Размещено на http://www.allbest.ru/

Новосибирский государственный университет

Гуманитарный факультет

Кафедра отечественной истории

Волобуев Егор Владимирович

Генезис в Российской империи «третьего сословия»

Курсовая работа студента 1-ого курса

в семинаре по отечественной истории

Научный руководитель:

А.А. Бродников

Новосибирск,

2011

Оглавление

Введение

1. Постановка проблемы

2. Историография

3. Обзор источников

Глава 1. Эволюция российского купечества

Введение

1.1 Российское купечество до Петра I

1.2 Российское купечество до реформ 1785 года

Глава 2. Сословная и городская реформы Екатерин II

2.1 Цель проводимых реформ

2.2 «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»

2.3 Влияние политики Екатерины на дальнейшее формирование третьего сословия и города

Заключение

Библиография

Введение

1. Постановка проблемы

История реформ одна из самых актуальных направлений в историографии, так как в значительной мере посредством реформ осуществляется изменение данного общества и трансформацией его в более совершенный и жизнеспособный социальный организм. Реформы не возникают спонтанно, так для их создания и осуществления нужно серьезная поддержка хотя бы части общества, испытывающие дискомфорт от существующего положения дел и стремящиеся к улучшению своей жизни. Именно поэтому реформы наряду с революциями являются «двигателями прогресса»

В данной работе будет сделан анализ реформам второй половины XVIII века - время правления Екатерины Второй. Екатерину Вторую не зря современники прозвали «Великой». Её правление знаменуется значительными успехами на международной арене, внутренними потрясениями и амбициозными планами. Екатерина, воспитанная на трудах европейских просветителей, своими действиями и планами смогла создать полемику среди правящей элиты о дальнейшем пути развитии России, благодаря чему реформы носили более цельный и осмысленный характер, а так же устранялось возможность контрреформ, так как подготавливали элиту к новому общественному порядку.

Но в этой работе меня интересует конкретное направление внутренней политики Екатерины Второй - это городская политика в России и связанные с этим социальные преобразования. Наиболее ярким результатом которой стала изданная 21 апреля 1785 года «Жалованная грамота на права и привилегии городам Российским». Этот документ представляет собой результат действия правительства необходимый для решения ряда противоречий, связанных с формированием и развитием третьего сословия или «среднего состояния» городских жителей как особое и привилегированное сословие в России, а также связанное и зависимое от них экономическое развитее государства в русле капиталистического уклада и эволюция городов. Жалованная грамота городам серьезно повлияло на жизнь российского общества, знаменовав собой переход от позднефеодального этапа к раннекапиталистическому, тем самым был определен дальнейший ход развития России. Но чтобы понять всю важность этого документа на дальнейшую историю России необходимо дать анализ и пояснить некоторые аспекты.

Во-первых, что собственно такое третье сословие, что современники, и в частности Екатерина, понимали под этими словами? Из этого вытекает необходимость определить и дать характеристику социальной базе, с помощью которой формировалось третье сословие.

Во-вторых, необходимо узнать цели, которые ставила перед собой Екатерина II работая над Жалованной грамоте городам, а, следовательно, и степень реализации целей. В этом мне поможет анализ правовых документов эпохи Екатерины, где основной акцент будет сделан на «Жалованную грамоту на права и привилегии городам Российским» и в меньшей степени на «Наказ Екатерины II» и на «Жалованную грамоту на права и привилегии дворянству российскому», так они необходимы для лучшего изучения Жалованной грамоты городам. Многочисленная личная переписка Екатерины и ее мемуары являются прекрасным дополнением, для еще более полного и объективного анализа.

В-третьих, нужно проследить влияние Жалованной грамоты городам на дальнейшее социальное и экономическое развитие Российской империи. Эволюция города в новый экономическо-хозяйственный тип, является наиболее яркой иллюстрацией развития капиталистических отношений в Российской империи. Это свидетельствует о достаточном уровне разделения труда в городе необходимый для трансформации его в экономический центр округи. «Основой всякого развитого и товарообменом опосредственного разделения труда является отделения города от деревни. Можно сказать, что вся экономическая история общества резюмируется в движении этой противоположностью» Маркс К. и Энгельс Ф. Собрание сочинений, М., 1955, Т.23. С. 365. . Поэтому мной будет проведен анализ политического и экономического развития городов до Жалованной грамоты и после.

2. Историография

российский социальный сословие екатерина купечество

Екатерины II оставила значительный след в истории России, что сделало время ее правления достаточно популярной, как среди профессиональных исследователей, так и среди людей, просто интересующихся историей. Все это способствовало появлению большого числа научной и научно-популярной литературы посвященной второй половине XVIII века.

Уже в 1844 была издана книга, посвященная истории царствования Екатерины и «написанное с той целью, чтобы доставить людям, чтение поучительное и занимательное» История царствования Екатерины. СПб., 1844 С. 7.. Книга является скорее идеологической литературой, чем исторической, так как многие моменты правления Екатерины приукрашиваются и заглаживаются, создавая образ набожного и целомудренного правителя. Но все же книга дает хорошее понимание общественных симпатий к царствованию Екатерины II в первой половине XIX века.

В XIX-XX веках интерес только возрастал, благодаря пониманию того, что вторая половина XVIII имела ключевое значение в развитии страны в XIX и XX веках. Притом как среди русских исследователей, так и иностранных.

Среди иностранных и большинства отечественных историков широко распространенно мнение о слабой развитости города в Российской империи, а следовательно и о политической отсталости торговых сословий от общеевропейских стандартов того времени. Из переведенных авторов наиболее последовательно отстаивает данную позицию Р. Пайпс в своей монографии «Россия при старом режиме». Он утверждает, что, в отличие от западных буржуа, стоявших за свои деловые, а значит и правовые интересы, российское купечество было изначально лишено политических амбиций из-за чрезмерной зависимости от государственной власти, которая в то же время не стремилась заботиться о торговом людях Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С 255- 257..

Торгово-промышленной политике государственной власти XVIII века, посвятил ряд работ Н.Н. Фирсов. Он впервые в историографии им был поставлен вопрос о связи внешнеторговой политики с идеями общественной мысли и интересами различных слоев общества. Хотя, сама политика рассматривалась лишь на уровне проектов, планов, мнений и законодательных актов Фирсов Н.Н. Правительство и общество в их отношениях к внешней торговле России в царствование импреатрицы Екатерины II. Очерки из истории торговой политики. Казань, 1902. С. 20-25..

Серьезное влияние на развитие понимания политики государственной власти по отношению к городскому населению оказала работа И. И. Дитянина «Устройство и управление городов России, СПб., Т. 1.» Опираясь только на законодательный материал, он дает характеристику посадского населения, а также политики государства по отношению к городу. В своей работе он много внимания уделяет Жалованной грамоте городам и показывает, какое большое влияние оказала грамота на развитие городского населения России, окончательно оформив разграничения города от села. Увеличилось само население города за счет включения всех сословий проживающих в городе. Но вместе с этим «общественной жизни в настоящем смысле этого слова в наших городах не существовало до самого конца XVIII столетия» Дитянин И.И. Устройство и управление городов России, СПб., Т. 1. С. 220-221.

В том же направлении проводил свои исследования А. А. Кизеветтер. В своей работе «Посадская община в России XVIII столетия» он привлек помимо законодательных письменных источников огромное количество архивных источников. Это ему позволило более основательно изучить положение посадской общины, социальный состав и дифференциацию посадских людей, систему их повинностей и служб. Он отмечает, что социальный состав посадской общины XVIII века был далеко не однородным. Обычно небольшой части купцов противопоставлялась многочисленная прослойка тяглового населения посада - мелкие торговцы и ремесленники, которые имели сильную экономическую зависимость от «лучших» людей посада. Автор приводит к выводу, что самоуправление посадкой общины в огромной степени сковывалось крепостническими отношениями и преимущественно было направлено на удовлетворения фискальных потребностей государства Кизеветтер А. А. Посадская община в России XVIII столетия. М., 1903. С. 797-798..

К началу XX века уже сформировались два основных направления в историографии социальных реформ Екатерины. Первая представлена историками «государственной школы» такими как А.Д. Градовский, И.И. Дитянин, С.М. Соловьев. Они оценивали реформы Екатерины в положительном русле, рассматривали их как важный этап становления российской государственности, европеизации и становления гражданского общества. Историки А.А. Кизеветтер, В.О. Ключевский, В.И. Семевский относились ко второму течению. Второе течение представлено «либерально-демократической» школой. Их отношение к реформам Екатерины и к ее внутренней политики было скорее отрицательное, чем положительное. Именно для них характерен поиск различий между декларациями и реальными поступками Екатерины Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII: Опыт целостного анализа. М., 2001. С. 318..

Советские историки, признавая в качестве единственно научной методологии истории формационный подход и связывая начало эпохи нового времени преимущественно с генезисом капитализма, расходились в оценках соотношения феодального и буржуазного в политике Екатерины II.

П.Г. Рыдзюнский в своей книге «Городское гражданство дореформенной России» дает характеристику основным этапам социально-экономической жизни городов конца XVIII века. Он отмечает, что, несмотря на все ограничения, обусловленные господством феодально-крепостнических отношений, «юридически и фактически имущественные права горожан были значительно более крепкими, чем крестьян, в особенности крестьян помещичьих.» Рыдзюнский П. Г. Городское гражданство дореформенной России. М., 1958. С. 26. Это проявлялось, прежде всего, в неприкосновенности движимого и недвижимого имущества горожанина. Именно в силу такого положения крестьяне и стремились стать горожанами.

Историю формирования третьего сословия в XVIII веке рассматривает М. Я. Волков в своей работе «Формирование городской буржуазии в России XVII-XVIII вв.». Он сосредотачивает свое внимание на выяснении двух основных вопросов, а именно: экономических и социальных причинах появления и развития третьего сословия и характера требований последней в экономической и социальной политике, а также их взаимоотношения с императорской властью. Автор показывает, что в течение всей половины XVIII века происходит консолидация в одном, а именно в купеческом сословии. Правительство наделяет его привилегиями в сравнении с основной массой податного населения городов. В результате реформ Екатерины II третье сословие целиком и полностью становится одним из столпов самодержавия Волков. М. Я. Формирование городской буржуазии в России XVII-XVIII вв. // Города феодальной России. М., 1966. .

Уделяет влиянию реформ, в частности Жалованной грамоты городам на социально-экономическое развитие общества Ю. Р. Клокман в монографии «Социально-экономическая история русского города». Вторая половина XVIII века». Автор характеризует Жалованную грамоту городам как положение, при некоторой консервативности, укрепляющие экономические позиции развивающегося третьего сословия, усиливало его влияние в общественной жизни страны. Жалованная грамота городам - отмечает Клокман - серьезно ослабила сословную замкнутость посада, укрепила основы частной собственности, а также позволила зажиточной прослойке купечества занимать господствующие положение в городском обществе Клокман. Ю. Р. Социально-экономическая история русского города. М., 1967. С. 121..

В общем, проблема становления третьего сословия и влияние на их развитие Жалованной грамоты городам освещена в отечественной и зарубежной историографии достаточно подробно. Изучены особенности его социального и экономического развития. Хотя специализированных работ все равно не очень много, все же стоит отметить возрастающий интерес к данной теме.

3. Обзор источников

Основным источником по данному исследованию, является, безусловно, сама «Жалованная грамота городам» как исторический юридический документ. На её основе делаются выводы касательно правового положения горожан, устройства города и других рассмотренных ниже вопросов. Для более полного анализа необходимо привлечь вторую грамоту, изданную Екатериной II - Жалованную грамоту городам. Оба документальных источника являются законодательными актами, имеющими высшую юридическую силу и содержатся в ПСЗ - полном собрании законов Российской империи, изданном в Санкт-Петербурге в 1830 году. Поскольку Жалованная грамота городам является предметом исследования, она предоставляет обширный материал по конкретной теме. Еще одним источником является Наказ, данный Екатериной II Уложенной комиссии. Он так же представляет собой юридический документ декларативного характера и предоставляет сведения, касающиеся, в основном, политических взглядов Екатерины. Для более лучшего анализа отношения Екатерины данным реформам будет привлечена опубликованная переписка императрицы, а также ее мемуары. В общем, использование письменных источников разного типа - законодательных актов, переписки императрицы, наказов депутатам, мемуары современников, статистических данных (по материалам исследований других историков) - дают приемлемо - объективную характеристику городовой реформы и сопутствующую ей социальной реформы Екатерины II, позволяет наблюдать процесс законотворчества и социальные изменения.

Глава 1. Эволюция российского купечества

Введение

Прежде чем определить социальную базу третьего сословия, надо сначала дать определение третьему сословию. Третье сословие будет рассматриваться, как податное население города. Притом в исследовании создания третьего сословия будут в основном рассматриваться наиболее богатая и политически активная часть третьего сословия - предпринимателей.

Сословный строй феодального общества не мог обеспечить равные возможности для всех его членов. Привилегированное положение одних, ограничение и стеснение других сопутствовали всей эпохи царской России. Именно в таких условиях зарождалось и развивалось российское купечество - главная предпринимательская сила Российского государства. Его появление на исторической арене, дальнейшая деятельность приобретает поэтому особое значение.

1.1 Российское купечество до Петра

Понятие «купец» в понимании людей Московского государства несколько отличалось, от того смысла, который был вложен впоследствии. Если обратиться к законодательным памятникам, то выяснится, что, например, по Судебникам 1497, 1550 и 1589 годов, Соборному Уложению 1649 года купец означает не представитель торгового капитала. Записи одной из ранних таможенных книг называет купцами покупателей товара, а их контрагентами числятся продавцами. В частных переписках такое же имеет значение. В более обобщенном и наиболее употребительно варианте, оно предстает как торговые люди, хотя в Новгородском уставе 1667 года уже встречаются купецкие люди Истрия предпринимательства в России. Книга первая от средневековья до середины XIX века. М., 2000. С. 7..

В Московском государстве все населения России делилось на три социальной группы: тягловые, служилые люди, а так же духовенство. Но эти социальные группы делились не по хозяйственному значению, а по типу повинностей приносимых государству и носили сугубо юридический характер. Поэтому нельзя опираться только на официальное разделение групп населения, так анализируя записи современников можно отметить о включении в торговую деятельность всех представителей сословий. Шведский торговый агент Йохан де Род в 1653 году отмечал, что торговлей в России «всякий, даже от самого высшего до самого низшего, занимается... эта нация в этом деле почти усерднее, чем все другие нации». Курц Б.Г. Состояние России в 1650-1655 гг. по донесениям Родеса. М., 1914, С. 148. Йохан Кильбургер описывал похожее положение вещей и даже предполагал, что со временем россияне сделаются великим торговым народом. Курц Б.Г. Сочинение Кильбургера о русской торговле в царствование Алексе Михайловича. Киев, 1915, С. 87-88. Больше всего западных путешественников удивляло то, что предпринимательством занимались даже высшие служилые люди, когда на Западе это было моветоном: «Все Бояре без исключения, даже и сами Великокняжеские Послы у иностранных Государей, везде открыто занимаются торговлей. Продают, покупают, променивают без личины и прикрытия...». «Путешествие в Московию Барона Августина Майерсберга» Чтения в Императорском обществе Истории и Древностей Российских, кн. 3. 1873, ч. 4, стр. 92. Все это свидетельствует о высокой занятости населения в сфере торговли.

Это легко объясняется относительной бедностью земли пригодной для сельскохозяйственной деятельности. «Россия в Средние Века как правило получала урожаи в "самтретей", однако, в отличие от Запада, она в течение последующих столетий не знала резкого подъема урожайности. В XIX в. урожаи в ней оставались более или менее такими же, как и в XV в., в худые годы падая до "сам-друг", в хорошие поднимаясь до "сам-четверт" и даже "сам-пят", но в среднем веками держались на уровне "сам-третей" (чуть ниже этого на севере и чуть выше на юге)» Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 8., что вынуждало население проявлять внесельскохозяйственную активность. Они дополняли получаемый с земли доход всевозможнейшими промыслами: рыболовством, охотой, звероловством, бортничеством, солеварением, дублением кож и ткачеством Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 146. . Необходимость населения сочетать сельскохозяйственные и несельскохозяйственные занятия, естественно, приводило к отсутствию или слаборазвитостью торговой или промышленной культуры, так как если коммерция и промышленность воспринимается как естественный источник побочного заработка для всего населения, они не могли выделиться в самостоятельную профессиональную группу. Это создавало отсутствие четкого деления между предпринимателями и земледельцами. Только начиная с XVII века можно с уверенностью говорить о начале становления отдельного торгово-промышленного сословия - купечества.

Начало периода становления купечества характеризует высокой разобщенностью. Различные слои торговых людей, в зависимости от своего приближения к царю, имели свои права обязанности, где наиболее красноречивым примером является различие компенсации за «бесчестье» в Соборном Уложении. Наивысший размер штрафа за бесчестье установлен Соборным Уложением для Строгановых - 100 рублей. Далее следуют гости - 50 рублей, гостиная сотня (по трём статьям - 10,15 и 20 рублей), суконная сотня (5 -15 рублей). Жители «черных сотен и слобод» и «лучшие посадские люди» - 5-7 рублей Соборное уложение 1649 года. Л., 1987. С. 37..

Как видно, наиболее привилегированное положение занимал род Строгановых. Основатель рода - поморский крестьянин Аникей Строгонов, создавший богатейшую купеческую семью Московского государства, вел свое состояние от лицензии, полученной им на производство соли в Сольвычегодске и в Перми Великой. Начав с соли, он, а потом и его потомки, постепенно распространили свою деятельность и на другие прибыльные предприятия, в том числе торговлю пушниной в Сибири Русский биографический словарь. СПб., 1912. Т. 20.. Высокие привилегии этой семьи объясняются значительной материальной поддержкой царского дома.

Другие привилегии объясняются экономической политикой царей. Царь являлся верховным собственником, и Московское государство являлось его вотчинной. Но так как царь просто физически не мог уследить за всеми своими монопольными предприятиями, а так же из-за нехватки специалистов, способных уследить за её торговой деятельностью и разбросанными по всей империи промыслами, такими как солеварение и рыболовство, то царская власть часто отдавала свои торгово-промышленные и ресурсные владения в пользование частным лицам на условии, что те будут ежегодно выплачивать казне определенную сумму из полученной прибыли Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 149.. В связи с тем, что монополии были объявлены на самые доходные товары, то самым надежным способом разбогатеть в Московском государстве было заключение такого договора с царем.

Высший слой состоявших в Московии на государственной службе деловых людей назывался "гостями". На гостей распространялись значительные привилегии, закрепленные в особых царских грамотах. Непременным условием выдачи такой грамоты были те или иные услуги, оказанные царю. Участие в политических событиях, вносы и займы в крупных масштабах и, разумеется, наличие большого капитала обеспечивали гостям освобождение от суда местных воевод, возможности для заграничного торга, право пивоварения. Помимо этого, гости также должны были нести различные государственные службы: они занимали должности таможенных и кабацких голов в больших городах Истрия предпринимательства в России. Книга первая от средневековья до середины XIX века. М., 2000. С. 108-111.. По своему положению они все же не были свободными предпринимателями, они всецело зависели от царя, по сути, являющимся неким подобием «коммерции советниками». Кроме того гости конкурировали друг с другом не из-за товаров и покупателей, а из-за монарших милостей, и получаемый ими доход был вознаграждением за предоставленные царю услуги.

Изучение персонального состава гостей в течении XVII века показало, что гостиного имени было удостоено порядка сотни торговых людей Голикова Н. Б. Численность, состав и источники пополнения гостей в конце XVI - первой четверти XVIII века // Русский город. Вып. 8. М., 1986. С. 83-114. Стоит также отметить, что звание гостя не было наследственным, и текучесть среди них была весьма велика. Подсчитано, что "лишь одна семья из четырех смогла удержать свое положение дольше одного поколения и лишь одна из пятнадцати - дольше двух поколений" Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 150.. Текучка объясняется большим риском провала вверенной «государевой службы». За недобор денег например, в таможнях купец обвинялся в «нерадении», за что нес материальную ответственность. Истрия предпринимательства в России. Книга первая от средневековья до середины XIX века. М., 2000. С. 111. А от сюда недалеко до больших убытков и даже полного разорения. Поэтому вопрос, действительно ли выгодна для высшего слоя купечества такая привилегированная должность как гость, является достаточно спорным. Впрочем, скорее всего выгода этой должности очень сильно зависела от силы предпринимательской жилки, личной симпатией царя и обычного везения.

С точки зрения общественного положения и богатства, чуть ниже "гостей" стояли члены торговых организаций, называвшихся "гостиной" и "суконной сотнями". "Гости" и члены этих двух сотен выполняли самые разнообразные функции: собирали таможенную пошлину и налоги с продажи спиртных напитков, оценивали товары, которые собирался купить царь, продавали их за него, руководили некоторыми производствами и чеканили монету. С точки зрения правовой теории, они принадлежали к тягловому населению, но благодаря записанным в их личных грамотах привилегиям были ровней знатнейшим служилым людям Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 150.

Остальные жители, члены черных слобод и сотен, могли заниматься только мелкой торговлей, так как политика царей накладывать государственную монополию на почти все прибыльные товары, так, например, в 1650 г. оно обнаружило, что астраханцы вовсю торгуют с Персией мареной - растением, используемым для приготовления красителей. Оно незамедлительно объявило марену государственной монополией и приказало, чтобы отныне ее продавали только казне, и по твердым ценам. Казна, в свою очередь, перепродавала ее персам по рыночной цене. Двенадцать лет спустя, стоило царским агентам обнаружить, что частные торговцы с большой прибылью продают на Запад некоторые товары (юфть, лен, пеньку и говяжье сало), как на них были наложены такие же ограничения Там же С. 148..

Среди ремесленников наиболее многочисленную группу составляли тяглые - ремесленники городских посадов и черносошных волостей. Они выполняли частные заказы или работали на рынок. Дворцовые ремесленники обслуживали нужды царского двора; казенные и записные работали по заказам казны (строительные работы, заготовка материалов и др.); частновладельческие - из крестьян, бобылей и холопов - изготовляли все необходимое для помещиков и вотчинников. Ремесло в довольно больших размерах перерастало, прежде всего, у тяглецов, в товарное производство Дружинин Н. М. Социально- экономические условия образования русской буржуазной нации // Вопросы формирования русской народной нации. М., Л., 1958. С. 103..

До XVIII в. внешняя торговля России ориентировалась в основном на Средний Восток, в особенности Иран; во второй половине XVII в. один из трех московских базаров торговал исключительно персидскими товарами Через армянских, татарских, бухарских, китайских и индийских посредников коммерческие связи поддерживались также и с другими районами Азии. Россияне продавали за границу сырье и полуфабрикаты (например меха и кожи) и ввозили оружие и предметы роскоши. Долгая традиция левантийской торговли наложила на русское купечество глубокий отпечаток, который не могли стереть завязавшиеся впоследствии отношения с Западом. Дело в том, что в Азии россияне торговали более или менее напрямую и на равных, тогда как на Западе, где они имели дело с высокоразвитым, изощренным рынком, им пришлось полагаться на посредников. Русские купцы почти никогда не ездили торговать в Западную Европу; это с Запада приезжали в Россию покупать и продавать. Из-за своих связей с Востоком купечество сделалось главным проводником левантийского влияния в России Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 155..

В течение XVII столетия постепенно формировалось торгового сословия, имевшего самое различное общественное положение, как в городе, так и в самой России. Со временем возрастала роль купечества в социально-экономической жизни страны. Одновременно складывался тип торговца предпринимателя, носителя раннебуржуазных признаков. Осознание свое экономической мощи и значимости в государстве позволило купечеству добиться протекционистской линии правительственной политики в борьбе с иностранными конкурентами. Наметилось появление тех черт социального облика, который отличал русское третье сословие от западного, в том числе в принципах накопления. Но недостаточная дифференцированность товаров в сфере обмена, государственные монополии серьезно мешали складыванию торгово-промышленной группы. Только благодаря восстаниям, а также политике меркантилизма, распространившейся в Европе, заимствованный в России, был сделан перелом взглядов государства на торговый люд. Вскоре с помощью царского правительства купечество вытеснила иностранцев с основных рынков. Именно с середины семнадцатого века начался процесс не только дальнейшего обогащения купцов, но и концентрации капиталов в их руках, и даже складываний купеческих династий.

1.2 Российское купечество до реформ 1785 года

Петр I во время своих реформ не обошел вниманием проблему развития городов России. Города, несмотря на развитие посадского населения все еще оставались в первую очередь военными крепостями, а уж потом экономическим центром. По данным Л.В. Милова из 336 городов только 189 имело торгово-промысловое население и в среднем в посаде жило по 1,5 тысячи человек.Милов Л. В. История России XVIII - XIX веков. М., 2006. С. 65 Это наглядно показывает недостаточный промышленный и торговый потенциал России начала XVIII века для активной внешней политики. Поэтому Петр I после возращения с Европы начинает череду реформ, изменившие правовой статус купцов и фабрикантов.

Начинается издаваться серия указов. Петр I старается приучать купцов соединять свои капиталы, смыкаться в компании. В 1699 указом 27 октября предписал купцам «торговать, как торгуют в иных государствах, компаниями, и иметь о том всем купецким людям меж собою с общего совета установление, как б было к распространению торгов» Ключевский В. О. Русская история. М., 2006. С. 608. . Купцы входившие в компанию освобождались от казенных и городских служб, в случае упадка предприятия из-за нехватки денежных средств государство обязывалось «чинить капиталом вспоможение». Указом 18 января 1721 года купцам-фабрикантам дается дворянское право на приобретение к фабрикам и заводам земли, населенными крепостными крестьянами, но с оговоркой: «токмо под такою кондицию, дабы те деревни всегда были уже при тех заводах неотлучно» Там же. С. 607.

Коренным образом поменялась система управления в посаде. Указом от 30 января 1699 года земские старосты, таможенные и кабацкие головы сменяются бурмистрами и земскими старостами. В Москве появляется главный для всех посадов России орган управления - Бурмистерская палата. В 1708 году земские выборные бурмистры начинают подчиняться губернаторам, созданных в тот же год губерний. За службу в городских магистратах купцы при определенных заслугах могли получить дворянский титул. Проводя дальнейшую политику упорядочивания городского управления, были созданы городские магистраты. Где за службу купцы при определенных заслугах могли получить дворянский титул Милов Л. В. История России XVIII - XIX веков. М., 2006. С. 69. Выборы в них проходили под наблюдение местных губернаторов, а итоги утверждались в столице, в Главном Магистрате. Главному магистрату подчинялись городовые магистраты, исключенные из ведения губернаторов и воевод, однако такое положение дел длилось недолго, и в 1728 году Главный магистрат был ликвидирован, а городовые магистраты по примеру стран Западной Европы заменены ратушами Козлова Н. В. Российский абсолютизм и купечество в XVIII веке. М., 1999. С. 312..

Население, приписанное к городу, все же остается в тягловом сословии. Но в тоже время по новому регламенту 1721 года все население посада начинает делиться на «регулярное» и «подлое». К регулярному населению, состоящему из двух гильдий, относились купцы. К первой гильдии относились наиболее состоятельные купцы, ростовщики, а также работники интеллектуального труда. Во вторую гильдию входили мелочные торговцы и ремесленники. Следует отметить отсутствие до 1775 года единообразия в распределении купцов по гильдиям в зависимости от величины капитала. В каждом посаде складывались свои критерии оценки степени состоятельности тяглецов Истрия предпринимательства в России. Книга первая от средневековья до середины XIX века. М., 2000. С. 214. Купцы уже серьезно различались по имущественному положению, роду занятий, размаху хозяйственной деятельности, положению внутри посада, участию в работе выборных городских учреждений.

Преобразования Петра I задали направление движения за улучшение правового статуса консолидируещегося третьего сословия. Совмещая европейский опыт поощрения предпринимательской деятельности льготами, субсидиями и ссудами с российским крепостным правом и сословным делением, делая богатую купеческую верхушку союзником, а не противником самодержавной власти.

Хотя приписка купцов к тягловым сословиям серьезно урезало их права, надо отметить, что имущественные права граждан, несмотря на все ограничения, существовавшие при крепостном праве, юридически и фактически были гораздо более прочными, чем права крестьян. Стоит так же учитывать дополнительные привилегии, которая получала верхушка купечества, которая была достаточно сильна даже при своем малом количестве. Но привилегии, получаемые купечеством, все равно были достаточно малы, по сравнению с дворянством, а тягловые повинности серьезно мешали торговой деятельности, создавали стремление купцов быть «в почтении, а не в пренебрежении» Там же. С. 215.

Основная тяжесть подушного налога, помимо размера, обуславливалась существующим принципом налогообложения, при котором все население обязано платить за выбывших членов общины. Сохранение этого средневекового принципа сдерживало процесс имущественной дифференциации внутри посада и тормозило накопление капитала в руках его купеческой верхушки, на которую падала большая часть платежей Троицкий С.М. Борьба посадов против фискальной политики русского абсолютизма в 20-х годах XVIII века // Города феодальной России. М., 1966. С. 431.. Это стимулировало, стремление крупного купечества отгородится от основной массы членов посада. Объективной стороной этого стремления был происходивший на протяжении XVIII века процесс обособления городской торговой верхушки от остальной части городского гражданства, сопровождавшийся осознанием общности ее интересов и устремлений.

В дальнейшем, после Петра, купечество начало требовать расширение своих привилегий в нескольких ключевых для нее пунктах, но при этом старалось сохранить крепостное право, так как тоже получало свою выгоду. Выгода, которую хотел получить купец с крепостной системе, заключалось в том, что практически вся российская промышленность основывалась на подневольном труде крепостных, посессионных и приписных крестьян. Указом 1736 г. Анна Ивановна поставила всех работных людей, в том числе вольнонаемных, в крепостную зависимость от заводовладельцев, объявив их «вечно отданными».

Верхушка торгового сословия пыталась решить проблему своего ущемленного положения, переходом в другое сословие - дворянство. Среди других мотивов было желание получить право на владение населенными землями. Важным фактором служила и общая неустойчивость экономической жизни в России в XVIII веке, не обеспечивавшая твердого и гарантированного положения предпринимателя. Но предоставленная возможность получить дворянство в «Табелью о рангах» для купцов была мало достижимой, так как характер торгово-промышленной деятельности требовал личного участия. Поэтому более реальным было получение дворянства за особые заслуги в промышленности, но чаще всего давали личное дворянства, потомственное было редким исключением. Указ 1752 года разрушил этот сословный переход Он лишил купцов, удостоенный дворянства за успехи в промышленности, главной привилегии дворянства - запрещено покупать населенные земли. Все это вынуждало более слабых и бедных купеческих родов переходить на государственную или военную службу.

Государство, не желая терять торговых людей и перевода капиталов с торговли и промышленности в землю, начинает дальше постепенно расширять привилегии, главным образом на закреплении монопольных правах на торговлю. Торговые привилегии были наиболее зафиксированы в таможенном уставе 1755 года, в котором правительство стремилось определить торговые права для всех слоев населения. Этим уставом, а также последующими указами была закреплена купеческая монополия на рынке. Крестьянам разрешалось торговать в селах, в деревнях, находившийся на расстоянии 5 верст от города. К иностранным рынкам крестьяне не допускались. Мануфактуристам запрещалось иметь собственные лавки, торговавшие в розницу. Продавать товары с мануфактур следовало продавать исключительно купцам. В 1760 году Правительствующий Сенат издал указ о «неторговании никому разночинцам, кроме купечества, никакими российскими и иностранными товарами».

В общем итоге российское правительство предпринимало лишь робкие попытки выделения профессиональных представителей торгового капитала а качестве самостоятельного сословия, предпочитая в большей или меньшей мере сохранять купечество в общих рамках податного посадского населения городов. В этих рамках при Петре I, Анне Иоанновне, Елизавете Петровне осуществлялась традиционная политика охраны монопольных прав городского посада на торговую и ремесленную деятельность. Запись в купечество крестьян была максимально затруднена. Крестьянам запрещена была не только торговля в городе, но и в устройство промышленных заведений Милов Л. В. История России XVIII - XIX веков. М., 2006. С. 236.

Принимая эту политику, купечество вместе с тем стремилось теперь к полному обособлению от тягла посадского населения, а также сохранение только за купечеством монопольные права на торговлю и промышленность, на владение откупами и подрядами на поставку в казну различных предметов потребления. Российское купечество было заинтересовано в получении привилегий на крепостное владение крестьян. Это объясняется тем, что купечество, несмотря на все привилегии, было очень уязвимым. В России долгосрочный наем был редко распространен Там же С. 237.. Краткосрочный же наем чреват серьезными рисками потерять работника и единственный выход для купечества в данной ситуации, являлось приобретение крестьян. Именно поэтому так будет велико желание купцов если не сровняться с дворянами, то хотя бы иметь возможность получать дворянский титул.

Глава 2. Сословная и городская реформы Екатерин II

2.1 Цель проводимых реформ

Чтобы понять какие цели преследовала Екатерина, готовя Жалованную грамоту городам, необходимо просмотреть и проанализировать юридические документы, опубликованные во время правления Екатерины II. Они помогут понять мысли и цели законодателей, атмосферу принятия законов, а также увидеть влияние более ранних законов и проектов на Жалованную грамоту городам.

Начало реформы апофеозом, которой стала Жалованная грамота городам, началась манифестом 17 марта 1775 года о разделении населения городов на две части - мещанство и купечества. Дальнейшее развитие эта мера получила в Указе 25 мая того же года на установление 1% сбора с купцов по «совести капитала». По размеру этого капитала определялась принадлежность купца к гильдии, а также предоставлении прав и льгот при торгово-промышленной деятельности. Далее Сенат подготовил «План о выгодах и должностях купечества и мещанства», благодаря которому купцы наконец-то предоставляются привилегии на исключительную торговлю. Купцам так же позволяется ездить на карете, официально носить шпагу, освобождался от рекрутской и казенной повинности.

По тому же плану мещанам официально принадлежали «все художества и науки, мастерства и ремесла». Им разрешалось заниматься мелкой предпринимательской деятельностью, однако, мещанство не освобождалось от рекрутской повинности, и по-прежнему платили тягло и исполняли государственные повинности.

Таким образом, «План» узаконил важнейшие требования купечества, выраженные в наказах, но основные привилегии были предоставленные богатой купеческой верхушке. Ей принадлежали основные руководящие должности в городском самоуправлении, а низкие предоставлялись мещанству

Снова вопрос о городских жителях всплыл во время работы уложенной комиссии, когда делались попытки создать закон на основе депутатских наказов. «Наказ» Екатерины уложенной комиссии, в частности, главы, относящиеся к городу, впоследствии будут использованы в жалованной грамоте городам. Главной идеей в «Наказе», которую позже Екатерина II стремилась воплотить в Жалованной грамоте городам, является: «Сколько ни есть разных положений города, только в том они все вообще сходствуют, что им всем нужно иметь одинокий закон, который бы определил: что есть город, кто в оном почитается жителем, и кто составляет общество того города, и кому пользоваться выгодами по свойству естественного положения того места, и как сделаться городским жителем можно» Наказ Екатерины Комиссии о составлении проекта нового уложения 1767 // Екатерина II, О величии России. М., 2003. С. 273..

Таким образом Екатерина сама же определила цели и задачи будущего документа.

В «Наказе» так же упомянуты некоторые частные вопросы, считавшиеся важными для городской жизни и нашедшие отражение в ЖГГ. Первый - понятие мещанства. Это звание, по мнению императрицы, должны иметь те, «… кои обязаны принимать участие в добром состоянии города. Имеют в нем дом и имения… сии суть обязаны для собственнаго же благосостояния и для гражданской жизни, имении и здоровьи, платить разные подати». Соответственно, кто не платил подати, тот мещанином не являлся. Здесь статус городского жителя пока что по-прежнему сводится к выполнению им фискальных обязательств. Вторая проблема - цеха. Екатерина сама признавала, что «о цеховых мастерских и установлении цехов для мастерств по городам еще состоит великий спор: лучше ли иметь цехи по городам, или без них быть?». Сама она склоняется к мнению о полезности цехов, особенно «в малолюдных городах полезны быть могут цехи, дабы иметь искусных людей в мастерствах» соответствии с этой мыслью о полезности цехов она и ввела в ЖГГ ремесленное положение. Клокман Ю. Р. Социально-экономическая история города. Вторая половина XVIII века. М. 1967. С. 86

«Проект законов о правах среднего рода государственных жителей» подразумевал под средним родом людей творческих профессий, торговцев, ученых и прочих, «упражняющихся в разных приличных мещанству работах», т.е. по составу категория более обширная, чем крестьянская община, тем не менее, законодатели не решились выйти за рамки законодательства и включить сюда всех жителей посада, а потому, как считает Ю. Р. Клокман, попытка преодолеть сословное разграничение не удалась Там же C. 87 , однако, из вышеизложенного можно сделать вывод, что сословия к указанному моменту еще не сложились, поэтому вернее говорить, что не удалось скорее объединить все группы жителей в единое сословие.

Торгово-промышленная часть «среднего рода» разделялась по имущественному состоянию, что являлось предпосылкой разделения капитала в Жалованной грамоте городам .

Уложенной комиссией был разработан еще один документ: «Записка об общем гражданском праве», где содержалось определение города как «особого гражданского общества», которое «под наблюдением своего правления трудится в различных промыслах, служащих к пропитанию». Напротив, поселение, где нет какого-либо искусства и ремесла, и жители «не упражняются» в промыслах, не может быть городом, а поселяне - «присваивать себе гражданского имени». Важным дополнением к этим условиям было обязательное владение недвижимостью на территории города. Впервые к городскому обществу причисляются дворяне, хотя они и стоят особняком, в отличие от остальных категорий жителей, не обязанные нести никаких повинностей Там же С. 89..

Для того чтобы стать настоящим гражданином, нужно было удовлетворять следующим требованием:

· Не находиться в крепостной зависимости.

· Быть торговцем, ремесленником или должностным лицом

· Войти в т. н. «гражданский список»

· Принести присягу

· Исполнить некоторые общие и особые «должности и тягости» по нуждам данного города. За это горожанин получал:

Землю на территории города. Однако дальше обещания в данном вопросе дело не дошло, и города потеряли приобретенные земли в результате генерального межевания.

В итоге доказано, что создания особого городского сословия возникла не на пустом месте. Ей предшествовало развитие общественной мысли в области экономики, политики, социальной сферы, в ходе которого выкристаллизовывалось довольно четкое понятие третьего сословия, его признаков и статуса среди других сословных групп, а так же определялась функциональная полезность для существующего общественного и государственного строя. Мы видим, что у Екатерины были серьезные намерения преобразовать российское общество, придать ему некую организованность, создать общественную прослойку, которая могла бы некой альтернативой и «противовесом» все более укреплявшему свои позиции дворянству, и таким образом, установить общественный баланс. О важности данного вопроса в глазах императрицы говорит и предшествующий грамоте продолжительный период законотворчества, и личные, сформированные под влиянием французских просветителей убеждения, выраженные в её письмах, и обсуждения проектов «третьего чина» в различных законодательных комиссиях. Кроме того, Екатерина не могла не обратить внимания на изменяющиеся реалии жизни, на новые капиталистические процессы в экономике, все отчетливей проявляющийся процесс социальной дифференциации. Развивающееся гильдейское купечество и тяглое городское население требовали признания себя полноправными (с позиций того времени) членами общества с собственными правами и привилегиями.

Так же Екатерина была основательно знакома с политической системой Европейских стран, соответственно, видела перед собой не только некие модели, но и истории их складывания и, таким образом, могла оценивать их критически, приспосабливать к Российским условиям. Это автоматически означало, что сильного третьего сословия «как в Европе» не могло получиться, т.к. российское общество было сильно стеснено рамками крепостного строя. Видимо, к моменту появления Жалованной грамоты городам в России еще не было единого класса мещан, а, как отмечает В.О. Ключевский, «были налицо лишь некоторые его элементы, Ключевский В. О. Русская история. М., 2006. С. 655 т. е. городское общество приходилось искусственно создавать, в отличие от дворянского сословия, требовавшего только окончательного законодательного оформления. Города Екатерина понимала как «сплоченные общества с дружным пониманием своих прав и интересов» Там же С. 274. а это было совсем не так, городское общество только находилось в процессе выделения из других сословий и осознания себя как отдельной социальной категории.

2.2 "Грамота на права и выгоды городам Российской империи"

"Жалованная грамота городам" (полное название: "Грамота на права и выгоды городам Российской Империи") была опубликована одновременно с "Жалованной грамотой дворянству" в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, шестнадцати разделов и ста семидесяти восьми статей. При подготовке "Жалованной грамоты городам" (которая началась в 1780 г.) кроме материалов Уложенной комиссии были использованы другие источники: Цеховой устав (1722 г.), Устав благочиния (1782 г.) и Учреждение для управления губернией (1775 г.), шведский Цеховой Устав и Положение о маклере (1669 г.), прусский Ремесленный устав (1733 г.), законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

«Жалованная грамота на права и привилегии городам Российским»» была издана 21 апреля 1785 года, одновременно с «Жалованной грамотой на права и привилегии Российскому дворянствуЖалованной грамотой на права и привилегии Российскому дыорянству», и являлась закономерным итогом развития предыдущего законодательства.

Грамота состоит из 15 глав и 178 статей. Имеет следующую структуру:

1. Городовое положение (1-28).

2. О Городовых обывателях. Установление общества градского. О выгодах общества градского. (29-57).

3. Наставление для сочинения и продолжения городской обывательской книги (58-76)

4. Доказательства состояния городовых обывателей (77-91).

5. О личных выгодах городовых обывателей, средняго рода людей или мещан вообще.

6. О гильдиях и о гильдейских выгодах вообще (92-101).

7. О первой гильдии (102-107).

8. О второй гильдии (108-113).

9. О третьей гильдии (114-119).

I. О выгодах цеховых (120-123).

II. Ремесленное положение

10. О иногородних и иностранных гостях (124-131).

11. О выгодах имянитых граждан (132-138).

12. О посадских и их выгодах вообще (138-145).

13. О городовых доходах (146-155).

14. О городской общей думе и о городской шестигласной думе (156-178).

Городовое положение по содержанию разделяется на три части. В первой части содержится определение среднего рода людей как единицы и юридического лица и определяются права сословий. Во втором отделении определяется внутренняя организация отдельных разрядов городского населения, гильдий, цехов и права каждого разряда. В третьей части описывается устройство городского самоуправления. Любавский М. К. История царствования Екатерины II. СПб., 2004. С. 103.

В ст.53 говорится: «В городе составить городовую обывательскую книгу, в кою вписывать обитателей того города, дабы доставить каждому гражданину свое состояние от отца к сыну, внуку, правнуку и их наследию». Таким образом, утверждалась наследственность статуса горожанина, одновременно книга являлась документом, фиксирующим и удостоверяющим личность гражданина, так как там следовало «вписать имя и прозвание всякого гражданина, в том городе дом или строение или земли имеющего, или в гильдии или в цех записанного, или мещанским промыслом промышляющего» (ст.55). Как верно отмечает М. К. Любавский, эта книга по структуре была полностью сходна с Дворянской родословной. В первой части (в дворянской книге записывались действительные дворяне) Городовой книги записывались настоящие городовые обыватели. Вторую часть (в дворянской - дети офицеров) были внесены все лица, записанные в гильдии. В третьей части (в дворянской - дети чиновников) Городовой книги были записаны ремесленники, купцы, не записанные в гильдии и купцы 1-й, 2-й и 3-й гильдий. Четвертая часть (в дворянской - иностранные дворянские роды) «обнимала» собой иногородних и иностранных гостей, поселившихся в городе ради торговли или ремесла. В пятую часть (в дворянской - титулованные дворяне) вносились именитые граждане. Шестая часть Городовой книги (в дворянской - старинные знатные роды) состояла из почетных старожильцев города, торговцев и ремесленников, не внесенных в другие книги. Аналогия в записывании по книгам соблюдается полностью. Что представляли собой вышеозначенные категории граждан? Жалованная грамота разделяет категории довольно четко.

По статье 63 настоящие городовые обыватели - те, кто владеет на территории города любой недвижимостью: домом или любым другим строением, землей.

Вписавшиеся в гильдии - все, «кои за собой объявят капитал, а именно: 1) кто объявит за собой капитал от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, того вписать в первую гильдию; 2) кто объявит за собой капитал от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей, того записать во вторую гильдию; 3) кто объявит за собой капитал от тысячи рублей до пяти тысяч рублей, того записать в третью гильдию». Гильдейская система, таким образом, сохранялась, однако, теперь в неё входило не только купечество, но и все «какого кто бы ни был рода или поколения или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла». Кроме того, имущественный ценз, по сравнению с положением 1775 г. был повышен в два раза. (ст. 74) в последствии постоянно повышался, в результате чего из купечества шел постоянный «отсев».