Цель долговременного развития России: Россия должна войти в состав самых развитых стран мира.

Это означает, что нужно в исторически обозримый срок, например за 20-30 лет, войти в клуб развитых стран по основным экономическим и социальным показателям.

Одной из самых актуальных, на сегодняшний день, концепций инновационного развития России является "Стратегия 2020", поэтому именно её я бы хотела рассмотреть в данном разделе курсовой работы.

Стратегия 2020 - это краткое общепринятое наименование обновленного варианта Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, подготовленной по заказу российского правительства в 2011 году [11]. Подготовка нового варианта стратегии была начата в декабре 2010 года по распоряжению премьера В. Путина. На площадках НИУ ВШЭ и РАНХиГС были созданы 21 экспертная группа под руководством ректоров Ярослава Кузьминова и Владимира Мау.

Основными, заинтересовавшими меня вопросами экономического роста, занимается Группа 1 под руководством В. Мау и Е. Ясина "Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности" [18]. Стратегия 2020 базируется на двух основаниях - новой модели экономического роста и новой социальной политике. Новая модель роста необходима, поскольку исчерпала себя прежняя модель, опиравшаяся на быстрый рост внутреннего спроса и цен на товары российского экспорта. Без новой модели роста невозможна и новая социальная политика: России необходимы темпы роста экономики как минимум на 5 % в год. При этом это должен быть рост, не основанный на экспорте сырья и государственном перераспределении ресурсов из сырьевого сектора в сектора экономики с низкой эффективностью и высокой занятостью.

Одна из основных идей "Стратегии 2020" - маневр, который позволяет задействовать неиспользованные ранее факторы конкурентоспособности - высокое качество человеческого потенциала, научный потенциал. Новая социальная политика должна учитывать не только интересы незащищенных слоев населения, но и тех, которые способны реализовать потенциал инновационного развития. Это средний класс, который с экономической точки зрения характеризуется возможностью выбирать модели трудового поведения и потребления.

Новая модель роста может быть выстроена при последовательном снижении инфляции и принятии бюджетных правил, регулирующих расходы бюджета в зависимости от долгосрочной цены нефти. Это необходимо для того, чтобы бюджет был стабилен и сбалансирован, чтобы остановить неоправданный и неэффективный рост расходов. Второй комплекс мер, связанных с формированием новой модели, связан со снятием институциональных барьеров для экономического роста. Это попытка сделать внешнюю среду менее агрессивной по отношению к бизнесу, улучшить деловой климат, развить конкурентную среду [10,c.234]. "Стратегия-2020" выделяет основные проблемы и препятствия в госрегулировании, сдерживающие экономический рост и спрос экономики на инновации.

Экономика ближайшего будущего будет постиндустриальной, в ее основе - сервисные отрасли, ориентированные на развитие человеческого капитала: образование, медицина, информационные технологии, медиа, дизайн. В этой области у России есть конкурентные преимущества, но они быстро растрачиваются в силу устойчивого недофинансирования социальных систем и неэффективного управления ими. В основе предложений "Стратегии-2020" в социальной сфере - стремление восстановить и закрепить сравнительные преимущества страны в сфере образования, культуры, медицины.

Для этого оказание услуг, связанных с развитием человеческого капитала, должно перестать быть государственной квази-монополией, где некоммерческие и частные операторы допускаются лишь к услугам, которые государственная социальная система предоставить не может. Необходима реструктуризация бюджетной сферы, равенство организаций всех форм собственности (включая некоммерческие организации и частный бизнес) при оказании бюджетных услуг, развитие профессиональных сообществ и передача им части регулирующих функций и, конечно, конкурентоспособная оплата в бюджетном секторе.

Такой подход требует "бюджетного маневра" - частичной смены приоритетов в расходах бюджета. К 2020 году предлагается увеличить финансирование инфраструктуры и человеческого капитала на 4 % ВВП, для поддержания сбалансированности бюджета сократив при этом другие расходы на 4 % ВВП (в основном за счет расходов на оборону и безопасность, трат на госаппарат и субсидий предприятиям).

Оценивая перспективы развития каждого из направлений, рассмотренных в Стратегии, разработчики рассматривали несколько сценариев - инерционные (если реформы не проводятся), сценарии жесткой реформы (при ее проведении проигрывающим сторонам не компенсируются их потери) и сценарии оптимальной реформы, максимально учитывающие интересы различных заинтересованных групп. Таким образом, у политиков, анализирующих стратегию, есть возможность выбора.

Так, основным вопросом Группы 1 стало рассмотрение соотношения импорта и экспорта. Товарный экспорт и импорт, как полагают опрошенные эксперты, будет расти. Однако на данный момент уже невозможно сильно наращивать экспорт сырьевых продуктов, что в свою очередь говорит о том, что экспертное сообщество предполагает рост несырьевого экспорта. Тем не менее, ожидаемый объем импорта все же больше ожидаемого объема экспорта. Учитывая это, ожидается устойчивая тенденция к понижению торгового сальдо государства, хотя эксперты полагают, что валютные резервы будут расти. Бюджет государства, скорее всего, будет обладать незначительным дефицитом в долгосрочной перспективе, примерно в 1,5-2% ВВП. Большинство экспертов не считают, что российской экономике грозит рецессия. Если все же рецессия произойдет, то, по их мнению, это наиболее реально в 2013 году.

Большинство экспертов (78%) считают возможным для России финансировать бюджетный дефицит путем наращивания государственного долга до 20-25% ВВП [Приложение 4]. Кроме того, большинство опрошенных экспертов сошлись во мнении, что российский бюджет вряд ли может позволить себе объявленное государством повышение оборонных расходов. При этом большинство высказываются против сокращения социальных расходов. Более 80% экспертов считают, что модернизация российской промышленности невозможна без расширения внутренней и внешней конкуренции, открытия внутренних рынков, в том числе и топливно-энергетического комплекса. Присутствие государства в экономике большинство считает чрезмерным, при этом большинство считают необходимым условием экономического развития реформу политических и прочих институтов общества.

Результаты опроса более 1000 руководителей промышленных организаций (C,D,E, по ОКВЭД), свидетельствуют о достаточно неблагоприятном состоянии инвестиционного и предпринимательского климата в России, сложившемся в 2011 г.

Охлаждение предпринимательского климата, а, соответственно, и замедление инвестиционных процессов, коснулось всех субъектов крупного, среднего и, в особенности, малого предпринимательства. Так, распределение промышленных предприятий по численности занятых в производствах позволяет констатировать, что самая пессимистичная картина предпринимательских мнений относительно данной проблематики прослеживалась для предприятий с численностью занятых до 250 человек, в то время как результаты в группе предприятий от 500 и свыше 1000 человек носили более оптимистичный оттенок. Очевидно, что особенностью малого предпринимательства является наибольшая степень зависимости от динамки макроэкономических показателей и факторов воздействия внешней среды. Так, на неудовлетворительное состояние предпринимательского и инвестиционного климата в стране сослалось около 40% респондентов.

Несмотря на достаточно глобальность затронутых проблем в "Стратегии 2020" весьма вероятно, что в следующем году она может быть отложена в долгий ящик, так как предложения стратегии слишком сильно расходятся с приоритетами российского правительства.

Заключение