Государственная деятельность К. Аденауэра

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В центре исследования теоретические аспекты и практика политической деятельности Конрада Аденауэра. Портрет К. Аденауэра на фоне эпохи представляет большой исторический и политологический интерес, так как позволяет проанализировать деятельность канцлера, взаимосвязь его теоретических положений с их практическим воплощением.

Множество сравнений и параллелей деятельности Аденауэра было связано с деятельностью Отто фон Бисмарка. Уинстон Черчилль назвал К. Аденауэра самым выдающимся политиком с тех пор, как Отто фон Бисмарк возглавлял Германское государство. После выхода К. Аденауэра в отставку большинство немецких граждан считало, что именно он внес больший вклад в развитие Германии, чем Бисмарк. Сегодня на К. Аденауэра смотрят как на отца-создателя Федеративной Республики Германии.

Политика Аденауэра, как внутренняя, так и внешняя, отмеченная трезвым понимаем реальности и смелостью мысли, создала основу для новой роли ФРГ в сообществе народов.

Актуальность темы исследования обуславливается тем, что до сих пор ведутся дискуссии по поводу оценки политической деятельности К. Аденауэра. Конрад Аденауэр - первый канцлер послевоенной Западной Германии, определивший ориентиры германской политики, направления которой остаются для Германии актуальными и в начале XXI века. Таким образом, в выпускном квалификационном исследовании большое внимание уделяется роли личности в истории.

Степень изученности темы исследования. Источниковую базу по данной теме составляют разнообразные опубликованные материалы, которые условно можно поделить на группы: актовый материал, источники личного происхождения. политика германия аденауэр канцлер

Первая группа источников - это важнейшие нормативно-правовые акты и международные договоры, в разработке, обсуждении и принятии которых участвовал Аденауэр. К ним относятся такие важнейшие нормативно-правовые акты, как Основной закон Федеративной Республики Германия 21 сентября 1949 года. Сборник документов под названием: Так была расколота Германия, основанное на документах представляющее о важнейших событиях в Германии с 1945 г. по 1966 г.

Во вторую группу входят источники личного происхождения - воспоминания самого Конрада Аденауэра, его избранные речи, его современников (П. Ваймера, Л. Эрхарда, Н.С. Хрущева).

Говоря об этой группе источников, следует сказать, что творческое наследие К. Аденауэра позволяет взглянуть на проблемы под углом зрения самого федерального канцлера, выявить основные внутренние мотивы его политических действий.

Работа западногерманского журналиста П. Ваймера «Конрад Аденауэр. Авторизированная биография», является биографией федерального канцлера, в основе которой лежат беседы журналиста с Аденауэром. Она позволяет выяснить точку зрения канцлера, который не особо охотно давал интервью, по различным вопросам, связанным с его жизнью и деятельностью.

Также интересна книга «Конрад Аденауэр - немец четырех эпох» В.Д. Ежова, занимавший во второй половине 50-х - начале 60-х годов пост второго секретаря посольства СССР в Бонне, неоднократно присутствовавший на выступлениях К. Аденауэра в бундестаге, на его пресс-конференциях, наблюдавший за канцлером на приемах и других мероприятиях. В основу книги легли документальные и мемуарные материалы, не в последнюю очередь воспоминания самого Аденауэра, высказывания и оценки печати того времени, личные впечатления автора. Цель В. Ежова - реабилитировать искаженный советской пропагандой образ К. Аденауэра, дать объективную оценку его вклада в мировую политику.

Обзор литературы. Предлагаемая тема не была ранее предметом специального исследования, хотя отдельные ее стороны привлекали и привлекают внимание специалистов. В распоряжении современного исследователя имеется достаточный объем литературы для исследования роли К. Аденауэра в становлении и развитии послевоенной Германии.

Деятельность первого канцлера всегда вызывала особый интерес. Федеративная Республика Германия была предметом пристального изучения ещё в первые годы его канцлерства.

Первое произведение, посвященное Аденауэру в русскоязычной историографии, принадлежит украинскому исследователю А.А. Фурману. В своей книге «О чем мечтают канцлеры» он посвятил Конраду Аденауэру первую главу. В целом стиль и выводы А.А. Фурмана совпадают с мнением французского публициста Э. Дзелеппи, «Аденауэр: Легенда и действительность» Дзелеппи, Э. Конрад Аденауэр: Легенда и действительность / Э. Дзелеппи. - М.: Изд-во Иностранной литературы, 1960. - 183 с.. В обеих работах особый акцент делался на сепаратизм, присущий Аденауэру как в 20-е гг. XX в., когда речь шла о создании так называемой «Рейнской республики», так и во второй половине столетия, когда он выступал против объединения Германии. Непосредственно об Аденауэре и этапах его жизни и деятельности в второй книге написано мало. Зато заголовки разделов книги пестрят злобными выпадами в адрес канцлера и его окружения. Очевидно, было стремление показать, что политика Аденауэра лишена реалистической основы, по сути, является продолжением фашизма и основывается на реваншизме. Э. Дзелеппи считал, что выраженная проамериканская ориентация Аденауэру нужна была на первое время с целью укрепления положения ФРГ в Европе. После этого, должно было последовать усиление европейской политики. Дзелеппи подчёркивал, что непримиримый тон политики Аденауэра в отношении СССР, ГДР был обусловлен «холодной войной».

Книга В.К. Герста «Федеративная Республика Германии под властью Аденауэра» Герст, В.К. ФРГ под властью Аденауэра: пер. с нем./ В.К. Герст. - М.: Иностранная литература, 1958. - 528 с.. Здесь описаны события, происходившие в Западной Германии с 1949 по 1957 год. Использованы до сих пор мало известные или вовсе не известные материалы. Книга посвящена главным образом внешней политике Аденауэра и ее последствиям. Ее несомненным достоинством является наличие оппозиционной точки зрения на деятельность федерального канцлера по вопросам видения будущего Германии.

Большое значение для исследования биографии имела книга английского публициста Ч. Уильямса «Аденауэр. Отец новой Германии»Уильямс, Ч. Аденауэр. Отец новой Германии: пер. А. Филитов / Ч. Уильямс. - М.: АСТ, 2002. - 672 с., работа целиком и полностью посвящена жизни, личности и деятельности Конрада Аденауэра. В ней представлены и личная биография первого канцлера ФРГ, начало его карьеры, победы и поражения и, безусловно, триумф, вплоть до отставки. В книге четыре главы, вмещающие в себя исследования автора начиная с Германии Кайзера конца XIX в., и заканчивая периодом в середине XX в. Данная работа достаточно полно и информативно раскрывает сущность личности и деятельности одного из крупнейших политиков XX в., благодаря энергии и созидательному дару которого послевоенная Германия добилась ошеломляющих успехов, по праву именующихся «экономическим чудом». К. Аденауэр - человек, которому удалось невозможное - «в неправдоподобно короткие сроки «поднять» побежденную, лежавшую в руинах страну до уровня самых богатых, благополучных и могущественных держав мира».

Непосредственно произведениями, описавшим жизненный путь К. Аденауэра и политику Германии в период его канцлерства являются «Конрад Аденауэр: патриарх германской политики» Б.В. Петелина; «История триумфов и ошибок первых лиц ФРГ» Г. Кноппа. «Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель» А.И. Патрушева.

Интерес для исследования роли Аденауэра как двигателя развития Германии представляет и работа А. Синдеева «От мировой войны к европейскому миру под эгидой Германии. «Проект Аденауэра» Синдеев, А. От мировой войны к европейскому миру под эгидой Германии. «Проект Аденауэра»/ А. Синдеев. - М.: ЛКИ, 2014. - 256 с.. Книга содержит размышления о европейском вызове в истории Германии, в ней подробно проанализированы взгляды на европейскую интеграцию первого федерального канцлера Германии К. Аденауэра. Автор показывает, что европейская интеграция для Аденауэра представляла возможность равноправного сотрудничества как в экономике, так и в безопасности после Второй мировой войны. «Внешняя политика ФРГ. От Аденауэра до Шредера» А. Новикова и Н. Павлова, где дается оценка внешней политики одного из ведущих партнеров Российской Федерации на международной арене - Германии. Данная работа является первой отечественной попыткой дать масштабную картину международной активности современной ФРГ и эволюции ее внешней политики после Второй мировой войны.

Имеющиеся источники и литература позволили определить подход к изучению темы исследования, определить объект, предмет, сформулировать цель и задачи исследования.

Объект исследования - личность первого канцлера Федеративной Республики Германии - Конрада Аденауэра.

Предметом исследования является политическая и государственная деятельность Конрада Аденауэра.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1906 по 1963 гг. Начальная граница рассматриваемого периода обусловлена началом его политической карьеры - это вступление его в Партию Центра, впоследствии он стал обер-бургомистром Кельна, председателем прусского Государственного Совета, основателем партии ХСС и первым лицом в государстве. Конечная грань связана с окончанием его политической карьеры, уходом с поста канцлера. Основное внимание в работе сосредоточено на 1949-1963 гг. - годах активной политической и государственной деятельности К. Аденауэра. Для полноты раскрытия темы автор выходит за пределы хронологических рамок исследования.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы проследить, как складывалась и развивалась политическая карьера К. Аденауэра в контексте рассматриваемой эпохи и каковы были результаты ее деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1) рассмотреть начало жизненного пути и этапы политической и государственной деятельности К. Аденауэра;

2) показать, как К. Аденауэр представлял функции канцлера ФРГ, как управлял страной и представлял ее на международной арене;

3) определить роль К. Аденауэра как двигателя развития ФРГ;

4) разработать план-конспект урока, в рамках которого рассматривается политическая и государственная деятельность К. Аденауэра.

Методологической основой работы составляет принцип историзма и научной объективности. Принцип историзма способствовал изучению исторических предпосылок и развития внутренней и внешней политики Аденауэра. Принцип научной объективности формируется при комплексном анализе различных исторических источников, опоре на достоверную фактологическую основу. А также историко-генетический метод направленный на изучение этапов жизни личности К. Аденауэра, сравнительно-сопоставительный метод, заключающийся в анализе различных источников с точки зрения их комплексного рассмотрения.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе делается попытка интерпретации исследовать деятельность К. Аденауэра в контексте рассматриваемой эпохи. Кроме того, переосмыслен ряд сложившихся оценок общественно-политической деятельности К. Аденауэра. Новация заключается в комплексном подборе и анализе источников и литературы, в том числе опубликованных в последнее время, что позволяет по-новому подойти к оценке деятельности первого федерального канцлера ФРГ, а также в разработке урока истории по заявленной проблематике.

Практическая значимость работы состоит в том, что материалы выпускной квалификационной работы могут быть использованы при разработке спецкурсов по истории зарубежных стран. Также материал может применяться в учебном процессе, как в средней школе, так и в высших учебных заведениях, в виде выступления на студенческих и научно-практических конференциях, возможности использования материалов и выводов в учебных курсах по новейшей истории Запада и специальных курсах по внешней политике ФРГ.

Апробация. Материалы исследования прошли апробацию на IV региональной научно-практической конференции «Современные исследования социогуманитарных проблем» (Набережные Челны, 2017).

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложения.

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цель и задачи, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы. В первой главе рассматривается биография К. Аденауэра, а также изучена история образования ФРГ. Во второй главе проанализирована внутренняя и внешняя политика К. Аденауэра. Третья глава посвящена разработке урока по изучению политического портрета К. Аденауэра на фоне эпохи, и развитие Германии во второй половине XX в. В заключении подведены итоги исследования.

Глава 1. Становление политических взглядов к. Аденауэра

1.1 Вехи биографии К. Аденауэра

Родился Конрад Аденауэр в городе Кёльне 5 января 1876 г. в небогатой семье. Отец его работал секретарем в городском суде. Семья была большая, всего в ней было пятеро детей: у Конрада было два старших брата и две младшие сестры. Родители К. Аденауэра были набожные и исповедовали католическую веру. Эта набожность передалась и детям, которые были воспитаны в вере, и которым были привиты высокие нравственные ценности.

Особого достатка семья не имела, и приходилась сдавать верхние этажи дома. Поэтому детям приходилось умещаться всего на двух кроватях.

Девизом и образом жизни семьи были труд и экономия. Свои первые деньги Конрад Аденауэр получал, помогая матери в шитье фартуков. Ребенком он был спокойным и уравновешенным, всего добивался терпением и настойчивостью. С ранних лет проявлял незаурядный характер. Большой страстью Аденауэра в детские годы был уход за садом, находившимся за домом. Это влечение осталось с ним до конца жизни.

Учился Конрад в гимназии Святых апостолов в Кёльне. Закончил он её в возрасте 18 лет 5 марта 1894 г. в числе лучших учеников. После чего поступил на юридический факультет в университет Фрейбурга в Баден-Вюртемберге, один из старейших в Германии. После окончания университета работал судебным асессором в прокуратуре Кёльна. А потом и в конторе адвоката Каузена.

Все биографы «отца новой Германии» отмечают, что уже в юности он отличался прилежанием, исполнительностью, пунктуальностью - был типичным «хорошим немцем». Благодаря этим качествам К. Аденауэр выстроил блестящую карьеру государственного чиновника. А как утверждал Э. Дзелеппи, «удачный брак» открыл ему путь к административной карьере, которая в дальнейшем позволила Аденауэру проникнуть и в «политические сферы».

К. Аденауэр стремился стать нотариусом, однако судьба распорядилась иначе. В скором времени он женился, его избранницей стала Эмма Вейер, происходившая из знатной кёльнской семьи. Свадьба состоялась 20 января 1904 г. У счастливой четы родились два сына: Конрад (1906-1993), Макс (1910-2004) и дочь Мария (1912-1998).

Когда К. Аденауэр был назначен на должность бургомистра г. Кёльна, он сказал, что «отдаваться всеми силами разума и силами души возможности всей индивидуальностью участвовать в созидании - это лучшее содержание человеческой жизни».

Подобную речь мог произнести только романтик, однако К. Аденауэр им никогда не был. Согласно воспоминаниям современников, К. Аденауэр был человеком практичным, он всегда действовал по воле разума и кое в чем был даже циником. Здесь возможно предположить, что на характер будущего строителя демократической Германии повлияла атмосфера древнего города. Кёльн - город известный с римских времен, изначально развивался как крепость в среднем течении Рейна, а позже стал крупным промышленным и торговым центром. В городе был величественный кёльнский собор, памятник готического искусства, который соседствовал с портовыми пакгаузами; многочисленные академии соседствовали с заводами по производству одеколона, стекла и газовых двигателей. К. Аденауэр не отличался показной набожностью, но всегда свято верил в христианские ценности и считал, что только на их основе можно построить здоровое общество. В личной жизни он также неукоснительно соблюдал эти принципы.

К сожалению, Эмма Вейнер тяжело заболела, и врачи оказались бессильны: она умерла в 1916 г. в возрасте тридцати шести лет. Позже, уже достигнув высоких результатов в карьере, К. Аденауэр очень тосковал по безвременно ушедшей жене: «Я страшно скучаю по своей Эмме, мне ее недостает. В молодые годы я страстно мечтал о большой карьере. Сейчас я уважаемый человек, но, Боже, как я одинок...».

После смерти Эммы в семье царило ощущение пустоты. «…Жизнь превратилась в ад» Аденауэр замкнулся в траурном одиночестве. Дети находились у соседей. «Отдушину» они нашли в семье Цинсеров. Цинсеры были полной противоположностью семье Аденауэра: характер глав семей, вероисповедание, вечерние посиделки, тогда как у Аденауэров царило спокойствие, Цинсеры же любили по вечерам посидеть с друзьями, поболтать обо всем и ни о чем. После мартовской аварии 1917 года, Конрад, Макс и Мария почти подготовили себя к участи сирот, они стали вообще дневать и ночевать в доме Цинссеров, несмотря на разницу в возрасте, они смогли найти общий язык с детьми соседей.

А счастья, счастья-то и не было… Напротив, судя по дневниковым записям конца 1917 года, Аденауэр чувствовал себя глубоко несчастным, можно даже сказать, был на грани отчаяния. «Этот год, - пишет он, и мы почти явственно слышим сдерживаемый стон, - был для меня тяжелым, очень тяжелым, годом физических и душевных мук. Боль, страдания, мысли о моей любимой жене… Работа была наркотиком, чтобы отвлечься от всего этого… Мне, наверное, завидуют, но ведь мне так плохо, так все беспросветно!»

Аденауэр нашел родную душу в старшей дочери соседей - Августине. Она была младше Аденауэра на целых двадцать лет.

Через два года после смерти Эммы, К. Аденауэр женился на Августине, она родила трех сыновей и две дочери. К сожалению, первый ребенок, Фердинанд (1920 г.р.), умер сразу же после рождения. Пауль (1923 г.р.), Лотта (1925 г.р.), Либет (1928 г.р.), Георг (1931 г.р.) воспитывались с детьми от первого брака К. Аденауэра. Атмосфера в семье была доброжелательной. В семье царило взаимоуважение.

В 1934 г. К. Аденауэр был арестован - «для профилактики», на короткий срок - два дня. Так как не было оснований предъявить ему какого-либо обвинения. Причина же ареста была в не должном уровне встречи вновь прибывшего в Кёльн Гитлера с предвыборной агитацией. Аденауэр, занимая пост обер-бургомистра, уклонился от встречи его на аэродроме, ссылаясь на то, что Гитлер прибыл не в качестве канцлера, а как партийный лидер, встретил главу государства заместитель обер-бургомистра. Конрад также отдал распоряжения по снятию всех вывешенных нацистских атрибутов, в частности флагов, с крыш государственных учреждений и с мостов. Нацисты не простили это Аденауэру.

Выйдя из тюрьмы, он переехал из Кёльна вместе с семьей в небольшой городок Рондорф на восточном берегу Рейна, где проживал в небольшом собственном доме вплоть до 1944 г. В 1944 г., после неудачного покушения на Гитлера К. Аденауэр был вновь арестован.

К. Аденауэр никогда не отличался крепким здоровьем. Еще в детстве он сломал ногу и перелом был настолько сильный, что целый год он проходил со стержнем в ноге. Позже его не взяли в армию из-за слабых легких. А в 1917 г. он попал в аварию, после которой на всю жизнь остался с изуродованным лицом. Заключение в тюрьме тоже отложили отпечаток на физическое и психическое здоровье политика. Однако, несмотря на подобные проблемы, К. Аденауэр обладал неукротимым духом, что доказывал на протяжении всей своей жизни.

В 1948 г. умерла и вторая жена К. Аденауэра. К тому времени у него, помимо семерых детей, было много внуков. Большая семья всегда была душевной опорой для К. Аденауэра, и он до глубокой старости участвовал в судьбах детей и многочисленных внуков. Что можно сказать о Гусси в качестве эпитафии? Она была хорошей женой для своего мужа. Одна из ее невесток, Лола, нашла, пожалуй, самые подходящие слова: «Она жила не для себя, а для других, прежде всего для своего мужа и для своих детей. Она была такая простая, естественная, воплощение доброты и покоя». Что касается ее супруга, то его чувства к ней, конечно, отличались от тех, которые он испытывал к первой жене. Эмма была подругой его молодости, с ней он познал первую, еще юношескую, но всепоглощающую страсть. Гусси была надежной спутницей его зрелых лет, когда все по-иному - размереннее, спокойнее, без надрыва.

Ушел в отставку К. Аденауэр в октябре 1963 г., хотя вплоть до 1966 г. он сохранил за собой пост председателя ХДС.

19 апреля 1967 г. он умер в своем скромном доме в Рондорфе. На тот момент ему шел девяносто второй год жизни. Перед смертью он активно навещал своих друзей в Париже, Риме, Лондоне, Тель-Авиве. Он писал: «Если меня понимают, то я моя цель достигнута. Смерти не боюсь, вот только интересно, что будет с Германией и Европой, когда меня не станет».

Таковы вехи биографии одного из самых известных политических и государственных деятелей послевоенной Германии.

1.2 Этапы политической карьеры

Политическая карьера Конрада Аденауэра была быстрой и удачной. Началась она с того, что в 1906 г. стал десятым помощником бургомистра Кёльна, заведовал муниципальными налогами и сборами. Через 4 года он был уже назначен первым помощником бургомистра, а в 1917 г. стал бургомистром г. Кёльна. Кайзер Вильгельм II присвоил К. Аденауэру звание обер-бургомистра. Новый обер-бургомистр не терял времени даром и превратил город в крупный центр развивавшейся рейнской индустрии.

Его первые годы на посту бургомистра Кёльна совпали с поражением Германии в Первой мировой войне и заключением Версальского мира, который был очень унизительным для Германии. Так Конрад Аденауэр начал свою деятельность в условиях послевоенной разрухи, инфляции и массовой безработицы. Кёльн был захвачен «революционными матросами», однако юному градоначальнику удалось с ними договориться и предотвратить грабежи. За пару лет К. Аденауэру и его администрация удалось восстановить производство в городе. Они начали планомерное строительство недорого жилья и современных дорог, реконструировали порт. Кроме того, вновь заработал университет, была организована международная промышленная ярмарка и возведен крупнейший в стране спортивный комплекс. Таким образом, к середине 1920-х гг. Кёльн являлся процветающим центром Рейнской области.

Деятельностью К. Аденауэра восхищались и недоумевали его способностью не только держать город на плаву в столь сложный политический момент истории, но и его умению поднять город на столь высокий уровень.

Работал К. Аденауэр без устали, стараясь организовать жизнь в новых условиях. Его рабочий день длился по восемнадцать часов. Цель Конрада Аденауэра - превратить г. Кёльн в крупнейший центр Рейнской области. В этом он преуспел. Тогда же личность К. Аденауэра стала известна всей стране. Его избрали президентом Государственного совета - совещательного органа из представителей провинции в Берлине.

В 1926 г. К. Аденауэру предложили занять пост канцлера, однако он не согласился, так как не поддерживал идеи национал-социализма. С 1920 по 1932 г. К. Аденауэр занимал пост председатель прусского Государственного совета. Также он был членом наблюдательных советов акционерных компаний энергетической и угольной промышленности и Немецкого банка.

Когда власть поменялась, и лидером Германии стал А. Гитлер, Конрад Аденауэр 13 ноября 1933 г. был смещен с поста бургомистра г. Кёльна. Он категорически не принимал нацистскую идеологию и философию национал-социализма. И когда рейхсканцлер Гитлер 17 февраля 1933 г. посетил Кёльн, К. Аденауэр демонстративно отправил в аэропорт встречать его своего заместителя, запретил вывешивать на улицах города нацистские флаги, а два уже вывешенных приказал снять. Конрад Аденауэр не принял гитлеровский режим, в связи с тем, что в новой идеологии Бог был заменен на фюрера, кроме того он не мог принять нетерпимость и жестокость нацизма, потому что они напоминали российских большевиков, которых К. Аденауэр на протяжении всей жизни не признавал и относился к ним с убежденной непримиримостью. Новые власти восприняли жест политика, как вызов. После смещения с поста бывший бургомистр переехал из города, опасаясь ареста. Тогда же Конрад Аденауэр поселился с семьей недалеко от Кёльна на берегу Рейна в местечке под названием Рендорф.

К. Аденауэр не состоял ни в одной антинацистской группировке. Кроме того, он отказался от участия в заговоре против Гитлера, так как предвидел, что этот заговор обречен на провал. Летом 1944 г. состоялось неудачное покушение на А. Гитлера, после чего К. Аденауэр был арестован, так как считался одним из непримиримых противников режима. Тогда же начальник тюрьмы сказал ему: «Не старайтесь покончить с собой. В вашем случае это уже не нужно. Вам шестьдесят восемь, и жизнь, так или иначе, кончается». Тюремщик ошибся. Допрос показал его непричастность и 26 ноября 1944 г. К. Аденауэра освободили из-под стражи. Ближе к концу войны он был вновь арестован, на этот раз его сослали в концлагерь под г. Кёльном. Старший сын К. Аденауэра, служащий в вермахте, добивается освобождения отца.

После поражения в войне Третьего рейха для К. Аденауэра началась настоящая политическая карьера. Он воспринимал поражение нацизма как спасение для Германии. Весной 1945 г. К. Аденауэру предложили выполнять обязанности бургомистра г. Кёльна, он согласился. Вернувшись в город бургомистром, он еле узнал его: от семисоттысячного города осталось чуть больше тридцати тысяч жителей. Всё, во что некогда К. Аденауэр вложил столько сил, было разрушено: заводы и фабрики лежали в руинах. Однако он вновь принял на себя основной груз восстановления Кёльна. Первым, что сделал К. Аденауэр, вернувшись на пост, накормил голодных жителей соевой колбасой и эрзац-хлебом. Это помогло выжить тысячам людей.

В 1948 г. на оккупированной американцами, британцами и французами территории Германии были образованы 11 западногерманских земель. В Бонне начал работу Парламентский совет, президентом которого избрали К. Аденауэра, как председателя и одного из основателей Христианско-демократического союза. Духовные ценности, а также ориентация на христианское мировоззрение привлекали жителей Германии из самых разных социальных слоев.

К. Аденауэр был сторонником рыночной экономики. Он активно занимался самообразованием в этом направлении и, ознакомившись с лекциями баварского профессора-экономиста Л. Эрхарда, К. Аденауэр совместно с ХДС запустили в дело теорию социально-рыночного хозяйства. Из-за начала «холодной войны» воссоединение Германии было отложено на неопределенное время. Политическая ситуация того времени вела к формированию западногерманского государства.

1.3 Назначение на пост канцлера ФРГ

23 мая 1949 г. была принята Конституция Федеративной Республики Германии. Что способствовало усилению влияния христианских демократов в стране. В сентябре этого же года во время выборов 15 сентября Конрад Аденауэр был избран на пост федерального канцлера. Количество голосов было практически одинаковым, но К. Аденауэр опередил соперника на один голос. Таким образом, К. Аденауэр стал канцлером ФРГ в возрасте семидесяти трех лет. Принятая конституция предоставляла большие полномочия избранному канцлеру.

Несмотря на возраст, К. Аденауэр активно взялся за работу, но это продолжалось недолго. В скором времени англичане пришли на смену американцам (Кёльн оказался в британской зоне оккупации). С ними найти общий язык он не смог. К. Аденауэр был отстранен от должности и от работы вообще. Это не сломило К. Аденауэра, и он решил отыграться, ему ничего не оставалось, кроме того, чтобы взять реванш на партийно-политической арене.

К. Аденауэр поставил себе цель: во что бы то ни стало спасти Германию. Это он сделал миссией своей жизни. Кроме того, К. Аденауэр был уверен, что у него нет соперников, он считал, что в Германии нет равных ему политиков. Единственным сильным противником казался Генрих Брюнинг (также представитель Католического центра), но он был в это время в эмиграции. Сподвижник К. Аденауэра Франц Йозеф Штраус говорил о том, что остальные консервативные политики «выглядели рядом с ним как разновысокие карлики» Герст, В.К. ФРГ под властью Аденауэра: пер. Е. Гнедин, Н. Гусинский, О. Накропин/ В.К. Герст. - М.: Издательство иностранной литературы, 1958. - С. 228.. Курт Шумахер, представитель социал-демократов, был больше фанатичным оратором, чем политиком, поэтому явной угрозы не представлял Краткая история Германии / У. Дирльмайер, А. Гестрих, У. Херманн и др. - СПб.: Евразия, 2011. - С. 414-415..

Конрад Аденауэр идеально подходил для политической арены, он не был скомпрометирован сотрудничеством с гитлеровцами, при этом был католиком и федералистом. Именно поэтому он безупречно вписывался в большую политическую стратегию американцев, которые в свою очередь сделали ставку на христианскую демократию. Принципы христианской демократии, как этические, так и социальные должны были противостоять внешней угрозе со стороны советского тоталитаризма, что было необходимо в послевоенной Европе.

К. Аденауэр обладал незаурядными дипломатическими способностями, что сыграло важную роль в его отношениях с оккупационными властями. К. Аденауэр ставил своей целью получить поддержку американцев. Он понимал, что раскол Германии неизбежен, и смотрел на это как на непреложный факт. Ф.Й. Штраус смог точно выразить суть политики К. Аденауэра: «Лучше быть свободным в части Германии, чем оказаться вновь подчиненным тоталитарной системе в целой Германии» Ежов, В.Д. Конрад Аденауэр - немец четырёх эпох/ В.Д. Ежов. - М.: Молодая гвардия, 2003. - С. 224.. К. Аденауэр весьма сомнительно относился к начинаниям Советского Союза по отношению к Германии.

К. Аденауэр сыграл решающую роль в формировании Христианско-демократического союза, который совместно с баварским Христианско-социальным союзом стал основой партийно-политической системы ФРГ.

К. Аденауэр, как председатель Конституционного Совета, изменил Основной закон, принимая во внимание провальный опыт Веймарской республики - первого германского демократического государства. Изменилась и система власти, если в Веймарской Германии рейхспрезидент, которого выбирал народ, доминировал над рейхсканцлером, то, согласно новым законам, вся власть была сосредоточена в руках федерального канцлера, представлявшего парламентское большинство. Теперь канцлер мог быть свергнут с поста только посредством «конструктивного вотума недоверия», что означает то, что фигура канцлера может быть смещена, только если предложат альтернативную кандидатуру, которую поддерживает парламентское большинство.

15 сентября 1949 года Конрад Аденауэр был избран первым канцлером нового западногерманского государства. Хотя политик был уверен, что у него нет равных соперников, победа далась ему с трудом. За него проголосовало 202 депутата бундестага (в это число входил и сам К. Аденауэр) из 402. Это был необходимый минимум для избирания, принимая во внимание этот факт, необходимо отметить, что голос К. Аденауэра оказался решающим. Это признавал и сам канцлер: «Когда позднее меня спрашивали не выбрал ли я сам себя, я отвечал: "Само собой разумеется, поступить иначе было бы с моей стороны лицемерием"».

Фундаментом нового государства стал принцип федерализма, в противоположность имперскому и нацистскому унитаризму. Перед федеральным правительством стояла сложная задача: необходимо было найти баланс между интересами отдельных земель и государства в целом. Консенсусный подход, несмотря на то, что был еще недостаточно развит в германской политической культуре, распространился на все сферы жизни. Так, например, для духовной жизни был характерен консенсус между католиками и протестантами. Христианско-демократический союз совместно со свободными демократами сформировал консервативно-либеральную коалицию. К. Аденауэр поддерживал дружеские отношения с Гансом Беклером, лидером западногерманских профсоюзов. Благодаря этому обстоятельству стало возможно находить компромиссы между предпринимателями и рабочими.

В новом государстве перед новым правительством остро встала проблема нацистского прошлого, которую необходимо было преодолеть в ближайшее время. Новый канцлер относился к нацистскому режиму довольно снисходительно, за что подвергался сильной критике. Часть близкого окружения К. Аденауэра состояла из людей, служивших ранее нацистскому режиму. Однако он сам всячески старался оказывать помощь жертвам нацизма. Первый федеральный канцлер активно стал налаживать отношения с Израилем, несмотря на угрозы Арабской лиги. Конрад Аденауэр считал, что «есть нечто более высокое... чем хороший бизнес. Нам нужна другая Германия, которая отличалась бы от гитлеровской».

Новое демократическое западногерманское государство способствовало росту экономики страны, что в свою очередь сильно укрепило новую государственность. К. Аденауэр старался не вмешиваться в хозяйственные дела ФРГ. Вопросами экономики заведовал Людвиг Эрхард, который воплощал в жизнь принципы «социального рыночного хозяйства», которая гарантировалась конституцией 1949 года. Этому вопросу посвящалась статья 14. Она законодательно закрепляла право собственности на средства производства и обязывала собственников к ее социально эффективному использованию. А 2 статья гарантировала каждой личности свободу промысловой (предпринимательской) деятельности, включая создание собственного предприятия.

В 1949 г. в Германии была раздробленная партийная система, что вновь могло привести к нестабильности. К. Аденауэр стремился ограничить влияние, а по возможности и изолировать их совсем, правых и левых радикалов. В 1951 г. был принят закон по охране конституции. Было создано специальное ведомство, задачей которого было проверять лояльность государственных служащих. Уже за первые десять лет к суду привлекли несколько десятков тысяч человек. В 1952 г. была запрещена деятельность одной из экстремистских партий - Социалистической имперской партии. А в 1956 г. запретили и КПГ, так как коммунисты отказались признавать Основной закон ФРГ; и заявили о том, что необходимо революционное свержение «проимпериалистического правительства Аденауэра».

Таким образом, Конрад Аденауэр родился 5 января 1876 г. в г. Кёльне. В семье чтили религию, дети воспитывались в набожности, им были привиты христианские ценности, которые будущий канцлер сохранил на всю жизнь. Учился К. Аденауэр хорошо и даже был в числе лучших учеников. Он достаточно быстро сделал карьеру. К. Аденауэр он был ярым противником нацистского режима, за что был арестован и даже подвергался пыткам. Но это не сломило его волю: политик обладал неукротимым духом.

Будучи бурмистром г. Кёльна, Конрад Аденауэр достаточно быстро превратил город в крупный развивающийся центр рейнской индустрии, несмотря на то, что начал свою деятельность в условиях послевоенной разрухи, инфляции и массовой безработицы.

В 1948 г. в Бонне начал работу Парламентский совет, президентом которого был К. Аденауэра. Христианские ценности, а также ориентация на христианское мировоззрение привлекали к личности К. Аденауэра жителей Германии из самых разных социальных слоев.

23 мая 1949 г. была принята Конституция Федеративной Республики Германии. 15 сентября этого же года Конрад Аденауэр был избран на пост федерального канцлера. Первый федеральный канцлер взял курс на спасение Германии. Его фигура идеально подходила для политической арены: он не сотрудничал с гитлеровской администрацией, при этом был сторонником федерализма, а также его приверженность христианским ценностям и уверенность в светлом будущее на их основах подкупили его в глазах электората.

Глава 2. Государственная деятельность К. Аденауэра

2.1 Политика восстановления Германии (внутренняя политика)

Конрад Аденауэр, пробывший на посту канцлера более 14 лет, олицетворяет целую эпоху в истории Западной Германии. Благодаря его умелому правлению произошли качественные изменения как во внутренней, так и во внешней политике. Рассмотрим внутреннюю политику первого федеративного канцлера.

В основу экономической политики кабинетов Конрада Аденауэра была положена концепция «социального рыночного хозяйства». Данное понятие было введено экономистом Альфредом Мюллером-Армаком. Под «социальным рыночным хозяйством» подразумевается либеральная модель экономики, преимущественно ориентированная на законы рынка. Эта модель была полной противоположностью социалистического планового хозяйства. Однако подобная экономическая система предусматривала вмешательство государства. При этом вмешательство государства в экономику осуществлялось созданием рамочных условий для предпринимательства, косвенным регулированием и контролем. Государство стремилось создать условия для свободной конкуренции, пытаясь предотвратить образование картелей. Подобная экономическая система была призвана, по мнению Л. Эрхарда, обеспечить «благосостояние для всех». В государстве, во времена канцлерства К. Аденауэра, была создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты населения.

Условия для создания социального рыночного хозяйства были крайне тяжелые, однако уже через пару лет ФРГ стала одной из наиболее развитых стран мира, решившей большое количество социальных проблем. Этот период в развитии Западной Германии называют «экономическим чудом», так как это был самый длинный период подъема в стране, во время которого годовые темпы роста промышленного производства в среднем составляли около 10%, а иногда доходили и до 15%.

Начало так называемого «экономического чуда» положила валютная реформа 1948 г. В 1948 г. была введена твердая денежная единица. Устранение административной системы распределения ресурсов и либерализация цен обеспечили благоприятные условия для развития свободного рынка. Благодаря денежной реформе заметно снизились темпы инфляции. Кроме того, вследствие наступившей финансовой стабильности, удалось регулировать экономику. Для стимулирования инвестиции, Л. Эрхард отдавал предпочтение свободе цен перед ростом заработной платы. Однако эти его действия усилили существующую социальную напряженность, что в свою очередь привело к увеличению забастовок. Л. Эрхард с 1949 г. занимал пост министра экономики в правительстве Аденауэра, а до этого был директором по экономике объединенных экономических областей.

Американская помощь по «плану Маршала» помогла уменьшить социальную конфронтацию. Объем помощи составил за 1948-1952 гг. 1,5 млрд. долларов, из которых 42 % пошло для закупок продовольствия и развития сельского хозяйства, 50 % - для развития промышленности и ремесел, а оставшиеся 8 % - для оплаты транспортных расходов. Благодаря «плану Маршалла» был создан благоприятный экономический и политический климат, что благотворно повлияло на экономический рост.

Одним из факторов «экономического чуда ФРГ» было отсутствие военных расходов до середины 1950-х гг. Огромную роль сыграла система социального партнерства между предпринимателями и рабочими, благодаря которой все трудовые конфликты стали решаться без забастовок.

Экономическому росту способствовало и расширение внешней торговли в 1950-х гг. Связано это в первую очередь с «корейским бумом». Из-за конфликта в Корее большим спросом пользовались военные товары, Западная Германия же, которой было запрещено производить вооружение, после конфликта переключилась на восстановление мирной промышленности. Таким образом «корейский бум» стал одним из внешних факторов «экономического чуда».

Рост экспортных поставок превосходил рост других факторов спроса в ФРГ. В 1960 году ФРГ стояла на втором месте в мировом экспорте Островский, В. Конрад Аденауэр. Преодоление морализаторства/ В. Островский // Дело. - 2002. - № 1. - С. 24.. Этому способствовал и заниженный курс марки в отношении американского доллара. Однако главным фактором «экономического чуда» стала экономическая интеграция в Западной Европе.

Л. Эрхард проводил и эффективную налоговую политику. Для многих предприятий были введены налоговые льготы. Экономическому подъему ФРГ способствовал и огромный резерв квалифицированных рабочих рук, перемещенных лиц и беженцев с Востока. Так как рабочих сил было много -уровень зарплаты был низкий.

В Западной Германии быстро развивалась промышленность. Темп увеличения промышленности был очень большой, так, например, к 1960 году объем промышленного производства увеличился в три раза по сравнению с 1949 годом Синдеев, А. От мировой войны к европейскому миру под эгидой Германии. «Проект Аденауэра»\ А. Синдеев. - М.: ЛКИ, 2014. - С. 46.. К концу 1950-х гг. ФРГ уступала только США по объему промышленного производства среди западных держав. В промышленности ФРГ важное место отводилось автомобилестроению, символом которого стал автомобиль «Жук» концерна «Фольксваген».

Однако при экономическом росте в стране сохранялась социальная дифференциация. Низкий доход был у 19 из 27 млн. работающих, а также у получателей социальных пособий.

Для решения социальных проблем и повышения качества жизни населения в Западной Германии постепенно вводились различные виды пособий. Так, например, в начале 1950-х гг. были введены пособия для бывших военнопленных и демобилизованных военнослужащих, в 1951 г. 400 тыс. «изгнанных» получали социальные пособия, еще 500 тыс. - пособия по безработице. В 1952 году был принят закон о выплате компенсаций «изгнанным» за причиненный войной ущерб.

Большие денежные средства в фонд ФРГ поступали от крупнейшего в истории страны имущественного налога. Например, в 1948 г. на имущество стоимостью свыше 5 тыс. марок полагался налог в размере 50-процентов. Подобный размер налога сохранялся в течение 30 лет. Однако здесь стоит отметить, что стоимость домов и земельных участков устанавливалась не по рыночной стоимости, а по более низкой фиксированной ставке.

Уже в первое десятилетие ФРГ было принято более 50 законов по расширению социальной защиты. Видное место заняла пенсионная реформа 1957 года, благодаря которой пенсия увеличилась более чем в полтора раза.

Снижению остроты социальных конфликтов служило законодательство, предусматривающее создание советов предприятий, в которых конкретизировалась идея «экономики согласия».

Таким образом, К. Аденауэр провел успешную политику восстановления Германии. За достаточно короткое время канцлеру удалось изменить поведение жителей Западной Германии. Этому способствовало «экономическое чудо». Уровень безработицы заметно сократился, социальная конфронтация явно ослабела, уровень жизни граждан повысился. Деятельность К. Аденауэра затрагивала все области политики и общества, изменила способ мышления западногерманского населения и создала основу признания нового политического порядка.

2.2 Внешняя политика ФРГ в период канцлерства К. Аденауэра

На период канцлерства Конрада Аденауэра (1949-1963) приходится окончательное закрепление послевоенного раскола Германии, символом и итогом которого стало возведение Берлинской стены в 1961 г. На авансцену европейской и мировой политики снова вышел германский вопрос, решение которого декларировалось как высшая цель внешней политики ФРГ на протяжении последующих 40 лет.

Для обозначения отдельных направлений внешней политики ФРГ в немецкой историографии традиционно используются понятия «восточная политика», «германская политика». «Восточная политика» означает при этом правительственный курс ФРГ по отношению к Советскому Союзу и социалистическим странам Восточной Европы, а «германская политика» (или «политика воссоединения») - правительственный курс ФРГ по преодолению раскола Германии, в том числе позиция по отношению к ГДР.

Восточная Германия никогда не признавалась Аденауэром самостоятельным государством. Он презрительно именовал ГДР не иначе как «Советской зоной», «Восточной зоной» или «так называемой ГДР». Для Аденауэра восточногерманский режим был марионеточным правительством, руководимым Москвой. В итоге германская и восточная политика первого федерального канцлера сводилась к одному посылу: слабость Советского Союза и «политика силы» Запада со временем приведут к освобождению Восточной зоны, для этого необходимо последовательно и настойчиво проводить политику западной интеграции, упорно отстаивать свои позиции и ждать.

Внешнеполитическая концепция К. Аденауэра была сформирована на основе печального опыта германской истории. Политик учился на ошибках, которые были совершены: крушение внешней политики кайзеровской империи, Веймарской республики, Третьего рейха. Именно поэтому он решил радикально изменить внешнюю политику Германии. При этом он готов был пойти даже на раскол страны. К. Аденауэр понимал, что «невозможно жить плодотворно, не расставшись с ложными иллюзиями прошлого». По представлениям К. Аденауэра, Германия должна была тесно сотрудничать с демократическими государствами в рамках западноевропейского сообщества. Подобное направление во внешней политики означало, что угроза возрождения германского национализма полностью преодолена.

К. Аденауэр считал, что единственным средство восстановления былой мощи и единства страны может стать только участие Германии в начавшейся западноевропейской интеграции. Так, сразу же после его избрания на пост канцлера, в своей речи от 20 сентября 1949 г., он сказал следующее: «По своему происхождению, по своему духу мы принадлежим к Европе... Во всех наших делах нами будет руководить дух христианской цивилизации Запада и уважение к правам и достоинству человека. Мы надеемся, что с Божьей помощью сможем обеспечить лучшие времена для нашего народа и содействовать миру в Европе и во всем мире».

Сразу же после образования федерального правительства Конрад Аденауэр предпринял первые практические шаги к привязыванию ФРГ к Западу. Стремился выйти из международной изоляции, а также добиться равноправия в отношениях с другими государствами. Присутствовало абсолютное понимание исторического прошлого, что нужно снимать с себя угрозу возрождения немецкого национализма, который впоследствии породил в своё время фактор нацизма. Наступало время, когда нужно было внедрять идею в сознание людей, которая бы была направлена на благо общества. Поэтому поводу Аденауэр говорил, что «…у нас не существует никакого сомнения, что немцы по своей сути в образе мышления и происхождения принадлежат в европейской нации и миру. И то что жители Германии хотят поддерживать хорошие отношения с соседями и северными странами и то что немецко-французский передел который господствовал в Европе должен быть устранен».

Постепенно была выстроена система приоритетов, направленных на выполнения поставленных перед собою целей и задач. Используя весь свой дипломатический арсенал, правящая коалиция выступала единым фронтом в конфронтации с коммунизмом. Уже 22 ноября 1949 г. было подписано Петерсбергское соглашение, согласно которому определялся статус Оккупационного режима, установленного после войны. Оно определяло отношения между западными странами и ФРГ, оно в свою очередь положило начало международному признанию Западной Германии. Появилась возможность открывать консульства в зарубежных странах, а также вступать в международные организации, такие как Международный Валютный фонд, Всемирный банк и др. Чтобы ускорить интеграцию с Западом, К. Аденауэр использовал состояние «холодной войны», осознавая, что поддержка со стороны ФРГ будет необходима Западу для противостояния советскому блоку.

Конрад Аденауэр поддержал план создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), предложенный в мае 1950 года французским министром иностранных дел Р. Шуманом. Согласно этому плану угледобывающая и сталелитейная промышленность Франции, ФРГ и ряда западноевропейских стран должна была объединиться на наднациональном уровне. Для ФРГ это значило, что наконец-то появилась реальная возможность ограничить контроль со стороны стран-победительниц в ключевых отраслях промышленности.

Однако на территории ФРГ начались волнения: люди были обеспокоены тесной интеграцией с Западом, которая могла привести к углублению раскола Германии и препятствовать восстановлению единства. А восстановление единства, как мы знаем, было главной задачей правительства. В своем выступлении 13 июня 1950 г. К. Аденауэр убеждал депутатов, что договор о создании ЕОУС - это начало строительства единой Европы, и именно этот договор наряду с активным участием Германии в процессе европейской интеграции позволит стране стать равноправным партнером государств Западной Европы. В 1951 г. договор был подписан.

Корейская война, начавшаяся в июне 1950 г., позволила К. Аденауэру привести еще один аргумент в пользу того, что «коммунистическая агрессия» может осуществиться и в Европе. Эта война показала странам Запада необходимость укрепления «европейского плацдарма» посредством перевооружения Западной Германии. Так, в сентябре 1950 г. в Нью-Йорке американским госсекретарём Д. Ачесоном на совещании министров иностранных дел США, Великобритании и Франции было внесено предложение о перевооружении Западной Германии в рамках НАТО. К. Аденауэр активно поддержал эту идею, показывая тем самым, что ФРГ готова внести свой вклад в систему европейской обороны. Для канцлера возможный военный потенциал ФРГ, значил приближение полного суверенитета. Но Франция на подобную идею отреагировала резко негативно и предложила свой вариант. В основе этого варианта лежала идея формирования европейской армии с включением в нее западногерманского контингента. Был разработан проект создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), который был принят 18 сентября 1951 г.

Конрад Аденауэр согласился на предложенный Францией вариант, несмотря на сильную оппозицию внутри страны (приблизительно 70% взрослого населения ФРГ было настроено против перевооружения Западной Германии). Многие считали, что создание вооруженных сил может углубить раскол Германии. Однако согласившись на проект создания ЕОС, К. Аденауэр потребовал, чтобы внешнеполитическая свобода действий западногерманского правительства была расширена.

Между тремя западными державами-победительницами и ФРГ был подписан Общий договор, призванный регулировать отношения между странами. Проект договора был одобрен совещанием министров иностранных дел трех держав с участием К. Аденауэра 22 ноября 1951 г. в Париже. Данный договор отменял Оккупационный статут, и правительство ФРГ получало больше прав во внешней и внутренней политике. ФРГ было разрешено создавать армию, отменялись многие ограничения в развитии военной промышленности. Однако по-прежнему у держав-победительниц сохранялись особые права. Например, право объявлять чрезвычайное положение в случае нападения извне или угрозы внутреннего переворота и другие права. Вместе с тем, западные державы обязались оказывать всяческую поддержку в решении германского вопроса.