Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

АКАДЕМИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ “TeachEx”

Диссертация на соискание академической степени магистра экономики

На тему: ОЦЕНКА ВЛИЯНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

БИШКЕК 2004

ВВЕДЕНИЕ

Активизация процесса интеграции всех стран в единую мировую систему и сохранение при этом черт функционирования каждой территории, появление новых рынков и обновление системы территориального разделения труда нуждаются в обшественно-географическом объяснении. Повысилась потребность в региональном обеспечении процессов развития и территориальной организации общества, жизнедеятельности населения в условиях обновления Кыргызстана. Совершенствование систем расселения населения, улучшение среды человеческого бытия, стабилизация и подъем экономики возможны лишь на основе концептуальной стратегии развития страны и ее регионов, поэтому значение размещения производительных сил особенно возрастает.

Важную роль играет размещение производительных сил в действенном научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков.

Содержание размещения производительных сил способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.

Среди отраслей научных знаний, изучаемых экономистами, размещение производительных сил является единственной отраслью, предметами которой служат территория, регион, его природно-ресурсный потенциал, демографические и трудовые ресурсы, экономика и экономические связи.

В данной работе рассмотрена работа по анализу и оценке влияния региональных особенностей на размещение производительных сил, что влияет на экономику Кыргызской Республики в целом. Так как регион является понятием актуальным появляется необходимость рассмотрения термина «регион» и территориальное деление страны что было проделано в I части. Большое внимание было уделено задачам и методам региональной экономики. Так как именно из этого вытекает приоритетность мероприятий осуществляемых государством в территориальном развитии. Для того чтобы объяснить территориальное размещение производительных сил, был затронут вопрос о закономерностях, принципах и факторов размещения производительных сил.

Развитие производительных сил неразрывно связано с количеством и качеством используемых природных ресурсов. Наличие природных ресурсов, оказывающее прямое влияние на темпы роста экономики Кыргызской Республики, рассмотрено в этой части работы. Также в этой части была рассмотрена одна из ключевых проблем развития и размещения производства - проблема человека, размещения населения, обеспечения трудовыми ресурсами всех районов страны, в том числе и вновь развивающихся. Социально-экономическая и социально-политическая актуальность проблемы размещения населения особенно возросла в настоящее время. Так как, развитие промышленности, наряду с другими отраслями, является одним из показателей экономического развития регионов и страны в целом, то также были рассмотрены региональные проблемы развития промышленности в Кыргызской Республике.

Во II-й части работы была рассмотрена задача построения производственной функции Кобба-Дугласа для Кыргызской Республики и Иссык-Кульской области регионов и анализ экономического роста в республике на основе данной функции.

В теоретико-методологическом плане автор опирался на работы российских и отечественных ученых В.В. Котилко, Г. Морозовой, М.Д Шарыгина, М.В. Степанова, В.И. Видяпина, Ю.Н. Кузнецова, И.Г. Шепелева, Т. Койчуева и др.

При рассмотрении особенностей отраслевого территориального размещения производительных сил, связанных со спецификой хозяйственного развития субъектов Кыргызской Республики, автор обращалась к научным трудам Т. Койчуева, Н. Исанова, Ш. Мусакожоева, А. Термечикова и др.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

Отсутствие логики и четкой программы трансформации административно-командной логики плановой экономики советского типа в рыночную экономику, стремление завершить переход к рыночной экономике в сжатые сроки обусловили системный кризис экономики, который продолжается до настоящего времени. С нашей точки зрения, трансформация экономики советского типа в рыночную представляет собой революционную смену модели развития общества. Существуют объективные закономерности переходного периода, игнорирование которых привело к большим социально-экономическим издержкам. Появилось в продолжающемся экономическом кризисе и ухудшение условий жизни абсолютного большинства населения республики. Это становится особенно важным в настоящее время, когда можно утверждать, что Кыргызская Республика вышла на новый этап своего развития.

Перед народным хозяйством нашей страны стоят огромные задачи, от выполнения которых зависит наше будущее. Одной из важнейших задач является рациональное размещение производства.

Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Средней Азии и занимает площадь 199,9 тыс.кв.м., в своем составе она имеет 7 областей, 20 городов, 40 районов. Каждая область республики по сути дела составляет обособленный, а порой изолированный регион. Довольно усложнена транспортная схема. Географическое положение и рельеф нашей республики не позволяет провести железную дорогу ко всем областям, и поэтому автомобильные дороги являются основной схемой транспортного сообщения. Они в основном горные с многочисленными перевалами высотой до 4000 м и более.

1.1 Закономерности размещения производительных сил

Жизнедеятельность людей протекает на конкретной территории или акватории. Она характеризуется многообразием форм и структур, тесно связанных с пространственными различиями в национальной культуре, труде, быте, отдыхе, навыках и традициях населения.

Для современного общества присуще сочетание двух диалектических взаимосвязанных черт. С одной стороны, оно представляет собой целостную социально-экономическую и политическую систему с едиными функционально-структурными образованьями - народнохозяйственным комплексом, системой расселения, образом жизни населения, транспортной сети и т.д. С другой - внутренне дифференцировано и дискретно в пространстве и времени. Каждое территориальное формирование обладает универсальными чертами, типичными для всего общества, и уникальными, проявляющимися только в конкретном таксоне. Нахождение оптимальных сочетаний общих и индивидуальных черт в региональной жизнедеятельности населения является одной из главных задач территориальной организации общества. Без знания общих закономерностей территориальной организации всего общества нельзя рационально организовать региональную жизнедеятельность населения. Без учета индивидуальных особенностей каждого таксона трудно добиться восстановления социальной справедливости, повышения благосостояния каждого человека.

Территориальная организация общества подчиняется определенным закономерностям и осуществляется под влиянием внутренних и внешних факторов. Под закономерностью понимается частное проявление общественных законов в определенных специфических условиях, которое выражается через устойчиво повторяющиеся взаимосвязи и взаимоотношения социально-экономических и духовных процессов и явлений.

Важнейшей закономерностью является рациональное, наиболее эффективное размещение производства. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах Кыргызской Республики отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в Кыргызстане с его горным рельефом и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение дальних перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общекыргызстанское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический район Кыргызской Республики имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В Кыргызстане уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканских и региональных комплексов.

Отраслевая структура Кыргызстана связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т. д.).

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

Развитие социально-экономических районов осуществляется в результате территориального разделения и интеграции труда. Формирование районов как пространственных ячеек жизни общества и звеньев территориального разделения труда стало общей закономерностью общественного развития. Открытость районов предполагает наличие множества внешних связей и отношений. Каждый район имеет свой хозяйственный профиль, свою производственную специализацию. Это предполагает обязательный вывоз в другие районы и страны готовой продукции, полуфабрикатов, сырья. Вывоз сопровождается ввозом недостающих продуктов. Постоянный взаимный хозяйственный обмен - типичная черта всех социально-экономических районов нашей республики.

Современное разделение труда строится на основе перехода к рыночным товарно-денежным отношениям. Современный период становления рынка вносит новую специфику в сложившуюся систему территориального разделения и интеграции труда.

Территориальное разделение и интеграция труда является базисом формирования не только производственной специализации, но и комплексного развития хозяйства. Благодаря кооперации и интеграции хозяйства происходит консолидация внутреннего природного, экономического и социального потенциала каждого района и формирование целостных социально-экономических комплексов. Помимо этого территориальное разделение и интеграция труда пространственно дискретизирует жизнедеятельность общества и одновременно объединяет контактно функционирующие районы низких рангов в границах высших рангов.

Наряду с хозяйственными связями и отношениями в организации социально-экономических районов не менее важную роль играют социально-бытовые, социально-культурные, духовные и иные связи и отношения. Территориальное разделение и интеграция труда, культуры, науки, искусства, быта, отдыха и других сфер человеческого бытия создают основу пространственной социально-экономической жизни общества.

Территориальная организация общества осуществляется с учетом обеспечения разностороннего сотрудничества Кыргызстана с государствами Содружества и зарубежными странами на основе международного разделения и интеграции труда. Стратегическая линия отношений Кыргызстана с другими странами СНГ строится на основе конструктивного созидательного взаимодействия, расширения мирохозяйственных связей.

В последние годы существенно расширяются традиционные и появляются новые формы взаимосвязей. Они обусловлены повышением самостоятельности предприятий и их прямыми торговыми отношениями с зарубежными фирмами и корпорациями, созданием акционерных предприятий и кооперативов на территории Кыргызской Республики, образованием специальных экономических зон. Все это ведет к углублению интернационализации общества, сопровождающейся расширением контактов простых людей, государственных и политических деятелей. На территориальную организацию общества все большее влияние оказывает система организационных и интеграционных мероприятий, осуществляемых с развитыми странами - строительство территориально-производственных комплексов, создание межгосударственных экономических организаций, разработка крупных научно-технических проблем и др.

Одной из важнейших закономерностей является суверенизация районов, пропорциональная территориальная организация общества и улучшение условий жизни во всех республиках и регионах страны. Все регионы имеют расширенные экономические, политические, социальные, культурные права и свободы, чтобы служить основой для их саморазвития и самоуправления.

Пропорциональность территориальной организации общества - одна из важнейших социально-экономических категорий, объективно необходимая форма рационального развития общества. Она выражает определенные динамические соотношения между межотраслевыми комплексами, а также социально-экономическими районами одного и разных таксономических рангов. Одним из важнейших показателей пропорционального развития регионов является улучшение условий и повышение уровня жизни населения.

Процесс улучшения условий жизни населения связан главным образом с решением задач организации разнообразных форм хозяйствования, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики, регионального использования трудовых и природных ресурсов, создания высокоразвитой производственной и социальной инфраструктуры, обеспечения отложенного спроса населения, углубления межрайонной интеграции и самовыражения личности.

Территориальная организация общества обязательно подчиняется такой закономерности, как экономическая, социальная и экологическая эффективность развития регионов Кыргызстана. Данная закономерность вытекает из законов неуклонного и устойчивого общественного прогресса, возвышения потребностей населения и повышения производительности труда. Рациональная территориальная организация общества должна обеспечивать эффективность развития всех территориальных подразделений.

Эффективность не является самоцелью развития государства и отдельных регионов. Она, выступая своеобразным критерием рациональности территориальной организации общества, служит одним из активных средств достижения ведущей цели социально-экономического развития.

Также к одной из закономерностей, бесспорно, относится выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории нашей республики находятся на разных уровнях экономического развития.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

Рассмотренные закономерности территориальной организации общества представляют собой единую, органически взаимосвязанную систему и их нельзя разделять и изолировать друг от друга.

1.2 Принципы размещения производительных сил

Исходя из системы закономерностей, формируется конкретная политика регионального развития, а также те или иные ее принципы.

Принципы - это руководящие, научно обоснованные положения, которыми должно руководствоваться общество при региональной организации жизнедеятельности населения на протяжении определенного исторического этапа. Если закономерности - это научные абстракции в области регионального развития экономической системы, то принципы - это научно обоснованные ведущие положения, правила деятельности, которыми руководствуются в социально-экономической политике.

В современных условиях имеет возможность реализация следующих основных принципов:

Приоритет социальных принципов над экономическими, производственными и технологическими, социальная ориентация хозяйственного развития регионов.

Размещение производственных и непроизводственных объектов с точки зрения рыночной конъюнктуры, учитывая близость к источникам сыры, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.

Рациональное, комплексное использование природных ресурсов, их воспроизводство, охрана и улучшение окружающей природной среды.

Сочетание самообеспечения социально-экономического развития регионов с открытостью их на внешний рынок, осуществляемый в процессе территориального разделения и интеграции труда.

Многообразие форм хозяйствования.

Обеспечение процесс саморазвития и самоуправления.

Предоставление каждому человеку экономической, политической и духовной свободы в выборе способа жизнедеятельности, не противоречащей конституции.

1.3 Факторы размещения производительных сил

В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие региона, можно выделить следующие группы факторов: природно-географические, экономические, технико-технологические, социодемографические, политико-правовые. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственной системе региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов этой системы.

Группа природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Кыргызстан располагает разнообразными месторождениями полезных ископаемых, благоприятными природными условиями, крупными водными и топливно-энергетическими ресурсами, уникальным растительным и животным миром. По разнообразию и богатству рекреационных условий и ресурсов Кыргызстан относится к уникальным регионам мира. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ и т д. и, соответственно, определяется специфика отраслей непроизводственной сферы. Это существенно определяет специализацию, развитие и размещение производительных сил.

Блок технико-технологических факторов отражает состояние технико-технологической базы предприятий региона.

Экономические факторы, влияющие на рыночную инфраструктуру, представляют наиболее значительный блок: многообразие форм собственности, рыночная конъюнктура, инвестиционная политика, демонополизация экономики, потребительский рынок, налоговая политика, государственная поддержка, финансовая политика государства, границы рынка сбыта и т. д.

Среди экономических факторов, оказывающих непосредственное воздействие на развитие регионального рыночного хозяйства, следует выделить прежде всего многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития хозяйства региона.

Благоприятный инвестиционный климат территории формируется в результате действий как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь также выступает фактором развития региона. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций формируется за счет негосударственных источников финансирования.

От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств. Так, например, банковские структуры предпочитают финансировать быстроокупаемые проекты, часто весящие торгово-посреднический характер. По этой причине мы наблюдали сращивание банковского и торгового капиталов без вложений в сферу материального производства, а, следовательно, и в развитие регионального хозяйства.

Социодемофафические факторы относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Сегодня считается, что именно молодые бизнесмены являются движущей силой экономических, социальных и политических перемен в кыргызском обществе.

Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах:

* законодательная база в области региональных процессов, в рамках территориально-организационного размещения производительных сил, точность исполнения законов;

* изменение экономических функций государства;

* стабильность политической системы;

* дифференциация экономических функций между центральным и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти.

1.4 Методы исследования размещения производительных сил

При исследованиях размещения производительных сил используется комплекс научных методов, важнейшим из которых является балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.

Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.

Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм, наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

В региональных исследованиях широко применяется индексный метод. Для количественного определения уровня специализации экономического районирования используются коэффициент локализации, коэффициент душевого производства, коэффициент межрайонной товарности и другие.

Коэффициент локализации данного производства на территории района представляет собой отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу той же отрасли в стране. Его расчет производится по валовой товарной продукции, основным промышленным фондам и численности промышленно-производственного персонала по формуле;

Кл=Ор/Пр*100:Ос/Пс*100 (1)

где Ор-отрасль района

Ос-отрасль страны

Пр-все промышленное производство района

Пс-все промышленное производство страны

Коэффициент межрайонной товарности рассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции к ее районному производству рассчитывается по формуле

Кмт=Во/Пр(2)

где Во-вывоз продукции из района

Пр-производство продукции в районе

Коэффициент душевого производства исчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйства района в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения района в населении страны производства

Кд=Ор/Ос*100:Нр/Нс*100 (3)

где Ор-отрасль района

Ос-отрасль страны

Нр-население района

Нс-население страны

Показатель специализации района

Су=Уо/Ур(4)

где Уо- удельный вес района в стране по данной отрасли

Ур- удельный вес района в стране по всей отрасли промышленности

Приведенные затраты

П=С+К*Е(5)

где С- себестоимость

К- удельные капиталовложения на единицу продукции

Е- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений

Показатель экономической эффективности

Р=Ц-С/К*100(6)

где Ц- цена

С- себестоимость единицы продукции

К- сумма основных производственных фондов и нормативных оборотных средств

Одним из важнейших методов исследования регионов и размещения производительных сил является системный анализ. Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия, и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.

Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающие главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов.

Моделирование территориальных пропорций развития экономики;

Моделирование размещения по отраслям хозяйства

Моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов

Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.

Несмотря на все более углубленную разработку математического аппарата пока не были учтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятий, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создание условий для НТП и т.д. При исследовании размещения производительных сил используются статистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных, корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочного изучения, генерализация. Коренные изменения в системе производственных отношений, связанные с социологизацией экономики, развитие местного самоуправления, самостоятельности предприятий выделили новые задачи и приоритеты исследований региональной экономики.

Основным базовым звеном региональных исследований становятся территориальные прогнозы (схемы) экономического и социального развития. Генеральные схемы должны содержать комплексный прогноз территориального аспекта экономического и социального развития страны. В них должны быть отражены республиканские и межрегиональные проблемы изменений в территориальной организации хозяйства, вытекающие из структурной перестройки экономики, необходимости достижения баланса интересов государства и регионов в условиях развития рыночных отношений. В ней должны быть главные пути решения региональных проблем общегосударственного и межрегионального характера, включая проблемы освоения новых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов, проблемы использования природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидации крупных экологических кризисов. Методология прогнозирования развития регионов должна предусматривать обязательное проведение ретроспективного анализа развития и размещения производительных сил, охватывающего период до 15 лет. В нем должны содержаться оценка социальных аспектов развития регионов в ретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ с учетом внутри региональных дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизни населения с учетом природных, экономических и научных особенностей.

Используя права свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения. Так, многие регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставках продукции. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли, такие, как добыча цветных металлов, выходят самостоятельно на внешние рынки.

Поэтому в региональной политике особенно важны административные и политические меры, которые бы сдерживали экономическое противостояние регионов.

2. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1 Природно-ресурсный потенциал Кыргызской Республики.

Развитие производительных сил неразрывно связано с количеством и качеством используемых природных ресурсов. Наличие природных ресурсов оказывает прямое влияние на темпы роста экономики страны, на благосостояние их населения.

Важное значение имеет не только наличие в достаточных объемах, но и доступность сырья и топлива и высокое их качества, так как в этом случае снижаются производственные затраты на их добычу, обуславливаются меньше затраты труда на производство продукции. Например, в условиях плодородных почв урожаи получается с меньшими затратами труда, чем на почвах низкого качества.

Итак, наличие тех или иных видов природных ресурсов, масштабы их запасов и условия залегания могут существенно влиять на затраты труда на производство продукции.

Развитие и размещение производительных сил предполагает народохозяйственный подход к ним с учётом рационального, комплексного их использования, применения достижений НТП, бережного отношения к природным ресурсам, всемерного повышения её эффективности, снижения загрязнения окружающей среды.

Кыргызская Республика расположена на северо-востоке Центральной Азии, занимает западную часть Тянь - Шаньской горной системы и северные горные районы Памиро-Алая. Общая площадь республики 199,9 тыс. кв. метров, из них лесами занято 4,2 % площади, 4,4 % - занято водой, 53,5 % - сельскохозяйственными угодьями.

Водные ресурсы. Кыргызской Республики, их ежегодный сток оцениваются в 51 млрд. м.³ . Это огромное богатство Кыргызстана, уровень использования которого продолжает оставаться очень низким. Всего 16-18% стока находит применение для орошения сельскохозяйственных земель в республике, а остальные 84-82% воды в основном безвозмездно потребляется в Узбекистане, Казахстане, Таджикистане. Из потенциальных возобновляемых гидроэнергетических ресурсов более 160млрд. кВт.ч. в настоящее время используется менее 8%.

Водные ресурсы Кыргызской Республики складываются из поверхностных и подземных вод, а также из запасов воды в крупных озерах и высокогорных ледниках. Водные ресурсы являются одним из наиболее важных и вместе с тем, наиболее уязвимых компонентов природной среды, которые очень быстро изменяются под влиянием хозяйственной деятельности человека. От рационального использования этих ресурсов, сохранения их надлежащего качества зависит благополучие населения и устойчивое развитие экономики республики.

Уникальным источником и хранилищем пресной воды низкой минерализации, пригодной для целей водоснабжения и орошения, являются ледники общей площадью 8,1 тыс. кв. км, в них сосредоточено 650 куб. км. воды. Имеются также значительные потенциальные запасы подземных вод - 13,7 куб. км. Кыргызская Республика располагает значительными запасами водных ресурсов; около 50 млрд. куб. метров в год поверхностного речного стока, 13 млрд. куб. м. в год потенциальных запасов подземных вод, 1745 млрд. куб. метров в год озерной воды и 650 млрд. куб. метров в год ледники.

Устойчивый процесс сокращения оледенения, интенсивность которого возрастает, обуславливает и изменение водности поверхностного стока. По прогнозам площади оледенения в республике к 2005 году сократятся в среднем на 30 - 40 %, что приведет к уменьшению водности на 25 - 30 %.

Республика использует только 12 - 17 % от имеющихся запасов, 90 % расходуется на орошение. Значительная часть забираемых вод теряется при использовании. Причиной этому является неудовлетворенное техническое состояние ирригационных и водораспределительных систем, износ оборудования, применение несовершенных методов полива, отсутствие водосберегающих технологий и бессточных систем водоснабжения. Существующие сети и сооружения систем водоснабжения и ирригации находятся на крайне низком уровне эксплуатации и более 70 % из них нуждаются в срочной реконструкции и перевооружении. Следствием этого являются значительные потери чистой воды при её транспортировке потребителям (более 1800 млн. куб. метров в год или 20 - 26 % от общего забора воды из природных источников ежегодно), ухудшение качества питьевой воды, появление вспышек инфекционных заболеваний.

Таблица 1 - Общие показатели забора и использования воды по Кыргызской Республике за 2002 год (млн. м³)

	г. Бишкек	Иссык-Кульская обл.	Джалал-Абадская обл.	Нарынская обл.	Ошская обл.	Таласская обл.	Чуйская обл.	Итого по республике
Количество отчитывающих водопользователей	122	247	132	75	258	57	367	1260
Всего забрано из природных водных объектов	657,7	278,8	1149,2	710,6	2300,7	1269,6	2512	9178,6
Использовано всего	170,7	453,5	774,2	579,2	1383,9	728,4	1161	5251,0
На хозяйственно- питьевые нужды	116,9	6,82	2,95	2,05	46,0	8,174	25,5	208,4
На производственные нужды	14,2	10,6	4,37	0,2	12,3	0,483	19,2	61,3
На орошение	39,6	430,2	746,5	571,6	1311,0	717,2	1079,6	4895,8
На с/х водоснабжение	0	8,18	6,22	4,94	8,68	0	35,7	63,7
На другие нужды	0	0	0,109	0,02	0,32	0	0,56	1,19
Потери при транспортировке	49,2	113,2	212,3	123,8	503,2	313,4	720	2035,2
Всего сброшено в водные источники	136,9	6,28	1,49	1,4	20,2	0,23	42,1	208,7
Общее водоотведение	574,4	50,3	4,14	4,105	95,9	1,67	202,6	933,1

Источник: Энциклопедия Кыргызской Республики. Б.-2001г

Распределение водных ресурсов на территории республики крайне неравномерно, что существенно влияет на размещение отраслей народного хозяйства. Так, в Чуйской долине с ее благоприятными климатическими условиями, где проживает свыше 31,5 % населения, сосредоточено всего 7,7 % речных вод. А в Нарынской зоне, где суровые климатические условия и проживает всего около 6 % населения республики имеется почти 41 % водных ресурсов Кыргызстана.

Земельные ресурсы. Развитие и размещение реального сектора производительных сил страны, особенно сельскохозяйственного производства, во многом определяется наличием и освоенностью земельных ресурсов. По данным Нацстаткома Кыргызской Республики, на 1.01.2001г. в стране используются 19994,9тыс.га земель, из которых 10798,1тыс.га или 54,1% приходится на сельскохозяйственные угодья.

В товарном секторе:

пашня 1261,1 (6,3 %),

многолетние плодовые насаждения 40,1 (0,2 %),

залежи 20,9 (0,1 %),

сенокосы 169,1 (0,8 %),

пастбища 9115,1 (45,8 %);

В индивидуальном секторе:

приусадебные земли - 157,1 (0,8 %),

коллективные сады 4,4 (0,002 %),

огороды 0,65 (0,03 %).

Общая площадь орошаемых земель в пользовании составила 1058,9 тыс. га. Земли в пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей составили 6191,8 тыс. га. (в том числе орошаемых 992,6 тыс. га.), запаса 10324,3 (24,9) тыс. га., лесного фонда 2617,4 (13,0) тыс. га., населенных пунктов 200,6 (115,9) тыс. га., промышленности, транспорта, связи, обороны 234,7 (3,4) тыс. га., особо охраняемые 350,0 (1,3) тыс. га., водного фонда 93,4 (0,5) тыс. га.

Таблица 2 - Земельные ресурсы в пользовании (ведении) Кыргызской Республики (тыс. га)

Земельные угодья	Годы
	1970	1975	1980	1985	1990	1995	1998	2002
Пашня - всего, в т. ч. и орошаемая	1236,7 763,7	1277,8 784,6	1290,8 806,6	1300,7 831,8	1306,7 843,4	1308,9 836,6	1253,3 824,0	1261,6 830,9
Многолетние насаждения- всего, в т. ч. орошаемые	44,9 44,4	45,1 44,7	44,2 43,4	44,1 43,1	44,7 43,9	44,8 43,5	41,6 40,8	40,1 39,5
Залежи - всего, в т. ч. орошаемые	109,0 1,6	36,8 0,5	18,4 0,4	16,0 -	11,7 0,3	18,5 0,6	21,9 0,6	20,9 0,2
Сенокосы - всего, в т. ч. орошаемые	240,9 9,4	234,7 8,4	224,9 8,0	220,8 7,7	207,3 7,5	161,4 9,4	169 9,4	169,1 9,4
Пастбища - всего, из них орошаемых	8695,4 10,6	8808,9 19,0	8897,4 32,9	8885,1 58,9	8860,9 61,0	9089,2 34,8	9086,7 33,8	9115,1 33,7
Всего сельхозугодий, в т. ч. орошаемых	10326,9 829,7	10430,3 857,2	10475,7 891,3	10466,7 941,5	10431,3 956,0	10620 908,6	10572,3 908,6	10606,8 913,8
Приусадебные земли - всего, в т. ч. орошаемые	77,6 67,5	76,7 66,6	82,2 68,6	83,8 71,2	102,4 84,4	158,0 122,0	156 122	157,1 124,2
Земли всех категорий - всего, в т.ч. орошаемые	19644,8 917,1	19594,6 646,2	19594,4 985,7	19638,8 1039,7

Источник: Данные НСК КР

Как видно из таблицы, в составе земельного фонда в последние годы произошли значительные изменения вследствие изменения структуры сельских товаропроизводителей - реформирования колхозов, совхозов и роста количества частных фермерских, крестьянских хозяйств.

В последнее десятилетие имела место убыль пашни и многолетних насаждений вследствие, в основном, трансформации малопродуктивных участков в менее ценные угодья, что, в общем, отвечает действенности и позволит предотвратить их дальнейшую деградацию.

Часть малопродуктивных пастбищ переведена в категорию запаса, а из оставшихся 3,6 млн. га отгонных вообще не используется, что благотворно повлияло на их состояние. В то же время 2,7 млн. га. При сельских и других интенсивно используемых пастбищ перегружены, поскольку крестьяне не имеют средств для перевозки скота на удаленные, особенно, отгонные пастбища.

Имевшее место в годы административно- командной системы увеличивающееся вовлечение земель в интенсивное пользование - под пашню, особенно орошаемую, а также причины, обусловленные социально- экономическими факторами, привели к развитию многих отрицательных явлений. А пренебрежение принципами противоэрозионной организации территории при реформировании колхозов и совхозов, когда размер одного сельскохозяйственного землепользования уменьшился примерно в сто раз, закладывает основу для непрекращающегося развития эрозии почв. Основными факторами воздействия на почвенный покров являются антропогенные факторы - земледелие и выпас скота.

В республике в 2002 году не использовано 115,9 тыс. га пахотных земель, в том числе 35,3 - орошаемых, из них: по причине заболоченности и засоленности - 4,8 тыс. га, неисправности оросительной сети и дефицита поливной воды - 7,8 тыс. га, стихийных бедствий - 5,9 тыс. га, необеспеченности ГСМ и семенами - 18,1 тыс. га, жестокой богары и отдаленности - 40,9 тыс. га и по другим причинам - 3,6 тыс. га.

Предполагается также, что в середине 90-х годов имел место и повешенный вынос питательных веществ из почвы и уменьшение урожайности вследствие резкого снижения массы применяемых удобрений, а некоторое увеличение этой массы в последние 2 года повлекло и рост урожайности.

Состояние земельных площадей и распределение сельскохозяйственных угодий представлено в ниже следующей таблице (табл. 2. 3.)

Таблица 3 - Земельная площадь и распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям на 1 января 2002 года (тыс. гектаров)

	Общая площадь	Из них:
		С/х угодья	Пашня	Многолетние насаждения	Сенокос	Пастбища	Залежи
Земли - всего	1921,2	1299,5	444,8	16,6	20,9	816,2	0,5
Земли с/х предприятий	1525,5	1187,7	422,2	9,6	20,1	735,3	0,5
Земли лесного фонда	49,6	19,1	1	0,1	0,2	17,8	-
Земли водного фонда	8,9	0,1	0,1	-	-	-	-
Земли природоохранного, историко-культурного назначения	136,2	44,7	0,3	0,1	0,5	43,8	-
Земли населенных пунктов	45,6	27,9	20,0	4,1	-	3,2	-
Земли предприятий промышленности, энергетики, транспорта, связи и др.	50,9	13,4	1,2	2,5	0,1	9,6	-
Земли запаса	104,8	6,6	-	-	-	6,6	-

Источник: Данные НСК КР

Лесные ресурсы. Леса - национальное богатство Кыргызской Республики. Они являются государственной собственностью, и, несмотря на незначительную площадь, играют важную роль в развитии экономики и экологии. Леса частично удовлетворяют потребности республики в древесине и другой лесной продукции. Произрастая по склонам гор препятствуют образованию селей, оползней, лавин и других катастрофических явлений, регулируют расход воды в реках. А поскольку в горах Тянь-Шань берут начало такие крупные реки Центральной Азии, как, Чу, Нарын, Сыр-Дарья, Сары-Джаз, питающей своей влагой поля и дающие питьевую воду населению Узбекской и Казахской республик, то можно говорить о региональном значении лесов Кыргызстана.

Леса оказывают благоприятное влияние на климат, атмосферу, гидрологический режим рек и других водных объектов, предохраняют почву от ветровой и водной эрозии, а также служат оздоровительным целым, удовлетворению культурных и эстетических запросов населения. Неповторимые по своей красоте, леса являются объектом посещения туристов.

Леса в Кыргызской Республике образуют единый Государственный лесной фонд (ГЛФ) рис. 1.

Рис. 1

В Кыргызской Республике лес занимает 4,25 % от всей площади. 40,4 % территории - места, непригодные для произрастания лесов - воды, скалы, ледники; 59,6 % - это земли, используемые в сельском и лесном хозяйстве: пашни, сады, леса, пастбища

В 2001 году завершен учет лесного фонда, которым определенно, что площадь Государственного лесного фонда увеличилась по состоянию на 01.01.1998г. составляет 3 млн. 136 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь составляет 849,5 тыс. га. За период с 1995 по 2000 год лесной фонд увеличился на 301,9 тыс. га.

Общая площадь лесного фонда, находящегося в ведении государственных органов составляет 3140,2 тыс. га. Основная доля всего лесного фонда республики закреплена за Государственным агентством по лесному хозяйству (2833,6 тыс. га), которая составляет 88,8 %. По состоянию на 01.01.2000г. в Государственном агентстве функционируют 42 лесхозов, 3 лесничества, 5 Государственных природных парков, одно Государственное лесоохотничье хозяйство. Весною 1999 года Госагентством посажено лесных культур и лесных защитных насаждений на площади 5253,9 га, при плане 5060 га, т. е. 103,8 %

Топливно-энергетический комплекс. Кыргызская Республика располагает крупными топливно-энергетическими ресурсами. В 2002 году в общей сумме затрат на производство (добычу) энергоресурсов 54,8 % приходилось на производство электроэнергии; 6,3 % - на добычу угля, нефти и природного газа; 38,9 % - на производство нефтепродуктов.

Формирование топливно-энергетических балансов областей определяется неравномерностью источников энергоресурсов по территории республики. Неравномерность размещения источников энергоресурсов предопределена специфичностью природных условий республики, в связи, с чем крупнейший гидроэнергетический потенциал сосредоточен в Джалал-Абадской области; угольные месторождения - в той же Джалал-Абадской области, в Ошской и Нарынской областях. Промышленно развитая Чуйская область снабжается природным газом по магистральному газопроводу Ташкент - Алматы. Природный газ, добываемый в Джалал-Абадской области, используется населением городов Джалал-Абада и Оша. До последнего времени вся добываемая в республике нефть транспортировалась для переработки на Ферганский нефтеперерабатывающий завод. Сейчас эта нефть поставляется на Джалал-Абадский нефтеперерабатывающий завод мощностью 500 тысяч тонн, построенный в 1996 году, где перерабатывается на светлые и тяжёлые нефтепродукты.

Республиканская энергетическая система, представленная предприятиями АО «Кыргызэнерго», осуществляет централизованное снабжение электроэнергии практически всех потребителей республики.

ТЭЦ энергосистемы являются крупными потребителями топлива.

В 2002 году на выработку электрической и тепловой энергии ими было израсходовано 479,3 тысяч тонн угля, 36,9 тысяч тонн топочного мазута, 223,1 миллион кубических метров природного газа.

На ТЭЦ города Бишкек по проекту основное топливо для энергетических котлов Й - ЙЙЙ очередей - уголь карагандинский рядовой и промпродукт, для котлов ЙV - V очередей смесь из 75 % кыргызских и 25 % карагандинских углей.

Для поддержания «факела» в топках котлов применяется топочный мазут. Все энергетические котлы переоборудованы для сжигания природного газа. Для водогрейных котлов проектное топливо - природный газ. Основное топливо ТЭЦ г. Ош - газ и мазут.

На тепловых электростанциях республики (ТЭЦ Бишкек, ТЭЦ Ош) несколько десятилетий применяется технология комбинированного производства электрической и топливной энергии, которая позволяет экономить значительное количество органического топлива.

Наиболее эффективным вариантом выработки электроэнергии в республике является гидроэнергия, как наиболее экологической чистой и сравнительно дешевый вид энергии. На долю ГЭС приходится около 87 % годовой выработки электроэнергии. Увеличение вырабатываемой на собственных ГЭС доли электроэнергии в структуре топливно-энергетического баланса приводит к вытеснению органического топлива, особенно в коммунально - бытовом секторе.

Кыргызская Республика имеет реальные возможности внести существенный вклад в решении вопросов, связанных с увеличением выработки электроэнергии. Потенциальные ресурсы республики оцениваются в 162,5 млрд. кВт ч. электроэнергии в год и уровень освоения, которых в настоящее время составляет всего 7 %.

В настоящее время в Кыргызской Республике имеется ряд проектов на строительство как крупных гидроэлектростанций (Камбаратинская ГЭС - 1 (19000 МВт), Камбаратинская ГЭС -2 (360 МВт), так и малых ГЭС (от 1 до 20 МВт)).

В 1999 г. была принята «Национальная Энергетическая Программа Кыргызской Республики на период до 2005 г.», а пути развития малой гидроэнергетики предопределены в «Программе развития малой гидроэнергетики на 1999 - 2005 гг.». По расчетам, суммарный гидроэнергетический потенциал обследованных 172 рек и водостоков с расходом воды от 0,5 до 50 куб. м. в секунду, составляет более 80 млрд. кВт ч. в год.

Нетрадиционные возобновляемые источники энергии, к которым относят энергию солнца, ветра, геотермальных вод, малых водостоков, биомассы и др., по своим возможностям вполне могут конкурировать с традиционными источниками.

Кыргызстан, в среднем, получает в год от солнца 4,64 млрд. МВт. ч лучистой энергии или 23,4 кВт ч на 1 кв. км., причём средняя годовая продолжительность солнечного сияния колеблется по территории от 2100 до 2900 часов. Годовая продолжительность энергетических активных ветров составляет 5-7 тыс. часов, а удельная энергия ветрового потока - до 2000 кВт на 1 кв. метр разведанные ресурсы термальных вод (источников геотермальной энергии) с температурой 40-60 градусов по Цельсию составляют 613 млн. ГДж в год и 70 % из них находятся на севере республики. Реальными для освоения являются геотермальные воды с энергетическим потенциалом около 170 тыс. ГДж в год, т. е. около 27 % от разведанных.

Наиболее доступными из них месторождения Ак-Суу, Иссык-Ата, Джергалан и другие. В результате переработки биомассы, представляющей собой отходы животноводства, можно получать ежегодно около 1,6 млрд. кубометров горючего газа (метана) в год. Гидроэнергетический потенциал малых водотоков, предназначенных для возможного сооружения микро- ГЭС, оценивается в 1,6 млн. кВт.

Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии следует рассматривать не только в чисто экономическом аспекте, но и сточки зрения вопросов экологических и социальных проблем.

В республике в настоящее время технически подготовленным для широкого практического использования является теплоснабжение за счет солнечной радиации, на основе солнечных тепловых коллекторов. В системах солнечного теплоснабжения, равным 50 %, и электроснабжение за счет использования энергии ветра и малых водотоков на основе ветроагрегатов мощностью 4 к Вт, а также микро - ГЭС мощностью 1,2,5,6,16 и 22 кВт.

Количество энергии, которая может быть получена за счет нетрадиционных источников, при условии полного использования промышленного потенциала по выпуску средств утилизации и их внедрения в производство, составит, по оценке, 1,7 - 26,4 тыс. т. условного топлива ежегодно.

Как показали расчеты, наиболее эффективными из рассмотренных видов возобновляемых источников энергии, оказались солнечная тепловая энергия, себестоимость которой на 60 % ниже тарифной стоимости традиционных источников, и электроэнергия, полученная при использовании малых водотоков и микро-ГЭС, для которых себестоимость произведенной электроэнергии будет составлять 0,11 сом за 1 кВт час. Вполне конкурентоспособной может оказаться также электроэнергия, получаемая с помощью ветроагрегатов (0,32 сом за 1 кВ в час). Электроэнергия же, вырабатываемая с помощью фотоэлектрических преобразователей, пока остается экономически невыгодной, однако при повышении КПД преобразователей до уровня, достигнутого в мировой практике (20 - 25 %), этот вид энергии может оказаться более доступным.