Финансовая политика государства

Реформирование налоговой системы с одновременной оптимизацией бюджетных расходов позволит к концу пятилетия снизить налоговую нагрузку до 26 процентов к ВВП. Дефицит консолидированного бюджета в 2015 году прогнозируется на уровне не более 1,5 процента к ВВП [14].

Согласно Проекту республиканского бюджета на 2014 г. в области налоговой политики в 2014 году будет сохраняться преемственность в достижении ранее поставленных базовых целей и задач, направленных на придание устойчивости формированию доходной базы бюджета

В этих целях при формировании бюджета на 2014 год предлагается:

- сохранить действующие ставки по НДС и налогу на прибыль;

- ввести аналог транспортного налога, взимаемого в других странах с владельцев транспортных средств, - государственную пошлину за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

- увеличить ставки акцизов на: автомобильное топливо - на 14,5%; табачные изделия - на 24-40% (в зависимости от ценовых сегментов); крепкую алкогольную продукцию - на 27,3%. По остальным позициям ставки акцизов будут проиндексированы в пределах 20%, как это предусмотрено Планом совместных действий Правительства и Национального банка по структурному реформированию и повышению конкурентоспособности экономики;

- в целях выравнивания ресурсных возможностей местных бюджетов и устранения зависимости их доходов от конъюнктуры внешнего рынка и его влияния на результаты работы предприятий, предусматривается полное зачисление в республиканский бюджет налога на прибыль, уплачиваемого республиканскими предприятиями, а также организациями с преобладающей долей государства.

Законопроектом установлены нормативы отчислений доходов в бюджеты бюджетной системы Беларуси, не закрепленные Бюджетным кодексом, которые отнесены к основным показателям республиканского бюджета.

С учетом изложенных подходов, доходы консолидированного бюджета на 2014 год определены в сумме 205138,8 млрд руб. (рост - на 7,4 % к ожидаемому исполнению 2013 года).

Общая сумма доходов по проекту республиканского бюджета на 2014 год запланирована в объеме 128493,2 млрд руб.(рост - на 18,9 % к ожидаемому исполнению 2013 года). Из них сумма поступлений без учета средств государственных целевых бюджетных фондов составляет 126153,1 млрд руб. (рост - на 19,7%).

Согласно Основным направлениям денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2014 г. [11] денежно-кредитная политика Республики Беларусь в 2014 году сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике как основы для экономического роста и сбалансированного развития экономики страны.

Целью денежно-кредитной политики, реализуемой совместно с мерами экономической политики, проводимой Правительством Республики Беларусь, станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 11 %.

В 2014 году приоритетом процентной политики останется поддержание положительного уровня в реальном выражении процентных ставок в экономике, обеспечивающего привлекательность и сохранность сбережений в национальной валюте.

Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2013 г. приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2014 г.

Примечание - Источник: 11

Ставка рефинансирования будет поддерживаться на уровне, необходимом для достижения ценовой стабильности в экономике. Как видно из таблицы 3.1, с учетом замедления инфляционных процессов ее среднегодовое значение в 2014 году сложится на уровне 14-16 % годовых.

Ставка рефинансирования будет являться базовым инструментом регулирования уровня процентных ставок на денежном рынке и основой для установления процентных ставок по операциям предоставления ликвидности банкам.

Международные резервные активы Республики Беларусь с учетом прогнозируемого улучшения состояния платежного баланса увеличатся за 2014 год на 0,2-0,5 млрд. долларов США.

Банковское кредитование будет осуществляться с учетом наращивания ресурсной базы банков и необходимости поддержания макроэкономической сбалансированности экономики. Объемы и источники финансирования государственных программ и мероприятий будут сбалансированы с ресурсными возможностями экономики. В целом, как видно из таблицы 3.1, требования банков к экономике в 2014 году вырастут на 16-19 %.

Итогом реализации денежно-кредитной политики в 2014 г. станут замедление инфляционных процессов, достижение макроэкономической и финансовой стабильности, что является основой устойчивого и сбалансированного развития экономики страны [11].

В целом денежно-кредитная политика до 2015 годах будет проводиться в комплексе с другими мерами финансовой политики и содействовать созданию условий для поддержания стабильных темпов экономического роста, повышению уровня монетизации экономики и снижению ее долларизации, ликвидации дисбаланса валютного рынка.

Главными задачами денежно-кредитной политики являются:

- содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики;

- поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка;

- обеспечение устойчивости белорусского рубля.

По мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов предусматривается постепенный переход к более гибкому формированию обменного курса в рамках привязки к корзине иностранных валют.

Продолжится работа по совершенствованию системы рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены кредитных ресурсов, что позволит повысить эффективность процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы.

Особое внимание будет уделено поддержанию процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступности банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке продолжится снижение процентных ставок.

В результате данных действий будут обеспечены условия для укрепления макроэкономической и финансовой стабильности в стране. При уменьшении инфляции до 5-6 % ставка рефинансирования Национального банка к концу 2015 г. будет снижена до 6-8 % годовых.

Приток в страну иностранного капитала (преимущественно в форме прямых иностранных инвестиций), улучшение сбалансированности экономики станут основой для дальнейшего наращивания международных резервных активов Республики Беларусь.

С учетом состояния платежного баланса предусматривается последовательное доведение объемов золотовалютных резервов до уровня, обеспечивающего внешнеэкономическую безопасность страны, - более 3 месяцев импорта [14].

Расширенное воспроизводство реального сектора экономики, повышение инвестиционного потенциала требуют развития финансового рынка.

Основная цель в данном случае - формирование конкурентоспособного и информационно прозрачного финансового рынка, обеспечивающего эффективное распределение и перераспределение финансовых ресурсов в стране.

Для обеспечения устойчивого экономического роста в республике и привлечения внешних и внутренних инвестиций предусматривается дальнейшее развитие финансовых институтов [14].

Согласно Стратегии развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2011-2015 гг. [15] главными задачами развития банковского сектора как основного финансового института в стране до 2015 г. являются повышение его устойчивости и эффективности, рост потенциала и совершенствование банковских инструментов, расширение спектра банковских услуг и повышение их качества.

Развитие сектора страхования направлено на повышение емкости, надежности, конкурентоспособности, эффективности национального страхового рынка и уровня капитализации страховых организаций.

Развитие сектора ценных бумаг и производных финансовых инструментов будет направлено на превращение его в эффективный механизм перераспределения ресурсов и аккумулирования денежных средств на инвестиционные проекты.

Развитие инвестиционных фондов будет направлено на создание эффективного механизма инвестирования средств в национальную экономику.

Это потребует внедрения принципа единства стандартов инвестирования применительно ко всем формам институциональных инвесторов, разработки нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность инвестиционных компаний, управляющих компаний.

В результате намеченных мер в Республике Беларусь будет сформирован отвечающий мировым стандартам конкурентоспособный финансовый рынок, что значительно расширит спектр доступных инструментов инвестиционных вложений в экономику страны, повысит рейтинг ее финансовой системы и обеспечит приток иностранных инвестиций.

Основной целью ценовой политики является переход к рыночным механизмам ценообразования, совершенствование государственного ценового регулирования для стимулирования структурной перестройки экономики.

В числе первоочередных задач - создание гибкой, прозрачной системы ценообразования, приведение ее в соответствие с международной практикой путем дальнейшей либерализации.

Государственное регулирование цен будет сохранено на ограниченный перечень товаров (работ, услуг), продукцию организаций-монополистов и отдельные, определяющие жизненный уровень населения социально значимые товары, в том числе лекарственные средства, жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению.

Основными задачами антимонопольной политики являются содействие развитию добросовестной конкуренции субъектов хозяйствования всех форм собственности, совершенствование регулирования деятельности естественных монополий, предотвращение монополистической деятельности, противодействие образованию новых монопольных структур.

Для решения поставленных задач потребуется развитие конкурентной среды за счет снижения административных барьеров выхода на товарные рынки и работы на них.

Реализация намеченных мер позволит сократить масштабы монополизации и сформировать добросовестную конкурентную среду, повысить конкурентоспособность продукции субъектов хозяйствования на товарных рынках [14].

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. предусматривается переход от экономики директив к экономике инноваций, основанной на деловой инициативе, личной заинтересованности в создании и повсеместном внедрении новых технологий и производств. Основная цель бюджетно-финансовой и налоговой политики до 2015 г. - повышение конкурентоспособности применяемой в республике налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета, поддержание его дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне. Главными задачами в этой сфере являются: совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран; радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах; концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны; оптимизация бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств; снижение государственного долга республики. Целью денежно-кредитной политики, реализуемой совместно с мерами экономической политики, проводимой Правительством Республики Беларусь, станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 11 %. Главными задачами денежно-кредитной политики являются: содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики; поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка; обеспечение устойчивости белорусского рубля. Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. В результате намеченных мер в Республике Беларусь будет сформирован отвечающий мировым стандартам конкурентоспособный финансовый рынок, что значительно расширит спектр доступных инструментов инвестиционных вложений в экономику страны, повысит рейтинг ее финансовой системы и обеспечит приток иностранных инвестиций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.

1 Финансовая политика государства - это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов управления и использования финансов. Основной целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Выделяют следующие три основных типа финансовой политики: классическая; регулирующая; планово-директивная. Экономисты в зависимости от целей осуществления финансовой политики выделяют три вида финансовой политики: политика экономического роста; политика стабилизации; политика ограничения деловой активности.

2 Финансовая политика должна удовлетворять следующим требованиям: научного обоснования; учета исторических условий; комплексности. Для государств с рыночной экономикой действуют общие принципы финансовой политики, на основе которых она основывается: постоянно содействия развитию производства, поддержания предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения; мобилизация и использование финансовых ресурсов на обеспечение социальных гарантий населения; влияние с помощью финансового механизма на рациональное использование природных ресурсов и запрет технологий, угрожающих здоровью человека.

3 Основными задачами, решаемыми финансовой системой в процессе реализации финансовой политики на нынешнем этапе развития государства, являются: учет действия объективных экономических законов; необходимость финансовой поддержки предусмотренных подходов к ускорению рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации; определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения; обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов; концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы; сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики; уменьшение дефицита государственного бюджета и расширение покрытия его на основе государственных ценных бумаг; либерализация внешнеэкономической деятельности; развитие приватизации с целью финансового оздоровления экономики, стабилизации и создания базы для динамичного развития экономики; выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов. К инструментам финансовой политики государства относят: налоговую политику; бюджетно-финансовую; денежно-кредитную политику.

4 Финансовая политика Республики Беларусь регламентирована следующими документами: рограммой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы; Прогнозом социально-экономического развития; Законом о бюджете на текущий год; Концепцией развития банковской системы Республики Беларусь на 2011-2020 годы; Инвестиционным Кодексом и др. Основные положения документов следующие: обеспечение устойчивого экономического роста на качественном уровне, позволяющее повысить реальные доходы населения; создание налоговой системы, отвечающей требованиям экономического роста и финансовой стабилизации; снижение налоговой нагрузки; повышение эффективности государственных расходов и сокращение уровня государственных расходов по отношению к ВВП; поэтапная консолидация государственных ресурсов в бюджете; концентрация бюджетных средств с целью реализации важнейших государственных программ и мероприятий; оптимизация и совершенствование управления государственным долгом.

5 Условно формирование современной финансовой политики Республики Беларусь можно разбить на этапы. Период 1991-2000 гг. является очень тяжелым временем для экономики белорусского государства. Несмотря на это Республика Беларусь, начиная с постсоветского времени начала активно развивать собственную финансовую политику. В период с 1991-2000 гг. в несколько этапов путем жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политике было достигнуто относительно стабильное макроэкономическое положение. Следует отметить, что решающую роль в стабилизации ситуации все же сыграла бюджетно-налоговая политика, так как государство нуждалось в огромных ресурсах, в стабильной ситуации во всех сферах, а денежно-кредитная политика стала скорее важным дополнением к бюджетно-налоговой политике.

6 Период 2001-2010 гг. характеризуется проведением достаточно успешной финансовой политики. Снижение уровня инфляции, ставки рефинансирования, нормы обязательных резервов в денежно-кредитной политике. Упрощение налогообложения, рациональное использование средств консолидированного бюджета и ряд других мероприятий в бюджетно-налоговой политике. Благодаря всем этим мероприятиям значительно повысился уровень жизни в стране и она стала занимать весомую позицию на международной арене.

7 На фоне ускорения инфляционных процессов с начала 2011 года Национальным банком были приняты меры по ужесточению монетарных условий, включая повышение ставки рефинансирования и ставок по операциям Национального банка. Белорусская экономика в 2012 году развивалась в условиях замедления как роста мировой экономики в целом, так и экономик стран - торговых партнеров Республики Беларусь. Инфляция за 2013 гг. снизилась на 41,1 % и составила 118,1 %. Валовой внутренний продукт увеличился на 17,2 % и составил 618117,0 млрд руб. Курс доллара США в среднем за год увеличился на 6,4 % и составил 8870,0 руб. Выручка от реализации продукции, работ, услуг увеличилась на 13,3 % и составила 1749,3 трлн руб. Однако снизился объем экспорта и импорта товаров.

8 Взвешенная денежно-кредитная и бюджетная политика Правительства Республики Беларусь и Национального банка в сочетании с невысокими темпами роста у основных внешнеэкономических партнеров Республики Беларусь обеспечили относительно невысокий, но достаточно сбалансированный уровень экономического роста в стране. Принятые меры макроэкономической корректировки со стороны Правительства Республики Беларусь и Национального банка в 2013 г., а также благоприятные конъюнктурные факторы способствовали стабилизации ситуации на внутреннем валютном и депозитном рынках, улучшению платежного баланса, замедлению инфляционных процессов.

9 Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. предусматривается переход от экономики директив к экономике инноваций, основанной на деловой инициативе, личной заинтересованности в создании и повсеместном внедрении новых технологий и производств. Основная цель бюджетно-финансовой и налоговой политики до 2015 г. - повышение конкурентоспособности применяемой в республике налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета, поддержание его дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне. Главными задачами в этой сфере являются: совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран; радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах; концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны; оптимизация бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств; снижение государственного долга республики. Целью денежно-кредитной политики, реализуемой совместно с мерами экономической политики, проводимой Правительством Республики Беларусь, станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 11 %. Главными задачами денежно-кредитной политики являются: содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики; поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка; обеспечение устойчивости белорусского рубля. Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. В результате намеченных мер в Республике Беларусь будет сформирован отвечающий мировым стандартам конкурентоспособный финансовый рынок, что значительно расширит спектр доступных инструментов инвестиционных вложений в экономику страны, повысит рейтинг ее финансовой системы и обеспечит приток иностранных инвестиций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Бабич, А.М. Финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ИД ФБК-Пресс, 2010. - 164 с.

2 Бочаров, В.В. Финансы / В.В. Бочаров, В.Е. Леонтьев, Н.П. Радковская. - СПб, 2009. - 400 с.

3 Герасименко, П.П. Финансы и кредит: учебник / П.П. Герасименко. - М.: 2011. - 382с.

4 Деньги, кредит, банки / Г.И. Кравцова [и др.]; под общ. ред. Г.И. Кравцовой.- Минск: БГЭУ, 2008. - 358с.

5 Жуджунь, Д. Экономические реформы / Д. Жуджунь.- Мн.: БГУ, 2007. - 154 с.

6 Журавлева, Н.В. Финансы и кредит. Краткий курс лекций: Учебное пособие для вузов / Н.В. Журавлева. -- М.: Издательство «Экзамен», 2005. -- 160 с.

7 Заяц, Н.Е. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Изд. 2-е. Мн; БГЭУ, 2006.-351.

8 Калашников, А.Н. Теория финансов: краткий конспект лекций / А.Н. Калашников. - Гомель: МИТСО, 2012. - 207 с.

9 Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]; под общ. ред. А.В. Бондарь. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415с.

10 Николаева, Т.П. Финансы и кредит: Учебно-методический комплекс / Т.П. Николаева. - М.: Изд. Центр ЕАОИ. 2008. - 371 с.

11 Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2014 год: Указ Президента Республики Беларусь 31.12.2013 № 586 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный Ресурс] / ООО «Юрспектр», нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Дата доступа: 31.12.2013.

12 Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь 2011 г. [Электронный ресурс] / Национальный банк Республики Беларусь. - Режим доступа: http://www.nbrb.by. - Дата доступа: 01.12.2013.

13 Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь 2012 г. [Электронный ресурс] / Национальный банк Республики Беларусь. - Режим доступа: http://www.nbrb.by. - Дата доступа: 01.12.2013.

14 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.: Указ Президента РБ 11.04.2011 № 136 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный Ресурс] /ООО «Юрспектр», нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Дата доступа: 01.12.2013.

15 Стратегия развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2011-2015 годы: Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь 03.03.2011 № 73 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный Ресурс] /ООО «Юрспектр», нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Дата доступа: 01.12.2013.

16 Финанcы и финанcовый pынок: учеб поcобие / О.А. Пузанкевич [и дp.]; под pед. О.А. Пузанкевич. - Минcк: БГЭУ, 2010. - 313c.

17 Финансы: краткий конспект лекций / Е.А. Котельникова [и др.]; Под ред. Е.А. Котельниковой. - М.: 2008. - 160 с.

18 Финансы: учебник / Грязнова А.Г., Маркина Е.В. [и др.]; Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: 2010. - 572 с.

19 Финансы: Учебник / Литовченко В.П. [и др.]; Под ред. проф. В.П. Литовченко. - 3-е изд., перераб. и дополн. - М.: 2010. - 342 с.

20 Финансы и кредит: Учебник / Г.Б. Поляк [и др.]; Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: 2010. - 800 с.

21 Финансы и кредит: учебник / М.Л. Дьяковнова [и др.]; Под ред. Т.М. Ковалевой. - М: 2011. - 356с.

22 Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие. - Минск: Соврем.шк., 2008. - 184 с.

Размещено на Allbest.ru