капитале предприятии и индексируемый годовой объем реализации Федеральный закон от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»..

Становление рыночно-ориентированной экономики в России постоянно ставит перед исследователями новые вопросы в отношении управления и ускорения развития хозяйства и социальной сферы страны. Одним из секторов экономики, на который в наше время возлагается множество надежд, является малый бизнес.

Для выявления социально-экономической сущности малого предпринимательства, необходимо выделить его характерные признаки, дать развернутое определение, обозначить функции, которые оно должно выполнять в экономике региона, страны.

Понятие «малое предприятие» было впервые введено в Российской Федерации (РФ) Декретом Кабинета Министров «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в России» (18 июля 1991 года, № 406). Количество рабочих и сотрудников (включая временных и работающих по контракту) было выбрано в качестве критерия для определения понятия «малое предприятие» по отношению к следующим отраслям экономики [1] (см. табл. 1.1)

В настоящее время имеет силу Федеральный закон от 12.05.1995 №88-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 02.02.2006 №19-ФЗ) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» [2]. Согласно данному закону, «…под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Таблица 1.1

Критерии отнесения предприятий к «малым»

в различных отраслях экономики

Отрасли	Количество работников
Промышленность и строительство	200
Наука и научное обслуживание	100
Другая производственная деятельность	50
Розничная торговля, общественное питание и другая непроизводственная деятельность	15

Под субъектами малого предпринимательства также понимаются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли» [2].

Согласно приведенному определению по официальным данным на начало 2007 года в РФ насчитывалось около 1032,8 тыс. малых предприятий. МП в этот период обеспечивало около 12-14% валового внутреннего продукта страны. В данной сфере трудилось около 8582,8 тыс. человек По данным Госстата РТ (2007 г.)..

В нашей стране определение сущности МП всегда являлось довольно сложной задачей в силу влияния политических, социальных или экономических факторов. Зародившееся как кустарное производство, МП в 1980-х годах распространилось почти во всех сферах экономики, появились малые предприятия с высокой степенью автоматизации производственного процесса, производящие экспортно-ориентированную продукцию. Однако и поныне в отношении к МП на государственном уровне превалирует представление как об инструменте социальной политики, обеспечивающем дополнительные рабочие места, самозанятость населения, снижение социальной напряженности. Кроме того, невиданный разгул преступности (в том числе и в экономической сфере) закрепил в общественном сознании образ «фирмы-однодневки», регистрируют которую лишь для вывода финансовых средств из-под налогообложения, для «отмывания» преступно нажитых доходов.

С другой стороны, в РФ и ее регионах регулярно формируются и реализуются программы развития и поддержки МП, расходуются достаточно крупные финансовые ресурсы для создания инфраструктуры МП. На основании законодательно определенных критериев МП те или иные предприятия получают определенные льготы, возможность применения тех или иных схем налогообложения. При скромных возможностях нынешних госбюджетов всех уровней расширение определения малого предприятия может негативно сказаться на эффективности программ поддержки МП.

В исследовании [3], проводимом по заказу Торгово-промышленной палаты РФ в 2005 г., были приняты следующие критерии отнесения предприятий к субъектам МП (см. табл. 1.2).

С учетом такой классификации сектор МП в 2003 году выглядел следующим образом: всего 8440,4 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе микробизнес 4706,4 тыс., малый бизнес 1040,9 тыс. и средний бизнес - 2693,1 тыс. Выделение по типам бизнеса рассчитано: для малых предприятий - юридических лиц на основе данных Росстата; для ПБОЮЛ на основе исследования ФИАС с объемом выборки в 997 предпринимателей без образования юридического лица; при распределении крестьянских фермерских хозяйств условно взяты пропорции сектора индивидуального бизнеса..

Таблица 1.2

Критерии отнесения предприятий

к малому и среднему предпринимательству

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства	Тип бизнеса	Число занятых
субъекты малого предпринимательства	микро-	до 15 человек
	малый	от 16 до 50 человек
субъекты среднего предпринимательства	средний бизнес	от 51 до 250 человек

Кроме того, в упомянутом исследовании была предпринята попытка дифференцировать субъекты МП по стоимостному критерию (выручка, балансовая стоимость активов, чистая прибыль, годовой оборот и т.п.) (см. табл. 1.3).

Таблица 1.3

Критерии отнесения предприятий

к субъектам малого предпринимательства

Тип бизнеса	Число занятых	Объем выручки, млн. руб.
микро-	От 1 до 15 человек	15
малый	От 16 до 50 человек	40
средний	От 51 до 250 человек	100

Однако, отраслевые различия эффективности МП, теневая экономика, проявляющаяся в искажении отчетности предприятий, и инфляционные процессы не позволили с достаточной уверенностью сформировать количественные данные о МП РФ согласно приведенной классификации.

Согласно [4] МП в нашей стране до 1917 года представляло кустарное и ремесленное производства, которые были самой распространенной формой организации трудовой деятельности. Это были небольшие (10-20 человек) частные предприятия, преимущественно состоящие из членов одной семьи. Для МП того времени было характерно размещение в сельской местности; кустарный промысел, главным образом, не являлся основным занятием, а велся в качестве подсобного к земледелию. До первой мировой войны в 40 губерниях европейской части России насчитывалось 2 044 801 мелких сельских промыслов. В 1925 году предприятий мелкой промышленности в России насчитывалось 1 421 329 заведений [4]. Мелкое производство - кустарное и ремесленное - в дореволюционной России и в годы первой пятилетки являлось основным производителем промышленных и производственных товаров не только для деревни, но и для большей части городского населения. В годы НЭПа в промышленности страны свыше 80% стоимости всех частно-хозяйственных производств приходилось на долю малых предприятий. Кустарно-ремесленными были 4/5 общего числа предприятий, производящих товары народного потребления. В последующие годы политика советского государства в отношении мелкого производства была нацелена на постепенное изживание его из структуры народного хозяйства страны. Численность кустарей в 60-е годы составляла 110 тыс. человек, а к началу 1973 года - только 10 тысяч. Невозможность окончательного искоренения частного предпринимательства, а также необходимость обеспечения населения отдельными категориями товаров и услуг повлекли за собой принятие в 1976 году Положения о кустарно-ремесленных промыслах, которое создало, в свою очередь, предпосылки для некоторой активизации индивидуальной трудовой деятельности и МП на законных основаниях. В новой Конституции, принятой в 1977 году, было подтверждено право граждан на осуществление индивидуальной трудовой деятельности, основанной на личном труде граждан и членов их семей в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства и бытового обслуживания населения. К моменту принятия закона СССР об индивидуальной трудовой деятельности в 1986 году в стране было зарегистрировано 65 тыс. граждан, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами, и 3,5 тыс. лиц, занимающихся частной практикой, около 150 тыс. человек, сдающих внаем принадлежащие им помещения [4]. Данный закон повлек за собой настоящий бум МП, принимавшего различные организационно-правовые формы.

Создание в РФ в конце 1980-х - первой половине 1990-х годов даже минимальных благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства привело к его быстрому росту в эти годы. В 1992-1994 гг. число малых предприятий увеличилось с 266,7 тыс. до 865,0 тыс. Но к началу 1995 г. этот рост снизился в связи с финансовыми потрясениями и политической нестабильностью, а в 1996 г. наступил даже некоторый спад (на 3%). В 90-е годы наиболее привлекательными сферами приложения капитала для российских предпринимателей стали торговля (42,7% от общего числа предприятий в 1996 г.), строительство (16,6%), промышленность (14,7%), наука, научное обслуживание (5,6%) и коммерческая деятельность по обеспечению функций рынка (4,8%). Торговлей, строительством и промышленной деятельностью занимались 74% малых предприятий [5].

Сегодня отечественные авторы формируют различные определения предпринимательства. Проблемы определения сущности и функций, исполняемых МП в рыночной экономике, нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, В.Е. Бачурина, М.А. Брыкалова, А.А. Галагана, А.Н. Дудкина, Б.К. Злобина, А.С. Калайчева, В.В. Котилко, В.П. Лященко, Ф.Ф. Хамидуллина и других авторов.

У А. Бусыгина предпринимательство - это особый вид экономической активности (целесообразной деятельности, направленной на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее [6, С. 15].

Малый бизнес Ф. Хамидуллин [7, С. 13] определяет как «самостоятельный сектор экономики, обладающий значительным инновационным потенциалом, производящий товары, работы и услуги, основанный на использовании индивидуального труда, частной и личной собственности, ограниченного количества ресурсов».

Следует заметить, что традиционно исследователи рассматривают предпринимательство и, отдельно, малое предпринимательство, тогда как именно в рамках так называемого малого предпринимательства (бизнеса) более всего проявляются положительные черты предпринимательства, отмеченные выше. Следует сказать, что в рамках данной работы при оценке тенденций развития отечественного МП мы будем ориентироваться на его определение, данное в российском законодательстве. Пока отсутствует законодательно закрепленное определение крупного, среднего бизнеса в нашей стране. Однако многие исследователи выделяют данные категории при изучении социально-экономических процессов в отечественной экономике. Мы же при использовании статданных сектора МП будем относить к средним и крупным промышленным предприятиям фирмы, численность работников которых превышает 100 человек Другие сферы деятельности нуждаются в проведении дополнительных уточнений, что выходит за рамки данной работы..

Помимо общих, традиционных черт у крупного и малого предпринимательства есть и различия, актуальные в рамках данного исследования: сложность организации крупного производства; долговременный (десятки лет) характер функционирования предприятий крупного бизнеса; возможность налаживания прямого диалога с властями (налоговые отчисления, социальная стабильность); более частое в сравнении с МП использование собственником крупного предприятия наемного управленческого персонала; разные механизмы обеспечения конкурентоспособности на рынке крупных и малых предприятий: крупный производитель ориентирован на использование эффектов синергии Малые фирмы сегодня также пользуются эффектом синергии, достигаемым в рамках промышленных узлов, технологических кластеров, сетей при их взаимодействии друг с другом, с крупным бизнесом, инфраструктурными организациями., масштаба производства. Малое предприятие обеспечивает себе конкурентное преимущество, создавая свое, уникальное «торговое предложение», используя при этом любые доступные средства (ценовая политика, создание нового продукта, услуги, неценовые факторы).

Таким образом, в рамках исследования особенностей функционирования малых предприятий (в том числе и в инновационной сфере) существует объективная необходимость в дифференциации предпринимательства на малое, среднее и крупное. От масштабов предпринимательской деятельности часто зависит сфера деятельности предприятия, объем необходимых оборотных средств, величина, структура и соотношение постоянных и переменных издержек, оперативность управления, необходимость и возможность автоматизации производственных процессов и другие основополагающие факторы деятельности компаний. С другой стороны, существует необходимость определения методологических подходов к стимулированию сбалансированного развития как крупных производств, так и малого предпринимательства.

В развитых странах происходит неуклонное сближение мелкого, среднего и крупного производств по уровню технической оснащенности. Современные управленческие технологии нередко дают большой эффект именно на предприятиях малого бизнеса. МП приобретает новые, несвойственные для него черты, начинает выполнять новые функции в экономике. Также и в развивающихся странах происходит «осовременивание» сферы МП, возрастает доля механизированной промышленности в этой области при одновременном вытеснении ранних, отсталых форм, возникают новые отрасли, обслуживающие современное крупное производство [8].

Зарубежное предпринимательство, так сложилось исторически, развивалось другими путями, нежели отечественное. Традиции современного западного предпринимательства стали зарождаться еще в 18-19 вв. с появлением первых признаков свободного рынка. Дальнейшее развитие капиталистических отношений еще больше усилило значение предпринимательства в социально-экономическом прогрессе западного общества. Исключительную важность предпринимательства для экономики и общества в целом показывает интенсивность изучения его проблем западными исследователями (см. Приложение 1).

На различных этапах развития экономической науки ученые выдвигали множество признаков предпринимательства. Это объясняется как специализацией самих исследователей (экономисты, социологи, психологи), так и двойственностью природы такого явления, как предпринимательство. Традиционно существует два основных подхода к изучению и определению понятия «предпринимательство»: подход, фокусирующийся на индивидууме - предпринимателе и его деятельности, мотивах, характеристиках и т.д.; подход, акцентирующий взаимосвязь и взаимозависимость деятельности предпринимателя и среды его деятельности, включая ее социальную, экономическую, политическую и технологическую составляющие.

Отметим, что анализ приведенных в Приложении 1 определений предпринимательства показывает довольно заметную смену взглядов западных исследователей с течением времени. Упоминание такого признака предпринимательства как риск (примерно 11 упоминаний) увеличивается с развитием рыночных отношений, с усложнением взаимосвязей хозяйствующих субъектов. Однако еще более важно то, что со сменой общественно-экономических парадигм (индустриальное, постиндустриальное, информационное общество) все чаще при определении предпринимательства исследователи называют такие его признаки, как новаторство, созидательный, творческий характер (около 13 упоминаний). То есть предпринимательство, по сути, становится все более важным элементом рыночной системы, обеспечивая генерирование новых направлений общественно-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Сегодня отдельные специалисты связывают усиление развития малого и среднего бизнеса с процессом появления новых отраслей, поскольку, с одной стороны, малые фирмы имеют возможность быстро откликаться на новые тенденции и, зачастую, параллельно с передовыми крупными компаниями, инвестирующими в развитие новых технологий, создают точки роста новых отраслей. С другой стороны, МП сохраняет и традиционную для него функцию - социальную - и в ответ на ликвидацию старых технологий и отраслей, сокращение крупных промышленных предприятий правительства имеют возможность стимулировать развитие малых и средних предприятий для решения социальных задач [9, С. 16]. Кстати, государственные органы власти ведущих стран мира делают ставку именно на малое и среднее предпринимательство в отношении максимизации налоговых поступлений, снижения социальной напряженности, поддержки рыночной конкуренции. Об эффективности данного сектора экономики говорит тот факт, что в последние двадцать лет прошлого века в американской экономике, например, до 90% новых рабочих мест создано малыми компаниями, при этом занятость в крупнейших корпорациях сократилась за этот же период на 7% [10, С. 44].

Определим признаки предпринимательства, выделяемые большинством исследователей.

комбинируя экономические ресурсы (причем не всегда принадлежащие ему), используя весь свой интеллектуальный, профессиональный потенциал, предприниматель создает новый товар, услугу, технологию или по-новому организует управление предприятием (производством), вследствие чего получает «предпринимательский доход». Иначе говоря, в основе предпринимательской деятельности лежит некая идея, реализуя которую, предприниматель не только получает доход, но и удовлетворение от проделанной работы и воплощения своей идеи. Причем такая идея может и не быть чем-то совершенно новым, главное, чтобы предприниматель сумел придать новые качества товару или услуге, затратив на это необходимые силы и средства;

деятельность предпринимателя обязательно связана с множеством различных рисков (финансовые, психологические, социальные);

предприниматель несет ответственность и как собственник предприятия, и как его руководитель;

преследуя собственные цели, предприниматель также приносит пользу обществу и государству (создавая новые технологии, товары и услуги с более прогрессивными свойствами, организуя новые рабочие места, приумножая доходы государственного бюджета).

Данные признаки присущи всему сектору предпринимательства, однако в рамках настоящего исследования полезно будет сформулировать признаки малого предпринимательства:

сравнительно небольшие объем производства, трудовой коллектив или основной и оборотный капитал. Выбор главного фактора определяется отраслевой принадлежностью, уровнем автоматизации производственных и управленческих процессов, внешними условиями деятельности предприятия (политические, экономические, социальные факторы);

в отличие от среднего и крупного бизнеса в МП руководителем предприятия в основном является его собственник, а не наемный менеджер;

сектор МП отличает повышенная степень риска, а также наличие особых типов рисков, присущих только МП (например, недостаток или отсутствие источников финансирования);

исключительная гибкость МП в отношении реакции на требования рынка, на негативные воздействия внешней среды (действия государственных органов в области правового регулирования МП, налогового регулирования);

гибкая управленческая система МП (позволяет экономить на найме дополнительных специалистов, сокращении сроков выполнения заказов, повышении эффективности принимаемых решений);

высокая потребность в инновациях. Большие масштабы производства предоставляют крупному и среднему бизнесу множество преимуществ (эффект экономии от масштабов производства, доступность дешевых кредитов, реальная возможность диалога с государством), ставя малые предприятия в неконкурентоспособное положение. МП выходит из этого положения, активно реагируя на изменение потребностей клиентов, по-новому организуя свою деятельность, создавая новые, совершенствуя существующие товары или услуги. Постоянные новации в управлении, производстве, стратегии обеспечивают МП временное превосходство перед крупными и средними компаниями.

Таким образом, малое предпринимательство, как особая сфера социально-экономических отношений, может выполнять следующие функции:

Во-первых, МП (какую бы организационно-правовую форму оно ни принимало) способствует снижению социальной напряженности и социального неравенства через повышение занятости населения, быстрое насыщение рынка потребительскими товарами лучшего качества и ассортимента, повышение налоговых платежей.

Во-вторых, МП, представляя собой, множество самостоятельных хозяйствующих субъектов, формирует солидный источник бюджетных средств, предназначенных для осуществления государственной политики во многих сферах общественной жизни.

В-третьих, неограниченное количество малых предприятий создает предпосылки для установления конкурентного рынка товаров и услуг, что обуславливает полноценное удовлетворение потребностей населения страны (региона).

В-четвертых, малые формы предпринимательства - это «передовой отряд» в сфере создания, производства и распространения инноваций. Именно с малым бизнесом связываются начальные этапы внедрения новых технологий, товаров и услуг.

Учитывая вышесказанное, попробуем сформулировать определение МП. Итак, малое предпринимательство - это деятельность одного или группы лиц, направленная на осуществление предпринимательской идеи Предпринимательская идея - замысел о реализации новой комбинации производственных факторов, сулящий предпринимателю повышенный доход. и получение максимальной прибыли. Деятельность малого предпринимательства отличается добровольным принятием большой степени риска, ограничениями численности трудового коллектива предприятия (или объемом производства, или объемом оборотных средств, или величиной основного капитала) Данные показатели определяются законодательно в каждой конкретной стране (регионе) и зависят, как правило, от многих факторов..

Итак, сформировав определение МП, попробуем определить его социальную и экономическую сущность. На наш взгляд, социальная сущность МП заключается в том, что оно представляет собой универсальный социальный механизм, с помощью которого:

а) большинство людей способны достичь материального и морального благополучия, а также дать работу другим;

б) обеспечивается социальный, технологический прогресс общества, сохраняется и наращивается его трудовой, интеллектуальный потенциал;

в) «участие в МП способствует развитию предприимчивой, творческой личности» [110].

Простота в управлении и невысокий начальный капитал делают реальной возможность участия в МП людей различного социального статуса, уровня образования, возраста.

В экономической теории предпринимательство традиционно принято рассматривать как один из четырех основных факторов производства (труд, капитал, земля и предпринимательские способности). Под экономической сущностью предпринимательства понимают субъективный (личностный) фактор производства, который заключается в способности по-особому соединять другие факторы производства, организовывать процесс воспроизводства в целом или какой-либо момент на инициативной, инновационной, рисковой основе под полную экономическую ответственность, которая дает возможность получать дополнительный доход [11, Сс. 7-8].

Таким образом, МП в наши дни возможно и необходимо рассматривать как полноценного участника социально-экономических отношений. Возможности сектора МП в оптимизации структуры отечественной экономики, обеспечении условий для создания среднего класса, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета, снижении социальной напряженности еще не использованы в нашей стране. Причем целесообразно перенесение основного центра тяжести управления развитием сектора МП на региональный уровень, поскольку проблемы МП часто связаны именно с работой на местных рынках.

В масштабах региона эффективность и практическая значимость различных форм предпринимательства зависит от специфики местных условий. Кроме того, жизнеспособность малых предприятий обеспечивается социальной структурой и многочисленными институтами, составляющими социально-экономическую инфраструктуру данного региона. В отдельных регионах России сектор МП уже сегодня обеспечивает 30-50% налоговых поступлений в бюджет [12]. Несмотря на то, что сектор традиционно притягивает к себе наиболее инициативных и квалифицированных работников из многих отраслей экономики, складывающаяся в стране ситуация выталкивает их в сферу торгово-посреднической деятельности, когда малые предприятия стремятся сконцентрировать свои ресурсы на наиболее рентабельных и стратегически важных для их выживания направлениях деятельности.

Предприятия малого бизнеса России в основной своей массе строят свою деятельность, исходя, прежде всего, из потребностей местного рынка, объема и структуры локального спроса.

Исследование МП в регионах РФ, предпринятое С.Ю. Лебедевой [13] в 2000 г., показало крайне неравномерное размещение предприятий малого бизнеса на территории России. Треть общего числа МП сосредоточена в Центральном районе, при этом в Москве - 22%. В Санкт-Петербурге их количество в 2 раза меньше, чем в Москве (11%), в Московской, Тюменской, Свердловской областях и Краснодарском крае - по 4%, в Республике Татарстан, Кемеровской, Новосибирской, Самарской, Нижегородской областях и Красноярском крае - по 2%.

По состоянию на начало 2005 года распределение МП РФ по федеральным округам (ФО) характеризовалось следующим образом: в абсолютном измерении в пятерку лидеров по развитию МП входили Центральный ФО (34,6%), Приволжский ФО (16,5%), Северо-Западный ФО (16,1%), Южный ФО (11,2%), Сибирский ФО (11,0%). В относительном же измерении (по количеству МП на 1 тыс. чел. населения) ситуация выглядела иначе: Северо-Западный ФО (11,2 МП), Центральный ФО (8,8 МП), Сибирский ФО (5,3%), Приволжский ФО (5,1%), Дальневосточный ФО (5,0%) (по материалам [14]). В трех из семи ФО сосредоточено почти 70% малых предприятий страны (Центральный, Северо-Западный, Приволжский округа). Предпринимательская активность (с учетом численности МП на 1 тыс. чел. населения) в двух округах значительно превышает среднероссийский уровень (Центральный, Северо-Западный округа). В остальных уровень развития МП примерно одинаковый.