Оздоровление политического климата в Европе в конце 60-х - начале 70-х годов ХХ века дало определенный стимул к снижению военной напряженности, вызвало рост интереса к ней среди различных кругов на Западе. Тем самым была заложена реальная основа для осуществления действенных мер, направленных на укрепление военной безопасности в Европе. Тем не менее, практически приблизиться к решению проблемы военной европейской безопасности 70-е годы не удалось.

Отсутствие прогресса по вопросам европейской безопасности объясняется взаимодействием целого комплекса объективных и субъективных факторов, определяющих отношение ведущих западных держав к этому сложному прогрессу, в котором Федеративной Республике Германии принадлежит далеко не последняя роль.

Проблема европейской безопасности в целом могла быть решена только при сочетании политических и военных аспектов разрядки вооружений. Вместе с этим в укреплении европейской безопасности можно выделить и другое важное направление: ограничение, а затем и полное исключение возможности применения силы или угрозы силой в отношениях между государствами. Особую роль играют в этой связи меры, направленные на укрепление доверия между государствами в военно-политической сфере, на предотвращение конфликтов и ликвидацию кризисных ситуаций.

Позиция Федеративной Республики Германии в отношении европейской безопасности на протяжении всего периода 1969-1982 годов являлась довольно противоречивой. Более того, противоречивость и непоследовательность внешнеполитического курса ФРГ проявилась в этой сфере особенно наглядно.

С одной стороны, существовала более или менее постоянная заинтересованность влиятельных кругов страны в укреплении безопасности на европейском континенте, которая объяснялась как сознанием необходимости предотвращения новой мировой войны, так и стремлением использовать военную разрядку в качестве одного из средств сдерживания кризисных явлений в западногерманской экономике, решения некоторых социальных проблем. Кроме того, переговоры по разоружению играли важную роль и как фактор воздействия на общественное мнение страны, являясь своего рода формой демонстрации миролюбивых намерений правительства ФРГ.

Наряду с этим своеобразное отношение ФРГ к решению проблемы укрепления европейской безопасности определялось, разумеется, и политическими соображениями. Фактор военной мощи играл и продолжает играть в современном мире очень важную роль.

Существенное влияние на позицию ФРГ в вопросах, связанных с укреплением европейской безопасности, оказывали также отношения между самими государствами - членами НАТО. Решающую роль играла в этом плане политика Соединенных Штатов Америки, для которых тесное взаимоувязывание экономических, внешнеполитических и военно-политических проблем и активное вовлечение других стран-членов НАТО в общие военные приготовления блока была важной формой контроля над своими союзниками. Для Федеративной Республики Германии, в то время в значительной степени зависимой от США, эта сторона проблемы была особенно актуальна.

В подходе ФРГ к вопросам европейской безопасности в 1969 - 1982 годах сталкивались две тенденции, отличающие в принципе позиции всех ведущих западных держав по этим вопросам. С одной стороны, признание необходимости усиления европейской безопасности в целях предотвращения возможности возникновения новой мировой войны; с другой стороны, курс на усиление гонки вооружений, попытки проведения в отношении социалистических стран политики с позиции силы, широкое распространение взглядов, согласно которым, военная мощь является необходимым условием безопасности страны. Проблемы современной Европы. Европейская безопасность и тенденции развития в Западной Европе. - М., 1974. - С. 174.

Вместе с этим противоречивость политики ФРГ в сфере военной политики еще более усугубляясь ее своеобразным положением в системе европейских государств и особой ролью в политике и экономике Европы. Анализ геостратегического положения ФРГ, расположенной на границе двух социальных систем, привел западногерманских политиков и военных специалистов к выводу о том, что в случае военного конфликта в Европе ФРГ пострадает не только в первую очередь, но и сильнее, чем другие западноевропейские государства. С этой точки зрения, предотвращение войны и укрепление европейской безопасности в Европе были объявлены принадлежащими к числу жизненно важных интересов Федеративной Республики Германии.

Уменьшение военной напряженности в Европе было способно, кроме того, по мнению правящих кругов ФРГ, положительным образом повлиять на политический климат в отношениях ФРГ с социалистическими государствами, прежде всего с ГДР, что также отвечало политическим и экономическим интересам ФРГ.

В то же время, опираясь на относительно стабильную экономику и крупнейшие в мире валютные резервы, ФРГ стремилась изменить соотношение сил в Западной Европе в свою пользу, укрепить свое положение одной из ведущих держав в НАТО, а также играть одну из главенствующих ролей в системе международных отношений в целом и в этой связи считала необходимым сохранить значительный военный потенциал. Наряду с этим важно учитывать, что своеобразие геостратегического положения Федеративной Республики Германии, ее экономическая и военная мощь определяли в то время особую роль ФРГ в качестве форпоста НАТО в Европе.500-тысячная западногерманская армия была наиболее боеспособной армией Западной Европы. На долю бундесвера в Центральной Европе приходилось 50% всех сухопутных сил НАТО, 50% ПВО, 30% боевых самолетов, 70% ВМС, сосредоточенных в Балтийском море, и 100% морской авиации на Балтийском море. Милюкова В.И. Отношения СССР - ФРГ и проблемы европейской безопасности, 1969-1980 гг.. - М., 1983. - С. 146. При этом программы вооружений, разрабатываемые в НАТО, и соглашения, подписанные в начале 80-х годов между ФРГ и США, предусматривали дальнейшее усиление военного присутствия блока НАТО на территории ФРГ и рост национальных вооруженных сил. Все это, разумеется, также влияло на позицию страны в вопросах, связанных с укреплением безопасности в Европе.

Переплетение и взаимодействие этих противоречивых моментов составило ту основу, на которой формировалась политика ФРГ в области европейской безопасности, и ее концептуальная база в период 1969-1982 годов. И, хотя в отношении ФРГ, вряд ли можно говорить о единой и стройной теории европейской безопасности, возможно все же выделить основные элементы, характеризовавшие подход ФРГ к данной проблеме в указанный период.

Необходимо отметить, прежде всего, что европейская безопасность в лексиконе политических деятелей и военных специалистов ФРГ трактовалась, как правило, в плане "совместного контроля над вооружениями". Важно подчеркнуть, что согласно концепции безопасности ФРГ и стран НАТО в целом, выработанной в 1967 году, необходимой предпосылкой и основой контроля над вооружениями было укрепление обороноспособности. Иными словами, контроль над вооружениями с самого начала рассматривался правящими кругами ФРГ в сочетании с наращиванием военного потенциала. Такой подход ограничил узкие рамки концепции контроля над вооружениями и определил ее внутреннюю противоречивость.

В соответствии с этой концепцией, достижение всеобщего и полного разоружения было объявлено "утопической целью", а в качестве единственно реальной в современных условиях формы разоружения выдвинут "совместный контроль над вооружениями в сочетании со стратегическим устрашением". При этом обеспечение "достоверности устрашения определялось как конечная и высшая цель контроля над вооружениями.

Концепция "контроля над вооружениями" была ориентирована, таким образом, не на осуществление действенных мер по укреплению европейской безопасности, а на обеспечение эффективности "устрашения", что с неизбежностью предполагало сохранение блоковых структур в международных отношениях и дальнейшее наращивание гонки вооружений.

Важнейшим элементом западногерманской концепции "совместного контроля над вооружениями в 1969-1982 годах являлось поддержание равновесия сил в мире и Европе. Этому вопросу постоянно уделялось большое внимание в западногерманской политической и исторической литературе, в выступлениях ведущих политических деятелей ФРГ.

Следует отметить, что и социалистические страны, в том числе и СССР, не отрицали значения поддержания равновесия сил для осуществления эффективных мер по разоружению. Однако, они исходили из того, что военное равновесие само по себе не может служить конечной целью и без подкрепления конкретными мерами в области разоружения не является достаточным для обеспечения прочного мира и безопасности. Данную точку зрения разделял и ряд западногерманских специалистов по вопросам европейской безопасности.

В отличие от этого в трактовке ФРГ "равновесие сил" приобрело самодовлеющий характер и служило не осуществлению эффективных мер по разоружению и военной разрядке, а обеспечению "достоверности устрашения". В этом контексте равновесие сил превращалось в "равновесие страха", которое, как отмечали западногерманские исследователи, "в высшей степени нестабильно" и таит в себе серьезную опасность для безопасности в Европе. Железнов Р., Столешников А. Вопросы разоружения и будущее Европы. - М., 1978. - С. 46.

В концепции "совместного контроля над вооружениями" можно выделить и еще один важный момент. В качестве одного из основных направлений мер по ослаблению военной напряженности в Европе в политике ФРГ традиционно выдвигался отказ от применения военной силы в отношениях между государствами. Контроль над вооружениями представлял собой попытку мирными средствами ослабить существующие противоречия и тем самым конкретизировать закрепленный в Уставе ООН принцип отказа от применения силы. Железнов Р., Столешников А. Вопросы разоружения и будущее Европы. - М., 1978. - С. 49.

Отказ от применения силы в международных отношениях наряду с ограничением, сокращением и прекращением гонки вооружений входил как составная часть и в концепцию военной разрядки социалистических государств. Однако, социалистические страны полагали, что "при всей очевидной взаимозависимости этих двух главных направлений процесса международной разрядки в военной области особое значение, несомненно, имеют прекращение гонки вооружений и переход к реальному разоружению, т.е. прекращение материальной подготовки войны, ограничение, а затем и полная ликвидация материальной основы военной силы". Проблемы военной разрядки - М., I98I - С. 28

В концепции ФРГ, напротив, отказ от применения силы не только не занимал подменного по отношению к мерам по обузданию гонки вооружений положения, но зачастую вообще рассматривался изолированно от мер по разоружению и военной разрядке.

Важное место в концепции "совместного контроля над вооружениями" занимали также меры по укреплению доверия, но и они, как правило, рассматривались изолированно от реальных мер по разоружению.

Основной характерной чертой подхода ФРГ к проблеме европейской безопасности в исследуемый период можно считать, таким образом, отрыв мероприятий по контролю над вооружениями и договорных обязательств о неприменении силы в международных отношениях и о мерах укрепления доверия от осуществления конкретных мер в области военной разрядки и разоружения, что объяснялось стремлением правящих кругов ФРГ одновременно с ведением переговоров по военной разрядке и разоружению и дальше наращивать гонку вооружений, получая при этом для себя определенные военно-политические преимущества в целях усиления своего веса и влияния в НАТО, Западной Европе и системе международных отношений в целом. Подтверждением этого явилась практическая деятельность дипломатии ФРГ в ходе обсуждения вопросов военной разрядки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, на белградской и мадридской встречах, на переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, а также позиция ФРГ по вопросу об ограничении ядерных вооружений в Европе.

Совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе, как известно, специально не занималось конкретными вопросами военной разрядки и разоружения. Однако, рассматривая проблемы безопасности и сотрудничества, совещание уделило внимание некоторым аспектам военной разрядки, а именно мерам по укреплению доверия и стабильности.

Вопрос о мерах по укреплению доверия и стабильности возник еще в ходе многосторонних консультаций по подготовке Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходивших с 22 ноября 1972 года в Хельсинки. И с самого начала его обсуждения обозначились расхождения в подходах к его решению со стороны стран НАТО и стран-участниц Варшавского Договора. Страны НАТО, в том числе ФРГ, поддерживая заинтересованность ряда малых и нейтральных государств, выступивших с инициативой по этому вопросу, в более активном и деятельном участии в решении проблем европейской военной разрядки, предприняли попытку расширить вопрос о связи политических и военных аспектов европейской безопасности, что проявилось, в частности, в стремлении западных государств увязать Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе с переговорами о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Такая позиция, по мнению социалистических стран, означала линию на срыв совещания, так как обсуждение на нем сложных конкретных вопросов, непосредственно связанных с сокращением вооруженных сил и вооружений, грозило затянуть его работу на неопределенное время и тем самым отодвинуть решение других неотложных проблем европейской безопасности. Поэтому подобный подход был подвергнут критике со стороны социалистических государств. Вместе с тем представители социалистических стран подчеркнули, что обсуждение и принятие элективных мер в области военной разрядки явилось бы важным дополнением разрядки политической, и в этой связи конструктивные шаги по укреплению доверия и стабильности могли бы сыграть свою позитивную роль. Проблемы военной разрядки. - М., 1981. - С. 127.

В итоге острых дискуссий по этому вопросу в рекомендациях, согласованных на многосторонних консультациях по подготовке общеевропейского совещания, было зафиксировано, что принятие важных решений в политической области, призванных упрочить европейскую безопасность, является прерогативой Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а обсуждение вопросов, непосредственно связанных с сокращением в военной области - переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Тем самым были четко разграничены предметные области, подлежащие рассмотрению на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе и на переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Наряду с этим на многосторонних консультациях в Хельсинки был согласован ряд конкретных мер по укреплению доверия и стабильности, а именно - предварительное уведомление о крупных военных учениях и обмен наблюдателями на учениях. Там же.

Обсуждение вопроса о мерах доверия было продолжено и на самом Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе. Надо отметить, что среди его участников практически сразу же сложилось понимание относительно того, что в силу специфики мер по укреплению доверия обязательства государств-участников в этой области должны носить морально-политический, а не договорный характер. Однако, при более детальном рассмотрении вопросов, связанных с мерами по укреплению доверия и стабильности, вновь выявились принципиальные различия в подходе стран НАТО, в том числе ФРГ, и стран-участниц Варшавского Договора к целям и задачам таких мер.

Советский Союз и другие социалистические страны исходили из того, что, по их мнению, меры по укреплению доверия и стабильности в Европе должны быть наполнены реальным содержанием, основаны на принципе не нанесения ущерба безопасности ни одной из участвующих сторон и направлены в конечном итоге на ограничение и прекращение гонки вооружений и переход ко всеобщему и полному разоружению.

В подходе западных стран к мерам доверия просматривалось нечто общее с планами "контроля" без разоружения, выдвигавшихся на переговорах по разоружению ранее. Представители не социалистических государств, выступив так же, как и представители социалистических стран, за предварительное уведомление о крупных военных учениях, обмен наблюдателями на учениях и предварительное уведомление о крупных передвижениях войск, предприняли в то же время попытку установления контроля над вооруженными силами и вооружениями государств-участников. С этой целью наряду с важными предложениями, касавшимися мер укрепления доверия, западные страны выдвинули такие требования как раскрытие военной деятельности, "свободный поток информации" относительно военных данных и т.д. Петровский В.Ф. Разоружение: концепции, проблемы, механизм. - М., 1982. - С. 111.

Эти требования были поддержаны и представителями ФРГ. Делегация Федеративной Республики Германии, по согласованию с другими государствами НАТО, внесла, в частности, по данному вопросу предложение, предусматривавшее осуществление следующих мер: предварительное уведомление о крупных военных учениях с предоставлением сведений о характере, цели и наименовании учений, о сроках проведения учений, уровне командования, о численном составе и родах участвующих войск, а также о районе учений; обмен наблюдателями на учениях с предоставлением им свободы передвижения и т.д.

Требования, выдвинутые ФРГ и другими странами НАТО, касались, таким образом, либо вопросов, которые не могли быть решены в данный момент времени, при существующем уровне доверия между государствами, либо, по мнению социалистической дипломатии, преследовали цели получения односторонних преимуществ для Запада, что означало нарушение принципа не нанесения ущерба безопасности ни одной из участвующих сторон. Существенным элементом в позиции ФРГ и других западных государств явилось также и то, что меры по укреплению доверия и стабильности рассматривались их представителями практически вне связи с реальными мерами по ограничению и прекращению гонки вооружений.

Тем не менее, на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе удалось все же найти взаимоприемлемый вариант и выработать ряд мер по укреплению доверия и стабильности. Согласно Заключительному акту, к этим мерам были отнесены:

предварительное уведомление о крупных военных учениях сухопутных войск численностью более 25 тысяч человек;

обмен наблюдателями на учениях;

предварительное уведомление о крупных передвижениях войск;

обмен военным персоналом. Петровский В.Ф. Разоружение: концепции, проблемы, механизм. - М., 1982. - С. 117.

Серьезное внимание вопросам европейской безопасности, военной разрядки и разоружения в Европе было уделено и на встрече представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся в октябре 1977 - марте 1978 гг. в Белграде.

Позиция ФРГ по вопросам военной разрядки в Европе на белградской встрече в целом мало отличалась от позиции других западных стран и по существу полностью вписалась в общую натовскую концепцию. Представитель ФРГ на первом этапе белградской встречи Г. ван Велль заявил о том, что федеральное правительство с самого начала работы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе выступало за то, чтобы военные аспекты безопасности были включены в процесс разрядки. Мир и разоружение. Научные исследования. - М., 1982. - С. 141. Делегацией ФРГ не было внесено на белградской встрече ни одного серьезного предложения в области военной разрядки. Все предложения по данной проблеме, выдвинутые ФРГ, в основном совместно с другими странами НАТО, свелись по существу к требованиям "открытости информации" относительно военной деятельности, свободы передвижения наблюдателей в районе учений, предоставления возможности наблюдателям вступать в контакт с представителями войсковых штабов и т.д., т.е. к тем требованиям, которые уже были отклонены странами-участницами Варшавского Договора в ходе многосторонних консультаций по подготовке к Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе и в ходе работы самого совещания.

Вместе с этим представители ФРГ отклонили все предложения социалистических стран, направленные на дополнение политической разрядки в Европе разрядкой военной. Наиболее активно выступила делегация ФРГ против предложений государств-участников Варшавского Договора об отказе от применения первыми ядерного оружия и о не расширении военных союзов, заявив, что оба предложения направлены против НАТО, что социалистическими странами было расценено как доказательство отсутствия подлинной заинтересованности ФРГ в осуществлении военной разрядки. Новик Ф.И. СССР - ФРГ: проблемы сосуществования и сотрудничества, 1975-1986. - М., 1987. - С. 49. Представители ФРГ, как и представители других стран НАТО, отвергли также предложение социалистических государств о включении в итоговый документ встречи положения о целесообразности рассмотрения вопросов военной разрядки в рамках специально созданных органов из специалистов и экспертов в целях подготовки соответствующих решений для правительств.

Белградская встреча показала, таким образом, что курс ФРГ и других стран НАТО в сфере европейской военной разрядки стал жестче. Проявлением этого стало как отсутствие приемлемых для социалистического лагеря предложений со стороны западных стран по этим вопросам и позиция в отношении предложений, выдвинутых государствами-участниками Варшавского Договора.

В результате на белградской встрече не удалось придти к какой-либо договоренности по конкретным вопросам военной разрядки в Европе. Эти вопросы не были отражены и в итоговом документе встречи. Вместе с тем выступления, прозвучавшие в пользу военной разрядки на встрече в Белграде, явились убедительным свидетельством того, что решение проблемы военной разрядки в Европе отвечает объективным интересам всех европейских народов и представляет собой одну из самых неотложных задач при решении проблемы европейской безопасности в целом.

В полной мере это подтвердилось на проходившей в Мадриде с ноября 1980 года по сентябрь 1983 года второй встрече представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, где вопросы военной разрядки заняли центральное место, в частности, вопрос о созыве общеевропейской конференции по военной разрядке и разоружению.

Предложение о созыве конференции на политическом уровне с участием всех европейских стран, США и Канады для обсуждения вопросов военной разрядки и разоружения было выдвинуто социалистическими странами еще в мае 1979 года. При этом предполагалось, что такая конференция могла бы состояться уже в 1979 году. Однако в 1979 году созвать конференцию не удалось. Поэтому в декабре 1979 года государства-участники Варшавского Договора предложили принять решение о созыве конференции по военной разрядке и разоружению в ходе мадридской встречи представителей государств участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Одновременно социалистические страны внесли целый ряд предложений, связанных с организацией и проведением конференции. Предложения социалистических стран по этому вопросу были конкретизированы в Декларации государств-участников Варшавского Договора, принятой на совещании Политического консультативного комитета в мае 1980 года и в Коммюнике заседания Комитета министров иностранных дел государств-участников Варшавского Договора, проходившего в октябре 1980 года. Организация Варшавского договора. Документы и материалы. 1955-1980. - М., 1980. - С. 248.

За необходимость проведения европейской конференции по разоружению не раз высказывались и представители крупнейших капиталистических государств. Еще в начале 1978 года на первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению бывший президент Франции В. Жискар д'Эстен внес предложение о проведении конференции по разоружению в Европе. В ноябре 1979 года французское предложение официально поддержали страны ЕЭС, а в декабре 1979 года оно было одобрено странами НАТО. В июне 1980 года в Коммюнике сессии Совета НАТО, проходившей в Анкаре, вновь было заявлено о поддержке французского предложения.

Предложение о проведении конференции в Европе на основе французского проекта, поддержало и правительство Федеративной Республики Германии. Министр иностранных дел ФРГ Г. - Д. Геншер, выступая на встрече в Мадриде 13 ноября 1980 года, отметил, что "на мадридской встрече должен быть согласован конкретный мандат конференции по разоружению в Европе. Европа перед выбором. Конфронтация или ослабление военной напряженности. - М., 1980. - 5С. 19.

Правительство ФРГ, выступив за проведение конференции по разоружению в Европе, надеялось, что в ходе второй фазы этой конференции может быть принято решение, способное воспрепятствовать превращению территории ФРГ в "зону с особым статусом", что будет иметь место, по ее мнению, в случае успешного завершения венских переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, Наряду с этим определенная часть западногерманских политиков видела в конференции по разоружению в Европе возможность создания своего рода постоянно функционирующего политического механизма разрядки, продолжение которой, отвечает объективным интересам Федеративной Республики Германии. Кроме того, для ФРГ, стремящейся к усилению своего влияния на выработку общей линии стран НАТО и ЕЭС в вопросах политической и военной разрядки, конференция такого рода могла предоставить дополнительную возможность для достижения этой цели. Все это обусловило известную заинтересованность ФРГ в обсуждении на мадридской встрече вопроса об общеевропейской конференции по разоружению и в принятии решения о ее созыве.

Идея проведения конференции по военной разрядке и разоружению в Европе получила одобрение практически всех государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Однако, при обсуждении конкретных вопросов, связанных с проведением конференции по военной разрядке и разоружению в Европе, между представителями стран НАТО и Варшавского Договора возникли серьезные разногласия, отразившие различия в подходе к решению проблемы европейской военной разрядки в целом.

Общая линия стран Варшавского Договора по вопросу о созыве конференции по военной разрядке и разоружению в Европе была изложена в предложении, внесенном делегацией ПНР, общая линия стран НАТО - в предложении, внесенном делегацией Франции. Помимо этого, отдельные предложения по данному вопросу были внесены представителями Югославии, Швеции, Румынии, Финляндии, Норвегии. Однако, основная дискуссия на мадридской встрече развернулась вокруг польского и французского проектов.

В соответствии с предложением, внесенным делегацией Польской Народной Республики, на конференции по военной разрядке и разоружению в Европе предусматривалось рассмотреть следующие вопросы:

согласование мер по укреплению доверия между государствами-участниками в дополнение к мерам уже существующим;

осуществление политических и договорно-правовых шагов по уменьшению опасности возникновения войны в Европе и по укреплению гарантий безопасности государств-участников;

осуществление мер, направленных на понижение уровня и плотности военного противостояния в Европе, включая ограничение военной деятельности и сокращение вооруженных сил и вооружений. Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. - М., 1982. - С. 59.

Проведение конференции планировалось в два этапа. На первом этапе предполагалось разработать и принять меры по укреплению доверия, на втором - меры по понижению уровня и плотности военного противостояния в Европе.

Согласно французскому предложению, которое, как уже отмечалось, полностью поддержало и правительство ФРГ, проведение конференции по разорению в Европе также планировалось в два этапа. На первом этапе, как и в предложении социалистических стран, предлагалось выработать и согласовать меры укрепления доверия, а на втором - меры по сокращению вооруженных сил и вооружений. Вместе с этим в предложении, выдвинутом французской делегацией от имени стран НАТО и ЕЭС, в том числе ФРГ, имелся ряд моментов, принципиально отличавших позицию этих стран от позиции социалистических государств. Так, второй этап конференции мог начаться, в соответствии с французским предложением, лишь после того, как на очередной встрече представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе были бы подведены и оценены итоги первого этапа конференции. Санакоев Ш. На мадридской встрече. - Международная жизнь. - 1981. - № 1. - С. 42 Другим таким моментом явился вопрос о критериях будущих мер доверия, в частности о зоне их применения, которая, по мнению стран HАТО, должна охватывать территорию от Атлантики до Урала. Именно вокруг этих вопросов и развернулась основная борьба на мадридской встрече при согласовании мандата конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе.