Реформирование потребительской корзины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Потребительская корзина - набор потребительских товаров и услуг, достаточный для нормального удовлетворения основных потребностей человека в расчете на один месяц.

Потребительские корзины дифференцируются в зависимости от регионов по возрастным и социальным группам граждан.

Минимальная потребительская корзина - набор важнейших продовольственных и промышленных товаров и услуг, необходимых человеку для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей в расчете на один месяц.

В данной работе, рассматривая законы, законодательные акты, приказы, указы, международные договора Республики Казахстан, актуальной темой является снижение уровня бедности.

Существуют критерии и индикаторы для измерения бедности по доходам и по доступности населению гарантированных государством социальных услуг.

Основные критерии по доходам - это прожиточный минимум и черта бедности. Показателем, характеризующим уровень бедности в Казахстане, является "прожиточный минимум". Прожиточный минимум рассчитывается на основе минимальной потребительской корзины, включает 70% продовольственных и 30% непродовольственных товаров и услуг. Фактическое соотношение потребительских расходов в прожиточном минимуме на продовольственные и непродовольственные товары в 2001 году составило 56,3/43,7. К категории бедных относится население, имеющее среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума.

Согласно данным Всемирного банка, крайне бедными считаются те, чья ежедневная потребительская корзина составляет $2. Казахстанцев нельзя отнести к категории крайне бедных, потому что наша суточная норма, благодаря «скрупулезным» расчетам казахстанской статистики, составила аж $3,6. Надо отметить, что, согласно казахстанскому законодательству, величина прожиточного минимума приравнивается к величине потребительской корзины. Перечень последней состоит из 43 наименований, в том числе продуктов питания, промышленных товаров, коммунальных услуг и других обязательных платежей.

Задачи:

1. Изучить и проанализировать:

? законодательную базу;

? общественное мнение (СМИ);

? состояние проблемы (острота, глубина)

2. Предложить свои идеи для решения данной проблемы.

3. Краткий анализ источников.

Глава 1. Законодательная база

1.1 Конституция Республики Казахстан

В Конституции РК потребительской корзине и прожиточному минимуму не посвящены определенные разделы, но есть косвенно принадлежащие статьи.

Во втором разделе «Человек и гражданин», в статье 28:

1. Гражданину Республики Казахстан гарантируется 50 минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям.

2. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

1.2 Международные акты, договора и указы подписанные РК

Программа развития ООН предлагает рассматривать бедность с точки зрения развития человеческого потенциала. В этом контексте наряду с традиционными показателями бедности, такими, как уровень доходов, прожиточный минимум и покупательная способность, применяются индикаторы человеческого развития. В «Докладе ПРООН о развитии человека за 1997 год» бедность определяется как отсутствие ряда базовых возможностей для развития человека и ограниченность выбора: возможности прожить долгую, здоровую и творческую жизнь, иметь достойный уровень жизни, наслаждаться свободой без ущемления чувства собственного достоинства, испытывая уважение со стороны других. ²

Зарубежные эксперты признают, что нынешнее определение уровня прожиточного минимума в нашей стране в целом соответствует общепринятым международным стандартам. Законодательством нашей страны установлено, что прожиточный минимум представляет собой необходимый денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Он рассчитывается поквартально по республике и по регионам в среднем на душу населения и половозрастным группам. В стоимость минимальной потребительской корзины входят стоимость минимальной продовольственной корзины и затраты на минимум непродовольственных услуг.³

1.3 Законы, законодательные акты потребительской корзины в Республике Казахстан

Основным законом о прожиточном минимуме является Закон Республики Казахстан от 16 ноября 1999 года № 474-I «О прожиточном минимуме» (с изменениями и дополнениями от 15.12.2005 г.)

Настоящий Закон устанавливает правовую основу для определения и использования прожиточного минимума в Республике Казахстан.

Статья 1. Прожиточный минимум

1. Прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины.

2. Величина прожиточного минимума рассчитывается уполномоченным органом по статистике и уполномоченным органом по труду и социальной защите населения исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги.

3. Прожиточный минимум рассчитывается ежеквартально по республике и по регионам в среднем:

1) на душу населения;

2) по половозрастным группам населения.

Статья 2. Минимальная потребительская корзина

1. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражении.

2. Минимальная потребительская корзина состоит из:

1) продовольственной корзины;

2) расходов на непродовольственные товары и услуги.

3. Продовольственная корзина рассчитывается уполномоченным органом по статистике по научно-обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, определяемым уполномоченным органом по здравоохранению.

4. Фиксированная доля расходов на непродовольственные товары и услуги устанавливается Правительством Республики Казахстан в соотношении к стоимости минимальной потребительской корзины.

Статья 3. Назначение прожиточного минимума

Прожиточный минимум предназначается для ежегодных:

1) оценки уровня жизни и определения черты бедности;

2) определения направлений социальной политики и осуществления мер по социальной поддержке населения;

3) обоснования устанавливаемых минимальных размеров заработной платы, пенсии, пособий и иных социальных выплат.

Статья 4. Черта бедности

1. Черта бедности - граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека, устанавливаемая в республике в зависимости от экономических возможностей.

2. Черта бедности определяется ежеквартально по республике, а также на уровне регионов в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

3. Черта бедности служит критерием для оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам.

Статья 5. Применение прожиточного минимума при установлении минимальных размеров месячной заработной платы и пенсии

Минимальные размеры месячной заработной платы и пенсии ежегодно утверждаются законодательным актом на основе прожиточного минимума исходя из принципа поэтапного повышения их до величины прожиточного минимума.

Статья 6. Публикация сведений о прожиточном минимуме и черте бедности Сведения о прожиточном минимуме в целом по Республике Казахстан в среднем на душу населения по основным половозрастным группам населения, черте бедности и доле населения, находящегося ниже этой черты, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации уполномоченным органом по труду и социальной защите населения.

Статья 7. Введение в действие настоящего Закона.

Этот закон с внесенными изменениями и дополнениями был введен с 1 января 2006 года.

1.4 Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2000 года N 537 О порядке определения черты бедности

В целях реализации Закона Республики Казахстан "О прожиточном минимуме" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения черты бедности.

2. Агентству Республики Казахстан по статистике и Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан определить порядок расчета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по половозрастным группам.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан представлять сведения в Правительство Республики Казахстан о прожиточном минимуме и черте бедности ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 1996 года N 1150 "Об организации работы по определению основных показателей уровня жизни населения";

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 18 ноября 1998 года N 1175 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 1996 года N 1150";

3) постановление Правительства Республики Казахстан от 10 мая 1999 года N 554 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 1996 года N 1150".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 

Премьер-министр Республики Казахстан К. Токаев 

Утверждены постановлением Правительства

Республики Казахстан

от "8" апреля 2000 года N 537 

Правила определения черты бедности 

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О прожиточном минимуме" и устанавливают порядок определения черты бедности. 

1. Основные положения 

1. Черта бедности - граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека.

2. Черта бедности определяется на основе прожиточного минимума и используется в качестве критерия при оказании государственной адресной социальной помощи малообеспеченному населению.

3. Фиксированная доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума устанавливается в размере 30 процентов стоимости минимальной потребительской корзины. 

2. Порядок определения черты бедности 

4. Размер черты бедности определяется ежеквартально в процентах от прожиточного минимума Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в зависимости от экономических возможностей.

5. Черта бедности рассчитывается на основе ежеквартальных расчетов прожиточного минимума в среднем на душу населения:

по республике - Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

по регионам - уполномоченными органами по труду и социальной защите населения областей и городов Астаны и Алматы.

6. В средствах массовой информации публикуются сведения о прожиточном минимуме и черте бедности - ежеквартально, о доле населения, находящегося ниже черты бедности, - ежегодно:

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - в среднем по республике; уполномоченными органами по труду и социальной защите населения областей и городов Астаны и Алматы - по регионам.

Пытаясь найти информацию в Интернете о проблемах бедности, я пришла к неутешительному выводу. Свежих данных не имеется. Последняя статистика иностранная и датируется 2003-2005 годами. Прогнозы ее неутешительные.

Отчет ПРООН, посвященный проблемам бедности в Казахстане, "Бедность в Казахстане: причины и пути преодоления", констатирует: с учетом развития нефтегазового сектора уровень жизни населения Казахстана мог бы быть выше. Самый высокий уровень городской бедности - в Атырауской области, а сельской - в Мангыстауской, то есть в нефтеносных районах страны. Основными причинами остаются безработица и низкий уровень доходов населения.

По данным отчета, в 2002 году среди трудоспособного населения страны более 57% бедных, около половины работников Казахстана получают низкую заработную плату. А значит содержать свои семьи и нормально кормить своих детей они не в состоянии.

К примеру, по данным отчета "Уровень жизни населения и бедность в Республике Казахстан", опубликованным Агентством РК по статистике и тематической группой ООН по бедности, занятости и социальной безопасности, в 2002-2003 годах средние показатели потребления белка в рационе домашних хозяйств близки к физиологическому минимуму, но не достигают нормы, обозначенной в прожиточном минимуме в большинстве областей. И это только один показатель.

Согласно новой социальной реформе в этом году в Казахстане прожиточный минимум решено было повысить, а потребительскую корзину разнообразить.

Предполагалось расширить список продовольственной корзины до 43 наименований, а потребительская корзина в целом оценивалась в 7,5 тысяч тенге. Однако тот факт, что далеко не все казахстанцы смогут позволить себе такую корзину, заставляет задуматься.

Глава 2. СМИ

Задачи:

1. Задачей представленного нами проекта является изучение и проведение анализа общественного мнения через СМИ, в частности газету «Время», касающуюся проекта реформирования потребительской корзины Республики Казахстан.

2. Сделать на основе этого выводы достаточно ли уделяется внимание данной проблеме в СМИ, т.е. насколько население заинтересовано вопросом прожиточного минимума и уменьшения уровня бедности.

Газета «Время»

За 2008 год было издано 52 выпуска газеты. Выпускается еженедельно.

Таблица 1 - Количество статей по теме, по видам статей. Газета «Время» 2008 год

	Виды статей	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	всего
1	Авторские	1	2	1	-	-		1		-	-	1	1	-	1	8
2	Интервью	-	1	-	-	-		-		-	-	-	1	1	1	4
3	Статьи общие	1	2	-	1	-	-	1	-	-	1	1	2	9
4	Всего статей	2	5	1	1	-	1	1	-	1	3	2	4	21

Из таблицы 1. мы видим, что всего за 2008 год в газете было написано 21 статья, больше всего общих статей. В среднем статьи печатались с периодичностью 2 раза в месяц. Нет статей из редакторской колонки, писем от читателей.

Таблица 2 - Количество статей по теме, по содержанию статей. Газета «Время» 2008 год

	Статьи	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	всего
1	О потребительской корзине (общие)	1	2	-	1	-		1		-	-	-	2	1	2	10
2	Посвященные теме прожиточного минимума	-	1	1	-	-		-		1	-	1	-	-	2	6
3	Посвященные теме уменьшения уровня бедности.	1	2	-	-	-		-		-	-	-	1	1	-	5

В основном в статьях говорится о доступности обеспечения малоимущих граждан социальной помощью. В числе проблем следует отметить слабую координацию деятельности различных государственных органов по вопросам социальной защиты населения. Немаловажным являлась и непрозрачность принятия решений, неразвитость системы распространения информации о возможностях получения социальной помощи, недостаточное участие негосударственного сектора в социальном обслуживании.

Изучив общественное мнение через средства массовой информации касающееся нашей темы, мы сделали вывод, что основную задачу, которую предстоит решить при определении стратегии уменьшения уровня в Казахстане, состоит в увеличении размера прожиточного минимума, с учетом данной величины прожиточного уровня будут начисляться социальные пособия.

Перспективы для дальнейшего сокращения уровня бедности в стране есть, однако надо признать, что бедность все же еще имеет место быть. Сегодня каждый пятый казахстанец проживает в условиях бедности, и, несмотря на то, что рыночные реформы принесли много пользы, они также принесли и неуверенность, риск и неравенство некоторым слоям населения.

Проведенный анализ показывает, что потребительская корзина не полностью отражает затраты на коммунальные услуги и транспорт, которые составляют значительную часть расходов бюджета малоимущих. Согласно применяемой сегодня методике расчета, прожиточный минимум в Казахстане состоит на 60% из продовольственной корзины и лишь на 40% из непродовольственной. Однако тот факт, что далеко не все казахстанцы смогут позволить себе такую корзину, заставляет задуматься.

Глава 3. Современное состояние проблемы

Задачи:

- изучить современное состояние проблемы;

- сделать выводы исходя из статистических данных.

Экспресс-информация Агентства Республики Казахстан по статистике от 2 марта 2009 года.

Величина прожиточного минимума в марте 2009 года составила 12243 тенге.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в марте 2009г. по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года выросла на 4%. В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 19,3%, молочных, масложировых изделий и яиц - 16,6%, фруктов и овощей - 12,1%, хлебопродуктов - 9,8%, сахара, чая и специй - 2,2%.тенге

	В среднем на душу населения	Дети,0-13 лет	Подростки,14-17 лет	Трудоспособное население, старше18 лет	Пенсионеры и пожилые люди
			юноши	девочки	мужчины	женщины
Величина прожиточногоминимума	12243	9699	15448	11836	14610	11601	11449
Продовольственные товары	7346	5819	9269	7102	8766	6961	6869
Непродовольственныетовары и платные услуги	4897	3880	6179	4734	5844	4640	4580

Структура потребительской корзины, 2009 г.

Схема взвешивания для расчета ИПЦ	%	доля импорта, %
Потребительские расходы	100.0	42.5
Хлебопродукты и крупяные изделия	7.3	40
Мясо и мясопродукты	10.2	50
Молочные продукты	2.9	40
Масло и жиры	2.6	55
Фрукты и овощи	4.4	84
Сахар и кондитерские изделия	2.8	80
Безалкогольные напитки	1.8	20
Алкогольные напитки	3.4	30
Рестораны и гостиницы	1.8	20
Табачные изделия	1.0	25
Продукты питания, не отнесенные к другим категориям	0.5	10
Одежда, обувь	12.2	90
Жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и прочие виды топлива	17.6	15
Предметы домашнего обихода	4.9	60
Здравоохранение	3.0	20
транспорт "	8.4	50
Отдых, развлечения и культура, образование	7.0	5
Связь	2.8	20
Разные товары и услуги	5.4	30

В таблице представлена структура потребительской корзины, используемая Агентством РК по статистике для расчета потребительских цен.

Во втором столбце указана процентная доля соответствующего наименования потребительской корзины. Наша оценка доли импорта для соответствующего наименования и для корзины в целом дана в третьем столбце.

Изменение потребительских цен в феврале 2009 г., %

	ИПЦ	Доля импорта
моющие и чистящие средства	8.0%	очень высокая
кофе, чай и какао	5.8%	очень высокая
товары личной гигиены	5.8%	очень высокая
медицинские препараты	4.6%	очень высокая
бытовые приборы	3.8%	высокая
аудиовизуальное оборудование и фотоаппаратура	3.3%	очень высокая
алкогольные напитки и табачные изделия	2.7%	низкая
посуда	1.9%	средняя
книги и газеты	1.7%	средняя
фрукты и овощи	1.5%	очень высокая
рыба и морепродукты	1.2%	высокая
бензин	1.2%	средняя
услуги здравоохранения	1.2%	низкая
сахар	1.1%	низкая
личное обслуживание, рестораны и гостиницы	1.0%	низкая
культура	0.7%	низкая
дизельное топливо	0.6%	низкая
тарифы за сбор мусора	0.6%	низкая
молочные и мясные продукты	0.3%	достаточно низкая
водоснабжение	0.1%	низкая
хлеб	-0.1%	низкая
канализация	-0.2%	низкая
рис	-0.3%	высокая
услуги транспорта	-0.3%	достаточно низкая
электроэнергия	-0.5%	достаточно низкая
газ, транспортируемый по распределительным сетям	-0.8%	низкая
мука	-1.3%	очень низкая
яйца	-3.3%	низкая
масло подсолнечное	-4.6%	средняя

Источник: Агентство РК по статистике

Стоимость товаров, входящих в величину прожиточного минимума, по социально-демографическим группам населения в феврале 2009 года

	В среднем на душу населения	Пенсионеры и пожилые люди
Величина прожиточного минимума	12 241	11 445
Продовольственные товары	7 345	6 867
Рис шлифованный и полированный	149	138
Мука пшеничная первого сорта	89	87
Крупа манная	21	16
Крупа гречневая	23	21
Крупа овсяная	27	25
Хлеб ржано-пшеничный	302	245
Хлеб ржаной	54	63
Хлеб пшеничный из муки первого сорта	475	465
Макаронные изделия	58	53
Говядина	750	715
Свинина	467	482
Баранина	351	334
Куры	186	171
Конина	219	219
Печень говяжья	13	6
Колбаса вареная	179	179
Рыба свежая	195	176
Молоко	844	812
Сметана, 20% жирности	143	138
Творог	193	189
Сыр сычужный твердый	211	184
Яйца	229	182
Масло сливочное несоленое	231	214
Маргарин	35	37
Масло подсолнечное	167	170
Яблоки	405	317
Сухофрукты (курага)	27	16
Капуста белокочанная	130	128
Лук репчатый	120	121
Свекла столовая	37	36
Морковь	129	115
Картофель	600	539
Горох лущеный	20	20
Сахар-песок	186	172
Специи	3	3
Соль	6	6
Майонез	16	18
Дрожжи	1	1
Чай	54	54
Непродовольственные товары и платные услуги	4 896	4 578

потребительский корзина казахстан домашний хозяйство

Данные о статистике домашних хозяйств

Единственным источником, позволяющим получить достаточно полную информацию для анализа уровня жизни населения и бедности, практически во всех странах, являются обследования населения. С января 2001 года Агентством РК по статистике осуществлён переход статистики домашних хозяйств на новые методы выборочного обследования, с использованием соответствующих международных норм и стандартов. Методом случайно - вероятностной выборки (которая даёт равный шанс каждому домохозяйству попасть в обследование) была построена новая сеть домашних хозяйств. Всего в области обследуется 750 домашних хозяйств. Вся информация, полученная от домашних хозяйств, конфиденциальна и используется только в статистических целях, в сводном виде.

Домохозяйство (домашнее хозяйство) - это небольшая группа лиц, проживающих совместно, объединяющих (полностью или частично) свои доходы и имущество и совместно потребляющих определённые виды товаров и услуг, к которым относятся главным образом, жильё и продукты питания. Домашнее хозяйство может состоять из одного человека. Члены домохозяйства, в отличие от семьи, могут не состоять в отношениях родства.

Номинальные денежные доходы населения - это денежные средства, направляемые населением на текущее потребление, предпринимательскую деятельность и накопление. Их величина определяется расчётным методом на макроуровне и включает оценку денежных доходов населения от наёмной и самостоятельной занятости (с досчётом на сокрытие оплаты труда и неохват численности занятого населения статистической отчётностью) и выплаты социальных трансфертов.

Реальные денежные доходы - денежные доходы, с учётом изменения потребительских цен.

Доходы населения включают в себя доходы от трудовой деятельности, социальные трансферты и прочие поступления в денежном и натуральном выражении.

Социальные трансферты - пенсии, адресная социальная и жилищная помощь, пособия и стипендии.

Денежные расходы складываются из потребительских расходов и прочих расходов, не связанных с потреблением.

Потребительские расходы - часть денежных расходов населения, направленная на приобретение потребительских товаров и услуг. Включают покупку продовольственных товаров, непродовольственных товаров и платных услуг.

Расходы на продовольственные товары состоят из расходов на покупку продуктов питания, алкогольных напитков, табачных изделий и на питание вне дома.

Прочие расходы - это материальная помощь родственникам, знакомым, алименты, налоги, платежи и другие выплаты, погашение кредита и долга.

Структура потребительских расходов определяет уровень и состав этих расходов по видам использования, т.е. характеризует долю затрат домохозяйства на покупку продуктов питания, питание вне дома, приобретение алкогольных напитков, табачных изделий, непродовольственных товаров и платных услуг.

Величина прожиточного минимума - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Рассчитывается исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги. Фиксированная доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги с 1 января 2006 года установлена в размере 40% в соотношении к стоимости минимальной потребительской корзины. Соотношение в минимальной потребительской корзине между продовольственной корзиной и долей расходов на непродовольственные товары и услуги устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Стоимость минимальной продовольственной корзины рассчитывается ежемесячно путём умножения норм потребления продуктов питания, входящих в продовольственную корзину для различных половозрастных групп населения на средние цены, сложившиеся на середину месяца в области. Нормы потребления продуктов питания едины для населения республики и разработаны Казахстанской академией питания исходя из концепции обеспечения энергетической ценности и потребления основных пищевых веществ на физиологическом уровне.

На основе совместного приказа, утверждённого Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан 02.12.2005 года № 307/1-п и Агентством Республики Казахстан по статистике 05.12.2005 года № 194, "Об утверждении Правил расчёта величины прожиточного минимума" с 1 января 2006 года введён новый набор продовольственной корзины, состоящий из сорока трёх наименований пищевых продуктов. Состав продовольственной корзины корректируется с учётом сезонности того или иного продукта, и её доля составляет 60% стоимости прожиточного минимума.

Бедность - это социально-экономическое явление, при котором определённые группы населения испытывают трудности с удовлетворением первоочередных физиологических потребностей, связанных с реализацией права на жизнь, лишены возможности полноценно, участвовать в жизни общества в рамках конституционно закреплённых прав и свобод. В качестве критерия абсолютной бедности, как правило, используется величина прожиточного минимума или размер её продовольственной части. Размер черты бедности зависит от реальных экономических возможностей государства и используется только для социальной защиты. В настоящее время в республике установленная черта бедности для оказания социальной помощи составляет 40% от прожиточного минимума.

Для количественной характеристики бедности в большинстве стран используется индекс FGT (Foster - Greer - Thorbeke index). Этот индекс оценивает: долю населения, имеющего доходы ниже определённого критерия; глубину бедности, показывающую величину недостающего дохода в расчёте на душу населения, который нужно преодолеть, чтобы преодолеть бедность; остроту бедности, служащую для полной характеристики глубины бедности, так как она является показателем вариации и показывает неравенство среди бедных или степень разброса доходов бедных.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (стоимости продовольственной корзины) - отношение численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума (продовольственной корзины) к общей численности населения в процентном измерении. Коэффициент глубины бедности показывает среднее отклонение уровня дохода (потребления) людей, находящихся ниже прожиточного минимума от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесённого с общим числом членов домохозяйств. Коэффициент остроты бедности показывает неравенство среди бедных - степень разброса доходов бедных от их среднего значения. Это средняя из квадратов отклонений доли дефицитов дохода членов обследуемых домохозяйств от установленного критерия.

Глава 4. Предложения по решению проблемы

Роль прожиточного минимума и потребительской корзины в социальной политике велика. Учитывая изменение социально-экономической ситуации в Казахстане, изменения в уровне жизни населения и актуальность данной темы, я пришла к выводу о необходимости пересмотра структуры и наполнения минимальной потребительской корзины и разработки рациональной потребительской корзины, для чего предлагаю внести следующие рекомендации:

1. Пересмотреть соотношение продовольственной и непродовольственной частей прожиточного минимума, увеличив фиксированную долю на непродовольственные товары и услуги до размера, обоснованного научными исследованиями, с учетом роста расходов на жилищно-коммунальные услуги, образование и лечение.

2. Пересмотреть и расширить не менее чем в два раза ассортиментный минимальный продовольственный набор продуктов питания, входящих в продовольственную корзину.

3. Разработать научно-обоснованные минимальные нормы питания с учетом всех групп пищевых продуктов, необходимых организму для сохранения здоровья и обеспечения социальной активности и обеспечивающих физиологические потребности населения в энергии и белках.

4. В ближайшей перспективе увеличить стоимость минимальной потребительской корзины поэтапно в 2-3 раза, учитывая новую структуру и наполнение минимальной потребительской корзины.

5. Разработать новые методические рекомендации по расчету прожиточного минимума.

6. Рассмотреть вопрос о поэтапном переходе к утверждению минимальных размеров пенсии, заработной платы и социальных пособий на основе прожиточного минимума, учитывая, что их размеры должны быть не ниже его величины.

Заключение

Потребительская корзина не полностью отражает затраты на коммунальные услуги и транспорт, которые составляют значительную часть расходов бюджета малоимущих. В числе проблем следует отметить слабую координацию деятельности различных государственных органов по вопросам социальной защиты населения. Немаловажным являлась и непрозрачность принятия решений, неразвитость системы распространения информации о возможностях получения социальной помощи, недостаточное участие негосударственного сектора в социальном обслуживании.

В 2006 году были установлены мировые стандарты по формированию потребительской корзины. Согласно им, затраты на продукты питания не должны превышать 40 процентов от прожиточного минимума. Чем выше этот показатель, тем беднее страна. Согласно применяемой сегодня методике расчета, прожиточный минимум в Казахстане состоит на 60% из продовольственной корзины и лишь на 40% из непродовольственной. Фактически, ежедневное существование свидетельствует о том, что затраты среднестатистического казахстанца на еду составляют уже более 80 процентов!

Список продовольственной корзины состоит из 43 наименований, а потребительская корзина в целом оценивается в 7,5 тысяч тенге. Однако тот факт, что далеко не все казахстанцы смогут позволить себе такую корзину, заставляет задуматься.

Сегодня официальная статистика утверждает, что в стране чуть более 20 процентов населения имеют доход ниже 13 371 тенге. Все эти граждане относятся к категории бедных. В то же время статистика никогда не говорит о том, какая часть населения в стране живет за гранью реального прожиточного минимума.

Список использованной литературы

1. Конституция РК (от 30.08.95 г)

2. http://www.unesco.kz

3. http://www.vkurse.kz

4. http://www.enbek.kz

5. http://www.zakon.kz

6. http://www.stat.kz

7. http://www.cisstat.com

Размещено на Allbest.ru