Контроль государством Ямато периферии (конец VII–VIII в.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

На протяжении всей истории Японии (вплоть до эпохи Мэйд - зи, 1868-1912 гг.) не существовало столь высокой степени централизации японского государства, как в VIII в. В это время государство предпринимало энергичные меры по усилению централизации страны: построение государственного аппарата, организованного по строго иерархическому принципу, создание сети государственных дорог (кандо:), строительство столицы Нара, составление законодательных сводов («Тайхо: рё:», 701 г.; «Ерогрё:», 718 г.).

Согласно законодательным сводам, государственный аппарат выглядел следующим образом. Существовало три государственных учреждения, подчинявшихся непосредственно императору - Большой государственный совет (Дадзё: кан), Палата Небесных и Земных Божеств (Дзингикан) и Палата Цензоров (Дандзё: тай). Центральный аппарат состоял из восьми министерств: Церемоний (Сикибусё:), По делам знати и государственного церемониала (Дзибусё:), Народных дел (Мимбусё:), Военных дел (Хё: бусё:), Наказаний (Гё: бусё:), Казны (0:курасё:), Центральных дел (Тю: - мусё:), Двора (Кунайсё:). На местах существовало три уровня административных единиц: провинция - уезд - село (состояло из 50 крестьянских дворов). В зависимости от размеров провинций (провинции делились на большие, верхние, средние, нижние) и уездов (делились на большие, крупные, средние, малые и маленькие) определялось количество чиновников в местной администрации. Кроме того, в VIII в. существовало 7 регионов (до:): То: кай (16 провинций), Тогсан (8 провинций), Хокурику (7 провинций), Санъё: (8 провинций), Санъин (8 провинций), Нанкай (6 провинций), Сайкай (9 провинций). Такова «идеальная структура» государственного аппарата, отраженная в законодательных сводах.

Хотя административные реформы были начаты еще в середине VII в. (традиционная точка отсчета - провозглашение в 646 г. указа о реформах - «кайсин-но тё:»), вопрос о том, в какой мере законы «рицурё:» реально действовали на территории японского государства остается дискуссионным и сегодня. И в первую очередь этот вопрос относится к функционированию государственного аппарата и законов «рицурё:» на местах, т.е. на уровне провинция - уезд - село.

Благодаря активной централизаторской деятельности государства мы располагаем обширной источниковедческой базой для этого периода (законодательные своды, описания древних японских провинций «Фудоки», данные эпиграфики, поэтические антологии и т.д.). Но наиболее важным источником является погодная хроника «Сёку нихонги» (797 г.), охватывающая период 697-791 гг. Широкий временной охват и высокая степень достоверности делают «Сёку нихонги» важнейшим источником по истории VIII в.

По-видимому, само японское государство не считало свои территории однородными. В «Тайхо» есть статья о податях в окраинных провинциях, где говорится: «В окраинных и отдаленных провинциях, где [живут] разные неяпонцы, взимать подати и привлекать к обязательным повинностям следует с учетом обстоятельств. Нельзя [там действовать] так же, как в центральных районах»².

В «Сёку нихонги»³ также видна тенденция разграничения Кинай и всей остальной страны. В третьей статье семистатейного закона 706 г. сказано: «…Следует различать Кинай и внешнюю страну («кигэ» - Е.С.) и лелеять Кинай»⁴.

Кроме того, существовало деление провинций на далекие, средние и близкие. Даже провинции, в которые ссылали преступников, делились по этому принципу. Далекими считались Идзу, Ава, Хитати, Садо, Оки и Тоса. Средними - Ие и Сува. Близкими - Этидзэн и Аки.

С полной уверенностью можно говорить об устойчивых позициях японского государства лишь относительно района Кинай (провинции Ямато, Ямасиро, Кавати, Сэцу и с 716 г. - Идзуми). Общепризнанным в японской историографии является положение о том, что северо-восток Хонсю и юг Кюсю в конце VII - начале VIII в. лишь номинально входили в состав японского государства. Территории на севере острова Хонсю (провинции Муцу и Дэва, Дэва была выделена из Муцу в 712 г.) были населены племенами эмиси, покорение которых было завершено лишь при сёгунате Токугава (XVII-XIX вв.). На протяжении VIII в. против эмиси неоднократно посылались военные экспедиции, а сами эмиси считались «варварами».

Юг острова Кюсю населяли племена аустронезийского происхождения - хаято, так же как и эмиси считавшиеся «варварами». В первой трети VIII в. против хаято также предпринимались военные экспедиции.

В «Сёку нихонги» наблюдается различие во внимании, уделяемом государством той или иной провинции. Ниже мы приводим таблицу по общему числу упоминаний провинций (в указанный период их число равнялось 61), а также особых административно - территориальных единиц (Кинай⁵ и Дадзайфу⁶).

Количество сообщений «Сёку нихонги» по административно-территориальным единицам за 697-709 гг.

Из шести провинций, по которым отсутствуют сообщения, пять (Хиго, Тикудзэн, Тикуго, Хидзэн, Ики) находились в ведении Дадзайфу. И это притом, что в целом по количеству сообщений Дадзайфу оказывается на первом месте (26 сообщений)⁸.

Следующий уровень административного деления - уезд. Ниже мы приводим количество сообщений «Сёку нихонги» на уровне уездов.

Обращает на себя внимание то, что среди общего потока сообщений за период 697-709 гт. немногочисленны сообщения на уровне уездов. Это может быть связано с тем, что основной единицей, связывающей центр с местами, была все-таки провинция. В «Сёку нихонги» уезд всегда фигурирует в паре с провинцией и никогда отдельно от нее. Коммуникативный процесс в VIII в. происходил по вертикали. Центр имел своим партнером провинцию, провинция - уезд, уезд - село. Уезд не мог обмениваться документами с центром, минуя провинцию¹⁰. Кроме того, управители уездов в большинстве случаев обладали невысоким рангом; согласно «Тайхогрё», они носили внешний 8-й младший ранг¹¹ и потому могли попасть на страницы «Сёку нихонги» только в исключительных случаях. В то же время, это может быть свидетельством того, что уездное управление существовало не во всех провинциях.

По провинциям Мино, Исэ, Этидзэн, Идзумо, Овари, Кава - ти и Кадзуса сообщения на уровне уездов встречаются до обнародования свода «Тайхо: рё:». Это говорит о том, что в этих провинциях уездное управление уже существовало в конце VII - начале VIII века.

В японской историографии неоднократно подчеркивалось, что должности уездных чиновников в древней Японии замещались представителями местной знати. В «Тайхо: рё:»¹² при выборе уездных начальников предпочтение отдается куни-но мияцуко¹³, но в том же своде существует запрет на назначение в уездное управление родственников до 3-го колена¹⁴. Однако уже в период 697-

709 гг. наблюдаются случаи отхода от этого установления. Так, в «Сёку нихонги» дается специальное разрешение назначать в уездное управление родственников до 3-го колена уездам Мунаката (провинция Этидзэн), Оу (провинция Идзумо)¹⁵, Ава (провинция Кадзуса)¹⁶, Такэ и Ватараи (провинция Исэ)¹⁷. Это, пожалуй, один из наиболее ярких примеров отклонений от закона, обусловленных традиционными формами управления.

Количество сообщений «Сёку нихонги» на уровне уездов за период 697-709 гг.