Эволюция японо-американских отношений

Договор безопасности 1960 г. имел равноправный характер для Японии. Именно в 60-е годы отношения между США и Японией можно было назвать «партнерскими». Статус Японии был повышен по сравнению с предшествующими годами, но это было все таки номинальное партнерство. США явно преобладали, но японские правящие круги были удовлетворены широкими возможностями для экономического роста страны, быстро становившейся гигантом мировой торговли.

В начале 60-х американская сторона не учитывала, что экономическое развитие Японии столь сильно разовьется и начнет затрагивать американские интересы. Япония придерживалась «экономической дипломатии», то есть решала в первую очередь экономические вопросы. На это была направлена и главная японская доктрина того времени так называемая «доктрина Ёсиды» - это политика экономического национализма, нацеленная на развитие японской экономики под крышей ядерного зонтика США [59].

Японские дипломаты, особенно в международных организациях и на различных конференциях, в основном отмалчивались. Именно в конце 50-х начале 60-х японские делегации именовались в кулуарах конференций «делегациями трех S» (silent, smile, sleep - молчит, улыбается, спит). Бывший министр иностранных дел С. Окита объяснял молчание японских дипломатов отсутствием опыта. Прочитав утвержденный в министерстве текст, японские дипломаты в дискуссии не вступали, а погружались в полудремотное состояние. Улыбались же они потому, что плохо знали иностранные языки и считали, что улыбка - лучший ответ на любой вопрос. [55, c.74] Пока японские дипломаты «спали», японская экономика бурно развивалась. В течение трех лет (1965-1967) внешняя торговля Японии увеличилась на 80%, а с США на 100%. С середины 60-х годов США начали резкую критику Японии по поводу роста дефицита торгового баланса и недостаточными с американской точки зрения, японских расходов на оборону.

До 1965 года Соединенные Штаты имели устойчивое положительное сальдо в своей торговле с Японией, и японские производители пытались добиться уменьшения дефицита в торговле с США. С середины 60-х годов страны поменялись ролями - теперь Соединенные Штаты непрерывно требуют от Японии снижения тарифов на американские товары и сокращения гигантского дефицита своей торговли с Японией [56, c.179].

Первая открытая попытка противодействовать ввозу японской продукции, в данном случае текстильной, была предпринята еще во второй половине 50-х годов президентом Д. Эйзенхауэром, который потребовал от японцев «добровольных ограничений». Дж. Кеннеди, придя в Белый дом, твердо обещал помочь гибнувшей в США отрасли. Ведь за 50-е годы в этой отрасли потеряли работу более 300 тыс. американцев. Р. Никсон пошел дальше, в 1971 г., дабы заручиться поддержкой избирателей с текстильного Юга, под угрозой введения импортных ограничений на все японские товары, вынудил японцев взять на себя «добровольные» ограничения на экспорт текстильных товаров в США. По двустороннему соглашению было решено ограничить общий экспорт текстиля. Предприимчивые японцы ринулись в оставленную открытой лазейку: соглашение не охватывало искусственного волокна и шерсти. Но конкуренция в текстильной промышленности была лишь началом. За ней последовало почти полное вытеснение с американского внутреннего рынка американской бытовой электроники и оптики, к середине 70-х годов в бытовой электронике американцы фактически прекратили сопротивление. Последний крупный американский производитель цветных телевизоров «Моторола» был куплен японской «Мацуситой». Собственно американская доля произведенных цветных телевизоров упала к началу 70-х годов до уровня менее 1/3 общего числа проданных в США [56, c. 182].

Если в конце 60-х начале 70-х годов Япония завоевала позиции на рынках Соединенных Штатов, прежде всего за счет более низкой стоимости своих товаров, созданных в условиях относительно не больших производственных издержек, то после экономического кризиса 1974-1975 годов японская промышленность столкнулась с резким повышением издержек производства. Рост стоимости сырья и рабочей силы, ревальвация иены, курс которой по сравнению с 1971 г. вырос в среднем на 38%, привели к значительному удорожанию стоимости японских товаров на американском рынке. Однако, несмотря на то, что японский автомобиль, например, стоил в США в 1978 г. выше аналогичной американской модели, объем продаж вырос на 5,7% по сравнению с предыдущим годом. В Соединенных Штатах на все это смотрели с ужасом. Довольно четко сформировалось две группировки политиков и бизнесменов, по отношению к новому «экономическому Перл - Харбору». Первые считали, что никакие примирительные меры не способны дать результата - Япония просто действовала, действует и будет действовать в собственных интересах [15, c.56-57].

Предупреждая нарастающую угрозу, японское правительство стремилось создать более благоприятный климат для американских инвестиций в Японии, позволило американским компаниям основать совместные с японскими фирмами предприятия. Однако этого было не достаточно. Одной из причин превосходства Японии в торговле с США, является так называемые «неценовые» факторы: высокое качество и экономичность товаров, технический уровень, строгое соблюдение сроков поставки и т. д. Другой причиной образования столь огромного дефицита в торговле явилась не способность деловых кругов США приспособиться к японскому рынку. Они не смогли преодолеть инерцию представления о нем, как об относительно не большем и закрытом, проникновение на который затруднено бюрократическими, языковыми и прочими барьерами. Определенная пассивность в деловых кругах США в борьбе за японский рынок привела к снижению удельного веса импорта из США в общем объеме японского ввоза [58].

Отношение правящих кругов США к Японии в этот период были двойственными. С одной стороны роль Японии как стратегически важного союзника на Дальнем Востоке была очень важна. Соединенные Штаты всячески способствовали экономическому и политическому развитию своего союзника, помогали интегрироваться Японии в мировую торговлю, вступлению в международные организации. В Штатах понимали, что другого такого союзника на Дальнем Востоке нет. С другой стороны, происходили потепления в американо-китайских отношениях, поездка Р. Никсона в Пекин 1972 г., разрядка в советско-американских отношениях.

В японо-американских отношениях Соединенные Штаты не устраивала некоторая пассивность Японии в военно-политическом плане. В то время как США завязли во Вьетнаме, Япония как союзник помогала лишь поставками вооружений, которые, кстати, и оплачивались Штатами, а так же в качестве взлетной площадки для американских бомбардировщиков «Б-52». Отказываясь принять более активное участие, Япония прикрывалась статьей 9 конституции [59].

По мере роста японской экономической мощи, правящие круги Японии стали задумываться о том, как бы повысить свою роль в международных делах, увеличить свое политическое влияние. Именно усиление Японии в экономическом и политическом плане не совсем устраивало американскую сторону. Никсон понимал, что раз Япония, хотя никто не ожидал, смогла добиться таких результатов в экономике и стала конкурентом, она сможет добиться усиления своих позиций на международной арене и в дальнейшем стать серьезным конкурентом в АТР. Если не в военном, то в экономическом плане точно. Именно эти причины и послужили появлению так называемых «Шоков Никсона» [57, c. 115].

Первым «шоком» для японцев стало провозглашение 15 августа 1971 г. «новой экономической политики», одним из важнейших положений которого было введение 10% налога на импорт, прекращение конвертируемости доллара в золото. Так называемые «августовские меры» ударили по японцам как гром среди ясного неба. Государственный секретарь Роджерс позвонил японскому премьеру лишь за 10 минут до начала телевизионного выступления Никсона, в котором провозглашалась «новая политика». Американская сторона поставила условие: снятие 10% налога будет произведено для тех стран, кто так же произведет ревальвацию своей валюты, а так же снимет все ограничения на пути американского экспорта. После недолгого возмущения, руководители крупнейших капиталистических стран произвели ревальвацию. Японское правительство объявило о повышении курса иены на 16,9%. Дж. Коннэли объяснил эту странную цифру так: она была ниже 17-процентной ревальвации в 1932 г. вызвавшей депрессию в японской экономике и заставившей тогдашнего японского министра финансов сделать харакири [52].

Августовские меры» США низвели американо-японские отношения до нижайшей точки за послевоенный период. Эти меры были расценены в Токио как носящие преимущественно антияпонскую направленность. Последовавшая вскоре отставка правительства Э. Сито, известного своей проамериканской ориентацией, символизировало поворот к проведению более независимой от США внешнеполитической линии.

Вторым «шоком» стал так называемый «китайский шок», а именно улучшение отношений США с Китаем. Переговоры о взаимоотношениях с Китаем проводились еще летом 1971 г., правда, тайно. Лишь за 7 минут до официального сообщения Белый дом оповестил Токио о предстоящем визите Г. Киссинджера в КНР - колоссальный по значимости для азиатской политики шаг. Так, администрация Р. Никсона, не только не проконсультировавшись с японским правительством, но, даже не поставив его в известность, приняла радикальный внешнеполитический шаг - пошла на нормализацию отношений с Пекином. Поездка Никсона в Пекин в феврале 1972 г. была расценена японскими правящими кругами, которые и не скрывали своих намерений превратить Японию в «мост» между Западом и Китаем, как проявление пренебрежительного отношения США к своему союзнику. Недовольство Японии приняло особо острые формы в связи с тем, что между двумя странами имелось договоренность (достигнутая на октябрьской встрече 1970 г. премьер-министра Э. Сато с президентом Р. Никсоном) о необходимости согласовывать политику Японии и США в отношении Китая. В министерстве иностранных дел Японии, как писал Н. Нагано, царила паника. Отовсюду сыпались угрозы в адрес японской дипломатической службы, слишком доверявшей американскому партнеру и оказавшейся не способной предусмотреть возможность сближения США с Китаем [53].

Нужно отметить, что и сами японцы не без греха, перед своим «старшим братом» в отношении с Китаем. Почти сразу после Сан-Франциско, японские правящие круги стали налаживать взаимоотношения с Китаем, несмотря на недовольство со стороны США. К моменту пересмотра администрации Р. Никсона своих отношений с КНР, неофициальные связи между Токио и Пекином достигли достаточно высокого уровня.

Сложившиеся к началу 70-х годов отношения, лишь формально продолжавшие считаться «неофициальными», дали все основания министру иностранных дел Японии К.Айити заявить в 1969 г., что «отсутствие дипломатического признания не мешает Японии и Китаю иметь чрезвычайно широкие контакты» [54].

Еще один эпизод, который поверг Японию в «шок» (да и не только её) это энергетический кризис конца 1973-го - начала 1974 г. который отчетливо показал, к каким негативным последствиям для экономики страны может привести односторонняя ориентация на США, в данном случае проявившаяся в поддержке ближневосточной политики Вашингтона.

Повышение цен в 1973 г. на нефть произвело сильное впечатление на Японию. Многие японцы разделяли ту точку зрения, что Америка удовлетворена исчезновением долларовых запасов её торговых конкурентов, главным из которых являлась Япония. Немало специалистов в Вашингтоне думало именно так. В специальном исследовании, приготовленном для Г. Киссинджера ещё в 1971 г., говорилось, что повышение цен на нефть «нанесет ущерб прежде всего Западной Европе и Японии, в то время как конкурентные позиции Америки укрепятся». Миллиарды нефтедолларов шаха Ирана возвратились в США как плата за американское оружие, у Японии же не было эквивалентных средств. Да и зависимость её от импорта нефти составляла почти 100% [14, с. 80].

Именно в период энергетического кризиса Япония впервые встала в оппозицию Соединенным Штатам, пойдя на сближение с арабскими странами. В январе 1974 г. японскому правительству удалось убедить арабские страны, что оно понимает их проблемы и во многом стоит на их стороне. Представители японских фирм устремились на берега Персидского залива с огромным количеством коммерческих предложений о совместном сотрудничестве. Соглашение о расширении Суэцкого канала, о создании химической промышленности Ирана в счет нефтедолларов. Уж очень хотелось японцам дешевой нефти. Однако в оппозиции он была очень не долго. Уже в феврале 1974 г. на Вашингтонской энергетической конференции, после не продолжительных колебаний, Япония пошла за американцами. Было принято решение о создании Международного энергетического агентства - организация крупнейших капиталистических импортеров нефти. Ведущей державой из них, естественно стали Соединенные Штаты [55, c. 250].

Огромный отпечаток на японо-американских отношениях оставила так же война во Вьетнаме. С одной стороны, это экономический фактор, Япония получила огромные доходы от заказов американской армии - это плюс. С другой стороны, это эмоциональный фактор - большинство японцев, отрицательно относилось к войне. По данным опроса 1964 г. 40% японцев высказалось за уход американцев из Вьетнама и лишь 4% одобряло бомбардировки. В связи с возникшими разногласиями в японо-американских отношениях, США потребовалось пойти на уступки. Переговоры о передаче Японии архипелага Рюкю начались еще в 1969 г. Причины: в 70-м году нужно было продлять договор безопасности 1960 г.; снизить антиамериканские настроения в Японии; потеря островом Окинава тех стратегических задач, которые стояли перед ним в конце 40-х.

17 июня 1971 г. было подписано соглашение о передаче под управление Японии архипелага Рюкю. Перед этим, 24 ноября 1971 года, палата представителей парламента страны приняла Постановление "О сокращении запасов ядерного оружия и американских баз на Окинаве". В нем указывалось:

"1. Правительство Японии обязуется уважать и придерживаться трех принципов отказа от ядерного оружия: не хранить, не производить и не приобретать его. Вместе с тем правительство считает необходимым принять надлежащие меры, чтобы в момент возвращения Окинавы Японии на ее территории не было ядерного оружия и чтобы в дальнейшем оно не ввозилось.

2. Правительство Японии считает необходимым принять срочные меры по сокращению численности американских военных баз на территории Окинавы."

Соглашение предусматривало сохранение американских вооруженных баз на Окинаве, однако ответственность за непосредственную оборону острова возлагалась на японские «силы самообороны». Япония обязывалась взять на себя эту функцию к 1 июля 1973 г. и направить на Окинаву войска численностью 6300 человек, включавшие части ВМС и ПВО. Одновременно США добились согласия японской стороны на увеличение расходов по содержанию американского военного персонала в стране и признание ею ответственности за сохранение сеульского режима [35, c.35-37].

Опираясь на возросший экономический потенциал, укрепление Японии на международной арене, а также охлаждение японо-американских отношений, японские правящие круги несколько скорректировали свой внешнеполитический курс. На вооружение была принята концепция «многосторонней дипломатии», предусматривающая налаживание Японией отношений и контактов с возможно более широким кругом государств, в том числе социалистических. Повышение самостоятельности японской политики и постепенный отход от системы жестких военно-политических связей с Соединенными Штатами, сковывавших японские внешнеполитические инициативы на протяжении всех предшествовавших лет. Именно такую направленность имела внешнеполитическая деятельность правительства К. Танаки, которая без консультаций с Вашингтоном в 1972-1973 годах установила дипломатические отношения с Китаем, ДРВ, МНР, ГДР. В разгар нефтяного кризиса, японское правительство без согласования с США пошло на прямые переговоры с арабскими странами, внесло коррективы в свою ближневосточную политику. Были заключены соглашения о предоставлении Японией арабским странам значительной экономической помощи. Более разносторонними интенсивными стали контакты Японии со странами азиатского региона, государствами Западной Европы.

Помимо укрепления своего положения в международных отношениях, Япония пошла по пути укрепления своего военного положения. Еще в конце 60-х годов японское правительство и Управление национальной обороны разработали так называемую «программу самостоятельной обороны». Суть программы сводилась к стремлению обосновать курс на дальнейшее увеличение боевой мощи японских вооруженных сил и путем широкого обсуждения военных проблем внутри страны уменьшить пацифистские настроения населения. Согласно программе, повышение боевых возможностей «сил самообороны» было решено реализовать путем их качественного совершенствования, оснащение боевой новейшей техникой, в основном отечественного производства. Конкретно это выразилось в принятии 4 пятилетнего плана строительства вооруженных сил, рассчитанного на 1972/73- 1976/77. Именно в эти годы многие политические и военные деятели стали обсуждать вопрос о том, что Япония должна иметь большую самостоятельность не только в политическом, но и в военном плане. Так, тогдашний начальник УНО Я. Накасонэ выступая в Токио в марте 1970 г. заявил: «Необходимо способствовать разработке собственной стратегии и тактике и созданию новых образцов отечественного оружия. «Силы самообороны» создавались при наличии американского оружия и американской стратегии и тактики. Самостоятельная система обороны не может существовать без получения самостоятельности в этих областях». Развивая свою мысль, он в одном из последующих выступлений призвал «искоренить положение, сложившееся в прошлом, когда мы при решении вопросов обороны рассчитывали исключительно на США и беспринципно на них полагаемся» [43, c. 89].

Очевидно, что японские правящие круги, опираясь на возросший экономический потенциал, укрепление своего положения на международной арене, а так же исходя из своих стратегических планов, решили укрепить свои позиции в военном отношении. Определили возможность влиять с помощью военной силы на внешнеполитические цели. Однако в ближайшее время, Токио будет вынужден отказаться от такой политики из-за ряда факторов:

Ш Наличие противников данной политики внутри правительства;

Ш Американский опыт ведения боевых действий во Вьетнаме показал, что применение военной силы в современных условиях не дает больших результатов.

Ш Наличие «мирной» конституции, которая запрещала использование вооруженной силы за границей. Изменить конституцию не удается из-за наличия мощной оппозиции как внутри страны, так и в самой правящей партии;

Ш Усиление позиций СССР на международной арене;

Ш Развитие военного дела. Появление мощных ракетно-ядерных сил. Япония же благодаря Э. Сато приняла «три неядерных принципа»;

Ш Недостаточная развитость собственных японских вооруженных сил;

Как результат: японцы «поняли», что лучшее средство решения внешнеполитических проблем «дипломатические усилия государства». Так и было записано в первой «Белой книге по вопросам обороны Японии».

Таким образом, Токио ничего не оставалось, как следовать за «старшим» братом. Курс на «многостороннюю дипломатию» просуществовал не долго. Постепенно японская внешняя политика вернулась к проамериканской ориентации [42, c. 176].

В условиях ослабления позиций США в АТР, американские правящие круги пошли на сближение со своим главным партнером на Дальнем Востоке. Японская сторона так же желала укрепить японо-американские отношения. Однако Япония не желала возвращаться на позиции 50-х, именно тогда появилась новая японская внешнеполитическая доктрина «модифицированного союза с США». Концепция данного «союза» предполагает, что деятельность Японии на международной арене будет осуществляться при сохранении тесных политических, военных и экономических связей с Соединенными Штатами, но при условии большей независимости Токио от Вашингтона.

С середины 1975 г. начался, по существу, новый этап в развитии японо-американских отношений, что проявилось и в более высоком уровне военного сотрудничества и в решимости следовать согласованной политико-дипломатической линии в отношениях с третьими государствами. Встречи руководителей обеих сторон, стали носить по сравнению с предыдущим периодом более интенсивный и доверительный характер. В это время проходил постоянный обмен делегациями.

В области военного сотрудничества, американцы решили пойти по пути значительного сокращения вооруженных сил США в Японии. Если в 1973 г. на территории Японии находилось 172 американских военных объекта и 57 тыс. военного контингента, то на 1 января 1981 г. их осталось 119 и 46,4 тыс. соответственно (включая Окинаву) [10, c. 145]. В данном случае американцы преследовали цель придать союзу более равноправный характер, побудить Японию к самостоятельному наращиванию военной силы, а так же более активно участвовать в военно-стратегических планах США в Азии. США настоятельно добивались наращивания военного потенциала Японии, прежде всего военно-морского флота. Для сравнения: в 1977 г. США потратили на военные нужды 523 долл. в расчете на душу населения своей страны, Япония в свою очередь лишь 49 долл. В условиях когда за период с 1976 по 1978 год дефицит США в торговле с Японией составил 27 млрд. долл., требование США о «разделении бремени» в области обороны приобретает особое звучание [60].

Для улучшения координации совместной военной политики между двумя странами в 1975 г. было принята договоренность о проведении ежегодных консультации глав военных ведомств США и Японии. В июле 1976 г. принято решение о создании «Подкомитета по сотрудничеству в области обороны» при «Японо-американском консультативном комитете безопасности», в функции которого должна была войти координация планов американского и японского военных штабов по проведению совместных боевых операций.

В августе 1978 г. подкомитет утвердил документ под названием «Основные направления японо-американского военного сотрудничества в области обороны». [3, с. 46] Это важнейший основополагающий документ определивший характер двухсторонних взаимоотношений в военной области. Документ определял действия обеих стран в случае возможного нападения. Были выделены 3 этапа:

1. В условиях позитивного развития обстановки на Дальнем Востоке, Япония должна обеспечивать нормальное функционирование американских баз на её территории.

2. На этапе подготовки к предотвращению агрессии силы самообороны и вооруженные силы США осуществляют взаимодействие в разработке совместных боевых операций по обороне Японии. Стороны совместно обеспечивают техническое обеспечение войск, обмениваются информацией.

3.В случае вооруженного нападения на Японию силы самообороны и вооруженные силы США стороны определяют принципы боевых операции каждой стороны. При вооруженном нападении на Японию, она должна обороняться собственными силами, если же силы самообороны не справляются, то к ним на помощь приходят вооруженные силы США. Далее указывались действия каждого подразделения в случае боевых действий [40].

Принятие «основных направлений» явилось крупнейшим событием в японо-американских отношениях со времени заключения в январе 1960 г. «договора безопасности». Характеризуя новую фазу японо-американских отношений, госсекретарь Г. Киссинджер заявил: «Для Соединенных Штатов никакие отношения не имеют более важного значения, чем союз с Японией. Обеспечение взаимной безопасности остается основой нашего сотрудничества, но в новую эпоху мы распространяем наши партнерские отношения на широкий круг общих интересов. Мы проводим более частые, откровенные и глубокие консультации, чем в любой предшествующий период» [9, c. 98]. политический оккупация американский

В течении всей второй половины 70-х годов, Америка настаивала на увеличении военной мощи Японии. Особенно остро этот вопрос встал в конце 70-х, когда во время визита министра обороны США Брауна в Токио, он потребовал от Японии увеличения военных расходов и даже пригрозил, что отказ от выполнения этого требования может оказать не благоприятное влияние на весь комплекс отношений между двумя странами [63]. США не хотели больше тратить огромные суммы на поддержание безопасности в Азии, однако и сдавать свои позиции, американцам так же не хотелось, отсюда и появились «доктрина Никсона» и все последующие доктрины того времени. Лучшим выходом из сложившейся ситуации было требовать от союзников разделения «бремени безопасности», при сохранении главенства Соединенных Штатов. Япония как партнер на Дальнем Востоке должна была поддержать, что и произошло, однако Япония, прикрываясь «мирной конституцией и придерживаясь «доктрины Ёсиды» не желала особо тратиться на оборону. Да и в утвержденных 20 мая 1976 г. СНО и Кабинетом министров «Основных принципах оборонной политики», было введено ограничение военных расходов в 1% от ВНП. Очевидно, что японские правящие круги считали, что не пришло то время, когда Япония должна увеличивать вооруженные силы. Трудно сказать однозначно хотела ли Япония превращаться в военную державу. Советские исследователи утверждают что да. А постсоветские несколько сомневаются, утверждая, что «страна, которая привыкла воспринимать себя в уютной роли младшего партнера, отнюдь не спешила выходить в полный опасностей мир» [4, c. 56]. И действительно, зачем нужно было тратиться на вооружения, когда есть «старший брат». Конечно после «шоков Никсона» уверенность в «слове» Америки, несколько поубавилась. Но и пойдя на курс «многосторонней дипломатии» Япония тоже не выиграла, ей все же пришлось вернуться в русло американской политики. Кроме того, для увеличения военной мощи нужно было увеличить взносы на военные нужды, а этого хотели не все. Хотя экономика к тому времени очень окрепла, неизвестно чем бы это закончилось. И все же японцы пошли на увеличение расходов. Если в 1974 г. Япония на военные нужды истратила 935,5 млрд. иен, то в 1980 г. она составила 2230,2 млрд. иен, то есть за 5 лет сумма была увеличена почти в 2,4 раза или на 137,4%.

Для 80-х годов характерно стремление США утвердить себя по всему миру. Эта глобальная идея предполагала готовность к созданию новых -- внеевропейских блоковых объединений, первым из которых должен был стать «тихоокеанский союз». В центре такого союза неизбежно была бы Япония, имеющая экономику, которая по значимости занимала второе место в капиталистическом мире, и растущий военный потенциал. Во время визита в Японию в ноябре 1983 г. президент Рейган заявил, что великому тихоокеанскому бассейну, с его потенциалом роста и развития, принадлежит будущее [27, c. 32]. А во время встречи с премьером Судзуки в мае 1981 г. Рейган охарактеризовал Японию как понимающего и преданного союзника, которого связывают с США тесные узы, построенные на принципах гармоничных отношений [27, c. 32].

Суровое положение в мировой экономике, вступившей в 1979--1982 гг. в стадию депрессии, требовало более энергичных мер и от США и от Японии.

В мае 1981 г. премьер Судзуки посетил Вашингтон и подписал с американским президентом коммюнике, в котором было употреблено слово «союз», но премьер-министр все же отказался признать военный характер японо-американского союза.. Для обеих сторон применение именно этого термина не было случайным. Американо-японский союз стал реальностью. Речь шла о большем, чем прежде, равенстве двух сторон, об определенном повороте США в сторону Тихого океана, о новой готовности Японии выполнять более важную политическую миссию в Азии.

Японское правительство в 80-е годы начало увеличивать военные расходы примерно на 7% в год [50, с. 125]. Япония пообещала обеспечить военными силами контроль над морскими коммуникациями в радиусе 1600 км вокруг Японских островов.

В 1982 г. японским премьером стал Ясухиро Накасонэ. В качестве начальника управления национальной обороны (УНО) в 1970--1971 гг. Накасонэ отстаивал идею о том, что Япония должна иметь независимую, автономную военную мощь. Он выступал за сближение с Южной Кореей. Накасонэ объявил о планах концентрации политической власти, в частности о создании Совета национальной безопасности, где предполагалось более откровенное по существу, но скрытое от общественного контроля обсуждение проблем вооруженных сил, военных расходов, планов военного строительства, политических, острых стратегических вопросов.

Газета «Уолл-стрит джорнэл» отмечала, что на снимке участников совещания семи наиболее развитых капиталистических стран в Вильямсберге японский премьер-министр Ясухиро Накасонэ находился на переднем плане и в центре, рядом с президентом Рейганом. Сами японцы комментировали снимок так: «Этого никогда не было прежде. Наши премьеры всегда стояли в сторонке» [38, с. 21].

В Вильямсберге Накасонэ отошел от послевоенной традиции, согласно которой японцы всегда избегали намека на то, что их военная система связана с системой НАТО в Европе. Накасонэ подписал совместное заявление «семерки», поддерживающее развертывание американских ракет средней дальности в Европе.

Колоссальный рост товаропотоков между Японией и США вовсе не означал гармоничного развития связей. Если от общих цифр перейти к характеристике позиций двух сторон -- американской и японской, мы увидим как первый экономический гигант капиталистического мира XX в.-- США -- впервые попал в положение стороны, безусловно проигрывающей экономическое соревнование. Именно об этом говорила сухая статистика, вызвавшая в США самые бурные эмоции. После падения в 1979--1980 гг., американский дефицит в торговле с Японией достиг 16 млрд. долл. в 1981 г. и вырос до 58 млрд. в 1986 г. Такого дефицита США не имели никогда ни с одной страной мира [48, c. 20].

Перед лицом растущего напора со стороны японских конкурентов Вашингтон предпринял многочисленные протекционистские меры, возводя новые барьеры на пути японских товаров в США. Со своей стороны, ощущая опасность еще большего американского ужесточения, в Токио пошли на упреждающие меры. Так, Япония вынуждена была сократить свои поставки в США телевизоров, мотоциклов, пойти в 1983 г. на еще одно «добровольное» ограничение экспорта автомобилей. В декабре 1984 г. двустороннее соглашение установило лимит на экспорт японской стали в США в размере 5,8% от объема американского внутреннего рынка. В середине 80-х годов примерно в отношении 40% японского экспорта промышленных товаров в США стала действовать определенная форма количественного ограничения.

В марте 1987 г. администрация Рейгана, мотивируя свои действия тем, что Токио не выполняет заключенное в 1986 г. соглашение с США об открытии своего рынка для американских полупроводников, ввела 100%-ную пошлину на 19 видов товаров на общую сумму до 300 млн. долл. в год [65, c. 12]. Главная задача этого шага -- защитить производителей электронной аппаратуры в США. Принятая мера встретила решительную поддержку американских промышленников и конгрессменов. По мнению столичной газеты, решение президента Рейгана «возможно, окажется водоразделом в развитии американо-японских связей... Это решение администрации показывает, что разочарование Вашингтона по поводу положения в торговле достигло такой стадии, когда он готов укусить противника, а не просто лаять на него» [66, c. 23].

Именно реакция в США заставила японцев на некоторых участках своего наступления нажать на тормоза. Задача заглушить американское недовольство стала чрезвычайно актуальной. Находясь под давлением американцев и стараясь избежать прямого столкновения, правительство Накасонэ в июле 1985 г. объявило о так называемой «программе действий», которая была направлена на уравновешивание экспорта в США импортом из этой страны. Следующим шагом на пути нахождения компромиссных решений стало 20%-ное повышение курса иены по отношению к американскому доллару, объявленное 22 сентября 1985 г. на совещании министров финансов пяти крупнейших капиталистических стран.

Чувствуя растущее недовольство в США, Япония в 80-е годы обратилась более активно на западноевропейский рынок, добившись там значительных результатов. Американцы также упорно и настойчиво прилагают усилия к тому, чтобы «перенаправить» японский экспорт в западноевропейском направлении. Но реакция Европейского экономического сообщества была достаточно жесткой. Вице-президент Европейской комиссии предупредил, что торговая агрессивность японцев может быть наказана, он предвидит возможность «полного запрета на японский импорт» [50, с. 130].

В этот период времени правительства обеих стран стали все чаще обсуждать вопросы сотрудничества в производстве ядерного оружия. Еще премьер-министр Киси отмечал, что антивоенная статья конституции не запрещает Японии иметь ядерное оружие «для самообороны». Корабли военно-морского флота Японии стали активнее участвовать в маневрах с американскими кораблями -- носителями ядерного оружия.

В 1986 г. правительство Накасон» пошло на то, чего не было ранее -- разрешило линкору «Нью- Джерси», который имеет ядерное оружие на борту, зайти в порт Сасебо. Правительство Накасонэ сотрудничало с США при размещении на военно-воздушной базе Мисава истребителей «Ф-16», способных наносить ядерный удар. За то же время американские атомные подводные лодки побили своего рода рекорд, совершив 41 заход в японские порты. Все это доказывает, что Япония постепенно втягивалась в американскую общую стратегию, предусматривающую применение ядерного оружия.

В 1976 г. японским правительством была принята так называемая общая программа национальной обороны. Одновременно было решено в будущем сдерживать военные расходы в пределах одного процента от ВНП. Особенностью этой программы было то, что в отличие прежних, рассчитанных на пятилетний срок, она была, так сказать, «бессрочной», определяющей общие принципы. Согласно программе 1976 г., началась модернизация вооруженных сил страны на основе приобретения лицензий на самое совершенное американское оружие. Так был принят план лицензионного производства 155 американских истребителей-перехватчиков «Ф-15» и 75 патрульных самолетов противолодочной обороны «Р-ЗС» [63, c. 129].

Под нажимом американцев 9 сентября 1986 г. генеральный секретарь кабинета министров Японии М. Готода выступил с официальным заявлением о решении Японии присоединиться к реализации «стратегической оборонной инициативы», выдвинутой администрацией Р. Рейгана. Речь идет об участии в американской программе не только частных фирм, но и государственных организаций.

Вашингтон позаботился включить в новое соглашение не только чисто военную технологию, но и так называемую технологию двойного назначения, т. е. результаты гражданских научно-исследовательских работ, пригодные для применения в военных целях. США пытаются и заинтересовать своего соперника возможным сотрудничеством, и использовать его технические достижения в военных целях. Пентагон хотел бы видеть в японских фирмах поставщиков сравнительно дешевых технологических блоков и импортеров дорогого готового вооружения. Для военно-промышленного комплекса США это означало бы убить сразу двух зайцев: во-первых, ликвидировать потенциального конкурента на мировом рынке оружия и, во-вторых, извлечь прибыль от поставок готового вооружения в Японию. Но военно-промышленные круги Японии определенно не хотели бы превратиться в субподрядчиков военно-промышленного комплекса США.

Разумеется, никто в Японии не может усомниться в важности связей с крупнейшим торговым партнером -- США. Рынок США был и остается главнейшим для Японии, и взаимный грузопоток, связи разного рода увеличиваются. И все же будущее не дает определенных ответов, оно скрывает разнообразные варианты поворота американо-японских отношений.

В общем и целом уже много могущественных факторов действуют в пользу того, что называется «подлинной интернационализацией» Японии. Главные из них -- мировая торговля, превращение иены в международную валюту, рост промышленных инвестиций за границу, передача развивающимся странам лицензий на промышленную технологию, создание смешанных предприятий в Японии, открытие финансового рынка для иностранных банков и иностранных инвестиций, приобретение японцами иностранных акций и облигаций. Часть специалистов считает, что эти факторы ослабляют своеобразие Японии, другие полагают, что ей уже не грозит никакой «культурный шок» [5, c. 249].

Мысль, что Япония, «экономический гигант и политический пигмей», должна играть более важную роль в мировых делах является заглавной в «Голубой книге» по вопросам внешней политики за 1988 г. В качестве основы для выдвижения Японии на авансцену мировой политики рассматривается ее стабильный экономический рост, быстрый научно-технический прогресс и возросшее финансовое могущество, вызванное во многом повышением курса иены по отношению к доллару. В «Голубой книге» говорится: «Занимая на протяжении долгих послевоенных лет относительно скромное место в мировом сообществе, Япония рассматривала международную ситуацию как нечто данное. Казалось невозможным, чтобы она оказывала какое- либо заметное воздействие на обстановку в мире. Однако сегодня Япония превратилась в экономическую державу, на долю которой приходится свыше ¹/₁₀ совокупного мирового ВНП; вместе с Соединенными Штатами и странами Западной Европы она находится на передовых рубежах научно-технического прогресса. В то время как США и Советский Союз продолжали пользоваться громадным влиянием, опираясь на свою национальную мощь, Япония вместе с западноевропейскими государствами начинала играть все более важную роль в политике благодаря своему экономическому и научно-техническому развитию. Действия Японии сегодня имеют как никогда широкий резонанс не только в сфере экономики, но и с точки фении всего спектра международных отношений» [65, с. 24]

По словам экономиста Массачусетского технологического института Л. Туроу, «если дела пойдут так и дальше, мы все кончим тем, что будем работать на японцев» [21, с. 47]. А председатель правления западногерманского «Дойче банк» А. Херрхаузен утверждает, что «при жизни следующего поколения Япония станет финансовой державой номер один» [28, с. 87]. Что касается промышленности, то здесь США столкнутся с вызовом в таких видах технологии, как волоконная оптика, генная инженерия и сверхпроводимость.

Глава 3. Смена приоритетов в японо-американских отношениях в 90-х гг. ХХ в. - начале XXI в.