Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Факультет «Менеджмент организации»

Контрольная работа

по дисциплине «Финансы и кредит»

Понятие о финансах, их роль и значение в общественном воспроизводстве

Индивидуальные задания к разделам курса

Выполнила: студентка II курса

заочной формы обучения

Козлова Мария Игоревна

Преподаватель: Богданова Л.В.

Санкт-Петербург (Пушкин) 2012



Индивидуальная работа к разделу 1: «Понятие о финансах, их роль и значение в общественном воспроизводстве»

1. Найдите не менее 3 определений «Финансы» разных авторов

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. (Г.Б. Поляк)

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. (А.Ю. Казанская)

Финансы (франц. finances - денежные средства, от старофранц. finer - платить, оплачивать), совокупность экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; возникли в условиях регулярного товарно-денежного обмена в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Сущность Ф., сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений, роль в процессе общественного воспроизводства, закономерности развития определяются экономическим строем общества и классовой природой государства.(Райзберг Б.А.)

2. Проанализируйте, сравните, найдите сходство и отличие экономических категорий: «Финансы», «Кредит», «Цена»

Финансы имеют тесную взаимосвязь с другими экономическими категориями (цена, заработная плата, деньги, кредит). Наиболее тесна связь финансов с ценами. Тесная связь между финансами и кредитом заключается в том, что:

они обеспечивают рынок денежными средствами;

кредит в определенных случаях использует финансовые ресурсы предприятия (нераспределенная прибыль, невыплаченные налоги и т. п.).

С другой стороны, предприятие, получая кредит, может выплатить за его счет заработную плату, произвести отчисления. Финансы возникают на основе движения реальных денег в наличной и безналичной форме. Реальное движение денег (независимо от движения стоимости в товарной форме) - это движение самостоятельное, неэквивалентное, когда не возникает товарного возмещения. При финансах происходит одностороннее движение денег. Двустороннее движение денег присуще категории кредита.

Финансы	Кредит	Цена
Финансы-неотъемлемая часть денежных отношений 1. Финансы используют те пропорции распределения стоимости, которые заложены в цену. 2. Получение финансовых ресурсов осуществляется безвозвратно	Кредит-экономическая сделка, при которой один партнер предоставляет другому денежные средства на условиях срочности, возвратности и платности 1. В стоимостном распределении участвует и кредит. 2. Кредитные отношения также являются денежными. Кредит построен на возвратной основе	Цена-количественная оценка товара в деньгах 1. Цена является финансовым методом распределения стоимости.

3. Проанализируйте и сравните количественный состав и содержание функций финансов различных авторов (не менее 3)

І. 1. Распределительная -- посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета;

2. Контрольная -- заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

3. Регулирующая -- вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

4. Стабилизирующая -- обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями. (Райзберг Б.А.)

II. 1. Распределительная функция финансов включает в себя как собственно распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению подлежит общественный продукт, созданный в стране, а также его составляющие, и прежде всего национальный доход.

2. Сущность стимулирующей функции финансов сводится к тому, что государство с помощью системы финансовых рычагов оказывает воздействие на развитие хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов в нужном обществу направлении. Посредством распределения денежных средств государство стимулирует или сдерживает развитие определенных социально-экономических процессов.

3. Контрольная функция финансов осуществляется при проведении любой финансовой операции - будь то операция по формированию денежных фондов или по использованию средств. Нельзя сказать, что контроль проводится только после того, как произошел процесс распределения или осуществилось стимулирование какого-либо социально-экономического процесса. Все функции действуют одновременно и скоординированно. Финансовые процессы начинаются, длятся и завершаются, и на каждом из этих этапов необходим контроль. Соответственно финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий - до, во время и после осуществления операции. (Миляков Н.В.)

III 1. Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы: 1)зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства; 2)доходы предприятий сферы материального производства.

2. Контрольная функция. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

3. Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Однако на сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо.

4. В условиях рыночных отношений финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту. ( Гарбузов В. Ф.)

4. Представьте схематично классификацию форм проведения финансового контроля

Финансовый контроль

По времени проведения

· Предварительный

· Текущий (оперативный)

· Последующий

По субъектам контроля

· Президентский

· Контроль представительных органов власти и местного самоуправления

· Контроль исполнительных органов власти

· Контроль финансово-кредитных органов

· Ведомственный

· Внутрихозяйственный

· Аудиторский

По сфере финансовой деятельности

· Бюджетный

· Налоговый

· Валютный

· Кредитный

· Страховой

· Инвестиционный

· Контроль за денежной массой

По форме проведения

· Обязательный (внешний)

· Инициативный (внутренний)

По методам проведения

· Проверка

· Обследование

· Надзор

· Анализ финансовой деятельности

· Ревизия

· Наблюдение (мониторинг)

5. Подберите и проанализируйте динамику макроэкономических показателей развития Российской Федерации за последние 2 года, результаты исследования представьте в виде графика

Прирост промышленного производства в 2011-2013 гг. составит 13,1% (за 2006-2008 гг. - 14,2%), продукции сельского хозяйства - 17% (18,6%). Экспорт товаров (физический объем) в 2011-2013 гг. увеличится на 6,5% (за 2006-2008 гг. - на 7,7%), физический объем импорта товаров вырастет на 30,7% (в 1,7 раза). В этих условиях предполагается, что инвестиции в основной капитал увеличатся на 22,3% (на 57,4%), оборот розничной торговли - на 17,5% (на 50,4%).

Динамика отдельных показателей прогноза социально-экономического развития РФ в 2010-2013 гг. представлена на следующей диаграмме.



6. Подберите и проанализируйте аргументацию сторонников распределительной и воспроизводственной концепции сущности финансов. Результаты должны быть оформлены в таблице

	Распределительная концепция	Воспроизводственная концепция
Сторонники концепции Основные положения дискуссии Аргументы	Д.А. Анахвердян, В.М. Родионова, Н.Г. Сычев, Л.А. Дробозина, Н.В. Гаретовский и др. Сторонники первой концепции считают, что финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме, что распределительный характер финансов отражает специфику их функционирования. Согласно данной концепции финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Последователи распределительной концепции финансов полагают, что через распределение финансы активно воздействуют на другие стадии воспроизводства - производство, обмен, потребление.	Э.А. Вознесенский, В.Н. Гаретовский, Н.Е. Заяц М.В. Федосов и С.Я. Огородник Представителями воспроизводственной концепции финансы рассматриваются как категория воспроизводства в целом, а не одной из его стадий, то есть они считают неправомерным ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Финансы - категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала) в процессе производства и активно воздействуют на этот процесс. Финансы - категория обмена, так как в обмене продолжается процесс распределения общественного продукта, и финансы выступают инструментом этого распределения: финансы выражают движение стоимости, которое происходит не только на второй, но и на третьей стадии воспроизводственного процесса, то есть обмена; в обмене также происходят процессы переложения налогов; кроме того, финансы связаны не только с формированием, но и использованием денежных фондов, а оно происходит в обмене, когда на денежные фонды приобретаются товарно-материальные ценности; финансы относятся к категории потребления, поскольку участвуют в формировании фондов общественного потребления и личного потребления и с их помощью обеспечиваются конечные пропорции распределения национального дохода на фонд потребления и фонд накопления.

7. Представьте схематично классификацию финансовых ресурсов

Финансовые ресурсы

Собственные средства

· На уровне предприятий и домохозяйств - прибыль, зарплата, доходы домохозяйств

· На уровне государства - доходы от госпредприятий, приватизации, а так же от внешнеэкономической деятельности

Мобилизированные на рынке

· На уровне предприятий и домохозяйств - продажа, покупка ценных бумаг, банковский кредит

· На уровне государства - эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит

Средства, поступившие в порядке перераспределения

· На уровне предприятий и домохозяйств - проценты и дивиденты по ценным бумагам, выпускаемым другими владельцами

· На уровне государства - обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины).

8. Представьте схематично процессы первичного и вторичного распределения стоимости совокупного общественного продукта.

Первичное распределение стоимости совокупного общественного продукта заключается в

· возмещении стоимости израсходованных средств производства (с),

· выплате работникам заработной платы (v)

· получении прибавочного продукта (m) - чистого дохода предприятия, общества.

Это часто служит источником образования доходов, накоплений денежных фондов. Через с+v обеспечивается процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы. Через m посредством создания денежных фондов обеспечивается процесс расширенного воспроизводства этих же элементов воспроизводственного процесса и формирование централизованных ресурсов государства. В стоимости созданного общественного продукта c+v хотя имеют денежную оценку, но не являются финансовыми. К финансам относится (m) чистый доход общества.

Распределения созданного общественного продукта (с + v + m), где

· с - фонд возмещения израсходованных средств производства;

· v - затраты на рабочую силу

· m - прибавочный продукт.

Общественный продукт делится на две части (с + m) - необходимый продукт и m - прибавочный продукт, чистый доход общества.

9. Подберите 3 определения государственного финансового контроля

1. Государственный финансовый контроль -- это система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению. Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности. ( Бабич А.М)

2. Государственный финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства. (Ковалева А.М)

3. Государственный финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней. (Грязнова А.Г)

10 Представьте схематично классификацию государственного финансового контроля

Финансовый контроль можно условно классифицировать по критериям. По субъектам проведения выделяют:

· государственный, реализуемый через общегосударственный контроль президентский, контроль представительных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов) и ведомственный (структуры подразделений министерств и других органов государственного управления);

· негосударственный (внутренний - внутрихозяйственный (внутрифирменный, корпоративный)) и внешний - аудиторский (независимый, вневедомственный).

· По сфере финансовой деятельности различают:

· бюджетный,

· налоговый,

· валютный,

· кредитный,

· страховой,

· инвестиционный контроль

· контроль за денежной массой.

· По форме проведения финансовый контроль подразделяется на: предварительный,

· текущий (оперативный)

· последующий.

По методам проведения различают:

· проверки,

· обследования

· , надзор,

· анализ финансовой деятельности,

· наблюдение (мониторинг),

· ревизии.

11. Законспектируйте, заполнив таблицу, цели, задачи и функции государственного финансового контроля

Цели государственного финансового контроля	Задачи государственного финансового контроля	Функции государственного финансового контроля
Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы. предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.	разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.	контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.



12. Приведите формы финансового контроля в соответствии с приведенными признаками классификации

Признаки классификации	Форма финансового контроля
1. Время проведения контроля 2. Субъекты контроля 3. Объекты контроля	Предварительный Текущий (оперативный) Последующий Государство, предприятия, учреждения, организаций денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства.

13. Верны или неверны следующие выражения?

Вопросы	Верно	Неверно	Комментарии
1. Финансы являются категорией базиса 2. Стадиями возникновения финансов являются стадии распределения и обмена. 3. Финансы - это совокупность организованных государством денежных отношений 4. Функциями финансов являются: распределительная, регулирующая, стимулирующая, контрольная.	верно Верно верно	неверно	1. Финансы предприятия связаны непосредственно с производством и отражают закономерности развития экономики, они являются категорией, входящей в состав экономического базиса 2. В обмене нет места финансам. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования. Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для реализации экономических, социальных и политических задач.

Криптограмма к разделу 1

1ф

о

н

д

2с

т

о

и

м

о

с

т

ь

3к

о

н

т

р

о

л

ь

4ц

е

н

а

5н

а

л

о

г

6р

а

с

п

р

е

д

е

л

е

н

и

е

7р

ы

н

о

к

Вопросы:

1. Форма организации денежных средств государства.

2. Финансовые отношения функционируют в процессе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта.

3. Практическая реализация одной из функций финансов, благодаря которой становится возможным проследить процесс распределения финансовых ресурсов.

4. Одна из экономических категорий, с которой взаимодействуют финансы в процессе воспроизводства совокупного общественного продукта.

5. Обязательный платёж, взимаемый государством с физических и юридических лиц.

6. Одна из стадий процесса воспроизводства, которая является областью возникновения и функционирования финансов.

7. Совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товарной продукции.



Индивидуальная работа к разделу 2: «Финансовая система и управление финансами»

1. Найдите не менее 3 определений финансовой системы:

Ответ:

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Финансовая система - это совокупность всех входящих в финансы РФ звеньев в их взаимосвязи. Ф.с. РФ составляют следующие звенья (институты):

а) бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

б) внебюджетные целевые фонды;

в) финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, экономических отраслей;

г) имущественное и личное страхование;

д) кредит (государственный и банковский.

Финансовая система - совокупность разных сфер финансовых отношений, в процессе которых получаются и используются фонды денежного средства, другими словами, финансовая система - это совокупность форм и методов образования, распределения и использования фондов денежного средства государства и предприятии.

Финансовая система - сферы и элементы финансовых отношений, хотя термин может употребляться также и в другом значении - как совокупность финансовых учреждений государства.

Финансовая система - совокупность звеньев финансовых отношений и органов, которые осуществляют управление ними.

2. Охарактеризуйте, сравните и отразите сходство и отличие между различными сферами финансовой системы

Финансы хозяйствующих субъектов	Государственные и муниципальные финансы	Страхование
Финансы хозяйствующих субъектов имеют сущность и внешние формы проявления. Под сущностью понимается внутреннее содержание финансов, которое определяет их как особую стоимостную категорию - финансовую. Сущность и формы проявления финансов взаимосвязаны. Но степень их устойчивости неодинакова. Формы проявления финансов подвержены более частому, быстрому изменению, чем их сущность.	Основой финансовой системы любого государства являются государственные и муниципальные финансы. Государственные и муниципальные финансы - совокупность денежных отношений, возникающих в реальном денежном обороте между государственными и муниципальными органами управления и другими экономическими субъектами, в процессе которых происходит формирование и использования централизованных денежных фондов для финансирования расходных обязательств государства и муниципального образования. Государственные и муниципальные финансы характеризуется большим многообразием видов бюджетно-финансовых отношений со всеми звеньями финансов, которые постоянно усложняются под воздействием процессов реформирования сектора общественных услуг, глобализации финансовых рынков, усиления стабилизирующей роли государства в экономике. В составе сферы государственных и муниципальных финансов можно выделить выделить следующие организационные формы бюджетов: -Федеральный бюджет. -Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты). -Местные бюджеты	Страховамние -- особый вид экономических отношений, призванный обеспечить страховую защиту людей и их дел от различного рода опасностей. Страхование (страховое дело) в широком смысле -- включает различные виды страховой деятельности (собственно страхование, или первичное страхование, перестрахование, сострахование), которые в комплексе обеспечивают страховую защиту. Страхование в узком смысле представляет собой отношения (между страхователем и страховщиком) по защите имущественных интересов физических и юридических лиц (страхователей) при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов), формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов



3. Подберите и проанализируйте подходы различных авторов к составу звеньев финансовой системы (не менее 3)

В среде ученых нет единого мнения о составе сфер и звеньев финансовой системы.

1) Однако в большинстве своем экономисты и правоведы едины в том, что в состав финансовой системы входят как общегосударственные финансы, так и финансы предприятий различных форм собственности, исключение составляет уральская научная школа под руководством А. Ю. Казака, которая строит финансовую систему, основываясь на понимании сущности финансов исключительно как публичных (государственных и общественных) и тем самым отвергает существование финансов негосударственных предприятий, представляя, что они являются денежными отношениями, не являющимися финансовой категорией. Финансы и кредит: учеб. / Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург: МП "ПИПП", 2004. С. 122.

2) Г.Б. Поляк делит финансовую систему Российской Федерации на две сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы. В свою очередь централизованные финансы образуют три звена - федеральный бюджет, территориальные финансы и специальные внебюджетные фонды. Затем территориальные финансы подразделяются на региональные финансы (региональный бюджет и региональные внебюджетные фонды) и местные финансы (местный бюджет и местные внебюджетные фонды). Децентрализованные финансы делятся на два звена финансы предприятий, организаций (финансы коммерческих организаций и финансы некоммерческих организаций) и финансы домашнего хозяйства. Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г. Аналогичная трактовка у В.В. Ковалева. Финансы: Учебник / Под ред. В.В.Ковалева, - М.: ПРОСПЕКТ, 2008 г.

3) Схоже представление о финансовой системе России у С.И. Лушина и В.А. Слепова, они выделяют так же две сферы финансовой системы: финансы самодеятельных субъектов экономической сферы и финансы властных структур, но по сути трактовка одна и та же. Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова - М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2007 г.

4) Различаются подходы к составу звеньев финансовой системы. Наиболее традиционно включение в состав финансовой системы бюджетов, внебюджетных фондов, государственного кредита, страхования. Причем, как правило, данные элементы объединяются в укрупненную группу, называемую общегосударственными или централизованными финансами. Данной группе традиционно противостоят финансы хозяйствующих субъектов (предприятий различных форм собственности).

4. Представьте схематично классификацию финансовых отношений

Классификация отношений, составляющих предмет финансового права, в зависимости от функций финансовой деятельности



Классификация отношений, составляющих предмет финансового права, в зависимости от субъектного состава

Классификация отношений, составляющих предмет финансового права, в зависимости отделения на финансово-правовые институты

Классификация финансово-правовых отношений поразличным основаниям



5.Найдите не менее 3 определений финансовой политики различных авторов.

По мнению Фишера:

1. Финансовая политика - представляет собой решения, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов.

Дорнбуша:

2. Финансовая политика - рассматривается как определенная деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений для выполнения своих функций государством.

С.Ю. Витте:

3. Финансовая политика - это составляющая часть экономической политики государства, в которой конкретизируются главные направления развития хозяйства страны, т.е. финансовая политика определяет источники и направления использования финансовых ресурсов и разрабатывает финансовые методы, стимулирования и регулирования социальных, экономических, политических процессов.

Шмалензи:

4. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства. Действительно, такие определения финансовой политики подтверждаются ее основными целями:

- повышение эффективности использования финансовых ресурсов;

- оздоровление структурной перестройки экономики: повышение в общем объеме доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочение денежного обращения и в перспективе восстановление конвертируемого рубля;

- достижение более высокого уровня населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства;

- наибольшая мобильность финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей общества.

Наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.

6. Представьте схематично составляющие финансовой политики государства



7. Представьте схематично составные части финансового механизма.

8. Заполните таблицу, отразив функции, цели и задачи Министерства Финансов РФ

Цели	Функции	Задачи
- Формирование региональной налоговой и бюджетной политики. - Обеспечение эффективности бюджетного процесса. - Повышение эффективности бюджетных расходов. - обеспечение эффективности использования, управления и приватизации государственного имущества. - обеспечение повышения эффективности проведения процедур процесса банкротства; - развитие института оценочной деятельности.	- участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами; - организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ. - обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов; - разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы; - принимает участие в определении ценовой политики; - принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране; - разрабатывает предложения по выпуску и размещению - разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка; - осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями; - разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ. -разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;	- совершенствование бюджетной системы РФ -разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой ,валютной политики в РФ; -концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ; - разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета. - разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета. - разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке. -разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов; - осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля

9. Заполните таблицу, отразив определение, задачи и функции федеральных органов исполнительной власти

Федеральное министерство	Федеральная служба	Федеральное агентство
- это федеральный орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. ЗАДАЧА - выработки государственной стратегии в конкретной сфере управления, предупреждения и нейтрализации возникающих проблем и негативных тенденций, достоверное прогнозирование, необходимое для решения долгосрочных задач. ФУНКЦИЯ - разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов по подведомственным отраслям. - участие в реализации федеральных, областных, целевых и инвестиционных программ в подведомственных отраслях, в том числе по обеспечению жильем различных категорий населения.	- это орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ЗАДАЧА - осуществление в пределах своей компетенции мер по противодействию незаконному обороту. - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством России к подследственности органов по контролю. - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ. - создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств. - осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных Государств ФУНКЦИЯ - осуществляемая по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти.	- это разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основные функции -- правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. ЗАДАЧА - Реализация Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического разви-тия Российской Федерации на период до 2020 года и решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сферах деятельности Федерального агентства. Подготовка прогноза социально-экономического развития системы Федерального агентства на 2011 год и на период до 2013 повышение результативности расходования бюджетных средств, направленных на достижение конкретных результатов. ФУНКЦИЯ - правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом.



10. Верны или неверны следующие выражения?

Вопросы	Верно	Неверно	Комментарии
1. В состав Министерства финансов входит федеральная служба по налогам и сборам 2. Федеральное казначейство имеет ранг федеральной службы 3. В ведении Правительства РФ находится федеральная служба по финансовым рынкам 4. Государственная таможенная служба входит в состав Министерства экономического развития и торговли РФ 5. Основной задачей Министерства финансов является исполнение федерального бюджета РФ	Верно Верно Верно Верно Верно		Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах Органы казначейства имеют статус самостоятельной федеральной службы, являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов и текущие счета в учреждениях банков для выполнения хозяйственных функций и печать со своим наименованием. ФСФР России находится в прямом подчинении Правительства Российской Федерации.



Индивидуальная работа к разделу 3: «Государственные и муниципальные финансы»

1. Подберите и проанализируйте не менее пяти определений бюджета различных авторов

Государственный бюджет -- ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии: через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

2. Бюджет -- (budget) - Финансовый план, намечающий желаемые показатели доходов, расходов и т.п. организации на определенный период.

3. Государственный бюджет -- важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

4. Бюджет -централизованная форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

5. Бюджет - центральное звено системы финансов, выражающее все её основные качественные признаки. Поскольку государственные финансы - это система императивных (требовательных) денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отношений, но более узкую, а именно: бюджет - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

6. Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

2. Постройте схему бюджетной системы РФ

3. Представьте схематично консолидированный бюджет РФ

4. Рассмотрите изменение наиболее крупных статей расходов федерального бюджета на текущий год, рассчитайте их удельный вес. Результаты представьте в таблице 2011 год. Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2012

	Наименование статьи расходов	млрд. руб	% к ВВП
	По всем разделам и подразделам	10 935,2	20,1
	Социальная политика	3 128,5	5,8
	Национальная экономика	1 790,2	3,3
	Национальная оборона	1 516,0	2,8
	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 259,8	2,3
	Общегосударственные вопросы	787,4	1,4
	Прочие расходы	2 453,4	4,5

5. Проанализируйте основные источники доходов федерального бюджета, за последние годы, рассчитайте их удельный вес, результаты представьте в таблице

	Виды доходов	млрд. руб	% к ВВП
	Всего доходов	8 305,4	18,4
	Доходы от внешнеэкономической деятельности	3 227,7	7,1
	Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской федерации	1 442,6	3,2
	Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 408,3	3,1
	Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской федерации	1 199,6	2,7
	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	427,8	0,9
	Прочее	599,3	1,3

6. Структура доходов федерального бюджета в 2011 году

	Виды доходов	млрд. руб	% к ВВП
	Всего доходов	11 366,0	20,9
	Доходы от внешнеэкономической деятельности	4 664,7	8,6
	Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	2 046,9	3,8
	Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской федерации	1 985,0	3,7
	Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской федерации	1 543,8	2,8
	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	380,1	0,7
	Прочее	745,5	1,4

7. Дайте определение каждому термину:

Трансферт - Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов

Дотация - Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов

Субсидия - Бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления

Субвенция - Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов

Бюджетная ссуда - Бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.



8. Верны ли следующие утверждения

	Да	Нет	Комментарии
1. Бюджет - это финансовый план территориального образования. 2. Звеном бюджетной системы являются местные бюджеты. 3. Обосновано ли применение термина "бюджетно-финансовая политика государства". 4. Бюджет выполняет две функции распределительную и контрольную. 5. Бюджетная политика - составная часть финансовой политики государства. 6. Бюджетная система состоит из 2-х уровней: федерального бюджета и местных бюджетов.	Да Да Да Да	нет нет

9. Представьте схематично алгоритм бюджетного процесса

Составление -> Рассмотрение -> Утверждение -> Исполнение

10. Верны или неверны следующие выражения?

Вопросы	Верно	Неверно	Комментарии
1. Налоговое планирование - это уклонение от уплаты налогов. 2. К федеральным налогам относится налог на доходы физических лиц. 3. Работающие граждане не являются плательщиками взносов во внебюджетные фонды. 4. Косвенные налоги занимают наибольший удельный вес в доходах федерального бюджета РФ. 5. Налоги - это обязательные, возмездные платежи в пользу бюджета. 6. Текущие бюджетные расходы - это расходы на инвестиционные нужды и приращение запасов. 7. Современная финансовая политика российского государства направлена на рост непроцентных расходов федерального бюджета. 8. Обслуживание государственного долга является самой крупной статьей расходов Федерального бюджета. 9. Преимущественно финансирование социально-культурной сферы .	X X X X X	X X X X



11. Заполните таблицу, отразив источники формирования и направления использования стабилизационного фонда:

	Источники формирования Стабилизационного фонда	Направления использования Стабилизационного фонда
1. В соответствии с Бюджетным Кодексом	Фонд аккумулирует поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (нефть), при цене на нефть сорта Юралс, превышающей базовую цену. Бюджетный кодекс Российской Федерации, глава 13.1, статья 96.1	Средства Фонда могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой цены. Если накопленный объем средств Фонда превышает 500 млрд. рублей, сумма превышения может быть использована на иные цели. Объем использования средств Фонда определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.[3]
2. Практическая реализация с 2005 года		В 2005 году средства Фонда превысили уровень в 500 млрд. рублей, и их часть была направлена на выплату внешнего долга Российской Федерации и покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих объемах: o 93,5 млрд. рублей (эквивалент 3,3 млрд. долларов США) было направлено на погашение долга перед Международным валютным фондом; o 430,1 млрд. рублей (эквивалент 15 млрд. долларов США) - на погашение долга перед странами-членами Парижского клуба; o 123,8 млрд. рублей (эквивалент 4,3 млрд. долларов США) - на погашение долга перед Внешэкономбанком по кредитам, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации в 1998-1999 годах для погашения и обслуживания государственного внешнего долга Российской Федерации; o 30 млрд. рублей (эквивалент 1,04 млрд. долларов США) направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации.



12. Проанализируйте структуру внешнего долга РФ на начало текущего года

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации* по состоянию на 1 апреля 2012 года
Категория долга	млн. долларов США	эквивалент млн. евро**
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией )	34 819,9	26 070,7
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба,не являвшаяся предметом реструктуризации	468,6	350,9
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	1 326,3	993,0
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ	1 019,6	763,4
Коммерческая задолженность бывшего СССР***	56,7	42,5
Задолженность перед международными финансовыми организациями	2 360,7	1 767,5
Задолженность по внешним облигационным займам	28 546,9	21 373,8
внешний облигационный заем с погашением в 2015 году	2 000,0	1 497,5
внешний облигационный заем с погашением в 2018 году	3 466,4	2 595,4
внешний облигационный заем с погашением в 2020 году	3 500,0	2 620,5
внешний облигационный заем с погашением в 2028 году	2 499,9	1 871,7
внешний облигационный заем с погашением в 2030 году	17 080,6	12 788,7
Задолженность по ОВГВЗ	24,1	18,1
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	1 017,0	761,5
* в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешним долгом являются обязательства, возникающие в иностранной валюте
** объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой
*** обязательства, не урегулированные по завершении переоформления коммерческой задолженности бывшего СССР и расчетов с Лондонским клубом кредиторов



13. Охарактеризуйте динамику внешней задолженности РФ за последние 2 лет

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации* по состоянию на 1 мая 2011 года
Категория долга	млн. долларов США	эквивалент млн. евро**
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией )	38 832,8	26 171,1
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба,не являвшаяся предметом реструктуризации	682,1	459,7
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	1 608,2	1 083,8
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ	1 137,8	766,8
Коммерческая задолженность бывшего СССР***	57,5	38,8
Задолженность перед международными финансовыми организациями	2 934,4	1 977,6
Задолженность по внешним облигационным займам	29 820,0	20 097,0
внешний облигационный заем с погашением в 2015 году	2 000,0	1 347,9
внешний облигационный заем с погашением в 2020 году	3 500,0	2 358,8
внешний облигационный заем с погашением в 2018 году	3 466,4	2 336,1
внешний облигационный заем с погашением в 2028 году	2 499,9	1 684,8
внешний облигационный заем с погашением в 2030 году	18 353,7	12 369,4
Задолженность по ОВГВЗ	1 774,9	1 196,2
в том числе:
ОВГВЗ VII серии	1 750,0	1 179,4
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	817,9	551,2
* в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешним долгом являются обязательства, возникающие в иностранной валюте
** объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой
*** обязательства, не урегулированные по завершении переоформления коммерческой задолженности бывшего СССР и расчетов с Лондонским клубом кредиторов

14. Представьте схематично классификацию государственных займов

Государственные займы можно классифицировать по ряду признаков:

* по субъектам заемных отношений - займы, размещаемые центральным и территориальными органами власти;

* по обращению на рынке - рыночные, которые свободно покупаются и продаются, и нерыночные, которые не могут менять своих владельцев;

* по валюте заимствований - внутренние и внешние;

* в зависимости от срока привлечения средств - краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные ( от 5 лет и выше);

* по методу определения дохода долговые обязательства государства бывают с твердым или плавающим доходом;

* по обеспеченности - закладные и беззакладные ;

* по характеру выплачиваемого дохода - выигрышные , процентные, беспроигрышные;

* и др. признакам.

15. Охарактеризуйте доходы и расходы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего	4 680,04	4 610,08	5 137,38		5 696,86
Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего	4 398,04	4 249,23	4 822,39		5 407,31
Величина дефицита / профицита бюджета Пенсионного фонда	282,00	360,85	314,99		289,55



16. Приведите источники формирования и направления использования средств Фонда обязательного медицинского страхования

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

- Части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом.

- Ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

- Добровольных взносов юридических и физических лиц.

- Доходов от использования временно свободных финансовых средств.

-Нормированного страхового запаса Федерального фонда.

- Поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Структура расходов бюджета ТФОМС:

-Здравоохранение и физическая культура.

- Обязательное медицинское.

- Расходы на финансирование территориальной программы ОМС.

-Расходы на выполнение территориальной программы ОМС.

- Расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС (филиалом).

- Расходы на финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ по ОМС.

- Расходы на выполнение региональных целевых программ по ОМС.

- Прочие расходы ТФОМС

17. Проанализируйте динамику поступлений социальных взносов в федеральный бюджет за последние годы

Доходы федерального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений (ст. 41 Бюджетного кодекса РФ).

В мае 2011 года (по предварительным данным) в федеральный бюджет поступило администрируемых ФНС России доходов в сумме 338,6 млрд. рублей - в 1,6 раза больше, чем в мае 2010 года. За январь-май 2011 года по сравнению с январем-маем 2010 года поступления выросли на 33,7%.

финансовый денежный средство бюджет



Индивидуальная работа к разделу 4: «Финансы хозяйствующих субъектов»

1. Найдите не менее 3 определений финансов хозяйствующих субъектов разных авторов

Финансы хозяйствующих субъектов -представляют собой сферу денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных доходов, поступлений и накоплений хозяйствующих субъектов.

Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования, структуризации, использования их денежных фондов; являясь ведущим звеном всей финансовой системы общества, они формируют основной массив его финансовых ресурсов.

Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой сферу денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных доходов, поступлений и накоплений хозяйствующих субъектов. Финансы хозяйствующих субъектов являются составной частью финансовой системы государства. Они имеют объективный характер, поскольку обусловлены деятельностью хозяйствующих субъектов, обеспечивающих потребности общественного хозяйства в производстве товаров и оказании услуг.

2. Проанализируйте динамику обновления основных фондов в РФ за последние годы

На конец 2010 года полная учётная стоимость основных фондов в России составляла 93,2 трлн. рублей, остаточная балансовая стоимость -- 49,3 трлн. рублей.

Структура

На конец 2010 года 20,0% полной учётной стоимости основных фондов в России относятся к государственной форме собственности, 80,0 % -- к негосударственной. [3]

Структура полной учётной стоимости основных фондов в России по видам экономической деятельности (на конец 2010 года): [4]

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -- 3,1%

рыболовство, рыбоводство -- 0,1%

добыча полезных ископаемых -- 9,7%

обрабатывающие производства -- 8,6%

производство и распределение электроэнергии, газа и воды -- 7,3%

строительство -- 1,6%

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования -- 3,3%

гостиницы и рестораны -- 0,6%