Реформирование пенсионной системы России

Размещено на http://www.allbest.ru

Теоретико-практическая контрольная работа

Реформирование пенсионной системы России



Пенсионная система РФ в настоящее время представлена сочетанием:

распределительной системы для тех, кому государственная пенсия назначена

элементов накопительной части пенсии для тех, кому государственная пенсия еще будет назначена.

Суть пенсионной реформы в России состоит в переходе от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной.

К целям пенсионной реформы относятся:

* финансовая стабилизация пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

* рационализация и оптимизация условий предоставления и размеров пенсий;

* совершенствование системы управления пенсионным обеспечением.

Реформирование пенсионной системы предусматривает сохранение и укрепление государственной пенсионной системы с учетом необходимости развития новых форм пенсионного обеспечения.

Концепция реформирования основана на развитии трехуровневой пенсионной системы, включающей:

1) трудовые и социальные пенсии, выплачиваемые из бюджета тем пенсионерам, которые не сформировали достаточные пенсионные сбережения;

2) обязательную систему пенсионного страхования, построенную по накопительному принципу -- обязательные пенсионные взносы работающего населения накапливаются на личных пенсионных счетах в негосударственных пенсионных фондах;

3) добровольные пенсионные сбережения населения в негосударственных пенсионных фондах.

Система пенсионного обеспечения РФ требует дальнейшего реформирования в соответствии с мировыми стандартами. Этот процесс не носит кратковременного характера и рассчитан на длительный период.

Пенсионные фонды

Фонды, создаваемые предприятиями и организациями для выплаты пенсий и пособий своим работникам. Формируются за счет взносов рабочих, служащих, предпринимателей; до их использования по прямому назначению размещаются в банках, в акциях и других ценных бумагах, доход от которых идет на увеличение пенсионного фонда.

Государственный пенсионный фонд

Государственный пенсионный фонд - осуществляемая правительством программа принудительных сбережений с целью выплачивания физическим лицам денежного содержания по достижении пенсионного возраста. Государственный пенсионный фонд формируется из отчислений предприятий и организаций.

Негосударственный пенсионный фонд

Негосударственный пенсионный фонд - некоммерческая финансовая организация, действующая по сберегательно-накопительной схеме, когда размер пенсии пропорционален накопленной сумме, либо по принципу фиксированной выплаты пенсии по достижению клиентом пенсионного возраста.

До 2004 года НПФ осуществляли свою деятельность по будущему пенсионному обслуживанию граждан на основании договоров о добровольных пенсионных взносах граждан или организаций за своих работников. В 2004 году НПФ, зарегистрировавшие правила работы со средствами пенсионных накоплений граждан и подавшие соответствующее заявление о намерении участвовать в системе обязательного пенсионного страхования, имеют право привлекать накопительную часть трудовой пенсии на обслуживание и работу с ней. Таким образом, после выхода гражданина на пенсию, НПФ будет осуществлять выплату пенсий как по договорам негосударственного (добровольного) пенсионного обеспечения, так и по договорам об обязательном пенсионном страховании. В рамках негосударственного пенсионного обеспечения деятельность НПФ включает в себя:

- аккумулирование пенсионных взносов

Вкладчик на основании Пенсионного договора перечисляет в НПФ пенсионные взносы. Фонд осуществляет учет поступивших пенсионных взносов на солидарном или именном пенсионном счете Вкладчика и формирует пенсионные резервы.

- размещение пенсионных резервов в соответствии с действующим законодательством

Фонд определяет направления, порядок и условия размещения пенсионных резервов. Фонд размещает пенсионные резервы самостоятельно или через управляющие компании.

- распределение полученного дохода

Доход, полученный Фондом по результатам размещения пенсионных резервов, распределяется на пенсионные счета Вкладчиков и Участников, направляется на пополнение страхового резерва и на ведение уставной деятельности Фонда.

Таким образом, НПФ действует только в интересах участников фонда, и вся его деятельность направлена на получение максимального инвестиционного дохода. НПФ напрямую заинтересован в увеличении Ваших пенсионных накоплений и росте числа участников фонда, в этом и заключается принципиальная разница в мотивации между государственным и негосударственным пенсионным фондом.

Соотношение плательщиков и получателей.

Необходимость скорейшего проведения пенсионной реформы диктуется несколькими условиями и ограничениями. Бескризисное существование имеющейся сегодня пенсионной системы, построенной на принципе "солидарности поколений", как правило, обеспечивается при соблюдении пропорции 10 плательщиков - 1 получатель. Сегодня соотношение, сложившееся в России, 10 плательщиков - 6 получателей. Демографическое состояние страны таково, что из-за сокращения численности активной части населения соотношение плательщиков и получателей будет резко изменяться и вскоре достигнет 10:10, то есть на одного работающего будет приходиться один неработающий. Причем в ряде регионов России такое соотношение уже достигнуто. Численность возрастных когорт свыше 60 лет за последние пятьдесят лет практически удвоилась и продолжает расти опережающими темпами по сравнению с другими возрастными группами. Увеличение доли пожилых неизбежно ведет к усилению налоговой нагрузки на работающее население. Важно, что наблюдаемый демографический сдвиг - долговременная причина непреходящего характера, которая уже действовала на протяжении десятилетий; ее влияние в дальнейшем могло лишь возрастать. Другая группа причин также касается соотношения численности плательщиков и получателей, но имеет не демографическую, а экономическую природу. С 1990-е гг. наметилась устойчивая тенденция сокращения численности занятого населения и особенно той его части, которая занята в общественном производстве и является плательщиком взносов в Пенсионный фонд. Тем самым, сдвиги на рынке труда существенно усугубили влияние демографических факторов.

Структура поступлений.

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

* страховых взносов работодателей;

* страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

* страховых взносов других категорий работающих граждан;

* ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию этих пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

* средств, возмещаемых Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

* средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

* добровольных взносов физических и юридических лиц;

* доходов от капитализации средств фонда;

* других поступлений.

Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:

* выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;

* выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

* оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

* финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;

* финансирование других статей в соответствии с законом.

Плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ являются:

1) работодатели -- юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные подразделения (тариф страховых взносов -- 28%, для организаций, производящих сельхозпродукцию, -- 20,6% выплат в денежной и натуральной формах, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования);

2) международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение (тариф 28%);

3) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и народными художественными промыслами (тариф 20,6%);

4) крестьянские, фермерские хозяйства (тариф 20,6%);

5) граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору (тариф 28%);

6) граждане, работающие по трудовым договорам, получающие вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, по авторским договорам (тариф 1%).

Выплаты.

По данным отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации, на начало 2010 года число получателей ежемесячной денежной выплаты составило 16,8 миллиона человек. А по данным отчетности органов исполнительной власти, численность основных категорий граждан пенсионного возраста, получивших регулярную денежную выплату за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, по состоянию на 31 декабря 2009 года составила 13,2 млн.человек.

Размер ежемесячной денежной выплаты, финансируемой за счет средств федерального бюджета Российской Федерации индексировался в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации размера базовой части трудовой пенсии. По состоянию на 1 января 2010 года средний размер назначенных ежемесячных выплат на человека составил 1362 рубля, увеличившись на 14,9% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Инвестиции и доходность.

Отечественная государственная пенсионная модель в значительной степени базируется на распределительных схемах и выполняет в основном социальную функцию. По накопительному принципу построены негосударственные пенсионные системы. Их инвестиционная составляющая играет первоочередную роль в обеспечении самих пенсионных программ, в то же время пенсионные фонды служат мощным источником «длинных» денег для национальной экономики. С увеличением числа пенсионных накопительных систем, будет расти и их вклад в экономику страны.

Анализ истории возникновения НПФ показывает, что крупнейшие из них создавались российскими корпорациями, поэтому большая доля накопленных пенсионных средств вкладывалась в ценные бумаги материнской компании.

В настоящее время реализуется новый подход к управлению пенсионными средствами, он предполагает соблюдение принципов, которые обеспечат устойчивость всей накопительной системы, в частности:

- вложение средств в рыночные инструменты с низким несистематическим риском;

- размещение активов в расчете на получение дивидендного, купонного дохода или дохода от прироста стоимости актива;

- инвестирование средств в финансовые инструменты с целью снижения риска потерь;

- максимизация прибыли в период роста рынка и минимизация потерь в случае падения рынка.

Поскольку главной целью управления пенсионными резервами является сохранение капитала от инфляции и получение стабильного дохода при максимальной надежности вложений, то основным ориентиром для управляющего служит показатель инфляции.

Инвестиционная стратегия управления пенсионными резервами ориентирована на достижение стабильного дохода выше уровня инфляции за счет проведения активных операций с государственными, субфедеральными и корпоративными облигациями наиболее надежных эмитентов, а также высоколиквидными акциями крупных российских предприятий. Стратегия подразумевает работу по двум направлениям: с облигационной и с корпоративной частью фонда. Допускается проведение краткосрочных спекуляций с постоянным контролем рисков. В основу контроля положен принцип сохранения стоимости портфеля на уровне не ниже лимита потерь, определяемого на каждый отчетный период. При неблагоприятной конъюнктуре рынка акций средства переводятся в облигации.

Резервы.

Важнейшей задачей любого негосударственного фонда (НПФ) является сохранение и приумножение пенсионных резервов и от того, куда они вкладываются, зависит полученный результат. Анализ деятельности показывает, что НПФ предпочитают размещать свои пенсионные резервы и собственные средства в акции предприятий, векселя и другие ценные бумаги. Следует отметить, что доля акций в структуре пенсионных вложений относительно высокая (около 60%).

Страховые резервы в НПФ создаются для обеспечения безусловного выполнения ими обязательств. Основные финансовые обязательства НПФ - сохранение и прирост пенсионных резервов, а также выплата негосударственных пенсий. У ряда пенсионных фондов существуют также обязательства по гарантированной величине прироста пенсионных резервов, которая может быть увязана с темпами инфляции, процентом доходности вкладов в Сбербанке РФ (по избранному виду вклада) и т. д.

Практика показывает, что при осторожной, консервативной инвестиционной политике достаточно диверсифицированный инвестиционный портфель имеет коэффициент риска 15-20%. Необходимый страховой резерв, рассчитанный с учетом такого риска, приближается к максимально допустимой величине.

При этом подходе размещение пенсионных резервов даже в так называемые безрисковые объекты все же имеет риск потери активов до 10%. Поэтому минимальный размер страхового резерва должен быть не менее 10% от суммы резерва покрытия пенсионных обязательств. Нижний предел размера страхового резерва «нейтрализует» риски потери пенсионных сумм на счетах вкладчиков при размещении всех пенсионных резервов в безрисковые объекты инвестирования.

Максимальный размер страхового резерва - 25% от суммы пенсионных резервов. Это соответствует нижней границе лимитного норматива для 3 категорий (вложения повышенного риска). Понятно, что для инвестиционного портфеля с коэффициентом риска более 0,25 создать страховой резерв, полностью покрывающий риск потери активов, не представляется возможным. Поскольку указанный норматив нарушать нельзя, то в этом случае целесообразно изменить структуру инвестиционного портфеля. Таким образом, задача формирования страхового резерва при определенных условиях связана с задачей управления структурой инвестиционного портфеля НПФ.

Соотношение с прожиточным минимумом.

В России несколько миллионов пенсионеров, имеющих советский стаж и незначительно участвовавших в страховой системе. Оценивать их пенсионный капитал, ориентируясь только на страховые взносы, невозможно. Для них установлен отдельный показатель - прожиточный минимум пенсионера. С каждым годом соотношение пенсии с прожиточным минимумом растет. Например, в 2008 году средняя трудовая пенсия в стране была 1,22 ПМП, к концу 2009 года достигла 1,33 ПМП, а к 2020 году - должна составить не менее 2,5 прожиточных минимумов пенсионера.

Чтобы достичь этого уровня, в 2010 году была проведена так называемая валоризация - денежная переоценка пенсионных прав наших граждан, приобретенных к 1 января 2002 года. Она представляет собой единовременное повышение расчетного пенсионного капитала на 10% плюс один процентный пункт за каждый год трудового стажа, выработанного до 1 января 1991 года.

Сравнение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума, утвержденного региональными органами власти, показывает, что не во всех субъектах Российской Федерации пенсия может обеспечить даже самые минимальные жизненные потребности. Так, в 2009 году в 2 из 83 регионов-субъектов федерации средний размер назначенных пенсий лишь немного превышал величину утвержденного прожиточного минимума (106% от величины прожиточного минимума в республике Алтай и 107% в Камчатском крае). В 36 регионах превышение среднего размера назначенных пенсий над величиной прожиточного минимума не превышало 50%, а наибольшим оно было в Республике Татарстан (на 98%), Кемеровской (на 88%) и Тамбовской областях (на 87%).

Отраслевая структура.

В России сложилась следующая структура пенсионной системы:

обязательное пенсионное страхование - включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

добровольное пенсионное обеспечение - включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан.

Негосударственные пенсионные фонды имеют право осуществлять деятельность по каждой из составляющих структуры пенсионной системы России.

Обязательное пенсионное страхование

Пенсия состоит из трех частей:

1. Базовая, или социальная часть пенсии является самой маленькой составляющей пенсии. С 1 января 2002 года она была установлена первоначально в размере 450 рублей в месяц. Эта сумма полагается всем лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим минимальный трудовой стаж в 5 лет. Размер базовой части пенсии не зависит от заработной платы, суммы страховых взносов - базовую часть пенсии государство выплачивает всем.

2. Страховая часть пенсии напрямую зависит от того, сколько за весь трудовой период за данного человека было уплачено в Пенсионный фонд страховых взносов. Размер страховой части трудовой пенсии рассчитать очень просто: достаточно пенсионный капитал, сформированный на день назначения пенсии, разделить на количество месяцев ожидаемого периода выплат пенсии - 228 (на основании данных Госкомстата для расчета трудовых пенсий был узаконен период в 19 лет, то есть 228 месяцев).

3. Накопительная часть также зависит от величины пенсионных накоплений. Право на накопительную часть пенсии получают только молодые возрастные группы - мужчины 1953 года рождения и моложе, женщины 1957 года рождения и моложе.

Добровольное пенсионное обеспечение. Добровольное пенсионное обеспечение - это формирование пенсионных сбережений в Негосударственных пенсионных фондах за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.

Государственные пенсии

В составе мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии. Основным содержанием разрабатываемой реформы пенсионной системы в РФ является концепция выплаты пенсий на основе накопительных принципов финансирования. Намечается установление трех уровней пенсий:

1) накопительные пенсии, выплачиваемые лицам, работавшим по найму, за счет отчислений от их заработной платы в течение трудовой деятельности, а также процентов, начисляемых организациями, осуществляющими хранение этих отчислений и использующих их в своем обороте;

2) социальные пенсии, выплачиваемые за счет общих налогов лицам, не накопившим необходимые средства на выплату им пенсий и не имеющим средств к существованию;

3) дополнительные пенсии, выплачиваемые за счет средств, взимаемых с отдельных категорий работодателей или внесенных добровольно работодателями и работниками.

Законодательство предусматривает несколько видов государственных пенсий:

- за выслугу лет (назначаются федеральным государственным служащим и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту);

- по старости (назначаются отдельным категориям граждан, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф);

- по инвалидности (назначаются военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, участникам Великой Отечественной войны и отдельным категориям граждан, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф);

- по случаю потери кормильца (устанавливаются членам семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и отдельных категорий граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф);

- социальная (назначается нетрудоспособным гражданам).

Категории получателей.

- федеральные государственные служащие:

- военнослужащие:

- участники Великой Отечественной войны:

- граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда":

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф:

- нетрудоспособные граждане:

Пенсии по инвалидности.

Пунктом 1 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Таким образом, для установления у гражданина права на трудовую пенсию по инвалидности прежде всего должна быть в установленном порядке признана инвалидность на основании ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени.

В частности, Положением предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется при наличии одновременно трех оснований:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Группа инвалидности (I, II или III) определяется в зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности.

Степень ограничения способности к трудовой деятельности в настоящее время определяется в соответствии с приказом Минздрава России № 30 и постановлением Минтруда России № 1 от 29.01.97 “Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы”. Данный нормативный правовой акт принят в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.96 № 965.

Согласно этому совместному нормативному правовому акту Минздрава России и Минтруда России способность к трудовой деятельности означает способность осуществлять деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы.

I степень ограничения способности к трудовой деятельности соответствует способности к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии.

II степень означает способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц.

III степень - это неспособность к трудовой деятельности. Установление инвалидности, как правило, производится на определенный срок: инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Вместе с тем предусмотрено установление инвалидности бессрочно, например мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, а также инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами.

Переосвидетельствование инвалида может быть осуществлено заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности. Датой установления инвалидности, имеющей значение для определения срока назначения трудовой пенсии по инвалидности, считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами.

Трудовую пенсию по инвалидности в России через ПФР получают 3,8 миллиона человек.

Пенсии по потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается нетрудоспособным членам семьи работника, умершего вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, независимо от продолжительности его трудовой деятельности, а при наступлении смерти вследствие других причин - при соответствующем трудовом стаже, продолжительность которого зависит от возраста застрахованного ко дню смерти.

Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи - 30 процентов заработка умершего кормильца.

Минимальный размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца - 2/3 минимального размера пенсии по старости. Максимальный размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца равен минимальному размеру пенсии по старости (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей погибших (умерших):

- Военнослужащих;

- Граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф;

- Граждан из числа космонавтов.

Пенсия по потере кормильца полагается нетрудоспособным членам семьи, которые находились у умершего на иждивении. К таким членам семьи относятся дети, братья, сестры или внуки, которым нет еще 18 лет, то есть несовершеннолетние, или же они обучаются в учебном заведении на очной форме обучения, то есть являются студентами. Тогда они могут получать пенсию до окончания учебы, но не более чем до исполнения ими 23 лет. Однако если они до наступления совершеннолетнего возраста получили инвалидность, тогда также имеют право на получение пенсии и в дальнейшем.

реформирование пенсионный фонд взнос



Табличная и графическая информация

В 2009 году объем поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов и налоговых платежей превысил 3222 миллиарда рублей, что больше, по сравнению с предыдущим 2008 годом, на 18%. Общий объем поступлений достиг 8,2% от валового внутреннего продукта (ВВП), тогда как в предшествовавшие годы он лишь немногим превышал 6% ВВП (6,6% в 2008 году, 5,9% в 2007 году, 6,1% в 2006 году).

В том же 2009 году фондом было израсходовано 3009 миллиардов рублей (на 27,6% больше, чем в 2008 году), в том числе на финансирование выплат населению пенсий и пособий - 2609 миллиардов рублей (на 26,8% больше, чем в 2008 году), на осуществление ежемесячной денежной выплаты - 264 миллиарда рублей (на 13,1% больше). Доля средств, израсходованных на эти виды выплат, составила, соответственно, 7,7%, 6,7 и 0,7% от объема ВВП.

Поступление и расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, 1992-2009 годы, млрд.* рублей

Помимо государственного пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации развивается негосударственное пенсионное обеспечение. В 2009 году в стране насчитывалось 165 негосударственных пенсионных фондов (их число было наибольшим в 2004 году - 296). Несмотря на сокращение числа негосударственных пенсионных фондов, число их участников в 2007-2009 годах оставалось относительно стабильным - около 6,7 миллионов человек. Небольшое снижение числа участников отмечалось в 2008 году, когда оно составило 6746,3 против 6757,1 тысячи человек в 2007 году . В 2009 году оно вновь возросло до 6757 тысяч, из которых 1274,5 тысячи человек являлись получателями дополнительных пенсий, что составляет 3,3% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (против 0,7% в 2000 году). В 2009 году были осуществлены пенсионные выплаты на общую сумму 22152,3 миллиона рублей, что в среднем составляет 1448,4 рубля в месяц на одного получателя (в 2000 году - 177,3 рубля).

Число участников системы негосударственного пенсионного обеспечения и получателей негосударственных пенсий, 1996-2009 годы, тысяч человек.

С увеличением реального размера назначенных пенсий устойчиво росло соотношение среднего размера пенсий с величиной прожиточного минимума: если в 1999 году средний размер назначенных пенсий составлял лишь 70% от величины установленного для пенсионеров прожиточного минимума, то в 2002 году они сравнялись, а с 2003 года средний размер назначеных пенсий стал превышать величину установленного прожиточного минимума (кроме 2005-2006 годов, когда это соотношение вновь ухудшилось). В 2009 году средний размер пенсии превысил величину прожиточного минимума пенсионера на 26,6%. На конец 2009 года средний размер пенсии превысил величину прожиточного минимума пенсионера по всем видам пенсий, кроме пенсий по случаю потери кормильца (91,4%).

Реальный размер средней назначенной пенсии (1990=100) и ее соотношение с прожиточным минимумом пенсионера (в %), 1990-2010* годы

Соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы в последние три года также заметно улучшилось . В 2007 году коэффициент возмещения достиг наименьшей величины - 22,9%, а в 2009 году его значение возросло до 28,3%. Соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы составило от 15,6% (пенсии по потери кормильца) до 39,8% (пенсии госслужащих). По данным за январь-сентябрь 2010 года соотношение среднего размера пенсий и заработной платы существенного улучшилось - значение коэффициента возмещения превысило 36%.

Коэффициент возмещения, средний размер назначенных пенсий к средней начисленной заработной плате, 1990-2010* годы, %

* 2010 год - по данным за январь-сентябрь

Увеличение среднего размера назначенных пенсий наблюдается по всем видам пенсионного обеспечения. По сравнению с 2003 годом больше всего (в 3,7 раза) увеличился средней размер самой маленькой пенсии - по случаю потери кормильца (с 1010 рублей в 2003 году до 3740 в 2009 году), меньше всего - средней размер пенсий госслужащих (в 2,8 раза, с 3369 до 9565 рублей).

Средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения, 1995-2010 годы, рублей в месяц.

В последние годы постепенно увеличивается число пенсионеров, проживающих в городских поселениях. К концу 2009 года оно составило 27,3 миллиона человек, что в 2,3 раза превышает число пенсионеров, проживающих в сельской местности (11,7 миллиона человек). Средний размер пенсий, назначаемых городским жителям, устойчиво выше, чем на селе . В 2009 году он составил 6421 против 5610 рублей в месяц у пенсионеров, проживающих в сельских населенных пунктах. Средний размер назначенных пенсий у городских жителей был в 2008-2009 годах примерно на 15% больше, чем у сельчан. В предшествующие годы это превышение иногда было менее значительным (на 3,1% в 2003 году, на 9,5% в 2005 году)

Число пенсионеров, проживающих в городских и сельских поселениях (млн. человек), и средний размер назначенных им пенсий (рублей в месяц), 2003-2009 годы.

Заметны и гендерные различия в пенсионном обеспечении . Средний размер назначенных пенсий на конец 2009 года составил у женщин 6010,4 рубля, что на 8,5% ниже, чем у мужчин (6518,5 рубля). В 2006 году это превышение достигало почти 15% (2707,3 против 3110,9 рубля). При этом доля мужчин среди пенсионеров постепенно снижается - с 34,0% в 2003 году до 32,9% в 2008-2009 годах.

Число мужчин и женщин, получающих пенсию (млн. человек), и средний размер назначенных пенсий (рублей в месяц), 2003-2009 годы.

Сравнение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума, утвержденного региональными органами власти, показывает, что не во всех субъектах Российской Федерации пенсия может обеспечить даже самые минимальные жизненные потребности. Так, в 2009 году в 2 из 83 регионов-субъектов федерации средний размер назначенных пенсий лишь немного превышал величину утвержденного прожиточного минимума (106% от величины прожиточного минимума в республке Алтай и 107% в Камчатском крае). В 36 регионах превышение среднего размера назначенных пенсий над величиной прожиточного минимума не превышало 50%, а наибольшим оно было в Республике Татарстан (на 98%), Кемеровской (на 88%) и Тамбовской областях (на 87%).

Средний размер назначенных пенсий (рублей в месяц в среднем за год) и его соотношение с прожиточным минимумом пенсионера (за IV квартал, %), по регионам-субъектам Российской Федерации в 2009 году.

СТРУКТУРА РАЗМЕЩЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ РЕЗЕРВОВ в 4 квартале 2009 года

Динамика среднегодового размера трудовой пенсии.

Соотношение пенсии с прожиточным минимумом пенсионеров.

Коэффициент замещения среднего размера трудовой пенсии по старости.

Динамика структуры трудовой пенсии по старости

Прогноз соотношения среднегодового размера трудовой пенсии по старости с прожиточным минимумом пенсионера, %



Прогноз социальной пенсии



Заключение

В последние годы государственная пенсионная система РФ переживает кризис. Доходы пенсионеров отстают от уровня цен. Основная проблема пенсионного обеспечения -- низкий уровень размеров пенсий при достаточно высоком тарифе страховых взносов, уплачиваемых на цели пенсионного обеспечения. Остро стоит проблема минимального размера пенсии, уровень которого по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения продолжает снижаться. В то же время невозможно повысить минимальный размер пенсии, не увеличивая при этом на еще большую величину максимальный размер пенсии, и, следовательно, сконцентрировать финансовые ресурсы пенсионной системы на решении проблемы низкого уровня минимальных пенсий. В последние годы по причине все еще заниженного максимального размера пенсии растет число лиц, получающих пенсию в максимальных и близких к ним размерах. Поэтому идет процесс постоянного уменьшения дифференциации размеров основной массы пенсий.

Система пенсионного обеспечения не в состоянии решить задачу -- одновременно довести минимальный размер пенсии до уровня прожиточного минимума и осуществить дифференциацию размеров пенсий в зависимости от прошлого трудового вклада. Решить эту проблему возможно только путем либо значительного увеличения поступлений в Пенсионный фонд РФ, либо рационализации и оптимизации самой пенсионной системы.

К целям пенсионной реформы относятся:

* финансовая стабилизация пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

* рационализация и оптимизация условий предоставления и размеров пенсий;

* совершенствование системы управления пенсионным обеспечением.

Список литературы

Госкомстат России - www.gks.ru

Статистический бюллетень, 2010 № 7 (168);

Статистический ежегодник России, 2009 и предшествующие выпуски ежегодника;

Социально-экономическое положение России. Январь-сентябрь 2010.

Соловьев А. К. Актуальный прогноз развития пенсионной системы в условиях пенсионной реформы (до 2015 г.) / А. К. Соловьев // Пенсия. - 2005. - № 8. - С. 45-50.

Пенсионный фонд РФ www.pfrf.ru

Размещено на www.allbest.