Социально-экономическое развитие и управление городского района

1

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Государственное и муниципальное управление

Тема: « Социально-экономическое развитие и управление городского района»

Содержание

Введение

Глава 1 Общая характеристика района

1.1 Исторический аспект формирования и развития района

1.2 Место района в социально-экономическом развитии города

Глава 2 Состояние социально-экономического развития региона

2.1 Анализ развития производственной сферы

2.2 Анализ развития потребительского района

2.3 Анализ развития социальной сферы

Глава 3 Система управления района

3.1 Управа района, ее структура, полномочия и функции

3.2 Совершенствование управления районом

3.3 Применение информационных технологий

Заключение

Список литературы

Введение

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни. Указанная деятельность и получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы..

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.

Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.). Задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений деятельности государства является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

Предоставляемые местным органам самоуправления субсидии, по возможности, не должны предназначаться для финансирования конкретных проектов. Предоставление субсидий не должно наносить ущерба основополагающему принципу свободного выбора органами местного самоуправления политики в сфере их собственной компетенции.

Для финансирования инвестиций органы местного самоуправления должны в соответствии с законом иметь доступ к национальному рынку капиталов. Ст. 9 Европейской Хартии местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ от 07.09.1998, № 36, ст. 4466.

В данной дипломной работе мы рассмотрим социально-экономическое развитие на примере региона, и еще детальней на примере одного из районов Воронежской области.

Актуальность темы дипломной работы очевидна, так как социально-экономическое развитие регионов и России тесно взаимосвязано. На уровне власти издаются законы и программы для социально-экономического развития регионов, а регионами эти программы принимаются и исполняются на уровне также развития районов.

А от социально-экономического развития страны зависит и ее благополучие и благополучие ее населения.

Актуальность данной темы также, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально - экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики.

Объект данной работы Левобережный район городского округа города Воронеж и Воронежская область.

Предмет социально-экономическое развитие Воронежской области и Левобережного района городского округа города Воронеж.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. В первой главе рассмотрены вопросы исторического формирования Левобережного района городского округа города Воронеж, и его место в социально-экономическом развитии города.

Вторая глава посвящена вопросам социально-экономического развития города Воронеж, таким как: развитие производственной сферы, потребительского района, социальной сферы.

В третьей главе рассмотрены вопросы связанные с системой управления Леовбержным районом и применением информационных технологий.

Глава 1 Общая характеристика района

1.1 Исторический аспект формирования и развития района

Территория современной Воронежской области была заселена человеком в эпоху палеолита - древнекаменного века. Примерно на 30000 лет отстоят от нас по времени древнейшие поселения в районе села Костенки, на правом берегу Дона, в Хохольском районе Воронежской области.

В конце I тысячелетия до н.э. в степном Придонье проживали ираноязычные скифо-сарматские племена.

Во II веке в степном Придонье поселяются ираноязычные аланы. В IV веке через придонские степи прошли гунны - тюркоязычный народ, сформировавшийся в Центральной Азии. Затем в Придонье появляются тюркоязычные болгары. В VII веке группа болгарских племен перешла из Проидонья на Балканский полуостров, где, смешавшись со славянами и переняв их язык, дала имя государству Болгария.

IX век был временем появления в Воронежском крае славян.

В X веке в степное Придонье с востока вторгся новый тюркоязычный народ - печенеги.

Вторжения повторялись и в дальнейшем. В середине XI века печенегов сменили половцы. В XIII веке пришли, сея смерть и разрушения, монголо-татары. Господство тюркоязычных кочевых народов продолжалось вплоть до XVI века. Оно отразилось и в географических названиях. Так, многие речки и урочища в Воронежской области носят тюркские названия: Еманча (плохая речка), Кисляй (родник, источник), Толучеевка (полноводная речка).

Свержение монголо-татарского ига и образование Российского централизованного государства в конце XV века создали объективные предпосылки для возрождения Воронежского края. В течение XVI века он был официально включен в состав Российского государства.

Важной вехой в истории края стало основание города Воронежа. Строительство города началось в 1585 году и было продолжено в следующем, 1586 году. Под защитой города, поблизости от него, в конце XVI - начале XVII века возникли первые села и деревни: Айдарово, Березово, Боровое, Животинное, Рамонь, Репное, Чертовицкое, Ямное и другие. В 1615 году в новом Воронежском уезде существовало уже 59 поселений.

Интересной страницей в истории Воронежского края было строительство здесь по решению Петра I русского военного флота в конце XVII - начале XVIII века. Флот строился для действий на Азовском и Черном морях, для борьбы с Турцией за берега этих морей. У корабельных верфей возникли новые города - Тавров и Павловск. Всего было построено около 200 многопушечных кораблей и галер. С помощью флота, построенного под Воронежем, летом 1696 года Россия овладела городом Азовом - мощной турецкой крепостью при впадении Дона в Азовское море.

В 1711 году Воронеж становится губернским городом, административным центром Азовской губернии. В 1725 году губерния получает название Воронежской. Территория ее была весьма обширной. Воронежская губерния в середине XVIII века простиралась на северо-восток до Волги, до Нижнего Новгорода, на юг - до Азовского моря. Резкое сокращение размеров губернии произошло в 1779 году, в ходе административных реформ Екатерины II. С 1824 года и в начале XX века Воронежская губерния включала в себя 12 уездов: Бирюченский, Бобровский, Богучарский, Валуйский, Воронежский, Задонский, Землянский, Коротоякский, Нижнедевицкий, Новохоперский, Острогожский и Павловский.

В конце XVIII - начале XIX века возникают первые народные училища и гимназии. Открывается губернская типография(1798 год). В 1800 году в ней издается первый научный труд по истории края - книга Е. А. Болхотвитинова «Историческое, географическое и экономическое описание Воронежской губернии». С 1802 года в Воронеже работает профессиональный театр. В 1804 году на девяти главных улицах введено свечное освещение (417 свечных фонарей). С 1838 года начинается регулярное издание газет.

В Воронеже жили народные русские поэты А. В. Кольцов (1809 - 1842 гг.) и И. С. Никитин (1824 - 1861 гг.).

15 декабря 1863 года проведена однодневная перепись жителей - 38672 человека. По числу населения Воронеж занимал 12-е место в России.

В 1864 году открылась первая публичная библиотека.

В 60 - 70-х годах XIX века через территорию губернии были проложены железные дороги. Возникают крупные промышленные предприятия, главным образом в Воронеже (Воронежские железнодорожные мастерские - в 1868 году, завод Столля - в 1869 году, и другие).

По переписи 1897 года население Воронежа составляло 84100 человек. Городская территория располагалась на правом берегу реки Воронежа, к ней примыкали пять слобод: три на правобережье (Чижовка, Ямская, Троицкая) и две на левобережье (Придача и Монастырщинка).

С 1928 по 1934 год Воронеж являлся административным центром большой по размерам Центрально-Черноземной области. В это время возник ряд крупных промышленных предприятий, город «перешагнул» на левый берег реки Воронежа, началось освоение левобережья. В декабре 1926 года проведена перепись населения: в Воронеже проживало 120 тысяч человек.

С 13 июня 1934 года Воронеж - административный центр Воронежской области (по постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Центрально-Черноземная область была разделена на две области: Воронежскую и Курскую). В предвоенные годы шло быстрое расширение городской территории и благоустройство Воронежа. Его население по переписи 1939 года составляло 362,8 тысячи человек (19-е место в СССР).

Во время Великой Отечественной войны Воронеж стал местом жестоких кровопролитных боев Красной Армии с немецко-фашистскими захватчиками, продолжавшихся 212 дней: с 28 июня 1942 года по 25 января 1943 года. Линия фронта проходила непосредственно через город, гитлеровцы так и не смогли захватить Воронеж целиком. Город был почти полностью разрушен.

Восстановление Воронежа началось в 1943 году сразу же после его освобождения (25 января 1943 года) от немецко-фашистских захватчиков и завершилось к концу 50-х годов. Население города в 1959 году составило 448,2 тысячи человек.

В 60-е и 70-е годы продолжалось развитие города, сопровождавшееся расширением жилого фонда, появлением новых благоустроенных микрорайонов. В 1972 году было создано Воронежское водохранилище.

В 1975 году,в дни празднования 30-летия Победы над немецко-фашистскими захватчиками, город Воронеж по Указу Президиума Верховного Совета СССР был награжден орденом Отечественной войны I степени за мужество и героизм в годы Великой Отечественной войны и успехи в развитии народного хозяйства. С незапамятных времен люди селились на левом берегу реки Воронеж. В этих местах более 4000 лет назад существовали человеческие поселения. В начале XVII века на левом берегу появились деревни - Монастырщенка и Алексеевка, слобода Придача, Отрожка.

В 1705 году у впадения в реку Воронеж речушки Таврово по указанию Петра I были заложены крепость и корабельная верфь. Суда продолжали строиться, и после смерти Петра. До 1779 года населенный пункт имел статус города и название Тавров. Впоследствии - село Таврово.

Еще сохранилась крепость (остатки одного из земляных бастионов целы и по сей день), рядом начерчены две слободы: Морская и Солдатская. Отсюда и начал свою историю город Воронеж. Левобережный район был организован с наименованием «Сталинский» в 1933 году. С 1961 года носит название «Левобережный».

В годы первых пятилеток, в начале 30-х годов XX века, Воронежское Левобережье пережило период бурного развития. Здесь закладывались первые гиганты воронежской индустрии: заводы авиационный и синтетического каучука, первенец энергетики - ВОГРЭС.

Так в 1933 году образовался новый административный район, ставший впоследствии одним из ведущих в промышленности города.

В годы Великой Отечественной войны тысячи жителей района вступили в действующую армию. Многие навсегда остались 18-20 летними. Левобережная земля взрастила славных сыновей и дочерей. Среди них - 16 Героев Советского Союза, 3 кавалера ордена Славы. Жители Левобережного района, не ушедшие на фронты Великой Отечественной, выпускали на предприятиях, эвакуированных с воронежской земли, оружие, необходимое для победы. Легендой Второй мировой войны стал «летающий танк» - штурмовик Ил-2, выпускавшийся Воронежским авиационным заводом.

В послевоенные годы не только восстанавливались разрушенные и эвакуированные предприятия, но и строились новые. Развивалась промышленность района, менялось его лицо в целом. В границах Левобережного района расположены жилые микрорайоны и кварталы, ранее являвшиеся сельскими населенными пунктами: село Никольское, поселок Подклетный, село Масловка, село Таврово, поселок Семилукские Выселки, поселок Буденный, участок Новоусманского лесхоза по улице Сафронова и группа жилых домов гидроузла. Появились новые улицы и проспекты. Построено Воронежское водохранилище, значительно изменившее облик района.

Левобережная часть города Воронежа в транспортном отношении соединяется с правобережной частью с помощью мостов: Чернавский, Вогрэсовский и Северный мосты, Железнодорожный мост на станции Отрожка, а также через плотину гидроузла Воронежского водохранилища.

В настоящее время в районе проживают 186 тысяч человек.

1.2 Место района в социально-экономическом развитии города

Воронежская область занимает территорию площадью 52,2 тыс.км. (0,3 процента территории Российской Федерации и 8,0% ЦФО).

Численность населения области на 01.01.2008 года составила 2280,4 тыс.человек (1,6% общей численности населения РФ, 6,1% - ЦФО). По данному показателю область занимает 3-е место среди субъектов Центрального федерального округа.

Доля городского населения в общей численности населения Воронежской области составляет 63%, что примерно соответствует показателям по соседним областям, но существенно (на 17,6 процентных пункта) ниже среднего показателя по ЦФО и ниже (на 10,1 процентных пункта) среднего показателя в целом по Российской Федерации.

Воронежская область относится к густонаселенным регионам: плотность населения составляет 43,7 чел./кв.км. (по России - 8,3, по Центральному федеральному округу - 57,1 чел./кв.км.).

В 2008 году в области продолжается тенденция замедления темпов сокращения численности населения. В I полугодии 2008 года на основе роста рождаемости (на 7,7% к уровню I полугодия 2007 года) естественная убыль населения сокращена на 8%. Коэффициент естественной убыли (человек на 1000 населения) уменьшился с 10,0 промилле в январе-июне 2007 года до 9,3 промилле по итогам 1 полугодия 2008 года. По данному показателю Воронежская область находится на 12 месте в рейтинге субъектов ЦФО.

Продолжилось и некоторое улучшение миграционных показателей. Сальдо миграции (превышение числа прибывших над числом выбывших) к уровню I полугодия 2007 годы выросло на 13,0% и составило 2490 человек. По миграционному приросту Воронежская область среди областей ЦФО заняла 3 место.

За I полугодие 2008 года население области сократилось на 8,0 тыс.чел., или на 0,4% (в I полугодии 2007 года сокращение составило 9,2 тыс.чел.).

Улучшение динамики демографических показателей достигнуто за счет реализации мер по стабилизации демографической ситуации, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. В их числе предоставление материнского (семейного) капитала, увеличение размеров детских пособий, осуществление выплат на содержание детей в приемных семьях, на оплату труда приемных родителей и др.

Основные направления и меры регионального уровня по стабилизации демографической ситуации в Воронежской области закреплены в «Плане мероприятий по улучшению в 2008-2010 годах демографической ситуации в Воронежской области с учетом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденном распоряжением администрации области от 22.05.2008г. № 451-р.

Проблемы демографического развития по отдельным направлениям решаются в рамках около 20 областных целевых и ведомственных программ и Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы. Реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения и улучшения жилищных условий также определяет повышение уровня и качества жизни населения и оказывает положительное влияние на улучшение демографической ситуации в области.

Ситуация на рынке труда области оценивается как стабильная. Численность официально зарегистрированных безработных в июне 2008 года составила 16,7 тыс. человек и сократилась к июню 2007 года на 18,1%. В целом по РФ численность зарегистрированных безработных сократилась на 10,7%, в среднем по ЦФО - на 16,7%. В рейтинге субъектов ЦФО по динамике числа безработных область заняла 4 место.

Потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости в июне 2008 года к уровню соответствующего периода 2007 года, незначительно сократилась (на 415 человек, или на 1,7%). При этом напряженность на регистрируемом рынке труда (число безработных, приходящихся на одну заявленную вакансию) за счет существенного сокращения числа безработных уменьшилась на 20% к уровню соответствующего периода 2007 года и составила 0,8 человека.

Величина прожиточного минимума, одного из определяющих уровень жизни населения показателей, в среднем на душу населения в 1 полугодии 2008 года по Воронежской области сложилась в сумме 3954,5 рубля, или 126% к уровню 1 полугодия 2007 года. Рост величины прожиточного минимума в значительной мере определен обновлением в мае 2007 года состава потребительской корзины. В соответствии с законом Воронежской области от 11.05.2007 г. № 53-ОЗ «О потребительской корзине в целом по Воронежской области увеличены нормы потребления наиболее энергетически ценных продуктов питания - мяса, рыбы, молока, яиц и масла, а также овощей и фруктов. Увеличены нормы потребления холодной и горячей воды, объемы потребления предметов первой необходимости, расширен перечень предоставляемых услуг.

В структуре прожиточного минимума основную долю занимает стоимость минимального набора продуктов питания. В июне 2008 года стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста), составила 2105,2 рубля и сложилась на 3,1% ниже среднего уровня по ЦФО и на 3,2% - ниже среднероссийского показателя. По данному показателю область занимает 9 место в рейтинге среди областей входящих в ЦФО.

За 1 полугодие 2008 года денежные доходы населения сложились в сумме 122,1 млрд. рублей и увеличились по сравнению с соответствующим уровнем 2007 года на 116,5%. Среднемесячные денежные доходы в июне 2008 года составили 9761,0 рублей на душу населения, что соответствует 15 месту среди областей ЦФО.

Реальные денежные доходы населения Воронежской области (темп роста номинальных доходов, скорректированный на индекс потребительских цен) в 1 полугодии 2008 года сохранилась на уровне соответствующего периода 2007 года 100,5% (по России - рост 109,3 %).

По данным ЦБ РФ по Воронежской области на 01.07.2008 г. на одного жителя области приходится 23,4 тыс. руб. на счетах по рублевым вкладам и 2,0 тыс. руб. на валютных вкладах. В целом по объему привлеченных средств физических лиц в банковский сектор экономики Воронежская область находится на 3 месте среди областей ЦФО (после г.Москвы и Московской области). В I полугодии 2008 года в Воронежской области прирост доли сбережений населения в учреждениях Сберегательного банка России в объеме текущих денежных доходов составлял от 4,4% до 6,7% ежемесячно, что существенно выше среднероссийских показателей (от 2,7% до 3,4%).

Сегодня Левобережный район хорошо известен в России благодаря своим самолетам, шинам, синтетическому каучуку, мостовым конструкциям, буровому и шахтному оборудованию и другой продукции.

Ускорение экономического роста и на его основе - улучшение качества жизни населения района - основная задача руководства района. Все усилия органов местного самоуправления направлены на ее реализацию. Об этом говорят важные итоги 2007 года - закрепление тенденции экономического роста района.

Удельный вес промышленных предприятий Левобережного района в областном выпуске продукции постоянно возрастает и составляет уже свыше 27%, в объеме города - свыше 44%. При этом доля левобережцев Воронежа составляет лишь 9 % от числа жителей области.

Основной вклад в формирование экономических показателей и налогооблагаемой базы в целом по району вносят следующие предприятия:

ОАО «Воронежэнерго», филиал ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» «Воронежская региональная генерация», ОАО «Воронежская энергосбытовая компания», ОАО «ВАСО», ООО «Амтел-Черноземье», ОАО «Воронежсинтезкаучук», ОАО «Рудгормаш», ЗАО «Воронежстальмост», ОАО «Автоматика», ОАО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №6», ОАО «Хладокомбинат», ООО «Воронежские дрожжи», ООО «Союзкомплект», ООО «ОКС Левобережник», Воронежская территориальная фирма «Мостоотряд 81».

Многие предприятия Левобережного района устойчиво работают в рыночных условиях, делая ставку на техническое совершенствование производства, на новые виды продукции, новые технологии.

Но район - это не только производственные мощности, но, прежде всего люди, их жизнь, здоровье, их развитие. Поэтому так важны для района общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения, детские школы искусств, Дворцы культуры, клубы, спорткомплексы, стадионы, спортивные школы, бассейны.

В Левобережном районе города Воронежа -- разветвленная сеть лечебно-профилактических учреждений, которая представлена шестью городскими поликлиниками для взрослых, тремя детскими поликлиниками, тремя женскими консультациями, стоматологической поликлиникой. В районе функционируют три плановых стационара, городская клиническая больница скорой медицинской помощи, подстанция скорой медицинской помощи, областной наркологический диспансер.

В районе работает более 700 врачей, среди них 3 доктора и 11 кандидатов медицинских наук.

В поликлиниках района ежегодно проводится более 2 миллионов посещений. В развернутых поликлиниках девяти дневных стационарах пролечивается в год более 5 тысяч человек. Подготовлены и работают 14 врачей общей практики. Полностью заменены рентгеновские и флюорографические установки на малодозовые современные системы.

В Левобережном районе - 25 школ. Из них одно учреждение интернатного типа (школа-интернат №4), одна вечерняя школа № 14, четыре школы, находящиеся в сельской местности - № 7, 10, 77, 96. В школах обучается 18 005 человек. На территории Левобережного района находится 32 дошкольных учреждения с охватом в 4 889 детей; два учреждения дополнительного образования, в которых во внеурочное время занимается более 50% учащихся; муниципальный учебно-производственный комбинат.

В клубах, ДК, школах искусств, кружках и творческих коллективах занимаются более 10000 жителей Левобережья. Только в центре развития творчества детей и юношества «Радуга» в 112 учебных группах занимаются около 2000 человек.

В учреждениях культуры Левобережья трудятся 400 человек. На территории Левобережного района города Воронежа находятся 157 спортивных сооружений, из них: стадионов - 4, комплексных спортивных залов - 4, школьных спортивных залов - 53, спортивных площадок - 82, плавательных бассейнов - 4, стрелковых тиров - 10.

Район на глазах меняется. И самое главное достижение -основные усилия здесь сосредоточили на социальных направлениях. Потенциал развития территории усиливается мощными практическими импульсами, которые дают сегодня приоритетные национальные проекты в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства, строительства доступного и комфортного жилья, выдвинутые Президентом России.

Третьего сентября в переулке Гражданский Левобережного района города Воронежа состоялся праздник улицы, посвящённый Дню города и 75-летию Левобережного района. Этот переулок занял первое место в городском конкурсе по благоустройству улиц частного сектора.

За большую работу по благоустройству переулка была награждена почётной грамотой председатель уличного комитета Н.П.Васильева.

Жителей переулка поздравили праздничным концертом вокальный ансамбль «Родники» и танцевальная группа «Мы - воронежцы».

В преддверии празднования Дня города и 75-летия Левобережного района состоялось заседание коллегии управы Левобережного района городского округа город Воронеж. На повестке дня был один вопрос - «О присвоении звания «Почетный гражданин Левобережного района города Воронеж».

В работе коллегии приняли участие депутаты Воронежской городской Думы Витиник В.А., Образцов Н.Н., Сергеев А.Ю., Черёмухин В.А., представители общественных организаций и объединений Левобережного района.

После тщательного рассмотрения всех представленных материалов по кандидатурам коллегия приняла решение присвоить звание «Почетный гражданин Левобережного района города Воронеж» Некрашу Сергею Валерьевичу. Данная кандидатура была рекомендована районной общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов и поддержана Советом директоров общеобразовательных учреждений Левобережного района.

Некраш Сергей Валерьевич родился в 1923 году, вся его жизнь прошла в родном Воронеже. Участник Великой Отечественной Войны с 1942 по 1945 годы. Его боевой путь пролег от защиты родного Воронежа до освобождения Польши, от рядового - до лейтенанта. Во время войны трижды был тяжело ранен. За боевые подвиги награждён орденами «Отечественной Войны» I, II степеней, медалями «За отвагу», «За взятие Варшавы», «За победу над Германией», «За безупречную службу» I, II, III степеней, «Ветеран Вооруженных сил».

В мирное время Сергей Валерьевич работал военруком ремесленного училища № 1, старшим инспектором Воронежского территориального управления госрезервов, заместителем начальника военизированной охраны объекта П/Я 4/21. В 1952 году вновь был призван в ряды вооружённых сил и закончил службу в 1974 году военным комиссаром Богучарского района в звании подполковника.

После увольнения в запас до 1996 года работал начальником штаба гражданской обороны территориального медицинского объединения № 5. В 2000 году приказом Верховного главнокомандующего - Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина ему было присвоено звание полковника.

До настоящего времени Некраш С.В. является членом президиума районного Совета ветеранов - председателем лекторской группы. Он - частый гость в школах, гимназиях, лицеях района с рассказами подрастающему поколению о героическом прошлом нашей страны с целью воспитания у молодёжи чувства гордости за Отечество, нашу Родину. Сергей Валерьевич пользуется заслуженным уважением и авторитетом среди жителей района.

В соответствии с распоряжениями Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж от 10.11.2006 № 36 и от 21.11.2006 № 37 проведено обследование деятельности управ Железнодорожного и Левобережного районов городского округа за 2005 год и 9 месяцев 2006 года. В результате проведенных контрольных мероприятий установлены общие тенденции, характеризующие как деятельность управ городского округа в целом, так и их место в организации задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Уставом городского округа город Воронеж был изменен статус районов города и районных администраций, правопреемниками которых стали управы. Теперь Управа -- это исполнительно-распорядительный орган администрации городского округа на территории соответствующего района, при этом район не имеет статуса самостоятельной административно-территориальной единицы.

Выводы:

1. Человеческие поселения на левом берегу Воронежа существовали более 4000 лет назад.

2. Первые деревни появились в начале 17 века.

3. левобережный район был организован с наименованием «Сталинский» в 1933 году. А с 1961 года носит название «Левобережный».

4. именно здесь закладывались первые гиганты Воронежской индустрии: заводы авиационный и синтетического каучука, первенец энергетики - ВОГРЭС.

5. В 1933 году образовался новый административный район, ставший в последствии одним из ведущих в промышленности города.

6. Сегодня Левобережный район хорошо известен в России своими самолетами, шинами, каучуком, мостовыми конструкциями, буровым и шахтным оборудованием.

7. Удельный вес промышленных предприятий района в областном выпуске продукции составляет свыше 27%, в объеме города - свыше 44%.

8. В районе разветвленная социальная сеть. Постоянно проводятся разнообразные социальные мероприятия.

Глава 2 Состояние социально-экономического развития региона

В настоящее время формируется новая парадигма регионального саморазвития, к которой тяготеют регионы, заинтересованные в прогрессивном социально-экономическом росте при условии привлечения для этих целей необходимых инвестиций. Это актуализирует обоснование выбора направлений развития региональной хозяйственной системы, обеспечивающего наиболее полное использование накопленного потенциала и позволяющего за счет эффективного распределения финансовых ресурсов осуществлять приоритетное финансирование инновационных проектов, удовлетворяющих целям регионального развития. Определение вектора регионального развития становится возможным только на основе глубокого анализа социально-экономического положения региона. Основной целью проведенного исследования стала комплексная оценка уровня социально-экономического развития Воронежской области, определение возможностей региональной экономики в решении текущих и долгосрочных задач хозяйственного развития на основе использования внутренних резервов и источников роста. Анализ социально-экономического положения региона целесообразно проводить по следующим направлениям:

- общая характеристика региона;

- комплексная оценка социально-экономического состояния региона за предшествующий пятилетний период, включая характеристику:

- демографической ситуации (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья населения, миграционное движение);

- уровня и качества жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум и потребительская корзина);

- состояния рынка потребительских товаров и услуг;

- финансов (бюджет и налоги, внебюджетные фонды, межбюджетные отношения, финансовое положение предприятий);

- объема и структуры валового регионального продукта;

- отраслевой структуры экономики (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, сфера услуг, связь, информатизация и т. д.);

- социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, наука, культура, социальная защита населения, занятость и т. д.);

- развития предпринимательства;

- внешнеэкономической деятельности;

- инвестиций;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- состояния окружающей среды.

Информационной базой исследования состояния хозяйственной системы Воронежской области стали материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, которые, например, отражают наметившуюся в регионе негативную тенденцию сокращения численности населения вследствие его естественной убыли. Следует заметить, что в настоящее время сокращение численности населения происходит на фоне относительного улучшения показателей уровня и качества его жизни (см. таблицу 1). Это свидетельствует о сложности решения проблемы стабилизации демографической ситуации в регионе. Существенную роль в экономике региона играют инвестиции. Актуальность и значимость интенсификации инвестиционной деятельности с каждым годом усиливается, что объясняется, прежде всего, острой необходимостью обновления чрезвычайно изношенных промышленных объектов, жилых зданий и сооружений, необходимостью решения актуальных социально-экономических задач. Субъекты региональной экономики активно привлекают в качестве инвестиций в основной капитал средства федерального бюджета, кредиты банков, заемные средства других организаций и внебюджетных фондов. Наибольший удельный вес в структуре средств, привлеченных предприятиями и организациями региона в последние 5 лет, приходится на бюджетные средства, в том числе средства федерального бюджета (21,3 % в 2004 г.; 35,4 % - в 2001 г.). Как видим, доля этого источника в структуре инвестиций снижается, а наиболее предпочтительными для хозяйствующих субъектов области становятся банковские кредиты и средства внебюджетных фондов, доля которых в структуре привлеченных средств, использованных на инвестиции в основной капитал, постоянно растет. Основной объем инвестиций был направлен в модернизацию оборудования, а также строительство зданий и сооружений. Это связано с многочисленностью, а главное - с особой значимостью данных объектов для обеспечения улучшения социально-экономической ситуации в регионе. С целью получения наглядного представления о текущем состоянии и перспективах развития социально-экономической системы Воронежской области были использованы методы визуализации. Воронежская область относится к типу регионов, опирающихся на стратегию многоэтапного социально-экономического развития. Реализация данной стратегии включает разработку конкретных региональных проектов, которые должны стать инвестиционно привлекательными. Реализация указанной стратегии оказывается возможной только при наличии необходимого ресурсного обеспечения. Фактором, лимитирующим в настоящее время региональное развитие, является дефицит финансовых средств. В этой связи проблема выбора инвестиционных проектов, подлежащих приоритетному финансированию, встает особенно остро. Согласно сложившимся подходам к принятию инвестиционных решений, следует исходить из необходимости рационального распределения инвестиционных ресурсов и контроля эффектов от их использования. При этом отбор и выделение наиболее перспективных инвестиционных проектов представляют собой задачу выбора лучшего варианта реализации программы социально-экономического развития региона.

Как правило, при принятии решения о приоритетном финансировании к рассмотрению могут быть представлены несколько сотен инвестиционных проектов. Исходя из приоритетных целей регионального развития, реализация которых позволяет повысить уровень и качество жизни населения региона, каждый инвестиционный проект целесообразно оценивать по значениям следующих пяти показателей.

1. Бюджетный эффект - размер ежегодных налоговых выплат в федеральный, региональный и местный бюджеты, соответственно, после выхода j-го

предприятия, реализующего проект, на проектную мощность (в млн руб.).

2. Социальный эффект С(j) - ежегодные поступления в социальные фонды и экономия

средств на социальные выплаты, которые выплачивались бы гражданам региона, если не

были бы сохранены старые рабочие места на j-м предприятии, реализующем проект, и

не были бы созданы новые (в млн руб.).

3. Коммерческий эффект 1/Ток(j) - величина, обратная периоду окупаемости (в месяцах) инвестиционного проекта.

Ранжирование инвестиционных проектов целесообразно осуществлять именно в соответствии с системой указанных показателей. Вектор регионального развития должен быть направлен в сторону быстрого достижения максимального уровня самофинансирования региональных хозяйственных систем путем увеличения налоговых поступлений; сохранения и создания рабочих мест; обеспечения максимальных налоговых поступлений в федеральный бюджет; скорейшей окупаемости инвестиционных проектов и сокращения ротационного периода использования финансовых ресурсов. Финансируемые и реализуемые в региональной системе хозяйства инновационные проекты должны обеспечивать достижение указанных целей.

Упорядочение альтернатив по степени предпочтительности производится с использованием трех обобщенных критериев, учитывающих цели развития региона:

где Ф(j) - объем финансовых средств, необходимый для первоочередной реализации

j-го инвестиционного проекта; значения весовых коэффициентов.

Поскольку в первом обобщенном критерии присутствует сумма частных критериев, измеряющихся в различных единицах, они были нормализованы путем деления на значения соответствующих координат так называемой «идеальной векторной оценки», которые представляют собой максимальные значения соответствующих частных критериев, достигаемые на множестве допустимых альтернатив.

Обобщенные критерии использовались для упорядочения альтернатив в первом варианте составления перечня частных критериев, а обобщенный критерий - во втором.

Результативность применения такого подхода зависит от квалификации специалиста, формулирующего критерий, от полноты информации о социально-экономической ситуации в регионе и четкости определения приоритетных целей программы стратегического развития региональной хозяйственной системы. На первом этапе реализации методики отбора наиболее предпочтительных для достижения целей регионального развития инвестиционных проектов необходимо проанализировать данные о выполнении указанными предприятиями обязательств перед бюджетами всех уровней. На втором этапе требуется оценить результативность достижения социальных целей развития региональной системы хозяйства на основе анализа величины налоговых отчислений и их перераспределения между объектами социальной сферы, а также результативности реализуемых в регионе социальных мероприятий. На третьем этапе проводится оценка коммерческого эффекта реализации инвестиционных проектов как величины, обратной периоду окупаемости (в месяцах) инвестиционного проекта.

Далее необходимо определить максимальные значения бюджетного, социального и коммерческого эффектов, представляющие собой «идеальную векторную оценку», то есть

максимальные значения соответствующих частных критериев, достигаемые каждым из

рассматриваемых предприятий. Затем проводится упорядочение инвестиционных проектов по степени предпочтительности (их ранжирование) на основе использования трех обобщенных критериев, учитывающих цели развития региона. Полученные расчетные значения позволяют провести ранжирование инвестиционных проектов и выделить из них наиболее предпочтительные с позиций достижения целей регионального развития, которые могут быть рекомендованы к финансированию за счет региональных целевых программ.

Таким образом, предложена и апробирована на материалах Воронежской области методика отбора инвестиционных проектов, удовлетворяющих целям регионального развития, финансирование которых целесообразно осуществлять в рамках региональных целевых программ. Для реализации предложенной методики необходимо оценить имеющиеся инвестиционные объекты с точки зрения потенциальных возможностей предполагаемых объектов инвестирования в аспекте обеспечения пополнения доходной части бюджетов разных уровней, финансирования социальных проектов, скорейшей окупаемости вложенных средств. Каждый инвестиционный проект оценивается по всем критериям, затем проекты ранжируются.

Инвестиционные проекты с наиболее высокой рейтинговой оценкой считаются наиболее соответствующими вектору социально-экономического развития региональной экономической системы.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Среднедушевые денежные доходы всего, млн руб.	74 363,	3 95 237	6 124 761	3 168 427	187 982,1
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году	119	1 117	2 115	1 115,2	1 115,2
Среднемесячная номинальная на- численная заработная плата, руб.	2 580	3 549	5 323	5 6 251	1 7 325,9
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	117,4	118,2	117,3	117,7	117,7
Средний размер назначенных ме- сячных пенсий, руб.	1 384,5	1 651,8	1 872,4	2 001,7	2 221,4
Реальный размер начисленной пенсии, % к предыдущему году	46,5	47,5	48,1	49,1	49,1

Подведем общие итоги проведенного исследования Воронежской области.

Воронежская область является третьей по площади областью Центрального федерального округа. Ее территория составляет 52,2 тыс. кв. км (что соответствует 8,0% площади ЦФО). Центр - г. Воронеж (840,7 тыс. жителей на 01.01.2007 года).

Воронежская область расположена на юге Центральной России и после распада Советского Союза стала приграничной областью - имеет на юге границу с Украиной. Воронежская область граничит: на юге с Ростовской областью, на западе - с Белгородской областью, на северо-западе - с Курской, на севере - с Липецкой и Тамбовской областями, на северо-востоке - с Волгоградской областью.

На территории области преобладают черноземные почвы. Обыкновенные, а также мощные и тучные чернозёмы, занимающие основную часть территории региона, являются основным по значению ресурсом области.

Растительность - крупные лесные массивы, в основном дубравы и сосновые боры; местами сохранились участки коренных степей (большей частью распаханные).

Минерально-сырьевая база Воронежской области представлена месторождениями нерудного сырья, в основном строительными материалами (пески, глины, мел, граниты, цементное сырье, охра, известняк, песчаник), особенно в западных и южных районах региона.

На базе разведанного минерального сырья в Воронежской области работает ряд горнодобывающих предприятий, наиболее крупными из которых являются ОАО «Павловскгранит», ОАО «Воронежское рудоуправление», Семилукский комбинат стройматериалов, ОАО «Подгоренский цементник», ЗАО «Копанищенский комбинат стройматериалов», Журавский охровый завод и другие. В области идет освоение минеральных подземных вод.

Производственная специализация области - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, машиностроение и электроэнергетика (на территории области размещена наиболее технически совершенная Нововоронежская АЭС).

Основные отрасли промышленности: машиностроение и металлообработка. Ведущие производства: станкостроение, производство экскаваторов, сельскохозяйственных машин, пассажирских самолетов-аэробусов, кузнечно-прессового, горно-обогатительного оборудования, телевизоров, радиоприемников, видеомагнитофонов, электроприборов, металлических мостовых конструкций; развита химическая и химико-фармацевтическая промышленность; производство стройматериалов (огнеупорных изделий и др.), пищевая (маслобойно-жировая, сахарная, мясная) промышленность.

Воронежская область является монополистом в России по производству девяти видов машин и оборудования, в том числе механических прессов, ковочных машин, бурильных станков, ворохоочистительных машин.

Воронежская область занимает третье место в ЦФО и по численности населения, пропуская вперед Москву и Московскую область. На 01.01.2007 года численность населения в области составляла 2 294,6 тыс. человек. Плотность населения - 44 человека на 1 кв. км. Для области характерна высокая доля сельского населения - 37,2%. Более 94% населения русские, однако имеются территории компактного проживания украинцев. Значительная часть населения юга Воронежской области относит себя к донским казакам.

Воронежская область занимает одно из ведущих мест в России по количеству студентов - 320 человек на 10 тысяч населения. Из 18 областей, входящих в Центральный федеральный округ, область по этим показателям занимает второе место после Москвы.

Воронежская область, занимающая третье место в ЦФО после Москвы и Московской области по числу малых и средних предприятий сферы «Наука и научное обслуживание», сохранила свой научный, технический и производственный потенциалы. Научные исследования ведут 56 научных организаций, научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро, в которых работают сотни докторов и тысячи кандидатов наук.

На территории Воронежской области существуют 534 муниципальных образования, в том числе 3 городских округа, 31 муниципальный район, 29 городских поселений, 471 сельское поселение.

Главными экономическими центрами наряду с Воронежем являются: Борисоглебск (66,6 тыс. жителей), Лиски (54,8 тыс. жителей), Нововоронеж (35,6 тыс. жителей), Острогожск (32,3 тыс. жителей), Россошь (62,0 тыс. жителей).

В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ РАБОТЫ ОБЛДУМЫ БЫЛИ ПРИНЯТЫ ЗАКОНЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ОБЛАСТИ.

Заместитель председателя Воронежской областной Думы Владимир Ключников подвел итоги работы регионального парламента за первое полугодие. Было отмечено, что за этот период депутатами был принят ряд важных законов, и рассмотрены законопроекты, непосредственно влияющие на социально-экономическое развитие Воронежской области.

Как сообщила ИА "Воронеж-Медиа" сотрудник информационно-аналитического отдела областной Думы Полина Орехова, в первом полугодии в числе прочих документов, направленных на защиту жителей Воронежского края, были утверждены областные целевые программы "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2005-2006 годы", приняты законы "Об официальной и иной символике в Воронежской области", "О квотировании рабочих мест для инвалидов", "О мерах социальной защиты работников бюджетной сферы, проживающих на селе" и другие. Были внесены изменения в областной бюджет и проделана большая подготовительная работа, связанная с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". На последнем перед летними каникулами заседании депутаты Воронежской областной Думы рассмотрели 38 вопросов, в том числе приняли в первом чтении законопроекты "Об особенностях сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области", "Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области", а также "Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса на территории Воронежской области". Владимир Ключников подчеркнул, что истекшее полугодие можно определить как стабильный продуктивный период, который позволит осенью начать работу над областным бюджетом следующего 2006 года.

Динамика численности предприятий по видам экономической деятельности.

По всем видам экономической деятельности численность предприятий существенно не изменилась, в регионе делают акцент не на создании новых предприятий, а на развитии тех которые уже есть. И предприятия практически не закрываются.

Согласно полученным данным, оборот организаций всех видов экономической деятельности в отчетном периоде превысил 112 миллиардов рублей и по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился на 32.4 %. Индекс промышленного производства составил 111.1 %.

В области насчитывается 3 635 промышленных предприятий различных видов экономической деятельности, из них - более 300 крупные и средние, большинство из которых являются акционерными обществами.

В воронежской промышленности производится 26,4 % объема валового регионального продукта, сосредоточено 13,8 % основных фондов, занято 190 400 человек или 18,1 % от числа занятых в экономике области.

Объем продукции собственного производства, отгруженной крупными и средними организациями обрабатывающих производств, составил 29.1 миллиарда рублей, предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 7.9 миллиарда рублей. Объем инвестиций в основной капитал, по оценке, увеличился на 17 процентов и превысил 15 миллиардов рублей. За счет всех источников финансирования введено в действие 172.7 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов, что на 11 процентов меньше, чем в первом полугодии 2007 года.

Структура отгруженной продукции по промышленным видам деятельности, в %:

объем отгруженной промышленной продукции, всего из общего итога по видам деятельности - 100;

добыча полезных ископаемых - 1,0;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,3;

обрабатывающие производства - 83,7;

в том числе: производство пищевых продуктов - 40,0;

химическое производство - 12,4;

производство резиновых и пластмассовых изделий - 3,0;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,2;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 4,2;

производство машин и оборудования - 4,0;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 3,4;

производство транспортных средств и оборудования - 6,0;

прочие производства - 6,5.

2.1 Анализ развития производственной сферы

Специализация: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, машиностроение и электроэнергетика (на территории области размещена наиболее технически совершенная Нововоронежская АЭС).

Машиностроение и металлообработка. Ведущие отрасли: производство станков, экскаваторов, сельскохозяйственных машин, пассажирских самолетов-аэробусов, кузнечно-прессового, горнообогатительного оборудования, телевизоров, радиоприемников, видеомагнитофонов, электроприборов, металлических мостовых конструкций; развита химическая и химико-фармацевтическая промышленность; производство стройматериалов (огнеупорных изделий и др.), пищевая (маслобойно-жировая, сахарная, мясная) промышленность. Воронежская область является монополистом в России по производству девяти видов машин и оборудования, в том числе механических прессов, ковочных машин, бурильных станков, ворохоочистительных машин.

Стратегической целью развития сельского хозяйства является превращение области в высокотехнологичный экспортно-ориентированный сельскохозяйственный регион.