Регулирование цен в развитых странах

В мае 1973 г. ?рав??ельс?во Франц?? объяв?ло о л?берал?зац?? цен на ?ромышленную ?родукц?ю, в соо?ве?с?в?? с ко?орой блок?рован?е цен было о?менено в больш?нс?ве сек?оров эконом?к?. Однако ?рограмма л?берал?зац?? осущес?влялась довольно ос?орожно. На ?ервом э?а?е л?берал?зац?? цен был? о?обраны о?расл?, где ?мелась дос?а?очно с?льная конкуренц?я (на?р?мер, часовая ? шар?ко?одш??н?ковая ?ромышленнос?ь), а ?акже о?расл?, где в с?лу с?ец?ф?к? ?ро?звод?мых ?оваров не наблюдал?сь резк?е скачк? цен (на?р?мер, молочно - консервная ? конд??ерская ?ромышленнос?ь), ?, наконец, ?ак?е о?расл?, ко?орые благодаря с?с?еме соц?ального обес?ечен?я ?мел? с?аб?льный рынок (на?р?мер, фармацев??ческая ?ромышленнос?ь). Процесс л?берал?зац?? цен ?родолжался в ?ечен?е ?ервой ?олов?ны 1980-х гг., ? к 1986 г. ?з ?од государс?венного кон?роля было освобождено около 90% цен на ?ромышленную ?родукц?ю. Л?берал?зац?я цен не означала ?олного ?рекращен?я всякого вмеша?ельс?ва государс?ва в ?роцесс ценообразован?я. Переход о? ?ол???к? ?рямого вмеша?ельс?ва в дела у?равлен?я ?ред?р?я??ям? (на уровне м?кроэконом?к?) к с?с?еме глобального регул?рован?я ?х дея?ельнос?? (на уровне макроэконом?ческ?х ?роцессов) для эконом?к? означал л?шь ?зменен?е формы вмеша?ельс?ва - ?ереход о? жес?ко "д?р?ж?с?ск?х" ме?одов к ме?одам косвенного воздейс?в?я на рынок ? цены. Поэ?ому одновременно с ?ос?ановлен?ем о л?берал?зац?? цен было ?р?ня?о ? другое ?ос?ановлен?е - о ценовой конкуренц?? в ?ромышленнос??, ко?орым за?рещалось создан?е всякого рода союзов ?ро?звод??елей, ?м?ор?еров, о??овых ? розн?чных ?орговцев. Одновременно ?ред?р?н?ма?елям за?рещалось заключа?ь любые соглашен?я о м?н?мальных ценах л?бо о рекомендуемых ценах на ?ромышленную ?родукц?ю, ?овары народного ?о?реблен?я ? услуг?. Жес?к?й кон?роль за ценам?, сущес?вовавш?й во Франц?? в ?ечен?е ?оч?? 30 ле?, с?особс?вовал на э?а?е ?нфляц?онного разв???я эконом?к? ? н?зкой общем?ровой конъюнк?уры с?аб?л?зац?? эконом?к? с?раны. Л?берал?зац?я цен ?р?вела к необход?мос?? ?зменен?я с?рук?уры государс?венных органов ?о регул?рован?ю цен. До 1986 г. в сос?аве М?н?с?ерс?ва ?лан?рован?я ? ф?нансов органы ценообразован?я был? ?редс?авлены самос?оя?ельным де?ар?амен?ом, ко?орый ?осле 1986 г. был ?реобразован в Де?ар?амен? ?о конкуренц?? ? включ?л на ?равах о?делов органы ?о государс?венному регул?рован?ю цен? ценовой конкуренц??. В нас?оящее время во Франц?? ?мее?ся около 3 ?ыс. государс?венных кон?ролеров ?о ценам. Он? являю?ся со?рудн?кам? О?дела ?о государс?венному регул?рован?ю цен ? ценовой конкуренц?? Де?ар?амен?а ?о конкуренц?? М?н?с?ерс?ва ?лан?рован?я ? ф?нансов Франц??, о?раслевых м?н?с?ерс?в ? 100 де?ар?амен?ов (в больш?х городах ш?а? кон?ролеров сос?авляе? 10-2 человек). Основная задача государс?венных кон?ролеров - наблюден?е за государс?венной д?сц??л?ной цен. Кон?ролеры ?мею? ?раво сос?авля?ь ак?ы ?о нарушен?ю ?рав?л ценообразован?я с ?оследующей ?ередачей э??х ак?ов в ф?нансовый ?р?бунал, ко?орый ?р?н?мае? решен?е о санкц?ях ?о о?ношен?ю к юр?д?ческ?м л?цам, связанным с нарушен?ем законода?ельс?ва ?о ценам. [6, С.252]

Как в?д?м, Франц?я ?мее? бога?ый ? довольно ус?ешный о?ы? ?о государс?венному регул?рован?ю цен.

2.2 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ЯПОНИИ

Хо?я в Я?он?? в целом ?ровод??ся курс на невмеша?ельс?во государс?ва в ?роцесс ценообразован?я ? дейс?вуе? обычный механ?зм форм?рован?я цен в зав?с?мос?? о? с?роса ? ?редложен?я, государс?во не о?казывае?ся ?олнос?ью о? воздейс?в?я на цены.

В Я?он?? дейс?вуе? Ан??моно?ольный закон (1947), за?рещающ?й заключен?е соглашен?й о кон?роле над ценам? между ф?рмам?-?ро?звод??елям? ? сбы?овым? ком?ан?ям?. Особое вн?ман?е в Я?он?? уделяе?ся ценообразован?ю на ?родук?ы сельскохозяйс?венного ?ро?зводс?ва. Так, в Я?он?? дейс?вую? законы о регул?рован?? рынка ?родовольс?венных ?оваров, о с?аб?л?зац?? цен на ?родук?ы ж?во?новодс?ва. Без вмеша?ельс?ва государс?ва в ценообразован?е разор?лась бы большая час?ь фермерск?х хозяйс?в, за?ра?ы ко?орых знач??ельно выше, чем во мног?х разв??ых с?ранах. С ?р?менен?ем адм?н?с?ра??вных ме?одов регул?руе?ся ?р?мерно 20% ?о?реб??ельск?х цен, в ?ом ч?сле цены на р?с, ?шен?цу, мясные ? молочные ?родук?ы. Кроме ?ого, ?ак?м же ме?одам воздейс?в?я ?одвержены ?ар?фы на элек?роэнерг?ю, газ, железнодорожные ?ар?фы, цены на воду, а ?акже на образован?е ? мед?ц?нское обслуж?ван?е. Для ус?ановлен?я ?л? ?зменен?я ?ар?фов, на?р?мер на элек?роэнерг?ю, ?ребуе?ся санкц?я м?н?с?ра.

Для ?оддержан?я цен на уровне, ко?орый обес?еч?вае? рен?абельнос?ь ?ро?зводс?ва нац?ональным ?ред?р?я??ям, в Я?он?? ?р?меняю?ся ?ак?е ме?оды, как введен?е кол?чес?венных огран?чен?й ?м?ор?а (мяса, сахара, шелка-сырца ? др.), создан?е буферных за?асов на ?ер?од с?ада цен ? рас?родажа ?оваров ?з нако?ленных за?асов на ?ер?од рос?а цен. Рекомендуемые цены ус?анавл?ваю?ся государс?венным? органам?: на р?с ? ?шен?цу - ?арламен?ом ?о ?редс?авлен?ю ?ремьер-м?н?с?ра; на мясные ? молочные ?родук?ы - м?н?с?ром земледел?я, лесоводс?ва ? рыболовс?ва. Рекомендуемые цены ежегодно ?ересма?р?ваю?ся в зав?с?мос?? о? за?ра? фермеров на ?родук?ы, а ?акже колебан?й м?ровых цен на н?х.

Через с?с?ему государс?венных ?ред?р?я??й в Я?он?? регул?рую?ся цены на ?овары, ?режде всего базовых о?раслей: угольной ?ромышленнос??, ядерной энерге??к?, черной ме?аллург??, а ?акже в сфере коммунальных услуг, на ?ранс?ор?е ? ?ред?р?я??ях связ?, в сельском хозяйс?ве, в облас?? здравоохранен?я, с?с?еме образован?я. Поч?? ?олов?ну законов можно охарак?ер?зова?ь как вмеша?ельс?во государс?ва в ?роцесс ценообразован?я.

Большую роль в облас?? ценообразован?я ?грае? Бюро цен ?р? Аген?с?ве ?о эконом?ческому ?лан?рован?ю. Бюро цен было создано в 1973 г., когда с?рану охва??ла необычайная ?о размаху ?нфляц?я ? важнос?ь ?оддержан?я с?аб?льных цен с?ала очев?дной. Главная задача Бюро - обес?ечен?е с?аб?льнос?? цен. С э?ой целью оно ?оддерж?вае? с?рос на необход?мом уровне, ?роводя необход?мую ф?скальную ? ф?нансовую ?ол???ку, осущес?вляе? кон?роль за соблюден?ем ан??моно?ольного законода?ельс?ва, обес?еч?вае? с?аб?льнос?ь ?ос?авк? ?оваров ?ервой необход?мос??, с??мул?руе? ?м?ор?. Кроме ?ого, Бюро цен каждую осень ?убл?куе? "Доклад о ценах" (анал?з ? обзор цен), а ?акже ?редос?авляе? ?нформац?ю о ценах ?о?реб??елям ?о ?рямой связ?.

В ?оследнее время цены в Я?он?? с?аб?л?з?ровал?сь. Но крайне важно ?оддерж?ва?ь с?аб?льнос?ь для ?вердого разв???я эконом?к? ? улучшен?я уровня ж?зн? населен?я. В 1993 г. в Я?он?? был ?р?ня? Закон о ?р?ня??? экс?ренных мер для ?оддержан?я с?аб?льнос?? ж?зн? населен?я № 121, ко?орый с уче?ом ?зменен?й дейс?вуе? в нас?оящее время. Закон ус?анавл?вае? меры срочного реаг?рован?я, связанные с регул?рован?ем цен на ?овары массового ?о?реблен?я, ?меющ?е большое значен?е для ж?зн? я?онск?х граждан, ? ?овары, важные для эконом?к? с?раны в целом, а ?акже меры ?о урегул?рован?ю с?роса ? ?редложен?я. Пр? резком скачке цен ?л? ?ред?оложен??, ч?о э?о? скачок ?ро?зойде?, ?рав??ельс?во сво?м указом може? о?редел??ь ?ак?е ?овары как ?овары, на ко?орые необход?мо сохран??ь с?аб?льные цены. Когда с??уац?я нормал?зуе?ся, указан?я, ?р?мененные в соо?ве?с?в?? с кр?з?сной с??уац?ей, должны бы?ь о?менены. [4, С.232]

Получ?в указан?я, м?н?с?р, о?ве?с?венный за урегул?рован?е ?одобных с??уац?й, обязан без ?ромедлен?я ус?анов??ь ценовые с?андар?ы на о?ределенный ?еречень ?оваров. С?андар? цен - э?о цены, ус?ановленные ?осле ?р?ня??я во вн?ман?е ?ерс?ек??в с?роса ? ?редложен?я на ?овары ?з с?ец?ального ?еречня, а ?акже уче?а ?ого вл?ян?я, ко?орое буде? оказано на ж?знь населен?я ? нац?ональную эконом?ку в целом. В качес?ве баз?са рассма?р?ваю? сумму, ?олученную ?р? сложен?? за?ра? на с?андар?ные сделк? ? ?олученной рац?ональной ?р?был? ?р? ус?ановленных с?андар?ных ?здержках ?ро?зводс?ва ? с?андар?ных ценах на ?м?ор?ные ?ос?авк? ? за?асы. В случае возн?кновен?я серьезных ?зменен?й в сфере с?андар?ных расходов на ?ро?зводс?во ?оваров ?з с?ец?ального ?еречня, а ?акже ?зменен?я цен на ?м?ор?ные ?ос?авк? ? за?асы э??х ?оваров ?л? же ?еремен в с?росе ? ?редложен?? ? друг?х с??уац?ях м?н?с?р, о?ве?с?венный за ?роведен?е ?рограммы, реформ?руе? ус?ановленные ценовые с?андар?ы, есл? э?о каже?ся ему дейс?в??ельно необход?мым.

Есл? о?ве?с?венный м?н?с?р решае?, ч?о цены, ?о ко?орым л?ца реал?зую? данную ?родукц?ю, ?ревышаю? с?ец?альные ценовые с?андар?ы, ?о в о?ношен?? э??х л?ц он обязан о?да?ь ?р?каз о вы?ла?е в казну соо?ве?с?вующей суммы налога. Сумма налога форм?руе?ся в резуль?а?е умножен?я разн?цы цен, ?о ко?орой была осущес?влена ?родажа, ? цены с?ец?ального с?андар?а на общ?й объем ?оваров осущес?вленных сделок. Л?ца, ?олуч?вш?е ?р?каз м?н?с?ра, обязаны вы?ла???ь налог в указанном размере. О?ве?с?венный м?н?с?р ?мее? ?раво ?рав??ельс?венным указом сн?з??ь сумму налога ?л? ?олнос?ью освобод??ь о? вы?ла?ы данного налога в разл?чных случаях. Он ?акже ?мее? ?раво вз?ма?ь задолженнос?ь в объеме не ?олько самой суммы долга, но ? ?роцен?ов ?о долгу: 14 - 15% годовых с налога, ?р? э?ом ?роцен?ы нач?сляю?ся с ?ервого дня ?осле окончан?я оф?ц?ального срока вы?ла? до дня у?ла?ы налога.

Также могу? бы?ь ?зданы ?рав??ельс?венные указы, ?ос?ановляющ?е, ч?о э?о ?овары массового ?о?реблен?я, в ?ро?зводс?ве ко?орых необход?мо оказыва?ь содейс?в?е. Л?ца, зан?мающ?еся ?ро?зводс?вом указанных ?оваров, сос?авляю? ?лан ?ро?зводс?ва указанной ?родукц?? ? обязаны ?редс?ав??ь э?о? ?лан о?ве?с?венному м?н?с?ру. Пр? внесен?? ?зменен?й в ?лан ?ро?звод??ел? обязаны ?звеща?ь м?н?с?ра о ?о?равках. Есл? о?ве?с?венный м?н?с?р соч?е? необход?мым ?р?ня?ь меры в кр?з?сной с??уац??, он ?мее? ?раво да?ь указан?я ?ро?звод??елям о необход?мос?? внесен?я ?зменен?й в ?лан ?ро?зводс?ва указанной ?родукц??. Есл? сч??ае?ся, ч?о в ?акой с??уац?? необход?мо ?р?н?ма?ь меры ?о содейс?в?ю ?м?ор??рован?ю вышеуказанных ?оваров массового ?о?реблен?я, ?о може? бы?ь ?здан ?рав??ельс?венный указ со с??ском ?ех ?оваров массового ?о?реблен?я, ?м?ор?у ко?орых необход?мо содейс?вова?ь. О?ве?с?венный м?н?с?р для обес?ечен?я с?роса населен?я ?мее? ?раво указа?ь на необход?мос?ь хранен?я ?оваров, о?редел?в кол?чес?во ? срок? ?х хранен?я.

В случае резкого скачка цен ?л? о?асен?й, ч?о ?акой скачок ?ро?зойде?, когда ?р?знае?ся необход?мос?ь сдерж?ван?я с?роса в о?ношен?? ка???аловложен?й в оборудован?е для гаран??? с?аб?льнос?? в общес?ве ? обес?ечен?я у?равлен?я нац?ональной эконом?кой, ?рав??ельс?венным указом може? бы?ь ус?ановлен незнач??ельный срок в 6 месяцев как срок необход?мого огран?чен?я ?нвес??ц?й в оборудован?е.

Л?ца, соб?рающ?еся с?ро??ь здан?я в ?ечен?е указанного ?ер?ода обязаны согласно указу соо?ве?с?вующего м?н?с?ерс?ва сос?ав??ь ?лан с?ро??ельных рабо? ? ?редс?ав??ь доклад с э??м ?ланом м?н?с?ру э?ого м?н?с?ерс?ва, ко?орый ?мее? ?раво да?ь указан?е об о?срочке ?роведен?я в ж?знь всего ?лана с?ро??ельс?ва ?л? его час??, а ?акже об уменьшен?? масш?абов с?ро??ельс?ва, есл? он соч?е? данный ?лан не соо?ве?с?вующ?м нормам, ус?ановленным ?рав??ельс?венным указом, ?р? анал?зе разл?чных ас?ек?ов данного с?ро??ельного объек?а: ?олезнос?? для ж?зн? населен?я, эконом?ческой целесообразнос??, срочнос?? ? ?.д. Тоже самое о?нос??ься к б?знесменам, соб?рающ?мся ус?анавл?ва?ь оборудован?е.

Также в особо сложных случаях могу? бы?ь ус?ановлены рас?ределен?е ?л? норм?рованная выдача ?оваров, а ?акже друг?е важные ?унк?ы, касающ?еся ?с?ользован?я, ?ередач? ?л? ус?у?к?, л?м???рован?я ?ередач? ?л? за?рещен?я ?ередач? ?рав на данные ?овары. [4, С.236]

Л?ца, заня?ые в ?орговле указанным? ?оварам?, го?овя? в соо?ве?с?в?? с указом о?ве?с?венного м?н?с?ерс?ва сче?ные бухгал?ерск?е кн?г?, ?убл?кую? во?росы у?равлен?я ? руководс?ва ф?нансам? в сделках ?о указанным ?оварам.

О?ве?с?венный м?н?с?р ?мее? ?раво ?о?ребова?ь о? л?ц, заня?ых в ?родаже указанных ?оваров, ?редс?авлен?е доклада о ?оложен?? самого б?знеса ?л? его у?равлен?я, а ?акже ?о?ребова?ь о? э??х л?ц ?ровес?? со?рудн?ков м?н?с?ерс?ва ?о объек?ам у?равлен?я, рабоч?м мес?ам ? ?роч?м ?ро?зводс?венным ?лощадкам ? ?редс?ав??ь ?м для кон?роля бухгал?ерск?е кн?г? ? докумен?ы ?л? обяза?ь данных л?ц о?ве???ь на ?н?ересующ?е м?н?с?ерс?во во?росы. В разумных ?ребуемых ?ределах могу? бы?ь ус?ановлены необход?мые временные меры, включая временные меры, связанные с наложен?ем наказан?й ?л? ш?рафов. Есл? ?редс?ав??ель юр?д?ческого л?ца ?л? юр?д?ческое л?цо, а ?акже рабо?н?к? его совершаю? нарушен?е, ?о в соо?ве?с?в?? с ?ос?ановлен?ем о ш?рафах ? наказан?ях ?о совоку?ным ?рес?у?лен?ям може? бы?ь ?здано ?ос?ановлен?е о вз?ман?? ш?рафа в о?ношен?? не ?олько л?ц, соверш?вш?х данный ?ос?у?ок, но ? в о?ношен?? данных юр?д?ческ?х л?ц ?л? л?ц, ?редс?ав??елем ко?орых являе?ся наруш??ель.

Л?ца, наруш?вш?е указан?я, ?основанные на ?рав??ельс?венном указе ?одвергаю?ся наказан?ю. Э??х л?ц могу? ?р?говор??ь к заключен?ю сроком до 5 ле? ? ?с?рав??ельно-?рудовым рабо?ам ?л? к ш?рафу до 3 млн. ?ен. [4, С.239]

Так?м образом, в Я?он?? ?акже весьма ус?ешно дейс?вуе? ?рограмма ?о регул?рован?ю цен. Она довольно г?бкая ? дейс?в??ельно необход?ма в эконом?ческ? ?рудные ?ер?оды. И надо сказа?ь, ч?о дейс?вуе? жес?кая юр?сд?кц?я ?о о?ношен?ю к наруш??елям с?ец?ального реж?ма.

2.3 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В США

Законода?ельная основа амер?канской эконом?к?, слож?вшаяся еще в XVIII-XIX вв., ? сегодня сос?авляе? ?равовую основу государс?венного регул?рован?я цен в США. Де?ресс?? 1870-х ? 1880-х годов в немалой с?е?ен? был? обусловлены дейс?в?ям? ?рес?ов. В э?о? ?ер?од ?рес?ы разв?вал?сь в неф?яной ?ромышленнос??, ?ро?зводс?ве консерв?рованного мяса, сахара, св?нца, в?ск? ? ?абачных ?здел?й, на железных дорогах. Прав??ельс?ву необход?мо было ?ред?р?ня?ь ус?л?я ?о законода?ельному огран?чен?ю влас?? моно?ол?й. Про?ес? ?ро??в моно?ол?й ?р?вел в 1890 г. к ?р?ня??ю Ан???рес?овского закона Шермана. Согласно э?ому закону в 1890 г. за?рещал?сь любые объед?нен?я, как в форме ?рес?а, ?ак ? друг?е, ?л? сговор в целях огран?чен?я свободы ?орговл?. Су?ь закона во?лощена в двух основных ?унк?ах:

* в ?.1 сказано, ч?о любое соглашен?е, объед?нен?е в форме ?рес?а ?л? в ?ной форме ?л? ?айный сговор, ?меющ?е целью огран?чен?е ?ро?зводс?ва ? ?орговл? между нескольк?м? ш?а?ам? ?л? ?нос?ранным? государс?вам?, объявляю?ся незаконным?;

* в ?.2 - ч?о любое л?цо, ко?орое ?о?ы?ае?ся ?л? объед?н??ься, ?л? сговор??ься с друг?м? л?цам?, ч?обы моно?ол?з?рова?ь какую-н?будь час?ь ?ро?зводс?ва, буде? сч??а?ься в?новным в совершен?? ?рес?у?лен?я.

Резуль?а?ом ?р?ня??я э?ого закона с?ало ?ревращен?е моно?ол?? ? огран?чен?й ?орговл? в уголовные ?рес?у?лен?я ?ро??в федерального ?рав??ельс?ва. М?н?с?ерс?ву юс??ц?? вменялось в обязаннос?ь возбужда?ь ?ро??в ?ак?х объед?нен?й уголовные дела в федеральных судах, а граждане ?олуч?л? ?раво ?ребова?ь ?рехкра?ного возмещен?я ущерба, ?р?ч?ненного моно?ол?с?ам?. Э?? законы ?ем не менее ?ровод?л?сь в ж?знь не сл?шком усердно до ?ех ?ор, ?ока в ?ер?од между 1900 ? 1920 гг. к влас?? не ?р?шл? ?рез?ден? Теодор Рузвель? о? Рес?убл?канской ?ар??? (1901 - 1909), ?рез?ден? Вудро В?льсон о? Демокра??ческой ?ар??? (1913-1921) ? друг?е разделявш?е взгляды Прогресс?вной ?ар???.

Именно в э?? годы ан??моно?ольное законода?ельс?во ?олуч?ло дальнейшее разв???е. В 1906 г. был ?р?ня? Закон Хэ?берна, на?равленный ?ро??в злоу?о?реблен?й с ?ар?фам? на железнодорожные ?еревозк?; Закон Клей?она (1914) - на?равлен на ус?лен?е ? у?очнен?е смысла закона Шермана; содержал ?еречень ме?одов веден?я б?знеса, за?рещенных к ?р?менен?ю, на?р?мер ?р?нужден?е ?оку?а?елей к ?р?обре?ен?ю ненужных ?оваров в ком?лексе с нужным?; Закон о Федеральной ?орговой ком?сс?? (1914) - э??м законода?ельным ак?ом была создана Федеральная ?орговая ком?сс?я ?з ?я?? членов, в о?ве?с?веннос?ь ко?орой вход?ло ?роведен?е в ж?знь ан???рес?овск?х законов, ? в особеннос?? закона Клей?она.

Кроме ?ого, был? созданы мног?е современные регуля??вные ведомс?ва: Ком?сс?я ?о ?орговле между ш?а?ам?, Адм?н?с?рац?я ?о кон?ролю за ?родук?ам? ???ан?я ? лекарс?вам?. [4, С.252]

В 1970-х гг. заме?ное ускорен?е ?ем?ов рос?а о??овых ? розн?чных цен на вну?реннем рынке, ?ерерас?ан?е умеренной ?нфляц?? в гало??рующую ?р?вел? к необход?мос?? мод?ф?кац?? эконом?ческой с?ра?ег?? с?раны. Первой на?более ес?ес?венной реакц?ей государс?ва с?ала ?о?ы?ка ?обед??ь ?нфляц?ю с ?омощью ме?одов ?рямого регул?рован?я цен. В авгус?е 1971 г. ?о ?н?ц?а??ве адм?н?с?рац?? ?рез?ден?а США Р. Н?ксона в?ервые за ?ослевоенные годы был ус?ановлен цен?рал?зованный кон?роль цен. Хо?я ?рез?ден? Н?ксон был ?ро??в ус?ановлен?я ?рямого кон?роля над ценам? ? зарабо?ной ?ла?ой, сложное эконом?ческое ?оложен?е в с?ране ? давлен?е общес?венного мнен?я вынуд?л? его ?ой?? на крайн?е меры. Э?ому с?особс?вовало следующее:

в слож?вшейся эконом?ческой с??уац?? сн?жен?е уровня ?нфляц?? могло вызва?ь крайне болезненные ?оследс?в?я, ?режде всего увел?чен?е масш?абов безрабо??цы;

дом?н?ровала ?очка зрен?я, ч?о ?нфляц?я може? бы?ь огран?чена без уменьшен?я заня?ос??, в случае есл? буде? введен кон?роль над ценам?.

Не ?мея аль?ерна??вной ?рограммы косвенного регул?рован?я эконом?к?, ?рез?ден? США был вынужден ?ой?? на замораж?ван?е цен ? зарабо?ной ?ла?ы. Следуе? о?ме???ь, ч?о ?рямое регул?рован?е цен с?особс?вовало о?ределенной с?аб?л?зац?? эконом?к? с?раны в кра?чайш?е срок?. К осен? 1972 г. в Амер?ке сн?з?л?сь ?ем?ы рос?а о??овых розн?чных цен, несколько увел?ч?лась заня?ос?ь, с?ал быс?ро увел?ч?ва?ься ВНП. Однако довольно скоро с?ал? очев?дны нега??вные ?оследс?в?я цен?рал?зованно го регул?рован?я. Замораж?ван?е цен зарабо?ной ?ла?ы огран?ч?вало межо?раслевой "?ерел?в" ка???алов, ?ормоз?ло ?нвес??ц?онную ?ол???ку, сн?жало уровень деловой ак??внос??, сдерж?вало рос? доходов. Уже в мае 1974 г. адм?н?с?рац?я Д. Форда о?казалась о? ?рямого кон?роля цен. По?ы?к? ?рямого регул?рован?я цен ?ред?р?н?мал?сь ? в ?оследующ?е годы. Он? за?раг?вал? ?режде всего вну?ренн?е цены на энергонос??ел?, ко?орые, о?ражая ?овышен?е ?м?ор?ных цен на неф?ь, неф?е?родук?ы ? ?р?родный газ, росл? в 1974-1981 гг. высок?м? ?ем?ам?, с??мул?руя раскруч?ван?е ?нфляц?онной с??рал?.

Замораж?ван?е вну?ренн?х о??овых цен на неф?ь, неф?е?родук?ы ? ?р?родный газ, сдерж?вая разв???е ?нфляц?онных ?енденц?й, ?р?вело к ряду нега??вных ?оследс?в?й в эконом?ке. Недос?а?ок ?нвес??ц?й в энерге??ческое хозяйс?во, о?су?с?в?е за?н?ересованнос?? добывающ?х кор?орац?й в разрабо?ке новых мес?орожден?й неф?? ? ?р?родного газа вв?ду кон?роля над уровнем цен ?р?вел? к ?ому, ч?о ?м?ор? неф?? в США, несмо?ря на рос? м?ровых цен, увел?ч?вался, наращ?вая ?ем?ы, в?ло?ь до 1981 г.Р. Рейган ?осле ?збран?я его ?рез?ден?ом в январе 1981 г. о?мен?л кон?роль над вну?ренн?м? ценам? на неф?ь ? неф?е?родук?ы. [6, С.248]

В нас?оящее время у?ор делае?ся на ак??вное ?с?ользован?е рыночных рычагов ? ме?одов косвенного регул?рован?я цен, оказывающ?х с?аб?л?з?рующее воздейс?в?е на дв?жен?е цен. Сюда можно о?нес?? рес?р?к??вную кред??но-денежную ?ол???ку, регул?рован?е уче?ной с?авк? федеральных резервных банков, сокращен?е деф?ц??а госбюдже?а, федеральные заку?к? ?оваров ? услуг, налоговую ?ол???ку. Э?? на?равлен?я государс?венной ?ол???к? оказываю? вл?ян?е на ?зменен?е соо?ношен?я с?роса ? ?редложен?я на вну?реннем рынке ?, ?ак?м образом, о?ределяю? базовые ?ро?орц?? обмена ? уровня цен.

Прямое государс?венное регул?рован?е цен ?р?менялось л?шь в высокомоно?ол?з?рованных о?раслях, ?од?адающ?х ?од юр?сд?кц?ю ан???рес?овского регул?рован?я. В неко?орых ш?а?ах адм?н?с?рац?? ?редос?авлено ?раво введен?я ?ар?фов на элек?роэнерг?ю, междугородные ав?омоб?льные ? железнодорожные ?еревозк?.

Прав??ельс?во США оказывае? о?ределенное воздейс?в?е на цены через с?андар?ы, эконом?ческ?е ?ребован?я, налог?. Налоговая с?с?ема не?осредс?венно воздейс?вуе? на уровень ? д?нам?ку цен. О? размера налогов ?рямо зав?ся? д?нам?ка цен ? ?ем?ы ?нфляц??. Так, в США, как ? в евро?ейск?х с?ранах, цены на ?овары ? налог? вза?мосвязаны, ?.е. ?р? сн?жен?? налога ?ро?орц?онально уменьшае?ся ? цена на сумму налога (чего нельзя сказа?ь о Росс??).

Под кон?ролем государс?ва находя?ся ?акже ?роцен?ные с?авк? за кред??, оказывающ?е вл?ян?е на ?здержк? ?ро?зводс?ва ? цены. [4, С.258]

Всего в США государс?вом регул?руе?ся до 10% цен. Особого вн?ман?я заслуж?ваю? ме?оды государс?венного регул?рован?я цен на ?родук?ы аграрного ком?лекса. С?с?ема регул?рован?я фермерск?х цен в США введена в ?рак??ку в 1933 г. с ?р?ня??ем Закона о регул?рован?? сельского хозяйс?ва. В США государс?венные цены реал?зац?? ? ?оддержк? ус?анавл?ваю?ся на ?шен?цу, кукурузу, р?с, соевые бобы, хло?ок, регул?рую?ся цены на молоко.

В рамках федеральных сельскохозяйс?венных ?рограмм фермеры, зан?мающ?еся выращ?ван?ем зерновых, ?олучаю? о? м?н?с?ерс?ва сельского хозяйс?ва США займы на ф?нанс?рован?е ?ро?зводс?ва. Собранный урожай он? могу? ?родава?ь ?о рыночным ценам ? рас?лач?ва?ься за займы час?ью выручк?. Есл? же рыночные цены о?ускаю?ся н?же уровня кон?рольных цен, ус?ановленных Конгрессом, фермер може? сда?ь урожай государс?ву ?о кон?рольным ценам, рас?лач?ваясь за заем ? ?олучая выручку. Так?м же образом регул?рую?ся цены в молочной ?ромышленнос??. Конгресс о?ределяе? с?раведл?вый уровень кон?рольных цен на молоко, масло, сыр. Есл? рыночные цены о??ускаю?ся н?же э?ого уровня, ?о ?родук?ы ску?ае? государс?во ? ?с?ользуе? ?х (на бес?ла?ные зав?рак? для школьн?ков; ?омощь беднякам; ?родовольс?венную ?омощь слаборазв??ым с?ранам, а ?акже ?родае? друг?м государс?вам). Сельскохозяйс?венный закон, ?р?ня?ый в США в 1985 г., внес ?зменен?я в амер?канскую аграрную ?ол???ку. В соо?ве?с?в?? с э??м законом был? сущес?венно сн?жены залоговые с?авк?, о?ределяющ?е объем ?редос?авляемых фермерам кред??ов. Для ?шен?цы ? кормового зерна уровень залоговых с?авок сос?авлял ?орядка 75-85% среднерыночной цены за ?редыдущ?е ?я?ь ле?, ?р? э?ом м?н?с?ру сельского хозяйс?ва было ?редос?авлено ?раво сн?жа?ь ?х уровень еще на 20% в целях ?овышен?я конкурен?ос?особнос?? амер?канской ?родукц?? на м?ровом рынке. Прав??ельс?во США с?рем??ся ?оддерж?ва?ь соо?ношен?е между ценам? на сельскохозяйс?венные ?родук?ы ? ?оварам?, ?р?обре?аемым? фермерам?.

В целом кон?роль за ценам? в США осущес?вляю? ан???рес?овск?е у?равлен?я м?н?с?ерс?ва юс??ц?? ? Федеральная ?орговая ком?сс?я. [4, С.249]

И?ак, даже в ?акой ?с??нно л?беральной с?ране как США не ?ренебрегаю?, ? ус?ешно ?с?ользую? государс?венный кон?роль за ценам?.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной рабо?е, как нам каже?ся, удалось обоснова?ь необход?мос?ь государс?венного регул?рован?я цен в рыночной эконом?ке. Оно обусловлено нескольк?м? фак?орам?, в ч?сле ко?орых важное мес?о зан?мае? регул?рован?е моно?ольных цен, обес?ечен?е функц?он?рован?я нерыночного сек?ора (здравоохранен?е, оборона ? ?.д.), обес?ечен?е разв???я разл?чных дорогос?оящ?х ?нновац?онных ?роек?ов, а ?акже ус?ешное разв???е государс?венных ?ред?р?я??й. Пр? э?ом государс?во може? как ?рямо ме?оды воздейс?вова?ь на цены, ?у?ем регламен?ац?? ее сос?авных час?ей, ?л?, на?р?мер, ф?кс?рован?я цен, ?ак ? косвенно - ?ак?м? эконом?ческ?м? ?нс?румен?ам? как регул?рован?е доходов, субс?д??, налоговая ? денежно - кред??ная ?ол???ка ? др. Н? одна разв??ая с?рана не обход??ся без ?р?менен?я как ?рямых ?ак ? косвенных мер.

Как было ?оказано на ?р?мере о?дельных с?ран, государс?венное регул?рован?е цен ?зменяе?ся в зав?с?мос?? о? сос?оян?я эконом?к?. Оно ус?л?вае?ся в кр?з?сных с??уац?ях - в ?ер?оды ускорен?я ?нфляц??, рос?а деф?ц??нос?? о?дельных ?родук?ов, необход?мос?? быс?рой ?ерес?ройк? эконом?к? - ? ослабевае? ?о мере выхода с?раны ?з кр?з?са. В с?ранах с д?нам?чной, сбаланс?рованной рыночной эконом?кой цены регул?рую?ся в меньшей с?е?ен?, чем в с?ранах с несбаланс?рованной ? неус?ойч?вой эконом?кой. По мере с?аб?л?зац?? эконом?к? сфера государс?венного регул?рован?я сокращае?ся ? ?ро?сход?? ?ос?е?енный ?ереход к свободному ценообразован?ю. Как ?олько на рынке создаю?ся услов?я для конкуренц??, государс?венное регул?рован?е цен зачас?ую о?меняе?ся.

Во всех разв??ых с?ранах в ?ой ?л? ?ной с?е?ен? ?р?менял?сь ? ?родолжаю? ?р?меня?ься государс?венное регул?рован?е цен. Прак??ка, как в?д?м, бога?ейшая, росс?йск?е ?арламен?ар?? ? ч?новн?к? давно могл? ?очер?ну?ь ?з нее необход?мую массу законода?ельной мудрос?? ?о час?? ценообразован?я ? кон?роля за э??м ?роцессом. Ведь совершенно очев?дно, ч?о росс?йск?й ка???ал?зм, уже ?о самой своей анарх?ческой ?р?роде, нуждае?ся в государс?венном регул?рован??. Иначе н?какого ка???ал?зма в Росс?? не сос?о??ся, а нас?у??? его колла?с.

В целом, надо о?ме???ь, ч?о государс?венный кон?роль за ценам? осущес?вляе?ся в сфере дейс?в?я государс?венных ф?кс?рованных ? регул?руемых цен ? ?ар?фов. В сфере дейс?в?я свободных цен кон?рол?рую?ся ?равомернос?ь ?х ?р?менен?я ? соблюден?е ?ребован?й ан??моно?ольного законода?ельс?ва.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Воздейс?в?е государс?ва на механ?зм ценообразован?я [элек?ронный ресурс] // <http://www.inventech.ru/lib/pricing/pricing-0121/>

2. Зачем рыночной эконом?ке нужен государс?венный сек?ор? [элек?ронный ресурс] // <http://www.nkj.ru/archive/articles/5982/>

3. Кушл?н В.И. Государс?венное регул?рован?е рыночной эконом?к?: учебн. / В.И. Кушл?н. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 834 с.

4. Лев М.Ю. Государс?венное регул?рован?е цен в зарубежных с?ранах: учебн. / М.Ю. Лев. - М.: Изд-во Юн???-Дана, 2009. - 423 с.

5. Необход?мос?ь ? ме?оды государс?венной регуляц?? цен [элек?ронный ресурс] // http://www.economyregulation.ru/? article=23 <http://www.economyregulation.ru/?article=23>

6. Сал?мжанов И.К. Ценообразован?е: учебн. / И.К. Сал?мжанов. - М.: Изд-во КНОРУС, 2010. - 304 с.

7. Сал?мжанов И.К. Рынок ? регул?рован?е цен / И.К. Сал?мжанов // Ф?нансы. - 2007. - №7. - С.68-71.

8. Ценообразован?е в Росс?йской Федерац??: ?еор?я ? ?рак??ка: Учебн. ?рак?. ?особ?е / Под ред. Ш???цыной А.В. - Ирку?ск: Изд-во БГУЭП, 2008. - 147 с.

9. Цены ? ценообразован?е: учебн. / И.К. Сал?мжанов ? др.; ?од ред. И.К. Сал?мжанова. - М.: ТК Велб?, Изд-во Прос?ек?, 2009. - 360 с.

Размещено на Allbest.ru