Размещено на http://www.allbest.ru/

Частное учреждение образования

Институт предпринимательской деятельности

Учебно-методический комплекс

По дисциплине:

ИНФРАСТРУКТУРА ТОВАРНОГО РЫНКА

О.А. Савчук

Минск 2010



УДК

Рекомендован к изданию кафедрой «Коммерческая деятельность» Института предпринимательской деятельности (протокол № от «» 2010 г.).

Савчук О.А. Инфраструктура товарного рынка: учебно-методический комплекс - Минск: Изд-во ИПД, 2010, - 154 с.

Учебно-методический комплекс содержит материалы для изучения дисциплины «Инфраструктура товарного рынка»: перечень и содержание тем, учебное пособие, методические указания по выполнению практических занятий, материалы для контролируемой самостоятельной работы, вопросы к экзамену, тесты, список литературных источников.

Предназначен для студентов экономических специальностей дневной и заочной форм обучения.



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе

1.1 Цель преподавания дисциплины

1.2 Задачи изучения дисциплины

1.3 Связь с другими учебными дисциплинами

1.4 Тематический план по дисциплине «Инфраструктура товарного рынка»

2. Наименование тем лекций и их содержание

3. Учебное пособие

Введение. Характеристика товарного рынка

Тема 1. Сущность, понятия и элементы инфраструктуры товарного рынка

Тема 2. Система и признаки классификации рыночной инфраструктуры

Тема 3. Роль и место инфраструктуры в создании условий эффективного функционирования рынка

Тема 4. Товарная биржа как элемент рыночного механизма

Тема 5. Организация биржевой торговли и ее участники

Тема 6. Биржевые сделки

Тема 7. Страховые и спекулятивные биржевые операции

Тема 8. Методы анализа и прогнозирования изменения биржевых цен

Тема 9. Особенности функционирования фондовых и валютных бирж

Тема 10. Финансовые организации как важнейший элемент инфраструктуры рынка

Тема 11. Страховая компания и страховая деятельность коммерческих организаций в условиях риска на рынке

Тема 12. Классификация страхового дела, отрасли, виды, формы и методы страхования, страхование коммерческой деятельности

Тема 13. Информационная составляющая инфраструктура рынка

Тема 14. Информационное обеспечение мониторинга товарного рынка

Тема 15. Защита информации в организации

Тема 16. Происхождение торгов и их экономические функции. Торги как один из способов регулирования современной экономики

Тема 17. Виды тендерных торгов и их характеристика

Тема 18. Государственные закупки (заказы) и методы их осуществления

Тема 19. Подготовительная работа к проведению тендерных торгов

Тема 20. Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов

Тема 21. Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)

Тема 22. Особенности организации и проведения тендерных торгов в Беларуси товарный рынок биржевой тендерный торг

Тема 23. Практика проведения международных тендерных торгов

Тема 24. Специфика подготовки и проведения электронных торгов

Тема 25. Основные направления совершенствования тендерных торгов и повышение их результативности

Тема 26. Выставочно-ярмарочная деятельность в Беларуси

Тема 27. Торгово-промышленная палата как элемент рыночной инфраструктуры

Тема 28. Роль торгово-промышленной палаты в области выставочно-ярмарочной деятельности

Тема 29. Коммерческо-посреднические организации

Тема 30. Транспортные системы и услуги связи

Тема 31. Профессиональная подготовка и переподготовка специалистов и юридическое сопровождение товаропотоков

4. Планы практических (семинарских) занятий и методические указания по их проведению

5. Тесты

6. Перечень вопросов для сдачи экзамена

Рекомендуемая литература



ВВЕДЕНИЕ

Курс «Инфраструктура товарного рынка» является специальной дисциплиной для студентов, обучающихся на первой ступени подготовки по специальности «Коммерческая деятельность».

В современной экономической литературе нет однозначного толкования категории «инфраструктура товарного рынка» и поэтому следует дать его исходя из подходов и оценок этого явления и истории формирования категории «инфраструктуры» как таковой. Итак, инфраструктура товарного (потребительского) рынка это совокупность вспомогательных видов деятельности субъектов, участвующих в эффективном доведении товаров от производителя (импортера) до конечного потребителя.

В состав инфраструктуры рынка входят организации комплекса отраслей, которые хотя и подчиняются общим законам рынка, но имеют свои особенности в построении, развитии, принципах, организации деятельности и других аспектах. Особую роль в инфраструктуре рынка занимает непосредственно сфера торговли, которая, с одной стороны, сама является ее составной частью, а с другой, обеспечивает взаимодействие инфраструктуры товарного рынка с производственными отраслями и импортерами на основе рыночного развития процессов купли-продажи. В силу этого изучение современной инфраструктуры товарного рынка особенно важно для студентов, получающих квалификацию «экономиста».

Учебно-методический комплекс содержит теоретический курс в виде учебного пособия, планы лекционных и практических занятий, вопросы к экзамену и для самоподготовки, а также другие необходимые методические материалы.

Учебное пособие включает все темы курса, предусмотренные учебной программой, и охватывает основные теоретические и методологические направления инфраструктуры товарного рынка.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов высших учебных заведений дневной, вечерней и заочной форм обучения, слушателей последипломного образования, а также специалистов предприятий.



1. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

1.1 Цель преподавания

Основной целью изучения курса «Инфраструктура товарного рынка» является необходимость вооружить студента наряду с общеэкономическими также специальными знаниями по комплексным вопросам функционирования инфраструктуры рынка.

1.2 Задачи изучения дисциплины

При изучении курса реализуются следующие задачи:

определение понятия, категории, показатели, отражающие состояние и тенденции развития товарного рынка;

история, классификации рыночной инфраструктуры, ее роль в процессе воспроизводства на рынке и основных принципов государственного регулирования этими процессами;

опыт создания инфраструктуры других направлений и отраслей экономики;

выявление роли, функций бирж в рыночной экономике, изучение основ организации и оценки их деятельности;

изучение опыта проведения конкурсных торгов и практики их организации в Республике Беларусь;

исследование сущности финансово-кредитных отношений и коммерческих рисков на товарном рынке и возможности их страхования;

изучение сущности экономической информации в целом и коммерческой тайны как ее составной части, а также овладение методикой ее защиты;

овладение основами исследования и регулирования товарного рынка как одним из важнейших инструментов работы с экономической информацией;

исследование организации товаропроводящей сети;

посреднические в торговле структуры и их вспомогательные условия, обеспечивающие эффективное доведение товаров до потребителя.

1.3 Связь с другими учебными дисциплинами

С настоящей программой по содержанию тесно связаны дисциплины:

- организация предприятий отрасли;

- экономика предприятий отрасли;

- коммерческая деятельность.

1.4 Тематический план по дисциплине «Инфраструктура товарного рынка»

№ п/п темы	Наименование темы	Количество часов
		лекций	семинарских и практических занятий
1	2	3	4
	Введение. Характеристика товарного рынка	2
Раздел 1. Инфраструктура товарного рынка и экономические основы ее функционирования
1	Сущность, понятия и элементы инфраструктуры товарного рынка	2
2	Система и признаки классификации рыночной инфраструктуры	2
3	Роль и место инфраструктуры в создании условий эффективного функционирования рынка	2	2
Раздел 2. Биржи как элемент торгово-посреднической инфраструктуры
4	Товарная биржа как элемент рыночного механизма	2
5	Организация биржевой торговли и ее участники	2	2
6	Биржевые сделки	2	2
7	Страховые и спекулятивные биржевые операции	2	2
8	Методы анализа и прогнозирования изменения биржевых цен	2	2
9	Особенности функционирования фондовых и валютных бирж	2	2
Раздел 3. Финансовые организации как инструмент инфраструктуры рынка
10	Финансовые организации как важнейший элемент инфраструктуры рынка	2	2
11	Страховая компания и страховая деятельность коммерческих организаций в условиях риска на рынке	2	2
12	Классификация страхового дела, отрасли, виды, формы и методы страхования, страхование коммерческой деятельности	2	2
Раздел 4. Информационная инфраструктура рынка и ее защита
13	Информационная составляющая инфраструктура рынка	2	2
14	Информационное обеспечение мониторинга товарного рынка	2	2
15	Защита информации в организации	2	2
Раздел 5. Конкурсные торги как важнейший элемент рыночного регулирования товарного рынка
16	Происхождение торгов и их экономические функции. Торги как один из способов регулирования современной экономики	2	2
17	Виды тендерных торгов и их характеристика	2	2
18	Государственные закупки (заказы) и методы их осуществления	2	2
19	Подготовительная работа к проведению тендерных торгов	2	2
20	Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов	2	2
21	Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)	2	2
22	Особенности организации и проведения тендерных торгов в Беларуси	2	2
23	Практика проведения международных тендерных торгов	2	2
24	Специфика подготовки и проведения электронных торгов	2	2
25	Основные направления совершенствования тендерных торгов и повышение их результативности	2	2
Раздел 6. Роль выставочно-ярмарочной деятельности и торгово-промышленной палаты в развитии товарного рынка Беларуси
26	Выставочно-ярмарочная деятельность в Беларуси	2	2
27	Торгово-промышленная палата как элемент рыночной инфраструктуры	2	2
28	Роль торгово-промышленной палаты в области выставочно-ярмарочной деятельности	2	2
Раздел 7. Посреднические торговые структуры и вспомогательные отрасли, обеспечивающие эффективное доведение товаров до потребителя
29	Коммерческо-посреднические организации	2	2
30	Транспортные системы и услуги связи	2	2
31	Профессиональная подготовка и переподготовка специалистов и юридическое сопровождение товаропотоков	2	2
	Итого часов	64	56



ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

(заочная форма обучения)

№	Наименование разделов (модулей) и тем	Лекции	Семинары	Управляемая самостоятельная работа	Всего часов
1	2	3	4	5	6
1.	Введение	2	-	2	4
2.	Инфраструктура рынка и экономические основы ее функционирования	2	-	10	12
3.	Биржи как элемент торгово-посреднической инфраструктуры товарного рынка	2	2	12	16
4.	Финансовые организации как инструмент инфраструктуры рынка	2	2	14	18
5.	Информационная инфраструктура и ее защита	2	2	16	20
6.	Конкурсные торги как важнейший элемент рыночного регулирования товарного рынка	2	2	12	16
7.	Роль выставочно-ярмарочной деятельности и торгово-промышленной палаты в развитии товарного рынка Беларуси	2	2	12	16
8.	Посредническо-торговые структуры и вспомогательные условия, обеспечивающие эффективное доведение товаров до потребителя	2	2	14	18
Итого	16	12	92	120



2. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ ЛЕКЦИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Характеристика товарного рынка

Сущность товарного рынка. Важнейшие направления его исследования и оценки состояния. Анализ организационных и финансово-экономических условий доставки и реализации продукции и конечных товаров на рынок и покупателям (инфраструктура товарного рынка). Невозможность существования современной экономики без стратегической разработки отдельных товарных рынков, без знания потребностей внутреннего рынка в товарах и продукции, в необходимых и возможных объемах экспорта и импорта товаров. Расширение ассортимента и улучшение качества отечественных товаров. Свободный доступ на рынок импортных товаров для создания конкуренции и сдерживания цен. Методы исследования и разработки балансов основных товарных рынков Беларуси.

Совокупность факторов, условий и комплекса видов деятельности по эффективному доведению товаров (продукции) от производителя до потребителя. Участие в этом процессе товарных бирж, посреднических организаций, организация и проведение конкурсных торгов, участие финансово-кредитных организаций, исследование рисков и организация страховой деятельности, внедрение современных информационных технологий и повышение квалификации кадров, занимающихся продвижением товаров на рынок и организация его приобретения конечным потребителем.

Понятия и категории товарного рынка, его классификации. Предназначение товарного рынка - эффективное доведение товара от производителя до потребителя с использованием вспомогательных отраслей и сфер экономики. Этапы и инструменты организационно-финансового и технологического процесса реализации товаров.



Раздел 1. ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Тема 1. Сущность, понятия и элементы инфраструктуры товарного рынка

Категория «инфраструктура товарного (потребительского) рынка» в современной экономической науке и практике и ее исторические корни. Возможные варианты рассмотрения инфраструктуры товарного рынка с позиции розничной торговли, либо с позиции продажи средств производства, либо с позиции рыночной экономики в целом.

История появления категории «инфраструктура рынка». Экономическая сущность понятия инфраструктуры товарного рынка. Современные подходы к определению рыночной инфраструктуры. Теоретические концепции рыночной инфраструктуры.

Тема 2. Система и признаки классификации рыночной инфраструктуры

Система и признаки классификации рыночной инфраструктуры. Функциональный признак классификации. Отраслевой признак. Пространственный признак. Признак обслуживания рынков. Классификация рыночной инфраструктуры по уровню и степени его развития.

Тема 3. Роль и место инфраструктуры в создании условий эффективного функционирования рынка

Роль и место инфраструктуры в создании условий эффективного функционирования рынка. Воспроизводственная модель рыночной инфраструктуры. Взаимосвязи между элементами рыночной инфраструктуры. Подсистемы рыночной инфраструктуры.

Формы и методы регулирования процессов формирования инфраструктуры рынка. Субъекты рыночной инфраструктуры. Механизм и инструменты регулирования рыночной инфраструктурой. Современная концепция формирования рыночной инфраструктуры.

Основные элементы инфраструктуры товарного рынка.

Раздел 2. БИРЖИ КАК ЭЛЕМЕНТ ТОРГОВО-ПОСРЕДНИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ товарного рынка

Тема 4. Товарная биржа как элемент рыночного механизма

Понятие «биржа». Эволюция видов и типов бирж. Функции современной биржи. Понятие, состав и принципы регулирования биржевой деятельности. Порядок создания и учреждения товарной биржи. Члены товарной биржи, их права и обязанности. Посетители торгов. Органы управления и структурные подразделения товарной биржи.

Обзор развития мировой биржевой торговли. Проблемы развития биржевой торговли в Республике Беларусь. Основные экономические показатели деятельности бирж в Беларуси.

Тема 5. Организация биржевой торговли и ее участники

Биржевой товар. Требования, предъявляемые к биржевым товарам. Номенклатура объектов биржевой торговли. Количественные характеристики лота. Понятие базисного сорта. Позиции поставки биржевых товаров.

Формы биржевой посреднической деятельности. Брокер. Функции брокерских фирм. Дилер. Маклер.

Биржевые поручения и их использование в торговых стратегиях. Основные виды биржевых поручений. Отчетность об исполнении биржевых поручений.

Процедура проведения биржевого торга. Публичная торговля и торговля шепотом. Виды аукционов, используемых на биржах. Взаимоотношения участников в ходе биржевых торгов. Схема функционирования и особенности системы электронной биржевой торговли. Преимущество и недостатки электронной биржевой торговли.

Тема 6. Биржевые сделки

Общее понятие о биржевой сделке. Признаки классификация биржевых сделок. Регистрация и оформление биржевых сделок.

Сделки с реальным товаром и их особенности. Сделки с немедленным исполнением. Форвардные сделки. Сделки с залогом.

Фьючерсные сделки и механизм их исполнения. Основные условия фьючерсных контактов. Сравнительная характеристика форвардных и фьючерсных контрактов. Извещение о поставке (нотис). Урегулирование обязательств по фьючерсным контрактам

Опционные сделки, их характеристика и классификация. Стоимость опциона: основные составляющие и методы их определения. Характеристика основных опционных стратегий. Использование опционов для хеджирования

Структура и функции биржевого клиринга. Понятие маржи в товарной фьючерсной торговле. Первоначальная маржа. Проблемные ситуации с маржой. Регулирование платежеспособности клиентов бирж.

Тема 7. Страховые и спекулятивные биржевые операции

Экономическая сущность хеджирования. Виды ценовых рисков. Выгоды хеджирования. Концепция и механизм хеджирования. Недостатки хеджирования. Основные виды хеджирования. Понятие базиса в биржевой фьючерсной торговле, его виды. Влияние изменения базиса на результаты хеджирования. Базисный риск в хеджировании. Стратегии хеджирования.

Содержание понятия «спекуляция». Биржевые спекулятивные операции. Игра на повышении цен. Игра на понижении цен. Игра на соотношении цен. Основные типы биржевых спекулянтов. Различие хеджевых и спекулятивных операций. Характеристика «нормального (контанго) и «перевернутого» (бэкуордэйшн) рынков. Косвенное использование товарных бирж.

Тема 8. Методы анализа и прогнозирования изменения биржевых цен

Виды биржевых цен и особенности их формирования. Сущность и значение биржевой котировки цен. Принципы и методы котировки цен на бирже.

Понятие, цели и инструменты фундаментального анализа. Факторы фундаментального анализа. Экономическое моделирование и прогнозы движения биржевых цен.

Понятие технического анализа и его методы. Соотношение и взаимосвязь фундаментального и технического анализа. Понятие тренда в техническом анализе. Классические фигуры технического анализа. Современное программное обеспечение технического анализа.

Тема 9. Особенности функционирования фондовых и валютных бирж

Возникновение и тенденции развития биржевой фондовой торговли. Основы деятельности фондовой биржи (понятие, сущность и функции). Порядок создания фондовых бирж, их лицензирования, реорганизации и ликвидации. Виды членства и требования, предъявляемые к членам фондовой биржи.

Требования к ценным бумагам, обращающимся на фондовой бирже. Процедура листинга. Делистинг. Биржевые сделки с ценными бумагами и их производными. Схема заключения сделок с ценными бумагами в ходе биржевых торгов.

Биржевые курсы ценных бумаг. Биржевые индексы: понятие, виды, функции, методика расчета.

Особенности биржевой валютной торговли. Валютный курс и валютный паритет. Режимы валютного курса. Конвертируемость валют: понятие, виды, условия. Механизм проведения торгов иностранными валютами.

Раздел 3. ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА

Тема 10. Финансовые организации как важнейший элемент инфраструктуры рынка

Финансово-банковская система в рыночной экономике. Банковская система Беларуси. Роль Национального банка Беларуси, современных коммерческих банков в рыночной инфраструктуре. Инвестиционные и другие специализированные банки. Специализированные финансово-торговые организации. Клиринговые учреждения и представляемые ими услуги. Фондовые и валютные биржи и их значение в рыночной экономике. Страховые компании и их функции.

Тема 11. Страховая компания и страховая деятельность коммерческих организаций в условиях риска

Система рисков коммерческой деятельности, их сущность и классификация. Риск как неотъемлемая характеристика любой коммерческой организации. Трактовка категории "риск" разными экономическими школами. Виды рисков - вообще и рисков в коммерческой деятельности - в частности. Методы оценки рисков и управления ими.

Роль и особенности страхования коммерческих рисков. Назначение страхования коммерческих рисков. Особенности страхования, их взаимосвязь с функциями коммерческой деятельности.

Основные понятия в науке и практике страхования. Страховщик. Страхователь. Страховая сумма. Страховая стоимость. Страховая защита. Страховое обеспечение. Страховой продукт. Страховые фонды. Принципы, признаки и функции страхования.



Тема 12. Классификация страхового дела и страхование коммерческой деятельности

Условия создания и деятельности страховых организаций, их организационно-правовые формы. Нормативно-законодательная база и государственной регулирование страховой деятельности. Требования, предъявляемые к созданию страховых организаций. Государственные, акционерные, совместные коммерческие страховые организации. Общества взаимного страхования. Условия функционирования страховых организаций.

Страховой рынок, его содержание и механизм функционирования. Сущность рынка, его структура, сегментация. Этапы становления, условия возникновения и функционирования. Страховой маркетинг. Риск-менеджмент. Посредники на страховом рынке.

Понятие и виды договоров страхования, порядок их заключения. Назначение договора страхования. Критерии их классификации. Заключение договоров в условиях страхового рынка. Виды льгот. Понятие франшизы.

Страховой тариф, его назначение, состав, основы расчета. Тариф - экономическая основа поставщика. Его назначение. Состав брутто-тарифа. Методологии актуарных расчетов в рисковых и накопительных видах страхования.

Объекты страхования коммерческой деятельности. Классификация объектов страхования коммерческой деятельности.

Страхование инвестиций.

Страхование потери дохода (прибыли).

Страхование от убытков вследствие перерывов в производстве.

Страхование технических рисков.

Страхование финансовых рисков.

Страхование торгово-закупочной деятельности.

Страхование имущества объектов коммерческой деятельности.

Страхование профессиональной ответственности.

Страхование от несчастных случаев работников на производстве.

Страхование жизни и дополнительных пенсий работников.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И ЕЕ ЗАЩИТА

Тема 13. Информационная инфраструктура рынка

Сущность и роль информационной инфраструктуры в развитии рынка.

Экономическая информация и ее источники. Понятие экономической информации. Виды источников получения экономической информации.

Коммерческая информация как составной элемент экономической безопасности. Закон Республики Беларусь “О предприятиях в Республике Беларусь” от 14 декабря 1990 г. Сведения, не являющиеся коммерческой тайной.

Методика отнесения части экономической информации к коммерческой тайне. Формирование и этапы методики по выделению наиболее ценных сведений. Расчет экономической эффективности коммерческой тайны. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, методика разработки его проекта. Критерии оценки коммерческой информации.

Тема 14. Информационное обеспечение мониторинга товарного рынка

Сущность и этапы исследования рынка. Рыночная конъюнктура, факторы, определяющие ее. Цель, задачи исследования рынка.

Методы исследования рынка. Методы анализа компонентов рынка. Методы прогнозирования компонентов рынка.

Анализ и прогнозирование спроса. Потребности и спрос. Классификация спроса. Выявление тенденций спроса. Прогнозирование спроса.

Анализ предложения на рынке. Предложение товара на рынке. Его влияние на рыночную конъюнктуру. Мера насыщения.

Сегментация рынка. Сущность сегментации. Критерии сегментации. Требования к рыночному сегменту. Ограничения сегментации. Планирование сегментации.

Организации исследования рынка. Центры изучения спроса.

Тема 15. Защита коммерческой информации в организации

Понятие экономической безопасности предприятия, ее цели и задачи. Понятие угрозы экономической безопасности и ее виды. Источники утечки информации. Виды носителей информации. Виды угроз информационным объектам. Каналы утечки коммерческой тайны и их виды. Методы и способы сбора информации конкурентами. Промышленный шпионаж.

Средства обеспечения защиты информации. Понятие средств обеспечения защиты информации. Принципы эффективной защиты информации. Методы обеспечения защиты информации на рынке.

Организация защиты информационных объектов. Требования к программе защиты информационных объектов. Факторы, учитываемые программой защиты информационных объектов. Процесс и объекты анализа защиты информационных объектов. Организация службы резервирования на предприятии. Основные этапы построения системы защиты информации. Составление плана защиты. Этап реализации системы защиты информационных объектов на предприятии.

Раздел 5. Конкурсные торги как важнейший элемент рыночного регулирования товарного рынка

Тема 16. Происхождение торгов и их экономические функции. Торги как один из способов регулирования современной экономики

История возникновения торгов. Виды торгов в Римской империи (торги на труд; торги на труд с материалом; торги на поставку материалов). Первые торги в России и Беларуси. Содержание «Регламента об управлении адмиралтейством и верфью», утвержденного Петром Первым. Экономические функции торгов. Торги, как нормативно-правовая мера, препятствующая нерациональному расходованию государственных средств, пресечению злоупотреблений должностными лицами.

Торги в современных условиях глобализации и интеграции экономики стран мира. Международные и внутрихозяйственные (национальные) торги (закупки). Государственные и частные закупки. Торги как одно из направлений регулирования рынков товаров, работ и услуг в современной экономике.

Основные факторы, учитываемые в международной и национальной практике проведения тендерных торгов. Роль цены и качества товаров (продукции, услуг, работ) в процессе проведения тендерных торгов.

Тема 17. Виды тендерных торгов и их характеристика

Виды тендерных (конкурсных) торгов и их классификация по: кругу участников (открытые и закрытые торги); процедуре допуска (с квалифицированным отбором или без него); географическому признаку (международные, национальные, внутриведомственные); процедурам выбора (обычные, упрощенные) и т.д. Классификация тендерных торгов по их предмету (торги на поставку товаров, торги на выполнение работ, торги на оказание услуг).

Применение торгов на поставку товаров при закупке промышленной и иной товарной продукции для государственных нужд и частного сектора. Предмет торгов на поставку товаров (разработка, изготовление, доставка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, а также использование и техническое послепродажное обслуживание товаров и оборудования). Участники торгов на поставку товаров: Заказчик, Закупщик и Поставщик.

Использование торгов на выполнение работ как подрядных торгов при необходимости найма подрядчиков для выполнения строительных работ и оказания сопутствующих услуг (по содержанию объекта в гарантийный период, по обучению персонала и т.д.). Участники торгов на выполнение работ: Заказчик и Подрядчики.

Применение торгов на оказание инженерных, юридических, финансово-экономических и других видов услуг необходимых для выполнения отдельных проектов, связанных с научным исследованием, экспертизой, контролем за качеством работ и т.д. Формулирование требований при закупках НИОКР. Критерии оценки конкурсных предложений. Особый характер финансирования НИОКР. Участники торгов на оказание услуг: Заказчик и Консультанты.

Применение государственными органами тендерных торгов в современной экономике (для продажи объектов государственной собственности, имущества, акций и т.д.).

Тема 18. Государственные закупки (заказы) и методы их осуществления

Содержание государственных закупок. Основные принципы закупок продукции для государственных нужд. Государственный заказ, как метод, предусматривающий осуществление закупок продукции для государственных нужд на конкурсной основе. Тенденции в развитии систем госзакупок.

Поддержание существующей системы общественных отношений (государство проводит необходимую внутреннюю экономическую и внешнюю политику, обеспечивает законность и порядок, экологическую безопасность, укрепляет обороноспособность и госаппарат, стимулирует научно-технический прогресс, решает вопросы информационного обеспечения процессов регулирования и управления). Собственное обеспечение государством саморазвития и функционирующей в стране социально-экономической структуры. Необходимая имущественная и финансово-правовая база государства. Состав государственного сектора и его институтов.

Источники финансирования государственных закупок: бюджет, внебюджетное финансирование. Цель концентрации значительной части финансовых ресурсов в руках государства (осуществление государственных закупок материальных и сырьевых ресурсов, стимулирование развития перспективных отраслей экономики, поддержание пропорций в отраслях экономики, финансирование актуальных программ и т.д.). Формы и методы государственного регулирования и регламентирования в современных условиях социально-ориентированной рыночной экономике.

Национальный и зарубежный опыт применения тендерных торгов по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд. Основные принципы государственных закупок (открытость, гласность, равноправие, справедливость, экономичность, эффективность, ответственность и др.) и их реализация. Подходы к формированию и размещению заказчиком продукции для государственных нужд (частичная передача своих прав на заказ исполнительным органам). Факторы, определяющие состав государственных заказов. Существующая система общегосударственных потребностей. Функции государства реализуемые с использованием механизма рыночного саморегулирования и государственного бюджета. Ограничения объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Международная и национальная нормативно-правовая база регулирования, размещения и реализации государственных заказов (на контрактной, договорной основе). Правовые документы, регламентирующие государственный заказ.

Мировая практика выработки системы мер и процедур, обеспечивающих эффективность организации госзаказов. Методологические подходы к проведению конкурсных торгов для государственных закупок. Формы, методы и способы закупок продукции (открытые торги, закрытые торги, двухступенчатые торги, запрос котировок цен, закупки из единственного источника и др.). Применение упрощенной процедуры при проведении торгов (облегченные варианты открытых тендерных торгов). Практика выбора формы и метода торгов для государственных закупок. Оценка эффективности использования средств выделенных на осуществление закупок для государственных нужд.

Международная и национальная практика планирования этапов и осуществления последовательности проведения тендерных торгов: подготовительный этап, непосредственное проведение торгов (выбор поставщиков), подведение итогов (подписание контракта) и информирование общественности об их результатах.

Тема 19. Подготовительная работа к проведению тендерных торгов

Основные задачи подготовительного этапа. Разработка концепции тендера, план-графика его проведения, технических и коммерческих условий торгов (тендерной документации), требования к минимальной компетенции поставщиков, формы контракта и спецификаций к нему, выбор метода проведения торгов. Возможное использование универсальных организационных схем, план-графиков подготовки и проведения национальных и международных конкурсных торгов.

Определение предмета, возможных источников закупки, предварительный отбор участников торгов. Этапы формирования органов управления конкретной закупки. Требование к должностным лицам по организации тендера, который будет от имени заказчика направлять и координировать его деятельность. Руководитель проекта тендера. Состав и размер рабочего органа торгов. Подготовка проекта распорядительного, официального документа (решения) о проведении торгов (приказ, постановление, распоряжение и др.). Формирование тендерной комиссии. Определение ее численности, должностного и персонального состава. Предполагаемые функции тендерной комиссии, ее полномочия.

Формирование концепции тендера и разработка ее основного содержания. 1. Исследование рынка товаров (работ, услуг) и оценка потребностей в них. Методические способы и приемы исследования рынка. Особенности разработки этого раздела концепции при первичной закупке. Необходимые решения, принимаемые на основании результатов исследований рынка.

2. Окончательное проектирование и составление технических спецификаций. Определение оптимальных характеристик, формулирование необходимых технических и качественных требований к закупаемым товарам и при необходимости дополнительных требований к ним. Подготовка спецификаций и предложений в соответствии с требованиями покупателя.

3. Определение минимальной компетенции поставщиков. Минимальные требования к поставщикам - участникам конкурса. Критерии, предъявляемые к поставщикам: опыт работы на данном рынке, наличие квалификационных кадров, репутация, финансовое состояние, конкурентоспособность поставщика и товаров (работ, услуг).

4. Разработка контракта. Добровольное соглашение между сторонами и оформленное его как письменный документ, содержащий права и обязанности сторон. Согласование между сторонами условий контракта на основе тендерной документации предложенной поставщиком. Опыт международной практики содержания и заключения контракта. Примерный договор или ряд унифицированных условий, изложенных в письменной форме, сформулированные заранее с учетом торговой практики или обычаев и принятых договаривающимися сторонами условий после согласования с требованиями конкретной сделки. «Пробелы» проект-контракта заполняемые во время переговоров. Содержание стратегии контракта, возможности гарантийного обслуживания, предполагаемая цена контракта. Риск дополнительных затрат.

5. Выбор метода проведения торгов. Учет цели и предмета закупок, сложности проведения торгов, стоимости контракта, сравнения с «порогом», источников средств и сроков их проведения, опыта, компетенции и интуиции устроителей торгов. Разработка требований к предмету закупки, упаковке, типу контракта, составлению технических спецификаций и определению метода проведения закупки. План закупки и его отдельных стадий, временные периоды закупки. Распределение действий участников по временному графику, уточнение начала и окончания этих действий, объемы работ, сроки проверки процесса закупок и предоставления отчетов по его итогам.

Тема 20. Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов

Сущность и организация закупок, в том числе правительственных с их спецификой. Необходимые процедуры и документы для заключения контрактов на закупку товаров (работ, услуг). Соответствующие процедуры, правила, позволяющие упростить и стандартизировать процесс закупок. Использование единых стандартных правил и процедур в зарубежных странах.

Нормативные документы, содержащие порядок размещения госзаказов и проведения конкурсов (тендеров). Гражданский кодекс, соответствующие законы, постановления, другие нормативно-правовые акты, методические материалы.

Тендерный процесс. Основные покупатели. Последовательность юридически регулируемых действий и формальных документов, посредством которых покупатели (государство) и поставщики могут достичь заключительной стадии - подписания и реализации контрактов. Основная цель организации тендерного процесса. Субъекты хозяйствования, названные в законодательных актах и выступающие в качестве распорядителя общественными средствами.

Логически последовательный процесс действий, представляющий рассмотрение и подписание заключительных документов тендерных торгов.

Тендерная документация (досье тендера). Комплект документов, содержащих информацию, позволяющую претенденту принять решение об участии в торгах и подготовить тендерные предложения (оферты) на поставку товаров, работ, оказание услуг. Основные виды тендерной документации: контракт, предложения, инструкция участникам торгов, извещение о торгах, требования предварительного квалификационного отбора.

Контракт. Типовой проект-контракт, как образец (проект) договора и основа переговоров о заключении сделки. Возможность корректировки и дополнения сторонами проект-контракта до заключения сторонами договора.

Предложения. Критерии оценки предложений и условия передачи победителю заказа. Возможность присуждения контракта за предложение по самой низкой цене, по экономически самому выгодному предложению. Качественные критерии предложений. Допустимое и возможное отсутствие критериев в тендерной документации. Действие тендерной комиссии при подведении итогов в таких условиях.

Инструкция участникам торгов. Цель инструкции. Состав и объем тендерной документации. Особенности тендерной документация для поставки товаров, работ и услуг. Плата за передачу тендерной документации. Возможные условия передачи тендерной документации бесплатно или за мизерную плату.

Извещение о торгах (тендерная публикация, приглашение на участие). Информирование общественности о предстоящих торгах. Разновидности извещений о торгах.

Сущность предварительного квалификационного отбора. Необходимость дополнительного выполнения ряда процедур заказчиком.

Подготовка и подача торговых предложений (оферт). Состав тендерного предложения. Форма конкурсного предложения и ведомость цен; документы, подтверждающие правомочность и квалификацию участника; документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции требованиям заказчика; обеспечение конкурсной заявки, если оно предусмотрено заказчиком. Краткая их характеристика. Свидетельство подачи предложения в ответ на тендерное приглашение. Принятие претендентом (оферентом) условий, установленных в тендерной документации. Необходимость исполнения претендентом тендерного предложения-оферта.

Гарантийный залог. Тендерное обеспечение. Банковские гарантии залога или поручительства. Характер и величина гарантии. Гарантия возвращения по истечении определенного срока залога оферентам, проигравшим тендер. Распоряжение тендерной гарантией выигравшего претендента.

Процедура вскрытия предложений и круг участников торгов, присутствующих при этом. Порядок вскрытия конвертов. Требования к наличию всех требуемых документов, к правильности их заполнения.

Оформление процедуры вскрытия. Содержание протокола по результатам вскрытия. Поименный состав присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии; участников торгов. Подписание протокола.

Оценка предложений и присуждение контракта, как наиболее важный и ответственный этап тендерного процесса. Время принятия окончательного решения о выборе поставщика и передаче заказа. Роль цены и качества, сроки и условия поставки. Система оценки тендерных предложений в процессе отбора.

Окончательный выбор победителя. Объективная оценка полученных торговых предложений и их технико-коммерческое сопоставление. Формы и критерии отбора победителей торгов. Права покупателя. Возможный пересмотр условий торгов, организации переговоров или повторных торгов.

Заключение контракта. Юридический документ, фиксирующий достигнутые между сторонами в процессе торгов соглашения и условия их выполнения.

Дальнейшие действия участника победившего в торгах. Информирование общественности и участников о результатах проведенного открытого тендера. Причины и возможности опротестования результатов конкурса. Определение порядка урегулирования возможных разногласий.

Подтверждение победителя торгов. Принятие извещения и согласие на выполнение контракта. Подписание контракта и предоставление гарантий на его выполнение победителем торгов. Вступление контракта в силу. Существующие нормативно-правовые условия по составлению формы контракта и правилам его подписания.

Тема 21. Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)

Изучение рынка товара (работ, услуг). Методы и формы изучения конъюнктуры и тенденции развития товарных рынков. Особенности изучения и прогнозирования рынков новых и сложнотехнических товаров, товаров, производства которых на рынке ограничено. Возможность применения методов маркетинга и экономико-математических методов. Сложности первого участия в торгах.

Подготовка предложений с учетом запроса заказчика, его требований к цене и качеству, предусмотренных в тендерной документации. Разъяснения и комментарии по предложениям.

Внесение изменений и уточнений продавцом в содержание проекта-контракта и технических условий к нему, с учетом требований международных и национальных нормативно-правовых документов, предусматривающих такие разделы как: обязательства продавца по размеру (объему) и ассортименту поставки (оговоренному в спецификациях), уровень качества товаров и подтверждающие его документы (сертификаты и др.), срок и место поставки, базисные условия поставки (специальные условия, которые определяют обязанность сторон по доставке товара и устанавливают момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя), цена и общая стоимость поставки (с учетом или без учета складских, страховых, транспортных и других расходов по доставке товара в его цене), способ фиксации цены и условия платежа, порядок сдачи-приемки товаров, условия о гарантиях и санкциях (об арбитраже), об обстоятельствах непреодолимой силы, условия транспортировки и упаковки товаров.

Основные обязательства продавцов. Поставка товара и передача сопровождающих товар документов. Момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю.

Дополнительные условия, которые могут быть внесены в контракт: понятия и порядок исчисления убытков; право на получение процентов при просрочке платежа; принцип освобождения от ответственности; последствия для продавца после расторжения договора; право на приостановление исполнения договора; обязанности продавца по сохранению товара, принадлежащего покупателю и др.

Приобретение тендерной документации и подача заявки на участие в торгах. Подготовка подтверждающих документов о финансово-экономической состоятельности продавца. Основные характеристики минимальной компетенции участника торгов.

Подготовка и своевременная подача предложений (оферт) и ведомости цен. Представление заказчику документов, подтверждающих правомочность и квалификацию участника торгов. Свидетельство подачи предложения в ответ на тендерное приглашение. Принятие оферентом условий, установленных в тендерной документации.

Представление продавцом гарантийного залога. Оформление представителем заказчика доверенности на участие в процессе вскрытия предложений. В случае необходимости подготовка необходимых разъяснений по представленному продавцом предложениям.

Действия (поведение) продавца, ставшего победителем тендерных торгов. Процедура заключения контракта. Уточнение приложений (дополнительных условий) к нему. Порядок урегулирования возможных разногласий, возникших в процессе тендерных торгов и подписания контракта.

Тема 22. Особенности организации и проведения тендерных торгов в Беларуси

Основная форма удовлетворения государственных потребностей в современных условиях в Республике Беларусь. Форма заказов на закупку и поставку продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг для государственных нужд. Влияние на объем и структуру производства, спроса, формирование потребностей рынка.

Принципы и положения формирования, размещения и исполнения на контрактной основе заказов на поставку продукции, работ и услуг для государственных нужд, закрепленные в Законе Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г. № 2588-XІІ «О поставках товаров для государственных нужд», Постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.06.1994 г. №437 «О формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд» и Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг».

Определение перечня государственных нужд, а также государственных заказчиков на поставку (закупку) товаров, работ и услуг для республиканских нужд. Государственные нужды - составная часть разработки годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь. Координатор государственных закупок в Республике Беларусь. Сроки разработки, утверждения и исполнения поручений государства по закупкам. Финансовое обеспечение закупок для государственных нужд.

«Перечень товаров, закупки которых по импорту осуществляются на тендерной основе по согласовании с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики». «Методические рекомендации по организации и проведению процедур закупок на тендерной основе». «Инструкция по оценке эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе».

Тема 23. Практика проведения международных тендерных торгов

Принципы и основные процедуры международных торгов. Виды международных торгов. Объекты закупок международных торгов. Организаторы международных торгов и их участники. Порядок организации и проведения международных тендерных торгов. Проекты, финансируемые международными организациями, особенности их осуществления.

Опыт проведения международных торгов и контроль за соблюдением законности. Помощь в создании системы общественных заказов рыночного типа. Руководства по закупкам товаров, работ и услуг МБРР. Принципы и правила закупок товаров и услуг ЕБРР. Типовой закон ЮНСИТРАЛ (Комиссии ООН по праву международной торговли). Возможности использования директив Европейского Союза, соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) о закупках, а также опыта Европейских стран.

Организационные центры в системе госзаказов (министерства, ведомства, другие органы исполнительной власти, ответственные за контроль и координацию деятельности государственных заказчиков). Функции, состав и структура организационных центров, определяемая действующим законодательством стран.

Система тендерных торгов по организации общественных заказов в странах с традиционной рыночной экономикой.

Формирование рыночных систем общественных заказов в России, Украине и Беларуси. Причины отмены обязательного государственного заказа на производство и поставку продукции, идущей на государственные нужды в Беларуси.

Правовая регламентация международных тендерных торгов и требования, предъявляемые к их организаторам и участникам. Стандартный состав конкурсной документации международных торгов. Порядок разрешения спорных вопросов, возникающих в процессе проведения международных тендерных торгов.