Основные этапы формирования североафриканской иммиграции во Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные этапы формирования североафриканской иммиграции во Франции

Содержание

1. Начало миграционного потока во Францию (конец XIX в.- 1931)

2. Предвоенный и послевоенный периоды (1931-1954)

3. Основной этап формирования магрибинской иммиграции во Франции (1954-1974)

4. Формирование североафриканской иммиграции на современном этапе (1975-1900-е)

Список использованных источников и литературы

1. Начало миграционного потока во Францию (конец XIX в.-1931г.)

североафриканская иммиграция магрибинская

Начало миграционного потока во Францию приходится на конец XIX - начало XX века. Причиной тому явились демографические и экономические проблемы, с которыми столкнулась страна.

В начале XIX века население Франции составило 30 млн. человек, что ставило ее на первое место в Европе по численности населения: в Англии, например, в это время было 10 млн. жителей. Но к концу XIX века французское население увеличилось лишь на 13% и сравнялось по численности с английским, где прирост составил 300% (40млн.). В Германии в начале XX века было 60 млн. жителей .

Подобная ситуация, связанная с невысокой рождаемостью, вызывала серьезное беспокойство во французском обществе. Призыв правительства «Faire des enfants!» («Делать детей!») был обращен ко всем социальным слоям и группам населения. Иммиграции также отводилась особая роль .

Поначалу, в 50-х годах XIX века иностранцы составляли около 1% населения страны: 381 тыс. из 35,7 млн. французов . По переписи 1851г. бельгийцы составляли 128 тыс. чел., испанцы 30 тыс. чел., итальянцы 63 тыс. чел., швейцарцы 25 тыс. чел. и представители других национальностей 135 тыс. чел. Большинство из них с трудом можно назвать иммигрантами, так как в основном это были рабочие из соседних приграничных стран, которые проживали у себя на родине, а работали во Франции.

В 1872 году количество эмигрантов составляло 2% населения, половина из которых были бельгийцами, работавшими в городах, на шахтах и свекловичных полях севера Франции27.

В конце XIX века Франция испытывала недостаток дешевой рабочей силы. Именно с этим связан первый массовый приток эмигрантов, который пришелся на период 1885 - 95 годов, когда около 1 млн. иностранцев, в основном европейского происхождения, приехали на заработки, причем теперь они обосновались не только в приграничных районах, но и в центральной Франции. Первыми среди них были итальянцы, которые составляли 30% рабочих юго-востока страны . Они занимались мало оплачиваемым неквалифицированным трудом, чрезвычайно выгодным местным предпринимателям.

Первыми североафриканскими мигрантами принято считать алжирских торговцев тканями и изделиями ремесленников. Они появились в 70-х годах XIX века. Французы называли их «туркос»29. Удаленность территорий, разные религии, традиции и язык привели к возникновению предвзятого общественного мнения в отношении североафриканцев, которые представлялись людьми «диких нравов» («moeurs barbares»)30. Этим многим объясняется политика освоения новых территорий в Алжире, которая проходила по классическим методам раннего колониализма: насильственная экспроприация земельной собственности повлекла за собой бегство населения из сельских районов; разрушение традиционного хозяйственного уклада, экономических связей в масштабе национальной территории вызвало появление «избыточной» рабочей силы, готовой к использованию на рынке труда в метрополии31.

Декретом от 16 мая 1874 года были утверждены правила, разрешающие переезд алжирцев во Францию. Первые алжирские рабочие обосновались на южном побережье Франции в районе Марселя и трудились по преимуществу на маслозаводах. В 1905 году их было всего несколько сот человек, но уже к 1912 году это количество увеличилось до 3,5 тысяч человек , причем теперь они работали на доках и мыловаренных заводах. 1500 алжирцев были заняты на шахтах и заводах Hop-Па-де-Кале. В парижском регионе иммигранты работали на стройках и на заводах по переработке сырья .

Накануне первой мировой войны во Франции появились и первые марокканские эмигранты, пересекавшие границы метрополии в большинстве своем нелегально. В 1909 году некоторые из них работали в Нанте на металлургическом заводе, а около 700 человек - в Бордо34.

Стоит отметить тот факт, что индустриальный набор рабочих осуществлялся в основном среди кабилов, берберской народности северного Алжира. Такая колониальная избирательность объяснялась тем, что они легче ассимилировались во Франции, чем другие арабы35.

К 1913 году число магрибинцев достигло 30 тыс. человек первой мировой войны французский капитал стремился развивать преимущественно трудовую иммиграцию, что привело к значительным изменениям в её социальной структуре. Взяв курс на контролируемый импорт трудящихся, государство старалось обеспечить рабочей силой те отрасли промышленности и сельского хозяйства, где широко использовался малоквалифицированный и неквалифицированный труд. В таком труде, прежде всего, нуждалось строительство, горная промышленность, черная металлургия, а также некоторые виды тяжелых и опасных работ в других отраслях индустрии.

В годы войны начался переход к организованному коллективному набору рабочей силы во французских владениях, который осуществлялся специально созданной для этого Службой колониальных трудящихся. Следует отметить, что контрактная система найма по сравнению с вольной значительно снижала заработную плату.

Между 1914 и 1928 годами алжирская иммиграция достигла цифры в 471 390 человек, из которых 365 024 вернулись домой, что дает право предположить о 100 тыс. оставшихся. Министерство иностранных дел приводит данные о 70 тыс. алжирских эмигрантах в 1926 году и 80 тыс. человек в 1928 году. Эти цифры далеки от реального положения дел, так как накануне второй мировой войны во Франции проживало 200 тыс. североафриканцев .

Несколько иная ситуация сложилась с выходцами из Марокко. Патронат страны был заинтересован в ограничении эмигрантского потока. Султанским дахиром 1921 г. было запрещено создание в Марокко бюро по найму, а дахир 1924 г. не разрешал экспорт мужской рабочей силы. Циркуляр 1925 г. вводил запрет на эмиграцию вплоть до 1931 г. Однако в 1925 г. из Марокко в метрополию уехало 15 тыс. чел., а в 1928г. - 21 тыс. чел. Дахир 1931 г. установил контроль за эмиграцией из района Суса. Только султанским дахиром 1938 г. в Марокко была создана Служба эмиграции из руководителей генеральной резидентуры протектората, которая за период 1938 - 1940 г.г. обеспечила французскую промышленность и сельское хозяйство 15 тыс. рабочих41.

Установившаяся система рекрутирования магрибинской рабочей силы из самых бедных районов повлекла за собой традиции в её использовании во Франции, а также в её размещении. Размещение иммигрантов было теснейшим образом связано с экономической конъюнктурой Франции и находилось в прямой зависимости от спроса на рабочую силу. С 30-х годов иностранцы работали в Парижском районе, на шахтах и промышленных предприятиях Севера и Востока, а также в Альпах -- от Ментона до Бордо в Верхнем Провансе, Лангедоке, на юго-востоке Центрального массива. Сельскохозяйственные рабочие направлялись в Пикардию, Шампань, Артуа, в Приморские Альпы, Прованс, Лангедок, Русийон.

Всего же численность иностранного населения страны в 1931 г. достигла 2,7 млн. человек (6,6% всего населения)42, что в процентном отношении соответствует данным начала 90-х годов XX века.

В рассматриваемый период обозначились основные причины и черты миграционных потоков во Францию: замедление темпов естественного прироста населения и нехватка рабочей силы на фоне экономического подъема вызывали необходимость привлечения иностранной рабочей силы. Также в этот период правительство делает первые попытки государственного регулирования миграционных потоков путем создания различных структур как, например, Федерация сельскохозяйственных предприятий северо-востока, Комитет итальянских кузнецов Мёрт-э-Мозель, Всеобщее объединение иммигрантов.

2. Предвоенный и послевоенный период (1931 -1954 г.г.)

Во время экономического кризиса начала 30-х годов вышли первые постановления правительства об ограничении въезда в страну иностранной рабочей силы и о предоставлении финансовой помощи тем безработным иммигранта, кто решил возвратиться на родину. Закон от 10 августа 1932 года о защите национальной рабочей силы заложил основы по ограничению иностранного присутствия в каждом секторе экономики43.

Вторая мировая война также привела к снижению числа эмигрантов. Но североафриканскую эмиграцию Франция использовала, как и в первую мировую войну, для пополнения людских потерь. Так, например, в 1939 году 10 тыс. марокканцев были призваны в армию, в 1945 году их было уже 45 тыс.44

Алжирские, тунисские, марокканские солдаты храбро сражались против агрессора и они наравне с французами приближали победу над фашизмом. Интересное свидетельство приводит Анри Амуру в своей книге «Un printemps de mort et d'espoir» («Весна смерти и надежды»): во время битвы за Бельведер тунисский лейтенант Эль Хади Бек Гоум захватил со своими солдатами высоту 470. Смертельно раненый, он прокричал: «Да здравствует Франция!»45.

В целом за период 1931-1945 г.г. произошло значительное сокращение количества иммигрантов. Это сокращение не смог компенсировать даже приток испанских беженцев. В 1946 году иностранное население составляло 1,7 млн. человек (в 1936 г. -- 2,2 млн.) .

По окончании второй мировой войны Национальный институт демографических исследований (INED) и Общий комиссариат по плану опубликовали доклад, в котором указывали на дефицит населения страны (потери в войне составили около 1 млн.чел.), который варьировался от 5,5 до 14,4 млн. человек, из которых 2,5 млн. - взрослое население47. Большинство исследователей говорили о необходимости проведения интенсивной миграционной политики. Поэтому снова встал вопрос об иммиграции как возможном варианте решения демографических и экономических проблем. Генерал де Голль в речи, произнесенной перед Конституционной Ассамблеей 2 марта 1945 года, предложил «проводить в течение следующих лет разумную и обдуманную иммиграционную политику»48.

Предполагалось пригласить до 1,5 млн. человек за 5 лет. Так, например, Комиссия по рабочей силе в 1947 году приняла 250 тыс. иностранцев, в последующие 1,5 года - 430 тыс., из которых большинство были выходцами из Алжира49. Указом от 2 ноября 1945 года были определены условия въезда и пребывания во Франции; была также создана Национальная иммиграционная служба (ONI), которой предоставлялось монопольное право на управление миграционными потоками и наем иностранной рабочей силы, а также организацию переселения (воссоединения) семей. Она оценивала профессиональную пригодность претендента на работу во Франции и оформляла вид на жительство. Но возлагаемые на нее надежды не оправдались: процедуры въезда были слишком запутаны, прием семей иммигрантов был оставлен без внимания, проблема жилья не была решена. Все это повлекло за собой появление на рынке труда незаконной рабочей силы и незаконной эмиграции и, как следствие, негативное общественное мнение в отношении иммигрантов, что показали опросы 1947 и 1948 годов50.

Рассматриваемый период характеризуется ростом всей североафриканской эмиграции, которая значительно опережала португальскую и испанскую. Страны Магриба поставляли наиболее дешевую рабочую силу по сравнению со странами Южной Европы. Существовал целый ряд специальных агентов-вербовщиков. Традиционная вербовка позволяла нейтрализовать деятельность профсоюзов и помешать рабочим принимать участие в рабочем движении.

По сравнению с общей иммиграцией, магрибинская росла беспрецедентно - 32,5% в год, в основном за счет марокканской -- 37,5% в год и тунисской - 12% в год, хотя в численном выражении это было ещё незначительно: например, тунисцы в 1946 г. составляли 1 916 чел., а в 1954 г.- 4 800 чел.51

Самая многочисленная алжирская эмиграция из заморского департамента Франции отличалась более свободной циркуляцией населения. Это было связано с двумя факторами: с одной стороны, с реконструкцией послевоенной французской экономики, а с другой - с заботой колониальной администрации избежать новых политических волнений, подобных тем, что были 6 мая 1946 г., вызванные безработицей в Алжире . До 1960 г. алжирцы пользовались относительной свободой передвижения, поскольку на границах существовали специальные миссии французских иммиграционных служб.

3. Основной этап формирования магрибинской иммиграции (1954-1974 г.г.)

В период 1954-1962 годов, характеризующийся глубокими изменениями рынка труда, войной в Алжире и экономическим подъемом, наблюдалось некоторое снижение числа эмигрантов из Алжира (11,3 тыс. человек в год) и, наоборот, увеличение числа марокканцев и тунисцев. Среди марокканских иммигрантов, в частности, было много солдат, сражавшихся во французской армии, которые после демобилизации остались работать на шахтах. Обзаведясь семьями, они не вернулись домой. В соответствии с данными начала 50-х годов иммигранты составляли 79% металлургов, 72% сельскохозяйственных рабочих, 68% строителей, 54% горнорабочих .

Всего, по данным Национальной иммиграционной службы, за этот период было принято 432 тыс. иностранных рабочих, что гораздо больше запланированного количества54.

Начиная с 1962 года доля европейских эмигрантов (испанцев, итальянцев, португальцев) продолжала сокращаться, тогда как количество выходцев из стран Магриба и Африки в целом неуклонно росло, что хорошо иллюстрирует нижеприведенная таблица:

Иммиграция из:	1962	1968	1975	1982	1990
Европы	72,72	71,6	60,7	47,6	40,7
Африки	19,7	24,8	34,6	42,8	45,4
Азии (включая СССР)	2,9	2,4	3,4	8,2	11,8
Америки	4,1	1,1	1,2	1,4	2,0
других регионов	1,1	0,1	0,1	-	0,1

Эмиграция из стран Южной Европы постепенно, по мере повышения в них уровня жизни, замедлилась. Италия, например, сама превратилась в страну иммиграции. Начало 60-х - середина 70-х годов связана с обстановкой общего экономического подъема и обнаружившейся нехваткой рабочих рук в ряде отраслей французской экономики. Однако с получением Алжиром независимости в 1962 г. кончился период «свободной» эмиграции. С этого времени наблюдалось расширение государственного регулирования миграционных процессов.

10 апреля 1964 г. было заключено первое франко-алжирское соглашение о рабочей силе, известное под названием «Соглашение Наккаша-Гранваля», отличавшееся жестким контролем, что резко уменьшило приток алжирцев в 1965-66 г.г. Новое соглашение было подписано 27 декабря 1968 г., оно определило ежегодный контингент эмигрантов на три года по 35 тыс. человек55. Таким образом, ежегодный прирост иммиграции был поставлен в жесткие рамки. Однако алжирская иммиграция оставалась по-прежнему самой многочисленной: с 1962 г. по 1972 г. она выросла с 425 тыс. до 800 тыс. человек. Более молодая марокканская и тунисская иммиграция уступала ей значительно: число марокканцев за этот же период выросло почти с 50 тыс. до 218 тыс. человек, а тунисцев - с почти 35 тыс. до 120 тыс. человек56.

Конвенции с двумя последними странами Франция заключила в 1963 г., с тем чтобы также юридически решить вопрос о строго ограниченном контингенте эмигрантов. Заключая двустороннее соглашение, страны Магриба стремились обеспечить лучшие условия продажи рабочей силы за границу.

Национальная иммиграционная служба брала на себя встречу иностранных рабочих, обеспечение их транспортом, питанием, жильем. Конвенции обеспечивали упрощение формальностей при найме рабочей силы, подписание контракта в среднем на год, а также заключение сезонных контрактов. Кроме паспорта рабочим необходимо иметь карту временного пребывания, действующую на части или на всей территории Франции в течение года, где указывается профессия. Лицам моложе 35 лет может быть выдана карта привилегированного пребывания, срок действия которой 3 года. В конвенциях было записано, что на французской территории иммигранты пользуются теми же правами, что и французы в отношении труда, заработной платы, страхования, жилища, санитарных условий, оплачиваемых отпусков и пособий по безработице.

Соглашения ограничивали возраст иммигранта 35 годами, с тем чтобы обеспечить работодателей наиболее трудоспособной рабочей силой, в частности для работы на шахтах, где найм осуществлялся на 18 месяцев. Помимо всего прочего, преобладание среди иммигрантов лиц наиболее трудоспособного возраста вызывало меньше социальных расходов. Миграция была основана на принципах временного организованного найма рабочей силы, предполагающих возвращение иммигрантов по окончании срока контракта. Дальнейшее пребывание в стране свыше оговоренного срока считалось незаконным. Он лишался трудовой книжки, охраны труда, социального обеспечения, оплаты дополнительных часов работы и т.п.

В это время началось поощрение семейной иммиграции, более выгодной в том плане, что она влекла за собой расширение внутреннего рынка для сбыта производимых в стране товаров, а также сдерживала утечку валюты. Наиболее высокий процент семейной иммиграции наблюдался среди марокканцев. Осевшие в стране марокканцы пользовались относительно большими льготами. Например, в 60-е годы марокканцы получали пособия по нетрудоспособности в течение 5 лет, в то время как тунисцы -- только в течение 3 лет57.

По отношению ко всему иностранному населению за десятилетие 1962-1972 г.г. процент магрибинцев вырос с 25,5 до 34,958. Основной поток по-прежнему шел из Алжира. Это стало возможным при попустительстве в иммиграционной политике, несмотря на принятые меры, поскольку французская экономика остро нуждалась в рабочих руках. При Ж.Помпиду и В.Жискар д'Эстене во Францию приехало наибольшее число магрибинцев. В этот период выросло число лиц, принявших французское гражданство. В 1970 г. их число составило 35 тыс., а в 1978 г. -- уже 54 тыс. человек. Каждый год 2 тыс. марокканцев принимали французское гражданство в результате длительного процесса ассимиляции59.

Появившиеся с конца 60 - начала 70-х годов кризисные явления во французской экономике, рост безработицы, снижение государственных ассигнований на социальные нужды особенно тяжело сказались на эмигрантах. Спутником кризиса стал рост расистских настроений, проявления ксенофобии вошли в обыденную жизнь.

Иностранные рабочие оказались под двойным гнетом еще и потому, что правые силы пытались сделать их «козлами отпущения» («boucs emissaires») за многие трудности, порожденные кризисом. Лозунгом одной из правых партий стал призыв «1,5 млн. безработных означает, что 1,5 млн. иммигрантов являются лишними» 60. Парижский журнал «Le Nouvel Observateur» так писал об этом периоде: «Эмигранты из Алжира и других стран Магриба больше других страдали от безработицы, но их же упрекали в том, что они сами ее породили. На первоочередные жертвы инфляции взваливали ответственность и за это явление, к которому они никак не были причастны. Рабочие-иммигранты - жертвы большинства несчастных случаев на производстве, и они же представляются виновниками переполненности больниц. Алжирцу не сдавали жилье, его отказывались обслуживать в баре, так как его считали... ответственным за нефтяной кризис. В обществе, где эмигранты призваны облегчить издержки производства, кризис усугубляет их положение дешевой рабочей силы, эксплуатируемой в режиме «жесткой экономии»61.

Французские власти продолжали попытки поставить иммиграцию под контроль. По договору с правительством Алжира 1972 г. устанавливался ежегодный лимит трудовой иммиграции в 25 тыс. чел. Кроме того, 23 февраля 1972 г. вступил в силу указ, названный по имени его автора «циркуляром Фонтане». Он должен был регулировать приезд новых иммигрантов, унифицировал срок действия карточек пребывания и работы, обязывал работодателей искать рабочую силу только через Национальное агентство по занятости (ANPE) и предоставлять иностранным рабочим жильё на территории Франции . Указ был направлен на борьбу с ростом нелегальной иммиграции, но реально не учитывал возможности и интересы средних и мелких нанимателей, особенно в вопросе размещения иностранной рабочей силы.

Кризис совпал с общим ухудшением франко-алжирских отношений, обострившихся после национализации Алжиром нефтепромышленности. Во Франции активизировались те, кто страдал по утраченным колониальным привилегиям. Волна антиалжирских выступлений поднялась до опасного уровня. Эмигранты из стран Магриба стали излюбленной мишенью воинствующих расистов. Летом 1973 года («Смертоносное лето») дело дошло до кровавых инцидентов, жертвами которых стали алжирские граждане. Во время демонстрации протеста против положения иммигрантов были убиты десятки магрибинцев. В такой обстановке забота о безопасности соотечественников заставила правительство Алжира 17 сентября 1973 г. принять решение о приостановке иммиграции во Францию. В одном из своих выступлений президент АНДР Хуари Бумедьен заявил: «Мы старались молчать, но сейчас чаша терпения переполнена. Будущее алжиро-французских отношений зависит от обеспечения безопасности и достоинства алжирских рабочих во Франции» .

По указу от 5 июля 1974 г. иммиграция постоянных иностранных рабочих во Францию была приостановлена, а иммиграция семей прекращена до 1 июля 1975 г. Кроме того, после достижения совершеннолетия высылались дети иммигрантов, ограничивался приезд родственников, ставились препоны бракам иммигрантов с местными жителями, а также пересматривались правила предоставления политического убежища. Подобная политика принесла определенные плоды: в 1974 г. количество постоянных иностранных рабочих, въехавших во Францию, сократилось с 132 055 чел. (1973 г.) до 64 461 чел., а в 1975 г. составило 25 591 чел64. Французские власти, кроме политики ограничения въезда иностранцев, предпринимали шаги, направленные на стимулирование отъезда ранее прибывших иммигрантов. В случае их отъезда на родину им предоставлялась специальная денежная помощь, которая в 1974 г. составляла около 10 тыс. франков (2 000 $) на одного работающего и 5 тыс. франков на ребенка плюс расходы на проезд65. Но экономическое положение стран Магриба и происходящие там политические процессы не способствовали стабильности с востребованием рабочей силы и делали практически невозможным возвращение иммигрантов. Лишь 3% из них вернулись на родину66, однако их отъезд в количественном отношении был перекрыт приездом родственников и развитием нелегальной иммиграции.

4. Формирование североафриканской иммиграции на современном этапе (1975-90е г.г.)

С середины 70-х годов французские власти взяли курс, фактически направленный на сокращение числа иностранцев в стране. Возобновление «видов на жительство» было поставлено в зависимость от состояния занятости иммигрантов. Был введен запрет на въезд во Францию членам семей рабочих, нанимающихся сроком до 3-х лет. По отношению к алжирцам, проживающим во Франции, эта и ряд других административных мер явились нарушением не только зафиксированного в Эвианских соглашениях принципа свободного перемещения лиц между странами, но и двусторонней межправительственной конвенции 1968 года . На франко-алжирских переговорах в декабре 1979 года министр иностранных дел АНДР М.Беняхья категорически отверг навязываемый Францией принцип принудительного возвращения алжирцев на родину. В сентябре 1980 года, в период определенного улучшения французско-алжирских отношений, сторонам удалось выработать компромиссное соглашение, в соответствии с которым Алжир обязался поощрять добровольный выезд соотечественников из Франции, а французское правительство согласилось отказаться от практики высылки алжирцев из страны68. Был разрешен въезд в страну эмигрантов с семьями, однако без права на работу членам семьи.

Это сразу вызвало рост семейной эмиграции: к 1982 г. только по одной из анкет (группа СЕЛИО) приехало от 4 до 6 тыс. женщин и от 6 до 10 тыс. детей69.

В дальнейшем в 1981 г. был принят закон, вновь поощряющий семейную иммиграцию и предусматривающий меры против подпольной иммиграции.

В 1980 году алжирцы составляли 21% от 3,7 млн. иммигрантов, живущих во Франции, что ставило их на второе место после португальцев (22%). В стране насчитывалось также 8% марокканцев и 4% тунисцев70. Всего иностранцы составляли 7% населения Франции.

В 1983 г. по данным Национального института статистики и экономических исследований (INSEE) при общей численности иммигрантов в 4,5 млн. человек, алжирцы составляли из них 777 тыс. человек (17%), марокканцы - 519,4 тыс. (11,5%), тунисцы -215тыс.(4,7%)71.

К середине 80-х годов возникла многочисленная армия местных безработных, согласных почти на любую работу, включая молодежь, впервые выходящую на рынок труда. Стране пришлось содержать 300 тыс. безработных иностранцев с их семьями, выплачивать им пособия системы социального обеспечения, оплачивать их общее и специальное обучение, жилье и т.п.

В 1969 г. безработица оценивалась в 100 тыс., в 1976 г. - в 1млн., в 1981 г. - в 2 млн. человек. Если в 1982 г. в целом по стране она составляла 9%, то среди иммигрантов -- 12%72. Кризис занятости во Франции в 80-е годы породил изменения в структуре иммиграции, вызвал рост безработицы. Если в 1975 г. иностранные рабочие составляли 7,5% занятого населения, то в 1982 г. - 6,2%. Чуть более половины сокращенных мест пришлось на магрибинцев (около 105 тыс. человек) .

Иммигранты заняты в кризисных отраслях, поэтому иностранная рабочая сила выталкивается именно оттуда. Пострадали, прежде всего, горняки, строители, металлурги, химики, стекольщики. Заметно уменьшилось число магрибинцев в автомобильной промышленности: на заводах Рено, Ситроэн, Пежо. Кроме того, иммигранты оказались сконцентрированы в районах, наиболее охваченных экономическим кризисом: Иль-де-Франс, Рона-Альпы, Эльзас, Прованс-Лазурный берег, Франш Конте, Лангедок-Русильон. Три первых района сосредоточили почти 60% иностранных безработных. Однако именно магрибинцы получили в этот период 42 тыс. мест из 49 тыс. Кроме того, 100 тыс. мест было создано в сфере услуг74.

В 1975 г. североафриканцы составляли свыше 54% всех занятых иностранцев, в 1982 г. - 50,5% (соответственно, алжирцы - 35 и 31 %, марокканцы - 11,5 и 12,6%, тунисцы -- 7,6 и 6,8%). Увеличение числа найма марокканцев связано с антиалжирскими настроениями. Алжирская иммиграция стала приобретать всё более ротационный характер. Об интенсивности миграционного обмена говорят такие факты, что за 1975-1985 годы миграционный оборот составил более 24 млн. человек, т.е. превысил численность населения Алжира75. Французская администрация в ущерб алжирцам расширяла число контрактов при найме рабочей силы в Марокко, как более дешевой и менее притязательной. Тунисцы же привлекали качеством рабочей силы.

В этих условиях среди иммигрантов заметно выросла квалификация рабочих: в 1977-1981 г.г. обученные рабочие составляли одну треть от общего числа. Половину всех рабочих составляли чернорабочие. Только 50 тыс. были квалифицированными рабочими. Лучшим уровнем квалификационной подготовки обладают тунисцы, худшим -- марокканцы76.

С начала 80-х годов развернулся новый этап в области занятости в рамках неоконсервативного поворота, характеризующегося перенесением акцентов на повышение прибыльности и конкурентоспособности производства под лозунгом «Больше рынка рынку труда». В этих условиях мероприятия в отношении нелегальных иммигрантов, проводимые с августа 1981 г., позволили легализоваться ранее прибывшим и имевшим постоянное место работы. Однако одновременно были выявлены широкие возможности мошенничества форм нелегальной иммиграции и занятости. Побочными результатами осуществления этих мер явились:

потеря работы иностранными рабочими, прибывшими после 1980 г.;

увеличение нелегального притока членов семей иностранных рабочих с годичным разрешением на пребывание в стране, не позволяющее семьям легально обосноваться в стране;

рост длительной безработицы среди нелегальных иммигрантов, опасающихся высылки из страны;

возвращение во Францию иностранных рабочих, в момент начала кампании находившихся за границей 77.

В октябре 1981 г. было принято три закона, направленных на обеспечение правового равенства иммигрантов с коренными французами в области занятости, образования и культуры, в обеспечении жильем. В 1982-1983 г.г. были приняты законы о децентрализации, передавшие заботу о повседневных нуждах иммигрантов местным органам власти, которые, однако, не были обеспечены необходимыми средствами. Кроме того, эти законы не отменили различные ограничения и носили больше пропагандистский характер.

Принятые в августе 1983 г. решения многое изменили в иммиграционной политике:

были одобрены новые меры по борьбе с нелегальной иммиграцией;

в области занятости;

комплексный план действий по интеграции иммигрантов и их детей в социальную жизнь страны, тем более что численность иммигрантской общины росла, в основном, за счет детей, родившихся во Франции;

наложены ограничения на использование работодателями временной рабочей силы .

В 1984 г. был издан новый закон, уточняющий некоторые аспекты пребывания иностранцев во Франции. Начал осуществляться курс на либерализацию правил найма и увольнения, повышение гибкости рабочей силы, включая функционирование и организацию её деятельности. Важное значение в регулировании занятости придавалось мерам, ограничивающим предложение рабочей силы путем поощрения частичной и временной занятости, досрочного ухода на пенсию. Предусматривалось сокращение или перекрытие притока иностранной рабочей силы, содействие её регистрации и т.п. В октябре 1984 г. снова был одобрен ряд мер по борьбе с нелегальной занятостью: стала возможной высылка иммигрантов за пределы Франции; ужесточен контроль за работодателями и нанятыми ими иностранными рабочими (особенно строгий контроль был установлен за выходцами из стран Северной Африки); одновременно были приняты правила, определяющие приезд во Францию членов семей иммигрантов (для получения разрешения необходимо наличие у последних доходов, обеспечивающих содержание семьи, удовлетворительных жилищных условий); мог быть запрещен въезд лиц, представляющих угрозу общественному порядку и здоровью людей, даже если они являются членами семей иммигрантов; внесены изменения в порядок предоставления политического убежища.

Новые меры государства принимались в условиях ухудшающегося социального климата, подъёма национализма и расизма, что снижало их эффективность. Поэтому они не были до конца последовательными, учитывали конъюнктурные соображения, вызванные внутренним и международным положением. В частности, не было обеспечено реальное равенство иммигрантов на рынке труда, не была решена проблема двойного гражданства и связанный с ней вопрос о призыве в армию и т.п.

1983 г. был отмечен ростом агрессивных выступлений против иммигрантов. Присутствие иммигрантов рассматривалось как угроза занятости французов. В этих условиях на защиту иммигрантов встали левые профсоюзы и католическая церковь. Сами же иммигранты, в том числе и североафриканцы пытались укрепить связи между своими землячествами и ассоциациями. Они участвовали в митингах Всеобщей конфедерации труда, профсоюзного центра, который объединял большинство иммигрантов. Иммиграционная политика стала важным элементом в жизни французского общества,в большинстве своём настроенном против присутствия иностранцев. Поэтому в 1988 г. на парламентских выборах, когда победил Франсуа Миттеран, лидер правого Национального фронта Ле Пен набрал 14,38% голосов избирателей, в основном за счет провинций с высокой концентрацией иммигрантов (особенно в городах Марсель, Ницца, Лион)79.

В 90-е годы постепенное решение проблем иностранных рабочих связано с введением и использованием законов ЕС о статусе иммигрантов и их семей, приведение французского законодательства в соответствие с законодательством ЕС в условиях объединенной Европы. В этот период уменьшился рост занятости в промышленности и строительстве, замедлился в сфере услуг. Увеличилась средняя продолжительность безработицы (до трех лет). Всё более распространенными стали непостоянные формы занятости, а сроки найма - более короткими. Если в 1996 г. за счет нетипичной и непостоянной работы в большинстве регионов Франции занятость выросла, то в Лимузене, Верхней Нормандии и Иль-де-Франсе она несколько уменьшилась, что сказалось на положении иммигрантов.

Растущая в начале 90-х годов в странах Европы безработица вынуждает правительства ещё больше ужесточать иммиграционные законы. Поводом для этого явились Шенгенские соглашения. Свобода передвижения в пределах Европы с 1992 г. (равно как и передвижение товаров) оправдывает ужесточение контроля на внешних границах. Ещё одним поводом для ужесточения иммиграционных законов стал правый экстремизм на волне исламизма. Смягчить враждебное отношение к иммигрантам может только продуманная политика в области занятости, решение проблем безработицы, а также проведение общей демографической политики в странах Единой Европы, в частности, стимулирование рождаемости.

В соответствии с Маастрихтским договором об эмиграции в страны ЕС каждая из них имеет свою квоту. В то же время нормы ЕС предоставляют его участникам большую свободу в способах обороны от иммигрантов. Франция в этих условиях поставила целью депортировать ежегодно по 20 тыс. африканцев. Одновременно высылают из страны, например, студентов-иностранцев, уличенных в том, что они работают не на полставки, как им разрешено, а на полной.

По данным Министерства внутренних дел, в 1990 г. во Франции проживало 4,2 млн. иммигрантов, что соответствовало 8% населения. Одна треть всех иностранцев приходится на выходцев из стран Магриба: 710 тыс. алжирцев, 575 тыс. марокканцев, 230 тыс. тунисцев80.

По данным переписи населения Национального института по статистике и экономическим исследованиям (INSEE) в 1990 году во Франции проживало 1 495 480 африканских иммигрантов, из них: 555 715 алжирцев (17 % от общего количества иммигрантов), 457 456 марокканцев (16%), 207 127 тунисцев (6%) и 275 182 (7%) выходцев из других стран Африки81.

По сравнению с данными МВД эти цифры выглядят заниженными. Видимо, Министерство внутренних дел включило в них различные категории эмигрантов, не входящих в официальную статистику:

-нелегальных эмигрантов;

-рабочих-фронталье, чей статус определен постановлением № 1408/71 Европейского Сообщества: «Термин «фронталье» обозначает любого рабочего, который работает на территории одного государства - члена ЕС, а живет на территории другого государства - члена ЕС, куда он возвращается каждый день или по крайней мере раз в неделю». Во Франции насчитывается примерно 20 тыс. таких работников (в основном бельгийцы и итальянцы) ;

-сезонных рабочих, число которых во Франции сократилось с 145 тыс. в 1972 году до 76,5 тыс. в 1988. (Иностранец может называться сезонным рабочим, если контракт не превышает 6 месяцев; большинство этих контрактов заключаются на 6 недель максимум) ;

- лиц, подавших ходатайство об убежище. В 1985 году их было 28 тыс., причем срок их пребывания в стране не определен: от двух до трех лет, а иногда дольше. 60% подавших прошения получают отказ, но остаются в стране, пополняя собой армию нелегалов84.

Сравнивая эти цифры с данными 1931 года (6,6% иммигрантов), можно сделать вывод о том, что количество иностранцев в конце 70-х - начале 90-х годов по отношению ко всему населению Франции примерно соответствовало результатам 1931 года.

	1975	1982	1990
Население, всего тыс. Иностранцы, всего тыс.	52 599 3 442 6,54 %	54 295 3 514 6,47 %	56 652 3 597 6,35 %

В период 1975-1990 годов число иммигрантов увеличилось лишь на 7% против 31% в 1968-1974 годах. Поэтому с полным основанием можно говорить о стабилизации количества иммигрантов в начале 90-х годов, связанной с мерами, предпринятыми правительством и направленными на ограничение пребывания новых иностранных рабочих.

Список использованных источников и литературы

1. Code Civil. Redigee avec le concours de Coubeaux G. et Bihr Ph. P., 1992.

2. Commission de la Nationalite. Etre francais aujourd'hui et demain. Rapport au Premier Ministre. P., 1988.

3. Ecclesiam suam. Rome, 1964.

4. Les nouvelles conditions de sejour et d'entree des etrangers en France. Le dispositif mis en place le 2 aout 1989. // Actualite migrations, №290, 1989.

5. Ministere de la Justice. Textes et documents : la nationalite francaise. P., 1986.

6. Ministere des Affaires sociales et de la Solidarite nationale. 1981-1986 : une nouvelle politique de l'immigration. P., 1986.

7. Pacem in terris. Rome, 1963.

8. Recueil de la documentation du Concile Vatican II: Lumen Gentium, Nostra Aetate, Gaudium et Spes. Rome, 1965.

9. Vatican II. Les relations de I'Eglise avec les religions non chretiennes. Unam Sanctum. P., 1966

10. Библия. Книга священного писания Ветхого и Нового Завета.

11. Всеобщая декларация прав человека. 1948 г. // в кн.: СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

12. Гройнендийк К., Саникидзе Г. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

13. Коран. Пер. и комментарий Крачковского И.Ю. М., 1963.

14. Статистические сборники Annuaire statistique de la France. P., 1985.

15. Annuaire statistique de la France. P., 1996.

16. Demografic Yearbook: 1985. United Nations /N.Y., 1987.

17. Demografic Yearbook: 1994. United Nations I N.Y., 1996.

18. INSEE. Contours et caracteres, Les etrangers en France. P., 1994.

19. INSEE. Contours et caracteres, Les immigres en France. P., 1997.

20. La societe francaise. Donnees sociales 1993. P., 1993.

21. Les immigres du Maghreb: etude sur I'adoptation en milieu urbain. P., 1977.

22. Migration. 30 ans de recherches. 1963-1992. Institut de Demographic Universite Catholique de Louvain. 1993.

23. Migrations et nationalite en France en 1998. Rapport annuele de la Direction de la population et des migrations. P., 1999.

24. Office national de 1'Immigration. Annuaire des migrations 1995. P., 1995.

25. www.education.gouv.fr

26. www.insee.fr

27. www.travail.gouv.fr

28. www.rfi.fr

29. www.industrie.gouv.fr

30. www.france.diplomatie.gouv.fr

31. Begag A. Ecart d'identite. P., 1993.

32. Ben Jelloun T. Hospitalite francaise. P., 1984.

33. Gregoire M. La France et ses immigres. P., 1988.

34. Nini S. On m'appelle beurette. P., 1990.

35. Прожогина СВ. Иммигрантские истории. M., 2001.

36. Dessine-moi une carte de sejour : 4 portraits de sans papiers. Realisateur Essiyedali Y. 58 min. France, 1999.

37. Inch'Allah. Realisateur Lenoir J.-P. 24 min. France, 1987.

38. Memoires d'immigres: Fheritage maghrebin. Realisateur Benguigui Y. 160 min. France, 1998.

39. De pere en fils : la France et ses etrangers. Realisateurs Guidicelli J.-C, Weil P., Weider A. 1 h 45 min. France, 1993.

40. Alia J. Immigration: Le vrai et le faux II Nouvel Observateur. 1997. 6-12 mars.

41. Alouane Y. L'Emigration maghrebine en France. Tunis, 1979.

42. Amar M., Milza P. L'Immigration en France au XX siecle. P., 1990.

43. Amouroux H. Un printemps de mort et d'espoir. P., 1985.

44. Anglade D. La vie quotidienne des immigres en France de 1919 a nos jours. P., 1976.

45. Augarde Jacques. La migration algerienne. P., 1970.

46. Balibar E. Droit de cite. P., 1998.

47. Beau N. Paris, capitale arabe. P., 1995.

48. Benzine R., Delorme Ch. Nous avons tant de choses a nous dire. Pour un vrai dialogue entre Chretiens et musulmans. P., 1998.

49. Berque J., Sur J. Les Arabes, l'lslam et nous. P., 1996.

50. Butaud J.-P. Le logement des immigres. P., 1974.

Размещено на Allbest.ru