При отсутствии четкого регулирующего законодательства в сфере кредита процветали биржевой ажиотаж и спекуляции акциями. Частные банки занимались не субсидированием торговли и промышленности, а выгодными операциями по реализации акций разных компаний. В 1872 г. был издан закон о запрещении создания новых банков в городах, где уже функционировали подобные банки.

На фоне общих экономических успехов мировой экономический кризис 1873 г. мало отразился на России, это объяснялось хорошим урожаем 1874 г. Осенью 1875 г. в стране начался кризис перепроизводства, осложненный неурожаем 1875 и 1876 гг. Произошло снижение товарных цен, замедление темпов развития основных отраслей промышленности и сокращение товарных оборотов. Из-за полного опустошения железнодорожного фонда прекратилась выдача новых субсидий. Промышленный кризис и биржевой крах подорвали доверие западных деловых кругов к финансам России. Курс рубля и русских ценных бумаг понизился, иностранные капиталы отхлынули за границу.

Глава V. Крушение надежд

Все эти события происходили в накаливающейся международной атмосфере. Россия поддерживала борьбу славянских народов против османской интервенции. Александр II решительно говорил, что не допустит войны. Но после подавления турками восстания в Болгарии и разгрома сербской армии летом 1876 г. российское правительство не могло оставаться в стороне. В начале октября 1876 г. по вызову императора Михаил Христофорович прибыл в Ливадию. Александр II сообщил ему о возможности столкновения с Турцией и дал указание найти средства для предстоящих военных расходов. Эта новость и задание глубоко потрясли министра финансов. Еще ранее на заседании Совета министров в октябре 1870 г. под председательством императора Рейтерн в числе большинства присутствовавших выступил против каких-либо территориальных притязаний к Турции, поскольку такой шаг мог вызвать столкновение с европейскими державами. По опыту Крымской кампании он слишком хорошо знал, что означает новая война для народного хозяйства. На его глазах гибли плоды многолетних усилий финансового ведомства. Пытаясь переубедить самодержца, Рейтерн представил ему записку, где доказывал, что война приведет "к погрому наших финансовых и экономических интересов" и Россия "будет подвергнута такому разорению, с которым никакие бедствия в ее прошедшем сравниться не могут". В другом документе, подготовленном спустя несколько месяцев, министр предупреждал императора о возможности социальных катаклизмов в империи "война остановит правильное развитие гражданских и экономических начинаний, она причинит России неисправимое разорение и приведет ее в положение финансового и экономического расстройства". Но Александр II не внял этим предостережениям.

В своем дневнике военный министр Д.А. Милютин 8 февраля 1877 г. писал: "…Перед заседанием великий князь Константин Николаевич начал было меня убеждать в необходимости, во что бы ни стало устранить войну. В начале совещания и князь Горчаков, и сам государь заговорили в том же смысл. Затем говорил Рейтерн, разумеется, в том смысле, что Россия окончательно погибнет не только в случае войны, но даже и тогда, если долго еще будет держать армии на военном положении" Милютин Д.А. Дневник: В 4 т. М., 1947 - 1950.Т. 2.С. 137 - 138. .

На Михаила Христофоровича легла вся ответственность за финансирование будущей кампании. Ему пришлось пойти по давно проторенной дороге. Указом от 25 октября 1876 г. Казначейство получило разрешение производить заимствования из фондов Государственного банка. 10 ноября 1876 г. был издан указ о взимании таможенных сборов золотой валютой, что, согласно тогдашнему курсу рубля, означало повышение пошлин на 30%. Следующим шагом, по мнению Рейтерна, должно было стать допущение сделок на звонкую монету. В марте 1877 г. Комитет финансов отклонил это предложение.

В годы войны, начавшейся в апреле 1877г., Михаил Христофорович пустил в ход всевозможные способы (заимствования из Государственного банка, выпуск необеспеченных кредитных билетов, заключение займов на невыгодных условиях), ухитрялся покрывать военные издержки. Для поддерживания промышленности и кредита министр финансов широко практиковал так называемые неуставные ссуды из Государственного банка на льготных условиях.

Рейтерн не ошибся в своих прогнозах о последствиях войны. С 1877 по 1880 года государственный долг возрос на 1,5 млрд. руб. Количество кредитных билетов в обращении увеличилось на 300 млн. руб. Золотой и серебряный фонд за 1876 - 1881 гг. сократился на 60 млн. руб. Металлическое обеспечение массы бумажных денег уменьшилось более чем в два раза. Курс рубля упал как никогда низко.

Крушение надежд на экономическое возрождение Рейтерн воспринял как личную драму. Здоровье его пошатнулось. Окружающие с сожалением замечали, что министр финансов внутренне сломлен. В июле 1878 г., сразу после подписания протоколов Берлинского конгресса, Михаил Христофорович подал в отставку. Его заменил Грейг. Рейтерн вручил преемнику "Финансовое духовное завещание", написанное еще в феврале 1877 г. В этом итоговом документе, напоминая о губительных результатах предпринимательской горячки, он советовал временно оставаться на достигнутых рубежах; прекратить стимулирование акционерного учредительства и отказаться от строительства новых железных дорог. Для ограждения интересов промышленности и торговли рекомендовалось усилить таможенное обложение и сократить импорт. Рейтерн признал беспочвенность надежд на возвращение рублю номинальной стоимости. По его мнению, следовало девальвировать денежную единицу по установившемуся курсу и только тогда открывать свободный размен на золото и серебро.

"Завещание" свидетельствовало об отходе Михаила Христофоровича от старых идей. Жизнь опрокинула его прежние расчеты. Уход Рейтерна был обставлен почетно. В правительстве его имя продолжало пользоваться уважением. К недомоганиям прибавилась болезнь глаз. Он погружался в темноту. Но после убийства Александра II Рейтерн вернулся к работе. Александр III всячески выказывал расположение к соратнику отца. В конце 1881 г. по просьбе императора он принял пост председателя Комитета министров. Михаил Христофорович как нельзя лучше соответствовал этой должности, научившись знакомиться с делами на слух и вникая в детали каждого рассматриваемого дела.

Окончательная потеря зрения заставила Рейтерна в конце 1886 г. уйти с поста председателя Комитета министров. В январе 1890 г., в день пятидесятилетия служебной деятельности, император даровал бывшему министру графский титул. 11 августа Михаил Христофорович скончался Степанов В.Л. Михаил Христофорович Рейтерн. // Отечественная история. 1994. № 6.С. 47 - 48. .

Заключение

При Александре II безуспешно боролись с инфляцией шесть министров финансов, работавших по 2-4 года, исключением стал Рейтерн Михаил Христофорович, занимавший пост министра финансов в течение 18 лет. Занимая столь высокие посты в государстве, Рейтерн отличался большой скромностью в быту: он отказался занять служебную квартиру Министерства финансов - роскошный дом на Дворцовой набережной, а поселился в квартире на Мойке, в здании самого министерства. В служебной деятельности, как и в частной жизни, отличался пунктуальностью и аккуратностью. Весь его день был распределен по минутам и подчинен строгому порядку, заведенному в доме. Рейтерн в свет не выезжал и приглашений на обеды и вечера не принимал, кроме приглашений в Зимний дворец и обедов в кругу лицейских товарищей в день годовщины 19 октября. Исключение он сделал лишь для музыкальных вечеров великой княгини Елены Павловны, где слушали игру Рубинштейна, пение госпожи Штуббе и других знаменитых артистов того времени. И хотя Рейтерн имел абонированную ложу в Итальянской опере, посещал театр крайне редко, предоставляя ее в распоряжение родных Будович Ю.И. Михаил Христофорович Рейтерн. История экономической мысли России в лицах. Словарь - справочник. М., 2007.С. 278. .

Михаилу Христофоровичу принадлежит известное выражение: "Банки не создают капиталов. Они могут только служить посредниками между лицами, сберегающими капитал, и теми, которые желают занять сбережения других" Толмачева Р.П. Экономическая история. Учебник. М., 2004.С. 441. .

Михаил Христофорович один из первых увидел и вскрыл отрицательные стороны проводимых в стране реформ. Он первый взял курс на развитие частного кредитования как главного рычага экономического прогресса. При нем сложилась та кредитная система, которая просуществовала до 1917 года. Финансовая политика Рейтерна вызвала рост иностранных инвестиций в российскую экономику, развитие частных кредитных учреждений Министерству финансов России 205 лет. // Финансы. 2007. № 9.С. 3 - 5. .

Рейтерну принадлежит заслуга составления долгосрочной программы, направленной на укрепление экономического положения России. Он был автором реформ, наметивших коренной поворот в экономической политике 1861 г. Лучшее средство для увеличения государственных доходов Рейтерн видел в развитии производственных сил страны. Заслугой Министра финансов является ликвидация бюджетного дефицита. Он добился этого на протяжении ряда лет и использовал целую систему экономических мер: совершенствование налогообложения в стране и сокращение военных расходов Семенкова Т.Г. Роль министров финансов в проведении экономических реформ в России XIX в. // Бухгалтерский учет. 2002. № 13.С. 3 - 6. .

Итог своей государственной деятельности Рейтерн подвел в "Финансовом духовном завещании" (1877), в котором правдиво отразил положение дел в стране.

Рейтерн был первым пореформенным министром финансов. Он стал, по сути, реформатором финансовой системы России, его экономическую программу в той или иной степени использовали все правительства России до октября 1917 года.

Список источников и литературы

1. Будович Ю.И. Михаил Христофорович Рейтерн. // История экономической мысли России в лицах. Словарь - справочник. Под ред. Профессора Н.Н. Думной и О.В. Карамовой. М., 2007.

2. Валуев П.А. Дневник министра внутренних дел. // Александр II. Воспоминания. Дневники. Государственные деятели России глазами современников. Пушкинский фонд. СПб., 1995.

3. Государственные деятели России XIX - начала XX в. Биографический справочник. МГУ. М., 1995.

4. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

5. История России XIX - начала XX в. / Под ред.В.А. Федорова. М., 2006. С.215 - 217.

6. Лопатников В.А. Горчаков: Время и служение. Серия биографий. Жизнь замечательных людей.М., Молодая гвардия. 2011.

7. Милютин Д.А. Дневник: В 4 т. М., 1947 - 1950. Т.2.

8. Министерству финансов России 205 лет. // Финансы. 2007. № 9.

9. Половцев А.А. Дневник. // Александр II. Воспоминания. Дневники. Государственные деятели России глазами современников. Пушкинский фонд. СПб., 1995. С.299-306.

10. Рейтерн М.Х. Докладные записки о финансовой политике России, представленные великому князю Константину Николаевичу. // Река времен: Книга истории и культуры. Кн.5. М., 1999.

11. Семенова Т.Г. Роль министров финансов в проведении экономических реформ в России XIX в. // Бухгалтерский учет. 2002. № 13.

12. Степанов В.Л. Михаил Христофорович Рейтерн. // Отечественная история. 1994. № 6. С.33 - 50.

13. Татаринов С.В. Злато на серебро. // Деньги и кредит. 2011. № 8.

14. Толмачева Р.П. Экономическая история. Учебник. М., 2004.

15. Чернуха В.Г. Программная записка министра финансов М.Х. Рейтерна (сентябрь 1866 г.) // Вспомогательные Исторические дисциплины. Т.Х.Л., 1978. С.278 - 283.

Размещено на Allbest.ru