Государственные преобразования Петра I: создание Сената и Коллегий

Следующим должностным лицом в коллегии был нотариус. Его обязанность- вести протокол заседания коллегии, причем регламент опускается до установления его формуляра, поучает, как достичь полного единообразия в оформлении протокола.

Ниже нотариуса стоял актуариус. Он регистрировал поступающие в коллегию документы, составлял им реестр и разносил их непосредственным исполнителям, назначенным секретарем.

Следующее должностное лицо канцелярии коллегии- регистратор. Он отвечал за оформление указов, исходивших из коллегии, вел журнал исходящих бумаг, куда записывались месяц и число отправления бумаги и её краткое содержание, а также журнал входящих бумаг.

Как раньше уже упоминалось, Петр верил, что жесткая регламентация жизни и поведения- ключ к сильному государству, служащему на благо его подданных. Поэтому Генеральный регламент контролировал не только права и обязанности служащих, но и такие мелочи, как интерьер палат, говоря о том, что он должен быть сурово прост и торжественен и должен вызывать у вошедшего почтение и трепетное чувство. Каждой должности соответствовал свой интерьер и набор предметов, находящихся в палате, будь-то часы, стол, указы, лежащие на столе и так далее. Также регламент четко разграничивал время работы служащих, их отпуска. Рабочий день продолжался пять часов, в зимние месяцы начинался в шестом, а в летние- в восьмом часу. Впрочем, продолжительность рабочего дня не была величиной постоянной: "когда нужда требует", канцеляристы работали сверх указанных часов. Коллегия заседала во все дни недели, кроме воскресений и четвергов- по четвергам президенты коллегий должны были присутствовать в Сенате. Членам коллегий с канцеляристами положен был четырехнедельный отпуск. Зимой, с 25 декабря по 7 января, жизнь в коллегиях практически замирала: в эти двухнедельные каникулы рассматривались только неотложные дела.

Данный документ также регламентировал поведение служащих на заседании коллегии. Вот некоторые нормы поведения: запрещалось "о других делах разговоры иметь", произносить "непотребные и праздные слова", войдя в зал, необходимо вести себя "с надлежащим почтением". При обсуждении вопросов первыми высказывали мнение низшие по должности члены присутствия- асессоры, за ними следовали советники, а затем вице-президент и президент. Цель введения подобного порядка состояла в том, чтобы чиновник, облеченный большей властью, не оказывал давления на членов присутствия рангом пониже.

Выводы

Как уже говорилось ранее, нет единого мнения о том, были ли реформы в целом положительны или отрицательны. Здесь нет единой точки зрения. В каких-то сферах жизни государства преобразования в целом имели благоприятное влияние, где-то оставили негативные последствия, которые наше государство не может решить до сих пор.

Сначала поговорим о хорошем, то есть о плюсах, которые привнесли петровские преобразования. Во-первых, нельзя не отметить то, что наконец-то у страны появился сильный лидер, правитель, сознающий необходимость реформ, энергичный, целеустремленный, готовый взять всю полноту ответственности на себя. Впервые у руля нашей страны встал хорошо образованный, способный изменить ситуацию в стране человек.

Отсюда проистекает усиление, централизация государственной власти. То есть Петр I был тем человеком, который смог все взять в свои руки и тем самым стабилизировать, наладить обстановку в стране. Все реформы имели долгосрочный характер. Хоть и например Сенат был создан как временный орган государственного управления, но все принципы бюрократической системой вместе с ним сохранились вплоть до 1917 года. Даже в период дворцовых переворотов и неразберихи страна не скатилась, бюрократические принципы, установленные Петром позволили стране потихоньку развиваться в нестабильные времена.

Нельзя не отметить, что многие реформы в сфере государственного управления были подчинены определенным задачам и целям таким, например, как создание регулярной мощной армии, или строительство современного флота, или нахождение средств для развития промышленности, которая, в свою очередь, должна обеспечивать армию и флот. Поэтому одним из положительных результатов является конечное создание сильной, постоянно действующей армии и флота. Все это вывело Россию на арену мировых держав.

Говоря о централизации государства и власти, необходимо сказать, что это было достигнуто благодаря четким законам, предписаниям и регламентам. Это было еще одним положительным аспектом реформ Петра. Появилось свое законодательство, все сферы жизни государства были регламентированы. Все это способствовало наведению порядка в стране.

Но также у преобразований были свои негативные стороны, о которых нельзя не упомянуть.

Реформы были своего рода ломкой привычной жизни людей, и так как они насаждались государством, не вникая в нужды простого народа и не принимая во внимание его интересы, реформы вызывали бурю негодования и неприятия у общества. И так как одним из методов проведения преобразований в жизнь, и пожалуй основным, было насилие, то все это говорит нам о том ценой скольких жертв были проведены данные реформы, Петр заглушил, в корне пресек развитие гражданского общества в нашей стране, затормозил развитие общественного самосознания. Многие реформы не привели к улучшению благосостояния страны, а наоборот привели к увеличению налогов и обнищанию простого населения. Было запущено сельское хозяйство, так как из деревни выкачивались все средства в города, в промышленность. Велось дальнейшее закрепощение крестьян, их начали продавать и покупать с мануфактурами. Реформы не даровали каких-либо естественных прав низшему сословию, оно все также оставалось бесправным и все больше угнеталось.

Введение бюрократической системы не могло не дать таких результатов, как засилие чиновников, взяточничество, волокита, казнокрадство. Все это тянуло Россию назад, мешало прогрессу. Такая проблема остается в нашей стране и по сей день. Петр оставил нам в наследство громоздкий бюрократический аппарат с чиновничьим произволом, где процветает все то, с чем он так усердно пытался бороться.

Заключение

Реформы Петра I затронули практически все стороны управления страной и ее хозяйственной деятельности: от изменения летоисчисления и определения какую одежду нужно носить до создания нового государственного аппарата во главе с Сенатом.

Реформы Петра завершили формирование в России абсолютистской царской власти. Для управления государством был учрежден Сенат. Вместо запутанной системы приказов были созданы коллегии с четко разграниченными функциями и обязанностями, подчиненные Сенату. Коммерц-коллегия стала центральным учреждением, управляющим торговлей и промышленностью. Одним из важнейших управленческих преобразований Петра было создание регулярной армии и отделение гражданской службы правления от военной.

Главным же итогом всей совокупности реформ Петра I стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 году титула российского монарха Петр объявил себя императором, а страна стала называться Российской Империей. Таким образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику.

Важнейшие черты российского абсолютизма таковы:

· Все ветви власти сосредотачивались в руках единоличного правителя.

· Все блага и ресурсы государства истрачивались бесконтрольно и порой бездумно.

· Проведение жесткой фискальной политики.

· Складывание централизованного, жестко регламентированного бюрократического аппарата.

· Формирование регулярной армии, органов полиции и сыска.

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

Но несмотря на все, нельзя забывать о том, что только благодаря таким жестким реформам наша страна смогла выйти на международную арену, поднять свой престиж и авторитет. Россия стала одной из великих мировых держав, которая никогда не забудет такого поистине великого и колоритного правителя, как Петр I.

Библиография

1. Анисимов Е. "Время петровских перемен", лениздат, 1989 г.

2. Н.И. Павленко "Петр Великий". М., 1998 г.

3. В.О. Ключевский. Курс русской истории

4. Н.И. Костомаров. Русская история в жизнеописаниях её главнейших деятелей

5. Брикнер, Александр ГуставовичИллюстрированная история Петра Великогона сайте "Руниверс"

6. С.М. Соловьёв. История России с древнейших времён

7. Голиков. Деяния Петра Великого. Том I-XII, М. 1788-1789 гг.

8. Голиков. Дополнения к деянию Петра Великого. Том I-XVIII, М. 1790-1797 гг.

9. Генеральный регламент 1720 года

10. Полное собрание законов Российской империи 1830 года

11. Берхгольц Ф. Дневник камер-юнкера Берхгольца, 1721-1725 гг. ч. I-IV, 1902-1903 г.

12. Бассевич. Записки о России при Петре Великом. РА, 1865

13. Куракин Борис Иванович "Записки", "Автобиография", "Гистория о царе Петре Алексеевиче и ближних к нему людях. 1682 - 1694 гг." РА, 1893, №2

14. Нартов. Рассказы о Петре Великом. С-Пб, 1891 г.

15. Записки Юста Юля, Русский Архив 1892.

16. http://www.hrono.info/libris/spiski/bib_ru_petr.php

Приложение

Схема чинов, утвержденная Генеральным регламентом:

Ниже приведены несколько извлечений из Генерального регламента, которые были особо полезны для моей работы:

"Его царское величество, всемилостивейший наш государь, по примерам других христианских областей, всемилостивейшее намеренье восприять изволил, ради порядочного управления государственных своих дел, и исправного исчисления приходов, и поправления полезной юстиции и полиции, ради всевозможного охранения своих верных подданных, и содержания своих сухопутных и морских войск в добром состоянии, и для прочих государственных нужд, следующие к тому потребные и надлежащие государственные коллегии учредить: Иностранных дел, Камер, Юстиц, Ревизион, Воинская, Адмиралтейская, Коммерц, Штатс-контор, Берг и Мануфактур - коллеги.

Гл. III - О назначенных к сидению днях и часах.

Коллегиям свое сидение иметь во всякой неделе, кроме воскресных дней, государственных праздников, и государственных ангелов (религиозных праздников), в понедельник, во вторник, в среду, в пятницу, а в четверг обыкновенно президентам в Сенатскую палату съезжаться, в самые кратчайшие дни в шестом часу, а в долгие в восьмом часу, и быть по пять часов. А ежели важные дела случатся, то несмотря на помянутое время и часы, съезжаться и те дела отправлять; а канцелярским служителям сидеть в все дни и съезжаться за час до судей (члены коллеги), а за всякий раз небытия - месяц, а за каждый час недосиденья - неделя вычета жалованья.

Гл. V - О докладах в коллегии.

Сколь скоро коллегиум соберется, хотя и не все, но большая часть членов; то доносит и чтит секретарь все в надлежащем порядке, а именно: первое публичные государственные дела, касающиеся его царского величества, потом приватные дела (дела по жалобам). Должность чина секретарского в том состоит, что ему не всех приходящих письмах и донесениях номера подписывать и на них число, когда поданы, приписывать, об оных без всякого подлога или пристрастия по номерам и числам доносить, разве тогда дела такие случаться, которые остановки иметь не могут. Тако же и в челобитчиковых делах.

Гл. XXIII - О камер аудиенции (или судейского правления)

Камеры аудиенции (комнаты для заседаний) коллегий надлежит добрыми коврами и стульями убраны, и столом, при котором коллежные члены сидят, добрым сукном покрыт, а над столом балдахину, и на стене добрым часам поставленным быть; вышеупомянутый стол стоит посередине камеры. Секретарский стол на правой, а нотариусов - протокольный стол на левой стороне; однако же ни в какой коллегии престол для его величества не поставляется."

Размещено на Allbest.ru