Состав и структура трудового потенциала

Понятие трудового потенциала, основные характеризующие его показатели. Численность экономически активного населения. Занятость населения и положение на рынке труда. Скрытая и реальная безработица. Государственное регулирование занятости населения.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 18.01.2013
Размер файла 970,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СУЩНОСТЬ И СОСТАВ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

1.1 Понятие трудового потенциала. Показатели его характеризующие

1.2 Состав трудового потенциала

2. СТРУКТУРА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Занятость населения и положение на рынке труда

2.2. Скрытая и реальная безработица

2.3 Государственное регулирование занятости населения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в Республике Беларусь, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем надо отнести проблему занятости населения, решение которой является не только необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основой для социальной стабильности в обществе.

Трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться.

Исследование государственной политики занятости актуально в силу важности достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Целью контрольной работы является изучение состава и структуры трудового потенциала Республики Беларусь.

Задачи контрольной работы:

1.рассмотреть состав и показатели, характеризующие трудовой потенциал;

2. охарактеризовать структуру трудового потенциала;

3.проанализировать состояние трудового потенциала в Республике Беларусь.

Предмет исследования - трудовой потенциал.

Объектом исследования выступает экономика Республики Беларусь.

При написании контрольной работы были использованы такие методы исследования как: анализ, классификация, моделирование, наблюдение, обобщение, синтез, дедукция.

При написании работы использовалась научная, учебная, законодательная литература Республики Беларусь. Были использованы различные статистические данные с электронных ресурсов, статистические сборники Республики Беларусь, государственные программы занятости.

Контрольная работа размещена на 34 листах, состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.

1. СУЩНОСТЬ И СОСТАВ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

1.1 Понятие трудового потенциала. Показатели его характеризующие

Обобщающим показателем процесса становления и развития человека в трудовой деятельности является трудовой потенциал общества. Возможности людей по осуществлению в процессе общественно полезной деятельности широкого комплекса функций (производственных, организационно-управленческих, общественно-политических и др.) определяются качествами человека как:

- специфического (трудового) ресурса и основы производства (качествами индивида как части населения);

- главной производительной силы и субъекта производственных отношений (качествами индивида как работника -- носителя способности к труду, создателя материальных и духовных благ);

- члена общества (качества индивида как социально формируемой личности, члена ассоциации трудящихся, участника управления государственными делами).

В силу этого совокупная способность к труду, определяющая меру возможного участия любого человека в общественно полезной деятельности, может быть охарактеризована не только со стороны психофизиологической пригодности и профессиональной подготовленности к выполнению конкретных трудовых функций, но и по времени и затратам труда, а также по степени гражданской и духовной зрелости личности.

Потенциал, выступая в единстве пространственных и временных характеристик, концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений:

- первый уровень, отражающий прошлое, т.е. представляющий собой совокупность свойств, накопленных системой в процессе ее становления и обусловливающих ее возможность функционирования и развития;

- второй уровень, характеризующий настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей;

- третий уровень, ориентированный на развитие: в процессе трудовой деятельности работник не только реализует свои способности,. но и приобретает новые навыки.

Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национальной экономики.

Особое место среди разделов экономической демографии, в той или иной степени касающихся процесса общественного воспроизводства (т.е. производства, распределения, обращения, потребления), приобретают исследования трудового потенциала населения и, более узко, возрастно-полового состава населения.

Трудовой потенциал - это интегральная оценка и количественных, и качественных характеристик экономически активного населения.

Различают трудовой потенциал отдельного человека, предприятия, территории, общества. Трудовой потенциал состоит из многих компонентов, главными из которых есть здоровья, образование, профессионализм, нравственность, мотивирование, умение работать в коллективе, творческий потенциал, активность, организованность, ресурсы рабочего времени и др.

На равные общества эти компоненты можно приблизительно оценить определенными обобщенными показателями. Здоровье населения страны характеризуется средней продолжительностью жизни, частицей инвалидов, смертностью за вековыми группами в зависимости от разных причин, размером и частицей затрат на здравоохранение и т.п.

Нравственность общества определяется его религиозностью, отношением к инвалидам, детям, престарелых, показателями социального

напряжения, преступности и т.п.

Творческий потенциал и активность проявляются темпами научно-технического прогресса в стране, доходами от авторских прав, количеством патентов и международных премий и т.д.

В научной литературе существуют разные подходы к трактовке трудового потенциала:

- трудовой потенциал является формой воплощения человеческого фактора производства, экономики, т.е. в трудовом потенциале учитываются только занятые.

В этом случае трудовой потенциал отражает особые социально-экономические качества населения, трудовых ресурсов и рабочей силы в человеческом факторе;

- трудовой потенциал - это совокупная способность общества к труду. Он может характеризоваться как ресурс труда, которым располагает общество на данном этапе своего развития, причем как использованный в процессе общественного воспроизводства, так и недополученный обществом по тем или иным причинам. В трудовой потенциал включаются трудоспособные занятые и незанятые.

В данной формулировке трудовой потенциал сводится только к трудоспособному населению, или трудовым ресурсам, как личному фактору производства. В этом случае не учитывается личность человека во всех его проявлениях, хотя нравственное падение человека может пагубно отразиться на экономическом развитии, став его тормозом;

- основа трудового потенциала связывается не с совокупной способностью общества к труду, т.е. не с трудоспособным населением, а с совокупным работником. В этом случае трудовой потенциал не обладает количественным измерением.

В этом случае, в отличие от первых двух трактовок трудового потенциала, выпадают физическая и демографическая составляющие как материальные носители трудового потенциала, без которых он теряет свою определенность как часть природы;

- трудовой потенциал - это развитая в данном обществе совокупность демографических, социальных и духовных характеристик и качеств трудоактивного населения, которые воплощены или могут быть воплощены в рамках и посредством существующей в обществе системы отношений по участию в процессе труда и общественной деятельности.

Из всех четырех приведенных определений последнее полнее отражает суть трудового потенциала. Исходя из него можно определить состав трудового потенциала населения как три взаимосвязанные между собой подсистемы.

Факторами, определяющими трудовой потенциал страны в современных условиях, являются: рост численности и качества трудовых ресурсов; рационализация их распределения по профессиям, видам деятельности, территориям, секторам экономики; повышение эффективности использования трудовых ресурсов, повышение удельного веса экономически активного населения в численности трудовых ресурсов, а также доли занятых в численности экономически активного населения и другие факторы.

Трудовые ресурсы -- это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

Трудовой потенциал любой страны (региона) характеризуется совокупной способностью её трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных экономических и социальных условиях объема продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей и обеспечения поступательного развития экономики.

К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике.

Граница трудоспособного возраста населения в каждом государстве определяется национальным законодательством в зависимости от продолжительности жизни, природно-климатических и социально-экономических условий страны. [1, с.185]

В Республике Беларусь, как в Российской Федерации и Украине, к населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины -- от 16 до 55 лет. В Великобритании, Австрии, Греции, Грузии верхней границей трудоспособного возраста для мужчин является 65 лет, женщин -- 60 лет; в Италии соответственно 62 и 57; Кыргызстане 63 и 58 лет; Португалии 65 и 62 года. Во многих странах границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин одинаковы и верхний их предел составляет, например, в Дании, Исландии, Норвегии -- 67 лет; в Бельгии, Германии, Финляндии, Швеции, Канаде, США -- 65 лет; Эстонии -- 63 года; Латвии -- 62 года; Китае и Франции -- 60 лет.

В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население -- это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг данные представлены в таблице 1. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем "уровень экономической активности населения", который определяется в процентах к общей численности населения.

Таблица 1

Численность экономически активного населения (в среднем за год)

№ п/п

Наименование показателя

Ед. измер.

2009

2010

2011

1

Экономически активное население - всего

тыс. человек

4 686,1

4 705,1

4 686,0

1.1

мужчины

тыс. человек

2 222,5

2 252,3

2 294,0

1.2

женщины

тыс. человек

2 463,6

2 452,8

2 392,0

2

Из общей численности экономически активного населения занятые - всего

тыс. человек

4 643,9

4 665,9

4 654,5

2.1

мужчины

тыс. человек

2 204,1

2 233,9

2 278,9

2.2

женщины

тыс. человек

2 439,8

2 432,0

2 375,6

Источник: [2]

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически неактивного населения включаются: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры); лица, получающие пенсии; занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.; безработные, не стоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельностью и самозанятое население.

Стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более полной реализации трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека. [1,с.196]

1.2 Состав трудового потенциала

Анализ состава трудового потенциала позволяет определить, из каких групп он сложился и в каком соотношении эти группы представлены. Как и всякая сложная система, население полиструктурно, т. е. может быть описано несколькими структурами в соответствии с тем, по каким признакам выделены группы людей.

В состав трудового потенциала населения входят три взаимосвязанные между собой подсистемы.

1. Демографическая подсистема

В ее состав входят:

- демографическое воспроизводство, обеспечивающее непрерывное возобновление поколений людей как физических носителей всех социальных качеств и отношений данные представлены на рисунке 1;

Рис. 1 Численность мужчин и женщин в Республике Беларусь (на начало года, человек) [4,с.19]

- оценка здоровья различных категорий и возрастных групп населения;

- миграционные перемещения как один из источников общих границ численности возрастных групп трудоактивного населения.

Эта подсистема составляет основу количественного элемента трудового потенциала. Скорость и направление оборота количественного элемента следующие. В условиях расширенного воспроизводства населения из поколения в поколение происходит непрерывное увеличение и омоложение трудового потенциала населения, а при простом или суженном -- количественное его уменьшение и старение.

2. Социально-экономическая подсистема

Социально-экономическая подсистема, или качественный элемент трудового потенциала населения. Центральное место в ней занимает проблема трудовой активности населения, обуславливаемая формами хозяйствования, занятости, мотивацией экономического поведения, системой материального стимулирования. Например, всеобщая занятость в недавнем прошлом на практике не стимулировала трудовую активность и являлась тормозом на пути повышения эффективности труда. Рыночная же экономика должна создать эффективную систему социальных гарантий и поддержки населения для возмещения издержек при потере или перемене места работы и переквалификации.

3. Социально-психологическая подсистема

Социально-психологическая подсистема предполагает решение проблем, возникающих при формировании личности как субъекта трудовой деятельности. Эта подсистема необходима для формирования потенциала трудоспособности, который создается по мере становления личности, ее воспитания, обучения, профессиональной подготовки.

Понятие трудового потенциала населения надо отличать от понятия трудового потенциала поколения -- частного случая трудового потенциала населения.

Трудовой потенциал поколения - это сводная экономико-демографическая характеристика трудовой активности населения.

Данный показатель представляет собой среднее число человеко- лет предстоящей трудовой жизни, которые данному поколению предстоит прожить в составе экономически активного (или занятого) населения при определенном уровне смертности и уровне трудовой активности (или занятости).

Необходимо различать понятие рабочей силы и трудового потенциала населения. Отличие заключается в том, что понятие рабочей силы применимо только для действующего производства, тогда как трудовой потенциал населения характеризует не только постоянно используемые, но и несостоявшиеся, скрытые возможности населения.

Исходя из этого, трудовой потенциал населения кратко можно определить как совокупность используемого труда работников и неиспользуемых запасов труда. [6, с.89]

2. СТРУКТУРА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Занятость населения и положение на рынке труда

Анализируя структуру занятости и динамику важнейших показателей в Республике Беларусь, следует отметить, что формирование трудовых ресурсов предопределяется динамикой численности населения в трудоспособном возрасте, прежде всего численностью поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы. Влияние миграционного фактора на формирование трудового потенциала в Беларуси не существенно.

Сегодня многие предприятия работают в неполную рабочую неделю. Современная ситуация на рынке труда в Республике Беларусь - вынужденная неполная занятость на производстве, а с другой стороны - теневой сектор экономики. Основная часть трудовых ресурсов (70 %) сосредоточена в общественном производстве. Это один из показателей, по которому мы приблизились к мировым стандартам (в России - 72,7 %, в развитых странах - примерно 65 %). Продолжилась позитивная тенденция роста численности работающих в экономике, которая в 2011 году составила 4663,5 тысяч человек. В последние годы темпы снижения численности занятых заметно сократились, даже произошло увеличение спроса на рабочую силу, и практически во всех отраслях прием работников превысил их увольнение.

Следует отметить, что динамика занятости имеет различную направленность в разрезе городской и сельской местности данные представлены в таблице 2. Уровень городской занятости в 2010 году составил 75,3 % к трудовым ресурсам, в то время как сельской - 83,9 %.

Таблица 2

Занятость населения в разрезе городской и сельской местности

№ п/п

Годы

Тысяч человек

В % к трудовым ресурсам

всего

в том числе

всего

В том числе

города и поселки городского типа

сельские населенные пункты

города и поселки городского типа

сельские населенные пункты

1

2008

4 610,5

3 727,8

882,7

75,5

75,0

77,5

2

2009

4 643,9

3 745,5

898,4

76,4

75,1

82,2

3

2010

4 665,9

3 773,7

892,2

76,8

75,3

83,9

4

2011

4 654,5

3 762,6

891,9

77,2

75,3

86,0

Источник: [4, с.41]

Ведущей отраслью экономики является промышленность, где в 2011 году сосредоточено 25,5 % всех работников данные представлены на рисунке 2. В условиях наращивания производства продукции, расширения ввода в действие основных фондов и сокращения незадействованных производственных мощностей увеличивается потребность промышленности в кадрах и заметно активизируется процесс создания новых рабочих мест.

Рис. 2 Распределение численности занятого населения Республики Беларусь по видам экономической деятельности (в % к итогу) [4, с.25]

Наиболее острой остаётся проблема сокращения численности занятых в сельском хозяйстве, материально-техническом снабжении и сбыте, образовании. В таблице 3 видим, что за 2010-2011 года численность занятых в данных отраслях экономики значительно падает. В Республике Беларусь разработана и реализуется «Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы», в рамках которой предусмотрены меры создания новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве. Однако по-прежнему существуют препятствия для роста его эффективности и занятости населения: отсталость технико-технологической базы; кредиторская задолженность сельхозпредприятий; недостаточное финансирование развития аграрно-промышленных комплексов.

В отраслях строительства, транспорта, торговли и общественного питания за 2010-2011 года наблюдается незначительный спад численности занятых.

Таблица 3

Численность занятого населения по видам экономической деятельности в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах (тысяч человек)

№ п/п

Наименование показателя

2010

2011

всего

в том числе

всего

в том числе

города и поселки городского типа

сельские населенные пункты

города и поселки городского типа

сельские населенные пункты

1

Занято в экономике - всего,

в том числе

4 665,9

3 773,7

892,2

4 654,5

3 762,6

891,9

1.1

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

492,2

66,0

426,2

480,2

64,1

416,1

1.2

рыболовство и рыбоводство

2,3

0,5

1,8

2,4

0,5

1,9

1.3

промышленность:

1 182,9

1 080,7

102,2

1 188,2

1 080,4

107,8

1.3.1

горнодобывающая промышленность

16,3

11,4

4,9

16,8

11,9

4,9

1.3.2

обрабатывающая промышленность

1 045,5

964,5

81,0

1 052,9

966,0

86,9

1.4

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

121,1

104,8

16,3

118,5

102,5

16,0

1.5

строительство

407,2

379,1

28,1

400,8

371,2

29,6

1.6

торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования

638,4

573,1

65,3

628,8

561,2

67,6

1.7

гостиницы и рестораны

92,4

80,8

11,6

93,3

81,1

12,2

1.8

транспорт и связь

350,3

309,2

41,1

344,1

303,1

41,0

1.9

финансовая деятельность

71,6

70,0

1,6

73,2

71,8

1,4

1.10

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям

300,2

288,5

11,7

315,0

303,3

11,7

1.11

государственное управление

168,5

155,7

12,8

165,9

153,3

12,6

1.12

образование

458,3

351,9

106,4

460,6

355,3

105,3

1.13

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

314,6

257,4

57,2

315,8

257,8

58,0

1.14

Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

186,3

160,2

26,1

185,5

158,9

26,6

Источник: [4, с.27]

Устойчивая тенденция спроса на рабочую силу наблюдалась в сфере финансов и кредита, в управлении, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании. Отмечается приток кадров в здравоохранении, хотя темпы прироста численности работников в последние годы здесь несколько сократились в связи с проводимой реструктуризацией системы медицинской помощи. В настоящее время в этой отрасли занято около 7,5 % работающих в экономике.

Одной из динамично развивающихся отраслей в последние годы является промышленность. В 2010-2011 годах в отрасли наблюдается устойчивая тенденция роста численности работников вследствие наращивания объемов промышленных работ и улучшение финансового состояния промышленных предприятий. Численность работающих в промышленности увеличилась с 1 182,9 тысяч до 1 188,2 тысяч человек.

Распределение численности занятого населения по формам собственности за 2011 год представлено на рисунке 3. За последние 16 лет наблюдается уменьшение численности занятого населения в государственной собственности, если в 2005 году она составляла 59,8 % от общего количества населения занятого в экономике, то в 2011 году снизилась до 43,4 %. Напротив, численность занятого населения в частной собственности за тот же период времени увеличилась с 40,1 % до 56,6 % от общего количества населения занятого в экономике.

трудовой потенциал занятость рынок

Рис. 3 Распределение численности занятого населения по формам собственности, областям и г. Минску в 2011 году (в %)[4,с.28]

В иностранной форме собственности прослеживается положительная динамика роста численности занятого населения. Численность занятых в 2005 году составляла 0,1 % от общего количества населения занятого в экономике, а к 2011 году увеличилась до 2 % .

В качественном аспекте структура занятости характеризуется распределением численности работающих по возрасту, уровню образования и половому признаку.

Мужская занятость в стране, которая характеризуется относительно высокой долей работающих мужчин в отрасли транспорте, строительстве, сельском хозяйстве и промышленности. Так, по состоянию на 2010 год удельный вес к общей численности в транспорте составил 70,4 %, строительстве - 79,1 %. Наиболее низка доля мужчин в следующих отраслях: образовании - 18,5 %; здравоохранении - 17,6 %; бытовом обеспечении - 21,4 % .

Женская занятость в стране, которая характеризуется относительно высокой долей работающих женщин в отрасли образования и здравоохранения. Так, по состоянию на 2010 год удельный вес к общей численности в образовании составил 81,5 %, здравоохранении и социальном обеспечении - 82,4 %. Наиболее низка доля женщин в следующих отраслях: лесном хозяйстве - 39,1 %; строительстве - 45,7 %; транспорте - 22,5% .Анализ образовательного уровня показывает, что постоянно увеличивается численность женщин с высшим и средним специальным образованием. Так, доля женщин с высшим образованием возросла с 20,8 % в 2000 году до 28,9 % в 2012 году, со средним специальным - с 27,9 % в 2000 году до - 27,3 % в 2012 году.

Распределение численности работников, занятых в организациях Республики Беларусь, по возрасту на конец 2010 года отражена в таблице 4.

Таблица 4

Численность работников, занятых в организациях Республики Беларусь, по возрасту

№ п/п

Наименование показателя

Всего работников

мужчины

женщины

Распределение по полу

мужчины

женщины

1

Всего работников

В том числе в возрасте, лет

100

100

100

46,6

53,4

1.1

До 25

10,8

11,8

9,9

50,8

49,2

1.2

25-29

13,0

13,1

13,0

46,9

53,1

1.3

30-39

23,5

22,4

24,4

44,4

55,6

1.4

40-49

24,9

23,2

26,4

43,3

56,7

1.5

50-54

14,2

13,6

14,7

44,7

55,3

1.6

55

13,6

15,9

11,6

54,5

45,5

1.6.1

из них 60 и старше

5,0

6,1

4,1

56,1

43,9

Источник: [2]

Численность занятых в экономике: в возрасте до 25 лет - 10,8 %, в возрасте 25-29 лет - 13,0 %, в возрасте 30-39 лет - 23,5 %, в возрасте 40-49 лет - 24,9 %, в возрасте 50-54 лет - 14,2 %, в возрасте 55 лет и старше - 13,6 %. Из показателей занятости можно сделать вывод о том, что наибольшая численность занятого населения находится в возрасте 30-49 лет, а наименьшая - в возрасте до 25 лет.

Таким образом, состояние рынка труда является основным фактором развития экономических процессов. Следует сказать, что рынок труда Республики Беларусь характеризуется негативными тенденциями: происходит снижение численности населения в трудоспособном возрасте, существуют значительные территориальные и межрегиональные диспропорции в распределении трудовых ресурсов, а также избыток одних профессий и дефицит других. Поэтому необходимо провести серьезную реструктуризацию занятости путем создания новых рабочих мест в наукоемких производствах и сферах услуг, развернуть систему подготовки и переподготовки по приоритетным направлениям технического прогресса, ликвидировать разрыв между профессиональным образованием и требованиями рынка труда.

2.2 Скрытая и реальная безработица

Безработица официально была признана в стране в 1991 году, тогда же появились и первые безработные. Согласно Закону «О занятости населения Республики Беларусь» к ним относятся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые постоянно проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской деятельностью, не обучаются в дневных учебных заведениях или не проходят военной службы и зарегистрированы в государственной службе занятости [5, c. 265].

Различают реальную и скрытую безработицу. Реальная безработица - это безработица в открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для Республики Беларусь. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

В Республики Беларуси значительное число безработных предпочитают не регистрироваться в службе занятости, так как последняя не в состоянии предложить им подходящую работу, а пособие по безработице крайне низкое и его получение ограничено рядом условий. Безработные самостоятельно трудоустраиваются, не прибегая к помощи Государственной службы занятости. Поэтому, для того чтобы представить реальную картину, которая сложилась на рынке труда, для вычисления уровня безработицы необходимо использовать методику, разработанную Международной организацией труда (МОТ). Также очень важно, что показатели, полученные с помощью данной методики, можно сравнивать с показателями других стран.

Как мы уже говорили, в Республике Беларусь широко распространена именно скрытая безработица. Скрытая безработица может иметь две формы - видимую и невидимую. Видимая скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) показывает, какое количество работников занято в режиме неполного рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также находится в административных отпусках без сохранения зарплаты или с частичной оплатой труда. Невидимая скрытая безработица (невидимая неполная занятость) отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами могут быть неполное использование квалифицированного потенциала работника или низкая производительность труда. Таким образом, к этой категории относят излишек рабочей силы с точки зрения определенных нормативов труда, а также занятых на работе, не требующей имеющихся у них квалификации и опыта. Данное явление пока недоступно прямому статистическому измерению, и в настоящее время анализ скрытой безработицы ограничивается лишь зримыми ее проявлениями (видимая скрытая безработица.

Как показало исследование, наиболее широкое развитие в Республике Беларусь получила вынужденная неполная занятость, нарастание которой обусловлено рядом факторов. Во-первых, кредитно-финансовой поддержкой государством отдельных убыточных отраслей и производств, сдерживанием процедуры банкротства и несостоятельности предприятий. Во-вторых, убежденностью руководителей предприятий, что спрос на их продукцию вскоре возрастет и рабочая сила будет востребована. Большинство работников не увольнялось в надежде, что предприятие выйдет из тяжелого положения, а также в связи с опасениями, что в условиях кризиса экономики не удастся найти более высокооплачиваемую работу. В-третьих, низкая доля оплаты труда в издержках производства делала малозначащей экономию на рабочей силе. В-четвертых, многие предприятия, оказавшиеся на грани банкротства, были неспособны выполнить требования, предусмотренные законодательством в области социальных гарантий при сокращении штатов, поскольку необходимые выплаты часто превосходили их финансовые возможности. В-пятых, некоторые предприятия имели свободные производственные площади и помещения, аренда которых позволяла выплачивать работникам зарплату, поддерживая тем самым занятость.

Сдерживание высвобождения излишних работников позволяет, с одной стороны, сохранить предприятиям кадровый потенциал и предотвратить опасность возникновения массовой и длительной безработицы, усиления социальной напряженности в обществе; с другой стороны, сохранение неполной занятости на предприятиях сопровождается крайне низкой производительностью труда, уменьшением заработной платы персонала предприятий и ухудшением использования рабочей силы. Все это тормозит структурные преобразования в экономике.

При анализе численности безработных в Беларуси следует учитывать три потока: численность обратившихся в службу занятости граждан, количество зарегистрированных в качестве безработных в течение года и численность состоящих на учете на конец отчетного периода.

На протяжении периода с 1995 года по 2011 год наблюдается снижение численности безработных данные представлены на рисунке 4. Если в 1995 году численность безработных составляла 2,9%, то уже в 2011 году она сократилась 0,6 %.

Рис. 4 Динамика уровня зарегистрированной безработицы (на конец года; в % к численности экономически активного населения) [2]

Таким образом, уровень зарегистрированной безработицы на конец 2011 года составил 0,6 % от экономически активного населения. В конце 2010 года показатель был близок к 0,7 %. Уровень зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску представлен на рисунке 5.

Рис. 5 Уровень зарегистрированной безработицы по областям и г. Минску (на конец года; в %)[2]

Такая динамика свидетельствует о приоритете национальной политики на рынке труда по сохранению занятости. Следует отметить, что службы занятости в кризисных условиях сработали как своеобразный фильтр, отслеживая ситуацию с безработными и нуждающимися в содействии в трудоустройстве, усилили акценты на заполнении имевшихся вакансий, обучении и переобучении безработных и скорейшем возвращении их на рабочие места.

Так, в 2010 году на учет было поставлено 287,9 тысяч граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 33,1 тысяч человек. Трудоустроено в 2010 году 175,3 тысяч человек, в том числе 115,6 тысяч безработных, или 65,9 % от числа всех трудоустроенных.

Вместе с тем отдельные индикаторы белорусского рынка труда активно реагировали на вызовы мирового кризиса. Это, прежде всего, касается политики сокращения продолжительности рабочего времени и предоставления «административных» отпусков. В 2010 году 141,3 тысяч работников предприятий, или 4,1 % среднемесячной численности трудились в режиме вынужденной неполной занятости.

Общее количество неотработанного времени в 2010 году составило 1,4 миллионов человеко-дней (годом ранее - 2,8 миллионов человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 7,5 тысяч человек (годом ранее - 22,2 тысяч человек).

За этими показателями - скрытая безработица, уровень которой можно определить только косвенными методами, при помощи экспертных оценок на основании данных официальной статистики. Если учесть тех, кто обратился за статусом безработного, но не получил его, а также тех, кто работал неполное рабочее время (в эквиваленте ежедневного невыхода на работу в среднем за полугодие с корректировкой на среднюю продолжительность безработицы, то можно предположить, что скрытая безработица на рынке труда Беларуси в 2010 году находилась в пределах 4 %. Подобная оценка не претендует на точное отражение ситуации с безработицей, однако позволяет прогнозировать ситуацию в сфере занятости в случае реструктуризации предприятий и при возможном высвобождении работников. Распределение численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по полу представлено на рисунке 6.

Рис. 6 Распределение численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по полу (в % к общей численности безработных) [2]

В структуре безработных увеличивалась доля граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. Это, прежде всего, женщины (53 % в общем объеме безработных) и молодежь в возрасте до 30 лет (42,4 %) - те социальные группы, которые наиболее уязвимы в кризисных ситуациях.

Отметим, что реализация мероприятий госпрограммы содействия занятости на 2011 год в какой-то мере позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда в малых, средних городах, поселках и регионах республики с устойчиво высоким уровнем безработицы.

Мировой финансово-экономический кризис отразился на показателях занятости не системными изменениями, а точечными, ситуативными. Адаптационными мерами при этом стали приостановка найма, сокращение рабочего времени, «замораживание» роста зарплат. При благоприятной конъюнктуре рынка эти изменения возвращаются в исходное значение достаточно быстро. Кроме того, вероятно, что постепенно устранится дисбаланс между темпами роста зарплаты и темпами роста производительности труда.

Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически, сформировалась скрытая безработица, масштаб ее возрастает по мере свертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество платит за них.

Таким образом, только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет белорусской экономике, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле. Следует реформировать службу занятости, что бы безработный, обращаясь в последнюю имел предложения о подходящей работе и нормальное пособие, неограниченное рядом условий.

2.3 Государственное регулирование занятости населения

Ключевой элемент государственного регулирования рынка труда, определяющее условие занятости населения - создание рабочих мест. Политика занятости, уровень ее активности определяются динамикой создания рабочих мест. Основным лимитом на рынке труда является нехватка рабочих мест, а не отсутствие квалифицированной рабочей силы. Более того, обучение и переобучение рабочей силы эффективно только в том случае, если имеются соответствующие полученной специальности и квалификации свободные рабочие места. Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и потребности в работниках, заявленной организациями в органы по труду, занятости и социальной представлена на рисунке 7.

Рис. 7 Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и потребности в работниках, заявленной организациями в органы по труду, занятости и социальной защите (на конец года; человек) [4, с.215]

Система государственного регулирования на макроуровне включает в себя взаимосвязанные подсистемы законодательного, перспективного и оперативного регулирования.

Законодательная подсистема обеспечивает формирование соответствующей правовой основы характера отношений работника и работодателя, а также их отношений с государственными органами и органами самоуправления различных уровней, определяет формы, методы и средства регулирования данных отношений.

Государственное регулирование занятости населения предусматривает:

· оказание помощи в трудоустройстве и материальную поддержку незанятого населения;

· профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения, совершенствование системы профессиональной ориентации;

· бронирование (квотирование) и создание рабочих мест на действующих предприятиях и в организациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодежи, женщин и др.) с частичной компенсацией затрат на эти цели из средств государственного фонда содействия занятости;

· развитие информационно-справочной сети, обеспечивающей учет спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Наиболее важным условием действенного регулирования рынка труда является проведение эффективной политики занятости. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) и нормативными актами о занятости населения при осуществлении государственной политики занятости необходимо руководствоваться следующими принципами:

· обеспечение равных возможностей всем гражданам страны в реализации права на труд и свободный выбор занятости;

· содействие продуктивной занятости. Общественно приемлемой работой может считаться лишь та, которая отвечает двум требованиям: приносит доход, обеспечивающий условия жизни, достойные человека; является экономически целесообразной и производительной;

· добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан;

· содействие трудовой мобильности;

· обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение социальных мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

· единство ответственности;

· сочетание самостоятельности местных органов власти в обеспечении занятости с централизованными мероприятиями;

· участие профсоюзов и ассоциаций работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

· межреспубликанское и международное сотрудничество в решении проблем занятости, включая профессиональную деятельность граждан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в стране.

Важнейшим направлением является регулирование рынка труда. Оно осуществляется для обеспечения соответствия между спросом и предложением рабочей силы, как по объему, так и по структуре, т.е. для обеспечения его эффективной сбалансированности. Сбалансированность понимается в данном случае как динамичный процесс. Это значит, что в пределах определенного периода допустимы отклонения в сторону как дефицита, так и избытка рабочей силы. Критерием допустимости таких отклонений является отсутствие систематических долговременных значительных отклонений.

Рынок труда как объект управления включает три элемента: предложение, спрос и цену рабочей силы. Между данными элементами существует взаимосвязь. Регулируя, например, предложение, государство тем самым воздействует на цену и спрос. В результате регулирования динамики спроса, предложения и цены рабочей силы происходит снижение, рост или стабилизация уровня занятости.

Для согласования всех пропорций и сегментов рынка рабочей силы, необходима комплексная система регулирования занятости. Она должна обеспечивать регулирование мезо- и микропропорций, а также выполнять маркетинговые функции. К ним относятся: стратегическое (индикативное) планирование, информационные маркетинговые исследования спроса на рабочую силу и ее предложения, реклама, стимулирование трудоустройства и так далее.

Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей.

Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости. Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляется как на базе региональных центров, так и на предприятиях. В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором - на специфику предприятия. Для безработных обучение бесплатное; для предприятий затраты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот.

Таким образом, для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально ориентированного типа ключевое значение имеет государственное регулирование рынка труда. Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проделанной работы можно сделать выводы:

Трудовой потенциал любой страны (региона) характеризуется совокупной способностью её трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных экономических и социальных условиях объема продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей и обеспечения поступательного развития экономики;

Состояние рынка труда является основным фактором развития экономических процессов. Следует сказать, что рынок труда Республики Беларусь характеризуется негативными тенденциями: происходит снижение численности населения в трудоспособном возрасте, существуют значительные территориальные и межрегиональные диспропорции в распределении трудовых ресурсов, а также избыток одних профессий и дефицит других. Поэтому необходимо провести серьезную реструктуризацию занятости путем создания новых рабочих мест в наукоемких производствах и сферах услуг, развернуть систему подготовки и переподготовки по приоритетным направлениям технического прогресса, ликвидировать разрыв между профессиональным образованием и требованиями рынка труда;

Уровень городской занятости в 2010 году составил 75,3 % к трудовым ресурсам, в то время как сельской - 83,9 %.

Ведущей отраслью экономики является промышленность, где в 2011 году сосредоточено 25,5 % всех работников

Наиболее острой остаётся проблема сокращения численности занятых в сельском хозяйстве, материально-техническом снабжении и сбыте, образовании. За 2010-2011 года численность занятых в данных отраслях экономики значительно падает.

Одной из динамично развивающихся отраслей в последние годы является промышленность. В 2010-2011 годах в отрасли наблюдается устойчивая тенденция роста численности работников вследствие наращивания объемов промышленных работ и улучшение финансового состояния промышленных предприятий. Численность работающих в промышленности увеличилась с 1 182,9 тысяч до 1 188,2 тысяч человек.

За последние 16 лет наблюдается уменьшение численности занятого населения в государственной собственности, если в 2005 году она составляла 59,8 % от общего количества населения занятого в экономике, то в 2011 году снизилась до 43,4 %. Напротив, численность занятого населения в частной собственности за тот же период времени увеличилась с 40,1 % до 56,6 % от общего количества населения занятого в экономике.

Численность занятых в экономике: в возрасте до 25 лет - 10,8 %, в возрасте 25-29 лет - 13,0 %, в возрасте 30-39 лет - 23,5 %, в возрасте 40-49 лет - 24,9 %, в возрасте 50-54 лет - 14,2 %, в возрасте 55 лет и старше - 13,6 %. Из показателей занятости можно сделать вывод о том, что наибольшая численность занятого населения находится в возрасте 30-49 лет, а наименьшая - в возрасте до 25 лет. На протяжении периода с 1995 года по 2011 год наблюдается снижение численности безработных. Если в 1995 году численность безработных составляла 2,9%, то уже в 2011 году она сократилась 0,6 %. Таким образом, уровень зарегистрированной безработицы на конец 2011 года составил 0,6 % от экономически активного населения. В конце 2010 года показатель был близок к 0,7 %.

Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Национальная экономика Беларуси: учебник/ В.Н.Шимов, Я.М. Александрович, А.В.Богданович и др.; под ред. В.Н.Шимова. - 2-е изд., перераб. и доп.- Мн.: БГЭУ, 2006. - 266 с.

2. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. статистический комитет Респ. Беларусь. - Минск, 1998. - Режим доступа: http://belstat.gov.by. - Дата доступа: 20.10.2012

3. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2012 / М-во статистики и анализа РБ ; [ред кол.: В.И. Зиновский (пред.) и др.]. - М., 2012-с. 715

4. Статистический сборник. Труд и занятость Республики Беларусь, 2012 / М-во статистики и анализа РБ ; [ред кол.: И.С. Кангро (пред.) и др.]. - М., 2012-с. 277

5. Экономика предприятия: учеб. пособие / В.П. Волков [и др]; под общ. ред. А.И. Ильнина, В.П. Волкова. -М.: Новое знание, 2003. - 677с.

6. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. О.И. Волкова - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2001. - с.256

7. Ясинский, Ю.М. Экономический рост и проблемы модернизации белорусской экономики // Проблемы управления. - 2008. №2. - С. 57.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Общее понятие экономически активного населения и трудовых ресурсов. Проблемы занятости и безработицы в странах мира. Трудности формирования демографического потенциала и экономически активного населения в Узбекистане в условиях современного рынка труда.

    курсовая работа [67,5 K], добавлен 29.04.2014

  • Важнейшие современные экономические проблемы. Понятие занятости населения. Структура и формы занятости населения. Методы борьбы с безработицей. Регулирование безработицы и занятости населения государством. Социально-экономическая сущность занятости в РФ.

    курсовая работа [440,1 K], добавлен 10.02.2014

  • Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.

    курсовая работа [648,2 K], добавлен 23.02.2010

  • Сущность рынка труда в структуре факторов производства. Безработица на рынке труда. Современное состояние рынка труда в России, основные перспективы его развития. Экономическая активность населения на рынке труда. Главные формы занятости населения.

    курсовая работа [476,4 K], добавлен 07.11.2014

  • Сущность, классификация и структура занятости. Состояние и уровень занятости и безработицы в Республике Беларусь. Государственное управление сферой труда и занятости населения Республики Беларусь. Государственная программа содействия занятости населения.

    курсовая работа [269,7 K], добавлен 17.03.2018

  • Занятость и безработица в РФ и РБ. Обзор динамики численности экономически активного населения. Изучение способов поиска работы безработными. Характеристика безработицы городского и сельского населения. Виды государственной политики в области безработицы.

    презентация [381,0 K], добавлен 26.10.2014

  • Понятие трудовой занятости. Основные принципы концепции занятости населения. Политика государства на рынке труда. Понятие и уровень безработицы. Состояние трудоспособного населения и безработицы. Неоклассическая и кейнсианская концепции занятости.

    курсовая работа [58,7 K], добавлен 07.07.2013

  • Основные категории и виды занятости. Экономическая сущность безработицы и занятости. Основные виды и последствия безработицы. Современная ситуация на рынке труда города Москвы. Механизмы использования трудовых ресурсов. Скрытая занятость населения.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 30.01.2014

  • Безработица и занятость как экономические категории. Оценка роли государственной службы занятости как посредника между государством и остальными участниками социально-трудовых отношений в России. Основные направления повышения уровня занятости в стране.

    дипломная работа [292,8 K], добавлен 14.06.2011

  • Итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на третью неделю января 2014 года. Уровень занятости населения. Виды государственной политики в области безработицы. Факторы, характеризующие безработицу сельского населения.

    презентация [381,1 K], добавлен 31.10.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.