Архивное дело во время Великой Отечественной войны и послевоенный период

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Известно, что основным носителем информации является документ на любом (бумажном, пленочном, электронном) носителе. Эти документы являются официальными, служебными, имеют юридическую силу и потому подлежат дальнейшему хранению. Документы отражают и обеспечивают все стороны деятельности организации, начиная от его правового статуса до чисто хозяйственных вопросов.

В организациях образуется огромное количество документов, которые должны храниться определенное количество времени, из-за чего возникают серьезные проблемы, связанные с организацией их хранения, обеспечения сохранности, учетом и использовании содержащейся в них информации. Для практического решения этого комплекса вопросов на государственном уровне создаются специализированные организации - архивы.

Архивы (лат. archivum, от греч. archйion - присутственное место), самостоятельные учреждения или отделы в учреждениях, организациях, на предприятиях, хранящие документы, материалы, а также совокупность документов, образовавшихся в результате деятельности учреждений, обществ и отдельных лиц. В качестве собрания источников архива служат целям научных исследований, используются для практических нужд государственного управления.

Архивы являются хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков. Они делают этот опыт для всех и, в том числе, обеспечивают базу исторических исследований.

Через доступ к архивной информации историки, краеведы получают возможность пролить свет на факты прошлого и развить у молодого поколения интерес к истории и традициям страны и всего человечества.

Беречь и сохранить для истории документальные богатства нашей страны - важнейшая задача государственных и негосударственных архивов, общественных организаций, граждан России и, конечно, долг и обязанность Архивной службы России всех уровней, поэтому эта тема всегда будет актуальна.

Целью данной курсовой работы является изучение архивного дела в СССР в послевоенный период.

Задачи данной курсовой работы:

· изучить историю развития архивов;

· рассмотреть архивное дело в СССР в довоенный период;

· проанализировать и отразить в курсовой работе архивное дело во время Великой Отечественной войны и послевоенный период.

Предметом исследования данной курсовой работы являются процессы развития архивного дела.

К объектам изучения относятся:

· исторические события и документы, положившие начало развитию первых архивов;

· текстовые документы, хранящиеся и подлежащие хранению в архивах.

1. Архивное дело в СССР

1.1 История развития архивов

Первые архивы в Киевской Руси возникли при княжеских дворах, в монастырях и церквах. После образования Русского централизованного государства в Москве в 16 в. возник Царский архив, куда вошли документы тверских, рязанских, смоленских, черниговских, ярославских и др. князей и значит, количество материалов о внутреннем управлении и внешних сношениях Русского государства со странами Западной Европы и Востока. В начале 17 в. во время польско-шведской интервенции Царский архив был частично вывезен в Польшу, а оставшиеся материалы поступили в Посольский приказ. В начале 18 в., в результате реформ Петра I, по Генеральному регламенту коллегий (1720 г.), архивы учреждений (Сенат, коллегии, Синод) отделены от текущего делопроизводства и переданы в ведение особых лиц - архивариусов.

Одновременно вводилось в оборот и само слово архив. Тогда же из документов упразднённого Посольского приказа был образован первый исторический архив - Генеральный архив старых государственных дел (переименованный затем в Московский архив Коллегии иностранных дел). В 19 в. образуются крупные исторические архивы: Московский архив Главного штаба (1819 г.; позднее Лефортовский), Государственный архив Российской империи (1834 г.), Московский архив Министерства юстиции (1852 г.), Военно-учёный архив (1867 г.) и др. Из правительственных учреждений в конце 19 - начале 20 вв. наиболее крупные архивы имели Сенат, Синод, Государственный совет, Комитет министров, Совет министров, Государственная дума, Министерства внутренних дел, земледелия и государственного имущества, финансов, народного просвещения, министерство двора, Морское министерство, Государственный контроль; отделения Собственной его величества канцелярии (среди них наиболее значительный архив Третьего отделения, сосредоточивший в своих фондах информационные сведения о всех «происшествиях» в стране в 1826-80 гг.).

В дореволюционной России документы о революционных организациях и партиях находились в основном в архиве полиции, судебно-следственного и некоторых других учреждений. В 1904 г. по инициативе В.И. Ленина в Женеве был создан архив при ЦК партии большевиков. До Октябрьской революции 1917 г. в России отсутствовало централизованное руководство архива, что отрицательно сказывалось на состоянии архивного дела.

После Октябрьской революции на основании декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 «О реорганизации и централизации архивного дела» и других декретов об архивах в РСФСР, подписанных В.И. Лениным, все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные, и хранящиеся в них документы составили Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ). Архивным делом в стране руководит Главное архивное управление (ГАУ) при Совете Министров СССР.

Декрет впервые законодательно объединил всю созданную правительственными учреждениями документацию за предшествовавший дореволюционный период, присовокупив к ней губернские архивные фонды, а также национализированные, частные, акционерные, церковные и прочие архивы. Декрет ввел централизованное управление архивным делом всей страны, обуздал ведомственное всевластие над документами, обязав их в определенные сроки расставаться с вышедшими из употребления документами.

Таким образом, впервые в мировой практике государство взяло на себя обязанность организацию государственного хранения имеющих историческую ценность документов, отражающих жизнь и деятельность собственного народа.

В соответствии с ним были ликвидированы «все архивы правительственных учреждений», а хранившиеся в них документы образовали Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ). ЕГАФ делился по тематическому принципу на восемь секций. Секции, в свою очередь, делились на отделения, которые, в сущности, были ничем иным, как прежними исторически сложившимися архивами. Их дополнили несколькими новыми, задачей которых было собирание материалов по истории революционного движения. Руководство архивным делом в стране возлагалось на Главное управление архивным делом (Главархив), входившее в Народный комиссариат просвещения РСФСР.

Однако прошло совсем немного времени и система архивов, установленная в 1918 г., подверглась серьезному реформированию. С начала 20-х годов постоянные изменения в советской административной системе, а с ними и в системе архивов, влекли за собой лихорадочное перемещение архивных фондов из одного архивохранилища в другое и обратно. Кажется просто невозможным не только понять принципы, но даже и уследить за хаотическим движением составных частей этого стремительного калейдоскопа. Существует довольно много работ по истории архивного дела, но исследование этой сложной проблемы далеко не исчерпано. Введение в научный оборот новых документов, снятие существовавших ранее ограничений открывают перед исследователями возможности для более глубокого анализа. Результаты этого могут быть крайне полезны для организации работы в современных условиях.

Государственный архив РСФСР был образован решением коллегии Главархива 17 сентября 1920 г. «для хранения важнейших документов РСФСР, а также наиболее ценных исторических материалов предшествующих режимов».

Одновременно с образованием Госархива РСФСР, постановлением СНК РСФСР от 21 сентября 1920 г. создается «Комиссия для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории Российской коммунистической партии». По соглашению с Главархивом, отдел документов по истории РКП(б) АОР стал фактическим хранилищем документов.

В 1922 г. возникла и стала получать свое организационное оформление мысль о необходимости создания специальных Архивов Октябрьской революции. 30 октября 1922 г. коллегия Главархива РСФСР постановила «в связи с 5-летием Октябрьской революции разработать Положение об АОР для представления его в Президиум ВЦИК». В мае 1923 г. Архив Октябрьской революции был выведен из состава Госархива РСФСР и стал самостоятельным.

Коллегия Центрархива 27 мая 1926 г. приняла решение о перемещении из Ленинграда в Москву ряда личных архивов. За 1926-1928 гг. «Отдел падения старого режима» систематически пополнялся документами из Ленинграда. Были переданы материалы Александра III, Николая II, императрицы Марии Федоровны, великих князей Владимира Александровича, Андрея Владимировича, Константина Константиновича и др.

1.2 Архивное дело в СССР в довоенный период

10 апреля 1929 г. постановлением ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР было создано Центральное архивное управление Союза ССР (ЦАУ СССР) для общего направления и объединения деятельности центральных архивных управлений союзных республик по заведованию архивными фондами общесоюзного значения.

Архивными фондами общесоюзного значения были признаны:

· документы съезда Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, народных комиссариатов Союза ССР и прочих общесоюзных учреждений и организаций;

· архивные материалы, относившиеся к Февральской революции 1917 г., по установлению Советской власти на территории Союза ССР, по истории Рабоче-крестьянской Красной Армии и Гражданской войны;

· архивы центральных правительственных учреждений и общественных организаций, действовавших до 1917 г. В дальнейшем состав общесоюзных фондов должен был увеличиваться. Подобные решения должны были утверждаться специальными постановлениями ЦИК СССР.

Первоначально компетенция общесоюзного архивного органа была ограничена несколькими направлениями деятельности: учет фондов общесоюзного значения; руководство постановкой архивного дела в центральных органах СССР; согласование мероприятий республиканских ЦАУ по постановке архивной части делопроизводства в местных органах. Однако постепенно ЦАУ СССР стало развивать одно из важнейших направлений, входивших в его компетенцию, - создание архивов общесоюзного значения.

Начало этому процессу было положено 7 декабря 1932 г., когда по постановлению ЦИК СССР при ЦАУ СССР был создан Центральный государственный архив звуковых записей.

Вскоре к нему был присоединен существовавший с 1926 г. фотокиноархив. Так появился Центральный фотофонокиноархив СССР.

В 1933 г. из ведения ЦАУ РСФСР в ведение ЦАУ СССР были переданы Архив Красной Армии и Военно-исторический архив. С этого момента он стал называться Центральным архивом. В первую очередь перевод из статуса республиканских в статус общесоюзных (центральных) коснулся архивов РСФСР.

Для выполнения архивной работы, требующей специальных профессиональных знаний, необходимы были подготовленные специалисты, поэтому 3 сентября 1930 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР был создан Институт архивоведения. К работе институт приступил с апреля 1931 г. в здании Центрархива СССР на улице 25 Октября, 15 (ныне Никольская, 15). В 1933 г. он был переименован в Историко-архивный институт, позже - в Московский государственный историко-архивный институт (МГИАИ), а в 1991 г. вошел в состав Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ). За многие десятилетия своего существования институт подготовил квалифицированные кадры специалистов, а также внес значительный вклад в разработку научных и методических проблем истории, архивоведения, источниковедения, археографии и других дисциплин.

Помимо организации сети центральных архивов в 1930-е гг. уделялось внимание созданию сети местных архивов и ведомственному хранению документов. Так, 5 февраля 1936 г. вступило в силу Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «Об упорядочении архивного дела в народных комиссариатах и центральных учреждениях Союза ССР». Важно отметить, что постановление содержало перечень документов и материалов, подлежащих обязательному отбору для архивного хранения.

Таким образом, в основу организации архивного дела в СССР были положены принципы централизации и недробимости архивных фондов (к сожалению, на практике принцип недробимости часто нарушался).

По Конституции 1936 г. произошли изменения в государственном аппарате СССР. Были упразднены ЦИК СССР, ЦИК союзных и автономных республик, их местные органы, в ведении которых находились архивные учреждения. С 1938 г. по постановлению Президиума Верховного Совета СССР Центральное архивное управление СССР было передано в ведение Народного комиссариата внутренних дел СССР.

После передачи архивного дела в ведение НКВД СССР Центральное архивное управление СССР было преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР.

В 1939 г. центральные архивные управления союзных и автономных республик были преобразованы в архивные отделы народных комиссариатов внутренних дел этих республик, а архивные управления краев и областей - в архивные отделы управлений внутренних дел. Лишь в РСФСР не было создано республиканского архивного отдела, его функции были переданы Главному архивному управлению, что нарушало права республики.

Передача ГАУ НКВД СССР руководства всеми направлениями архивного дела создала условия для жестко централизованного управления архивной сферой через отделы НКВД союзных республик, так как архивные управления являлись их структурными подразделениями, а ГАФ РСФСР находился вместе с общесоюзными архивами в непосредственном ведении ГАУ НКВД СССР.

В марте 1941 г. Совнаркомом СССР было утверждено Положение о Государственном архивном фонде (ГАФ) СССР и сети государственных архивов СССР. В состав ГАФ СССР были включены все документы, имеющие научное, политическое и практическое значение независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения.

По положению изменилась сеть государственных архивов. Документы высших и центральных учреждений дореволюционной России и СССР подлежали хранению в центральных архивах СССР.

Одновременно с изменениями в организации центральных архивов происходила реорганизация сети местных архивов: на базе ранее самостоятельных краевых и областных исторических архивов и архивов Октябрьской революции были созданы единые архивы - государственные архивы областей (краев).

Таким образом, в 30-е г. 20 в. были приняты правительственные постановления об упорядочении архивного строительства в низовом звене, о создании специализированных государственных архивов, сети партархивов, а самое главное - о еще большей централизации управления архивной отраслью, особенно после передачи ранее самостоятельного архивного ведомства в систему НКВД СССР.

Однако в этом акте были как положительные, так и резко отрицательные моменты. К первым можно отнести увеличение материального обеспечения, строительство и ремонт архивохранилищ, организованное проведение частичной эвакуации архивных документов в восточные районы страны в начале 1941 г. и реэвакуации их в 1945 г.; ко вторым относятся: ликвидация самостоятельности архивной отрасли; потеря права вхождения с предложениями непосредственно в правительство; назначение на руководящие посты работников, зачастую не являвшихся специалистами, далеких от понимания проблем архивоведения; существенное ограничение допуска исследователей к документам, что сказывалось на уменьшении объема и тематики научных исследований.

2. Архивное дело в СССР в послевоенный период

2.1 Архивное дело во время Великой Отечественной войны

Развитие архивного дела СССР в 1940-е гг. было предопределено Великой Отечественной войной 1941-1945 гг. На первый план вышли проблемы физического сохранения документального наследия страны: эвакуация, реэвакуация и последующая за этим первичная научно-техническая обработка, розыск и возвращение документов, вывезенных оккупантами.

С конца 1940-х - начала 1950-х гг. 20 в. начинается активное выявление документов для использования их в народнохозяйственных целях: при восстановлении разрушенных предприятий, шахт, коммуникаций, электростанций, памятников архитектуры, при поиске полезных ископаемых и т.п.

Война внесла значительные изменения в работу архива. Основной задачей стала эвакуация части документов архива, организация их размещения и охраны. Документы архива хранились в Молотове (Перми) (600 тыс. дел), Чкалове (720 тыс. дел), Барнауле (132 тыс. дел). Часть дел, размещенных первоначально в Молотове, была эвакуирована в Саратов, где находилась до 1942 г. В числе эвакуированных материалов было около 60 тыс. экземпляров печатных изданий, из них 1274 экземпляра белогвардейских. В эвакуации архив продолжал функционировать, несмотря на тяжесть в условиях временного размещения документов. К 1 декабря 1944 г. в Москву были возвращены все эвакуированные фонды (44 вагона, 3172 фонда, 1 540 939 ед. хр.).

Центральный государственный литературный архив (ЦГЛА) - образован СНК СССР в Москве в 1941 для хранения в нём литературных фондов государственных архивов и соответствующих документальных материалов музеев, библиотек, научно-исследовательских институтов и других учреждений. Комплектование ЦГЛА началось в трудных условиях военного времени, тем не менее в нём было сосредоточено значительное количество документальных материалов писателей, публицистов, деятелей искусств. Здесь хранятся фонды Н.Г. Чернышевского, И.С. Тургенева, Н.А. Некрасова, Ф.М. Достоевского, Н.С. Лескова, М.Е. Салтыкова-Щедрина, Аксаковых, A. П. Чехова, В.Г. Короленко, Д, Н. Мамина-Сибиряка, А.Н. Толстого, А.В. Луначарского, B. В. Маяковского, Д.А. Фурманова, Н.А. Островского, Д. Бедного, И.Е. Репина и многих других, а также фонды учреждений и организаций: Комитета по делам искусств при СНК СССР, Государственного Большого академического театра, Малого академического театра, Всесоюзного театрального общества, Дирекции государственных театров и др.

С 1942 г. архив стал заниматься сбором документов Великой Отечественной войны. Для этого был создан специальный отдел. Этим отделом были собраны десятки тысяч документов о зверствах, разрушениях и разграблении имущества немецкими оккупантами, о борьбе партизан с фашистскими войсками. Кроме того, здесь хранилось значительное количество печатных источников, главным образом о разрушениях и насилиях фашистов в захваченных районах, фотографий, фашистских листовок, писем и др.

Документы поступали в архив как из ГАУ НКВД СССР, так и непосредственно из областных архивов территорий, оккупированных немецко-фашистскими войсками и пострадавших в ходе военных действий. Документы, собранные и другими архивными учреждениями, послужили важнейшим источником для деятельности созданной в 1942 г. Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (ЧГК). Они дали большой фактический материал, который был использован на Нюрнбергском процессе.

Документы ЧГК, Нюрнбергского и Токийского процессов над главными военными преступниками также вскоре поступили на хранение в ЦГАОР.

Несмотря на все трудности, ЦГАОР за годы войны принял на государственное хранение около 350 тыс. дел, в том числе Междуведомственной комиссии при Президиуме ВЦИК, Секретариата Президиума ВЦИК, Верховного Совета РСФСР, СНК СССР, ликвидированных учреждений Республики Немцев Поволжья (85 тыс. дел), секретариата Н.К. Крупской.

Война нанесла огромный ущерб архивным фондам, находившимся на ведомственном хранении. Значительное количество документов за довоенные и военные годы было уничтожено, погибло во время эвакуации министерств и ведомств из Москвы. Это прослеживается по большинству фондов, принятых в архив в более поздние годы.

В государственных архивах ведётся большая работа по опубликованию исторических документов. Архивными органами выпущены в свет сотни сборников документов: по истории внешней политики России, революционному движению, массовому рабочему крестьянскому движению, Великой Октябрьской социалистической революции, гражданской войне, великих русских полководцах и флотоводцах, об истории русской литературы и т.д. Только за годы Великой Отечественной войны архивные органы МВД СССР подготовили и издали 40 сборников исторических документов. Известная публикация документов по внешней политике России - «Международные отношения в эпоху империализма» была подготовлена при непосредственном активном участии архивных органов. Большое количество документов опубликовано в историческом журнале Главного архивного управления МВД СССР «Красный архив».

2.2 Архивное дело в послевоенный период

После ХХ съезда партии в 1956 г. изменилась внутриполитическая ситуация в стране. Произошли преобразования и в управлении архивным делом. Важной вехой стало принятие в 1958 г. постановления Совета Министров СССР «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и сети центральных государственных архивов СССР». В состав ГАФ были включены новые категории материалов (документы учреждений и предприятий, образованных немецко-фашистскими и другими оккупационными властями в период Великой Отечественной войны на временно захваченной территории СССР), а также материалы всех органов власти, управления и негосударственных объединений, существовавших на территории СССР до установления советской власти (в Прибалтике, Западной Украине, Западной Белоруссии, Северной Буковине и др.).

Положение установило юридические основы деятельности ведомственных архивов, их взаимоотношения с органами управления архивным делом, ответственность руководителей учреждений за сохранность, упорядочение и использование документов и зафиксировало сроки хранения документов в архивах учреждений.

В 1960 г. изменились подведомственность и правовое положение Главного архивного управления: оно было передано в непосредственное подчинение Совету Министров СССР и получило название Главного архивного управления при Совете Министров СССР (ГАУ СССР, позднее - Главархив СССР). Это способствовало либерализации доступа к архивным документам.

В течение 1960-1962 гг. во всех союзных республиках архивные органы были переданы из ведения министерств внутренних дел в ведение советов министров республик.

28 июля 1961 г. Совет Министров СССР принял Постановление «Об утверждении положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР и сети центральных государственных архивов CCCР».

В числе основных задач Главархива СССР было названо обеспечение сохранности документов ГАФ СССР; научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами и контроль за обеспечением сохранности документов, находящихся в архивах министерств и ведомств.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР утверждалась следующая сеть центральных государственных архивов СССР: Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР; Центральный государственный архив (ЦГА) народного хозяйства СССР; ЦГА Советской Армии; ЦГА Военно-Морского Флота СССР; ЦГА литературы и искусства СССР; ЦГА древних актов; ЦГА кино-, фото-, фонодокументов; Центральный государственный исторический архив СССР; Центральный государственный военно-исторический архив СССР.

5 марта 1967 г. постановлением Совета Министров СССР был создан Центральный государственный архив звукозаписей СССР.

В 1966 г. при Главархиве СССР для проведения исследований в области архивоведения и документоведения был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

В 1976 г. в СССР был принят закон «Об охране и использовании памятников истории и культуры», согласно которому архивные документы были отнесены к историческим памятникам, а на Главархив СССР возлагались обязанности использования этой категории памятников.

В развитие закона «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Совет Министров СССР принял ряд постановлений. В 1978 г. было обнародовано Постановление «Об улучшении организации архивного дела в центральных государственных архивах СССР». В нем особое внимание было уделено проблемам комплектования центральных архивов материалами общесоюзных министерств и ведомств.

4 апреля 1980 г. Совет Министров СССР принял Постановление «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Главном архивном управлении при Совете Министров СССР».

Это положение действовало более 10 лет - до момента распада СССР и принятия архивного законодательства Российской Федерации.

В введении к положению было дано новое толкование документальных памятников, а именно то, что они являются достоянием всего народа и, следовательно, строгое соблюдение, правил охраны и использования - задача не только государства и общественных организаций, но и каждого гражданина. Цель создания Государственного архивного фонда (ГАФ) - централизованный учет, хранение и исследование документов.

Упор, сделанный на возможности использования документов, несмотря на некоторую декларативность и реальные ограничения на практике, имел огромное значение для развития архивного дела. Смещался акцент с чисто «охранительных» тенденций к всестороннему использованию документального наследия народов СССР.

В этом правительственном акте содержалось несколько новых положений, которые еще не вошли в практику работы архивных учреждений и не имели юридического подтверждения в нормативных документах, однако важен был сам факт постановки проблемы: о создании страховых фондов на особо ценные документы не только в государственных, но и в ведомственных архивах; о привлечении к ответственности лиц, виновных в хищении, сокрытии, порче, бесхозяйственном хранении, незаконном уничтожении и купле-продаже документов; о расширении состава ГАФ СССР за счет механографических документов; об изменении сроков ведомственного хранения документов; об организации государственного учета ГАФ в учреждениях государственной архивной службы.

К положению были составлены два приложения.

В приложении №1 закреплялась сеть центральных государственных архивов СССР, находившихся в непосредственном ведении Главного архивного управления (Главархива) при Совете Министров СССР: Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР); Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГ АНХ СССР); Центральный государственный архив Советской Армии СССР (ЦГАСА СССР); Центральный государственный архив Военно-Морского Флота СССР (ЦГАВМФ СССР); Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР); Центральный государственный архив древних актов СССР (ЦГАДА СССР); Центральный государственный исторический архив СССР (ЦГИА СССР); Центральный государственный военно-исторический архив СССР (ЦГВИА СССР); Центральный государственный архив кино-, фото-, фонодокументов СССР (ЦГАКФД СССР); Центральный государственный архив звукозаписи СССР (ЦГАЗ СССР).

В приложении №2 давался перечень отраслевых государственных фондов, министерств, ведомств СССР и организаций, осуществлявших государственное хранение документов ГАФ СССР. К ним были отнесены: объединение «Всесоюзный геологический фонд»; Государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды Госкомитета СССР по гидрометеорологии и контролю окружающей среды; Центральный картографо-геодезический фонд Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР; Всесоюзный информационный фонд стандартов и технических условий Госкомитета СССР по стандартам; Всесоюзный государственный фонд кинофильмов Государственного Комитета СССР по кинематографии; музеи и библиотеки Министерства культуры СССР и Академии наук СССР и союзных республик; Министерство иностранных дел СССР.

В положении были отражены новые функции государственной архивной службы: выполнять на договорных началах по заявкам учреждений ряд работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов, созданию страхового фонда копий; осуществлять организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и делопроизводством учреждений, организаций и предприятий.

Таким образом, деятельность государственной архивной службы получила правовое закрепление.

Государственная архивная служба к этому периоду имела сложившуюся устойчивую структуру и состояла из органов управления архивным делом, государственных архивов и научных учреждений.

К органам управления относилось Главное архивное управление при Совете Министров СССР, которое возглавляло государственную архивную службу СССР. Главархив СССР непосредственно и через архивные органы союзных республик ведал организацией архивного дела в стране. Общий объем документов только в государственных архивах с постоянным составом документов составлял около 173 млн дел на бумажной основе и почти 6,5 млн кино-, фото-, фонодокументов. Кроме того, существовал Архивный фонд КПСС, в состав которого входили документы партии и комсомола. Они хранились в партийных архивах, и сведения о них не поступали в органы государственной архивной службы. Позже стало известно, что Архивный фонд КПСС насчитывает около 74 млн дел и 220 тыс кино-, фото-, фонодокументов. Руководство архивным делом в союзных республиках осуществляли главные архивные управления при советах министров союзных республик; в автономных республиках - архивные управления при советах министров этих республик; в краях, областях и городах республиканского подчинения (Москва и Ленинград) - архивные отделы соответствующих исполкомов Советов народных депутатов.

Государственные архивы разделялись на две группы - госархивы с постоянным составом документов и госархивы с переменным составом документов (хранившие документы до передачи их в госархивы постоянного хранения).

Архивы с постоянным составом документов подразделялись на несколько категорий:

· центральные государственные архивы СССР;

· центральные государственные архивы союзных республик и их

· филиалы;

· центральные государственные архивы автономных республик;

· государственные архивы краев, областей (в том числе автономных) и их филиалы в ряде городов республиканского подчинения.

Архивы с переменным составом документов (райгорархив) создавались в районах, республиках, краях, областях, городах, имевших развитую промышленность.

Разработку теоретических проблем и методических пособий по вопросам архивоведения и делопроизводства осуществляли такие научные учреждения, как ВНИИДАД и НИЦТД, а также вспомогательные центральные лаборатории по микрофильмированию и реставрации документов в Москве и Ленинграде.

Подобная система существовала практически неизменной более 10 лет, когда в конце 1991 г. Главархив СССР был ликвидирован как общесоюзное отраслевое ведомство. Все его функции были переданы центральным архивным органам союзных республик, ставших самостоятельными независимыми государствами.

архив делопроизводство документ война

Заключение

Конец 20 и начало 21 века характеризуется созданием новых источников информации, таких как документы на электронных носителях и аудиовизуальная документация. Архивистам предстоит решать проблемы обеспечения их сохранности, отбор на государственное хранение и создание научно-справочного аппарата к ним.

Активный процесс рассекречивания архивных документов позволяет включить в научный оборот все большее их количество. Расширяется доступность исследователей к использованию архивной информации и научно-справочному аппарату к ней в целях объективного освещения отечественной и мировой истории, формированию национального сознания россиян, улучшения обслуживания органов государственной власти, граждан ретроспективной информацией.

К 1990-м годам архивоведение на основе опыта практики развития архивного дела определило ряд существенных, целиком включающих основные компоненты практики, моделей, положений, методик, которые являются устойчивыми и предопределяли единство нормативно-методического обеспечения архивного дела. Нам кажется, что раздел ГАФ СССР, происшедший в результате развала страны, прошел относительно цивилизованно во многом благодаря тому, что Государственный Архивный фонд СССР был структурирован и организован на научной основе и принципах, достигнутых советским архивоведением.

Распад Союза ССР в декабре 1991 г. и переход союзных центральных государственных архивов в ведение Российской Федерации в очередной раз поставили задачу реорганизации их сети. Необходимо было определить, в какой государственный архив будет поступать документация центральных органов законодательной и исполнительной власти России - наиболее важная государственная документация, отражающая общественную, политическую и экономическую жизнь страны.

Хранение архивных документов, в том числе на разных физических носителях и в течение длительных сроков, требует принятия разнообразных мер для создания правовых, организационных, технических, штатно-финансовых условий, обеспечивающих физическую сохранность документов и выполнение всех необходимых при этом видов работ.

В современных условиях архивы организаций, учитывая, что они хранят документы, отражающие все стороны деятельности и имеющие длительное правовое, информационное применение, а в ряде случаев, составляющие основу ее деятельности, превращаются в важнейший информационный ресурс организации. Организация работы с архивом во многом определяет эффективность его работы.

Важнейшее значение имеет определение правового статуса архива в организации, особенно если она многоуровневая, с наличием сети филиалов и отделений. Архив наделяется полномочиями работы с филиалами для обеспечения контроля за сохранностью документов, в них образующихся, и решения вопроса о месте их дальнейшего хранения.

Время, которое переживает сегодня наша страна, может по-разному оцениваться историками, политиками, но не исключено, что этот этап необычайно значительный по характеру, глубине, по масштабу преобразований: период переходный, а поэтому слишком болезненный, противоречивый. И, конечно, внимание исторической науки и к уходящей эпохе, и к нынешнему периоду будет велико.

Библиографический список

1. Архивоведение: Учебник для нач. проф. образования: Учеб. Пособие для сред. проф. образования/Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова,; под ред. В.П. Козлова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.

2. В.И. Вяликов. Архивное строительство в СССР: 1917-1945 гг. М.: Просвещение, 1978.

3. В.И. Вяликов. Архивное строительство в СССР: 1946-1967 гг. М.: Просвещение, 1972.

4. Хорхордина Т.И. История Отечества и архивы: 1917-1980 гг. М.: издательский центр «МАКСИМА», 1994.

5. Е.А. Ульянова, А.С. Якименко. Архивоведение: конспект лекций. - М.: Высшее образование. 2007.

6. Теория и практика архивного дела в СССР: Учебник / Под ред. Ф.И. Долгих и К.И. Рудельсон. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшая школа. 1980.

7. И.Ю. Горбунов, А.В. Добровская, С.В. Мироненко / Государственный архив Российской Федерации: история формирования и комплектования (1920-1995), М.: Высшая школа, 1996.

8. А.Д. Тельчаров. Архивоведение: конспект лекций. - М.: «Приор-издат», 2005.

9. М.Ю. Рогожин. Делопроизводство. Организация архива предприятия. - СПб.: Питер, 2006.

10. Савин В.А. «Хранить, нельзя уничтожить». Формирование и организация Государственного архивного фонда РСФСР. 1918-1950-е гг. - М.: Просвещение, 2000.

11. Архив. Краткий словарь современных понятий и терминов. 3-е изд., дораб. и доп. / Общ ред. В.А. Макаренко. М.: МЦФЭР, 2000.

12. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. C.B. Вавилов. - 2-е изд. - М.: Просвещение, 1990.

Размещено на Allbest.ru