Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО КубГУ)

Кафедра зарубежного регионоведения и дипломатии

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Работу выполнила

А.Д. Моисеева

Научный руководитель

к.и.н., доцент

С.А. Манько

Краснодар 2014

Содержание

• Введение
• 1. Формирование современных методов дипломатической службы
• 1.1 Понятийный аппарат дипломатической службы в контексте теории международных отношений
• 1.2 Организация дипломатической службы стран Европы в Новое время
• 1.3 Предпосылки к формированию современных методов ведения дипломатической службы
• 2. Современные методы ведения дипломатической службы как механизм реализации внешнеполитического курса государства
• 2.1 Личность дипломата как структурная единица дипломатической службы
• 2.2 Виды и формы организации дипломатической службы стран Европы
• 2.3 Эволюция методов ведения дипломатической службы в XXI в.
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

• XXI в. - время локальных конфликтов, процессов глобализации и интеграции, время цивилизационного выбора, который государства вынуждены делать, принимая каждое значимое внешнеполитическое решение. XXI в. - век технологий и международного туризма, падения языковых барьеров и взаимопроникновения культур. В этих условиях перед каждым государством лежат задачи защиты интересов как государственных, так и защиты интересов простых граждан. Многообразие и многовекторность внешней политики ставит перед дипломатическими ведомствами сложные комплексные задачи, требующие анализа, прогнозирования и быстрого реагирования на всех уровнях.
• Вопросы практики и методов ведения дипломатической службы для реализации внешнеполитического курса государства всегда находились в центре внимания политологов, теоретиков международных отношений и историков. Таким образом, сугубо практическая дисциплина оказалась объектом исторического и методологического анализа. Соотношение целей, возможностей, ресурсов и средств в международной политике - ключевой вопрос в процесс построения внешнеполтического курса страны. И дипломатия - это наиболее оптимальный механизм реализации внешнеполитических интересов мирными путями на всех уровнях международного взаимодействия.
• После крушения тоталитарных систем ХХ в., завершения холодной войны и распада СССР характер международных отношений претерпел значительные изменения. Изменились международные коммуникации на всех уровнях: от культурно-бытового до политического. Актуальность данного исследования заключается в необходимости текущего анализа произошедших изменений, выделения факторов, повлиявших на них, а также описание современной дипломатической практики ведения международных отношений.
• Целью работы является анализ современных методов ведения дипломатической службы.
• В процессе работы над поставленной целью ставились следующие задачи:
• ь Операционализировать понятийный аппарат исследования. Дать характеристику места дипломатической службы в многообразии международных отношений.
• ь Охарактеризовать исторические формы дипломатических отношений Европы в Новое время с целью выделения предпосылок к формированию современной дипломатии.
• ь Выделить совокупность факторов, приведших к становлению дипломатической службы ХХ в.
• ь Охарактеризовать особенности дипломатической службы в международных отношениях ХХ в.
• ь Определить роль личности в дипломатической службе. Выделить профессиональные и личностные качества, необходимые для осуществления дипломатической деятельности.
• ь Выделить основные способы организации современной дипломатической службы в европейских государствах.
• ь Проанализировать функциональную структуру дипломатической службы. Определить роль информационно аналитической работы в условиях информационного общества.
• ь Проанализировать роль классических методов ведения дипломатической работы, охарактеризовать инновационные методы ведения дипломатической деятельности. Определить тенденции развития дипломатической службы.
• Объектом исследования в дипломной работе являются дипломатия и дипломатическая служба европейских государств в условиях формирования нового мирового порядка, ее опыт и историческое наследие.
• Предметом исследования являются практические методы современной дипломатии, предпосылки к их формированию и особенности становления и реализации.
• Хронологические рамки исследования охватывают период с 1945 г. по 2013 г., поскольку именно этот период можно охарактеризовать как время становления и расцвета современных форм дипломатической службы. Также, принимая во внимание методологический характер исследования, стоит отметить и дополнительные хронологические рамки, взятые для ретроспективного анализа форм ведения международных отношений, они ограничиваются XVII - началом ХХ в.
• В силу методологического уклона исследования, была подобрана специфическая источниковая база документов и мемуаров, в которых отражен ход практической реализации методов ведения дипломатической службы.
• К периоду «классических» дипломатических отношений относятся Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. [Электронный ресурс] // URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.html и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. [Электронный ресурс] // URL:http://simfero.html их мы считаем основным источником к нашей работе.
• Статут Лиги наций Статут Лиги Наций [Электронный  ресурс] // URL: http://doc20vek.ru/node/451.html определяет цели деятельности Лиги наций, к которым относятся развитие сотрудничества между народами и гарантия их мира и безопасности.
• Источниковая база по современным методам дипломатической службы (со второй половины ХХ в.), включает в себя:
• Устав Организации объединенных наций (ООН) Устав ООН [Электронный  ресурс] // URL: http: //www.un.org/ru/documents/charter.html. В нем закреплены обязанности государств соблюдать и уважать основные права и свободу человека и принципы международного сотрудничества.
• Также в работе были использованы мемуары Дж. Бьюкенена «Мемуары дипломата» Бьюкенен Дж. Мемуары дипломата. М., 1991. [Электронный ресурс] //URL:http://fanread.ru/book/1821222/ и М.И. Казанина «Записки секретаря миссии» Казанин М.И. «Записки секретаря миссии». М.,1962. [Электронный ресурс] //URL:http://www.torrentino.com/torrents/1359401.
• Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»  Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 605 «О мерах по реализации внешнеполитического  курса Российской Федерации» [Электронный ресурс] //URL:http://base.garant.ru/70170934.html.
• Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865 «Вопросы Министерства иностранных дел  Российской Федерации» [Электронный ресурс] //URL:http://base.garant.ru/12136105.html.
• Конституция Российской Федерации от 2014 г Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] //URL:http://ipipip.ru/konstitucia.html.
• На первый взгляд проблемы дипломатии, организации дипломатической службы и многосторонних форм дипломатии должны быть широко освещены в отечественной и зарубежной исследовательской литературе. Однако, как уже упоминалось выше, большинство этих трудов выполнены историками, и дают периодизацию, хронологию, ретроспективу и анализ дипломатических отношений прошлого, не формируя методологический аппарат.
• Исследования, использованные при написании работы, целесообразно разделить на две группы, первая из которых отражает исторический опыт дипломатии, вторая анализирует практические формы дипломатии и ее методы. Первая группа, в свою очередь подразделяется на работы отечественных и зарубежных теоретиков.
• К ней относятся такие работы как «История дипломатии» под редакцией В.П. Потемкина Потемкин В.П. История дипломатии. В 3-х томах. Т.1-2. М., 1941. [Электронный ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2851807, «Дипломатия» и «Дипломатическое искусство» Г. Никольсона Никольсон Г. Дипломатия. М., 1941. [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/10323/^, Никольсон Г. Дипломатическое искусство. М., 1961. [Электронный ресурс] //URL:http://www.bookvoed.ru/book?id=1672202, «Руководство по дипломатической службе» Сатоу Э Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961. [Электронный ресурс]   //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=3927969.
• В процессе анализа источниковой базы и имеющейся аналитической литературы был использован хронологический метод, что отразилось на структурном составе работы. Также был использован сравнительный метод анализа организации дипломатической службы европейских государств, также этот метод был использован при сравнении классических и современных методов ведения дипломатии.
• Во второй группе можно выделить работы таких авторов, как Т.В. Зонова «Дипломатия: модели, формы, методы» Зонова Т.В. Дипломатия: модели, формы, методы. М., 2013. [Электронный ресурс] //URL:  http://www.knigo-poisk.ru/books/item/in/1023862/, Г.А. Деборин «Правда и ложь в истории дипломатов» Деборин Г.А. Правда и ложь в истории дипломатии. М., 1964. [Электронный ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=3811486, В.А. Зорин «Основы дипломатической службы» Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М., 1977. [Электронный ресурс] //URL:http://mirknig.com/2012/10/08/osnovy-diplomaticheskoy-sluzhby.html, Г. Киссинджер «Дипломатия» Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997. [Электронный ресурс] //URL:http://www.kodges.ru/nauka/obrazovanie/50016-diplomatiya.html.
• Важно отметить и новизну данной работы. Несмотря на то, что общество развивается в условиях постоянного технологического прогресса, дипломатия, как деятельность довольно консервативная, не изменяет своим традициям и правилам. Изменений претерпевает лишь протокол. Это связано с тем, что все больше стран выходит на международную арену и у каждой есть свои традиции и обычаи, которым необходимо следовать.
• Очевидно, что исследование дипломатической службы требует междисциплинарного подхода, поскольку затрагивает сложные вопросы методологической базы, многоступенчатый анализ политических, экономических и культурных отношений государств и народов. Также дипломатическая служба - явление неотделимое от дипломатической истории, связи с чем сложно поддается научному прогнозированию. Принимая во внимание этот факт, можно сделать предположения в отношении тенденций развития методов дипломатии, обусловленных технологическим прогрессом современного постиндустриального общества.
• 1. Формирование современных методов дипломатической службы

1.1 Понятийный аппарат дипломатической службы в контексте теории международных отношений

дипломатический международный внешнеполитический государство

Особенностью изучения международных отношений и дипломатической службы является стремление к представлению результатов деятельности дипломатов в исторической ретроспективе. Вместе с тем дипломатия - это живой и постоянно эволюционирующий конструкт идей, способов и методов, которые применимы к данной конкретной исторической эпохе или, говоря языком К. Маркса, социально-экономической формации. Вопросы международных отношений и внешней политики всегда находились в центре широкого общественного внимания аналитиков, политиков, журналистов. А вопросы о том, как реализовались внешнеполитические решения, т.е. вопросы дипломатии, представляли интерес скорее для более узкого круга специалистов. Причины такого отношения понятны и отчасти оправданы: прежде всего, необходимо осознать происходящее, наметить основные внешнеполитические приоритеты и подходы. Однако в практическом плане не менее важным является определение путей реализации намеченного курса. В противном случае внешняя политика оказывается парализованной.

Беря во внимание научную сторону данной проблемы, хочется отметить тот факт, что в работах по международным отношениям долгое время господствовали представления, согласно которым они рассматривались в значительной степени как некая совокупность событий. Это означает, что основное внимание уделялось результатам внешнеполитической деятельности, меньшее - внешней политике и совсем мало внимания - конкретной деятельности, направленной на достижение поставленных целей, т.е. дипломатии и дипломатической службе как таковой.

Для начала нужно дать определение тому, что же такое международные отношения. Итак, международные отношения - это род общественных отношений в сфере межнационального и межгосударственного общения.

Международные отношения характеризуются также совокупностью связей и взаимосвязей между народами, государствами и системой государств. Так, в международной энциклопедии социальных наук международные отношения рассматриваются как «человеческая деятельность, в процессе которой взаимодействуют индивиды из более чем одного государства, индивидуально или в группах» Торкунов  А.В.  Современные  международные  отношения.  М.,  1999.  С.  10.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork.html. Западные политологи считают, что международные отношения - это «взаимодействие между двумя или более государствами», а внешняя политика как внешнее действие одной нации. Политология. Словарь [Электронный ресурс] //URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/104.html

Теория международных отношений - дисциплина, в рамках которой международные отношения рассматриваются с теоретической точки зрения. Данная дисциплина прослеживает и анализирует общие закономерности международных отношений в виде концепций Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996. С. 4. [Электронный ресурс] //URL: http://ru.scribd.com/doc/.

Сейчас по всему миру происходит обмен опытом между людьми в экономической сфере, в культурной среде, в сфере СМИ и, конечно же, дипломатическая служба также не осталась в стороне. Современная дипломатия, действующая в условиях глобализации, охватывает всю внешнеполитическую деятельность глав государств и правительств, ведомств иностранных дел и дипломатических представительств за рубежом. И главными средствами и методами современной дипломатии являются переговоры, а также поиск компромиссов в решении различных проблем, позволяющих при уступке в частном добиваться успеха в целом.

Понятие «дипломатия» часто употребляется в самых различных значениях, порой очень отдаленных от действительного смысла этого слова. Известный английский дипломат и публицист Г. Никольсон указывает, что в разговорном языке слово «дипломатия» употребляется для обозначения ряда совершенно различных вещей. Иногда оно употребляется как синоним внешней политики. В других случаях оно обозначает переговоры. Это слово также служит для названия процедуры и аппарата, при помощи которых ведутся переговоры. Оно также употребляется для обозначения заграничной части ведомства иностранных дел. Наконец, это слово обозначает особую способность, проявляющуюся в ловкости в хорошем смысле при ведении международных переговоров, а в плохом смысле -- в коварстве в подобных делах» Никольсон Г. Дипломатия. М., 1941.С. 7. [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/10323/.

Между тем при всей близости указанных понятий и внутренней связи их друг с другом каждое из них имеет свой особый смысл, определяемый реальным содержанием каждого понятия, отражающим его действительные роль и значение в жизни общества  Зорин  В.А.  Основы  дипломатической  службы.  М.,  1977.  С.14.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://mirknig.com/2012/10/08/osnovy-diplomaticheskoy-sluzhby.html.

Но при всем этом очень часто слова «дипломат» и «дипломатия» употребляются для совершенно различных понятий. Рассмотрим их значения.

К примеру, С.И. Ожегов в своем словаре указывает, что дипломат - это должностное лицо, специалист, занимающийся дипломатической деятельностью, работой в области внешних сношений. Дипломатия же - это деятельность правительства и его специальных органов по осуществлению внешней политики государства и по защите интересов государства и его граждан за границей. В то же время автор дает нам и переносное значение этого слова, а именно дипломатия - это ухищрения, уклончивость в действиях, направленных к достижению какой-нибудь цели  Энциклопедия  [Электронный  ресурс]      //  URL:http  ://alcala.ru.html.

Т. Ф. Ефремова говорит о том, что дипломат - это должностное лицо ведомства иностранных дел, уполномоченное осуществлять официальные отношения с иностранными государствами. Можно видеть некое сходство с предыдущим определением, однако здесь так же существует и переносное значение слова, несколько отличающееся от С.И. Ожегова. Дипломат- это тот, кто добивается своей цели, проявляя искусство и тонкость в отношениях с людьми  Словарь  Т.Ф.  Ефремовой  [Электронный  ресурс]      //  URL:http //www.efremova.info.html.

У В. Даля говорится, что дипломатия означает науку о взаимных сношениях государей и государств. Понятие «дипломат», по словам В. И. Даля, означает служащего по дипломатической части. Слово «дипломатический» приравнивается в его словаре к понятию «неискренний», а дипломат характеризуется как человек ловкий, тонкий, скрытный, изворотливый  Словарь  В.И.  Даля  [Электронный  ресурс]  //  URL:http  ://slovari.yandex.ru.html.

Г. Никольсон, известный английский дипломат и Ж. Камбон, выдающийся французский дипломат в своих трудах «Дипломатия»  Камбон Ж. Дипломат. С. 13. [Электронный ресурс] //URL:http://www.takelink.ru/knigi_uchebniki/nauka_obrazovanie/102619-kambon-zhyul-diplomat.html и «Дипломат»  Никольсон Г. Дипломатия. М., 1941.С. 10. [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/10323/ соответственно не дают точного определения слову «дипломат», однако оба автора считают, что главное оружие дипломатов - это переговоры. По их мнению, решение конфликтов должно происходить мирными путями. Что же касается работы дипломата - то это прежде всего искусство.

В своей основе дипломатия является умением строить и поддерживать отношения между государствами и другими международными субъектами. К сожалению, в прошлом столетии дипломатия весьма часто находилась в подчинении политики и идеологии.

Сегодня дипломатия становится универсальной. Возрастает число государств, которые оказывают свое влияние на политической и экономической аренах исключительно благодаря динамизму и высокому профессионализму дипломатии. Известно, что на международных форумах опытные дипломаты обеспечивали своим странам значимость, которая выходила далеко за пределы того, чего можно было бы объективно ожидать, исходя из критериев экономической или военной мощи.

Суть дипломатии в условиях развития демократии в обществе заключается в обеспечении преемственности в защите национальных интересов и прежде всего благосостояния народа вне зависимости от партий, находящихся у власти.

Термин «дипломатическая практика» или «дипломатическая служба», означающий работу министерства иностранных дел, консульств, посольств и генконсульств часто употребляется как синоним слова «дипломатия»

Дипломатическая служба не только осуществляет внешнюю политику, но, как правило, и участвует в ее выработке, и, наконец, в ее задачу входит не только защита интересов государства, но его граждан, каждого отдельного человека, проживающего за рубежом своей страны. Она представляет собой иерархическую систему. Работа в области внешних сношений связана с высшими государственными интересами и важными государственными тайнами. Ввиду этого она может быть поручена лишь лицам, внушающим абсолютное доверие, сословная, классовая или партийная принадлежность которых предполагает безусловную преданность данному режиму. Кроме того, помимо разносторонних теоретических знаний она требует большого опыта, специальных навыков, профессиональной квалификации, приобретаемых лишь в результате длительной практики. Поэтому в целях создания надёжных и квалифицированных дипломатических кадров в каждом государстве существуют особые положения и правила, регламентирующие подбор работников для органов внешних сношений и их продвижение от низших постов к высшим.

Консульская служба также относится к дипломатической, однако несколько отличается от нее. Консульство -- орган внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Консульский округ и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами. Права, привилегии и иммунитет консульства прописаны в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. [Электронный ресурс] //URL:http://simfero.html и включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу отношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров. Сюда же можно и отнести работу посольства. Посольство -- дипломатическое представительство (орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними) высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом. К посольствам приравниваются представительства Ватикана -- нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества.

1.2 Организация дипломатической службы стран Европы в Новое время

Для того, чтобы начать исследование методов дипломатии в Новое время, необходимо для начала обозначить его временные рамки. Новым временем в историографии обозначен период с XVI в. по 1919 г., ознаменовавшийся концом первой мировой войны и заключением Версальского мира.

Новое время - это период расцвета торговли. Толчок этому дали географические открытия XV-XVI вв. Как следствие происходит расширение торговых связей и укрепление товарно - денежных отношений. Однако самым важным фактором являлось то, что торговые центры от Средиземного и Балтийского морей переместились к берегам Атлантического океана, а это, в свою очередь, привело к тому, что главную роль в международных отношениях Европы стали играть те государства, которые были ближе всего расположены к этим центрам. таким образом этими государствами оказались Испания, Португалия, Франция, Англия и Нидерланды.

В это время внешняя политика государств была продиктована интересами династического порядка. Но нельзя не отметить тот факт, что на эту же политику огромное влияние оказывала растущая буржуазия. Она была заинтересована в захвате новых колоний и новых рынков. Важным условием для обретения могущества было обеспечение торгового преобладания всей страны. Эти интересы можно вскрыть и в основе большинства войн, происходивших в Европе XVI-XVIII столетий, и в содержании почти всех международных договоров этого времени. Тем же Целям служила тогда и европейская дипломатия.

К концу XVI в. Англия стала именно тем государством, которая наиболее быстро пошла по капиталистическому пути развития, в следствие чего торговля развивалась крайне спешно, а как итог- буржуазная революция в XVII в.  Матвеев  В.М.  Британская  дипломатическая  служба.  М.,1984.  С.  4.  [Электронный  ресурс]  //URL:  http://www.razym.ru/biz/politica/233276-matveev-vm-britanskaya-diplomaticheskaya-sluzhba.html.

Победа буржуазной революции в Англии укрепила международное положение этой островной державы. И с этого момента внешняя политика этой страны меняется кардинально. Она начинает нести враждебный, боевой характер. Морское законодательство английского парламента открыто направляется против сильнейших торговых конкурентов -- Испании и Голландии. Эта борьба привела к войнам Англии с соперниками и закончилась победой, которая создала для Англии положение первенствующей морской державы.

Тем не менее, если XVII в. был ознаменован владычеством Англии на морях, то на континенте Европы в этом же столетии укрепилось господство абсолютистско-феодальной Франции.

Политика Ришелье и Мазарини содействовала укреплению централизованной государственной власти и окончательному подавлению своеволия крупных феодалов. Вместе с тем покровительством промышленности и торговле, поощрением судоходства, организацией крупных купеческих компаний, расширением колониальных владений правительство французской абсолютной монархии того периода содействовало усиленному развитию капиталистических отношений и упрочению международного влияния страны. Франция XVII в. усиливается за счет слабейших соседей -- Испании и Германии. В противоположность ей Священная Римская империя германской нации, оставшаяся в стороне от хозяйственных и политических центров Западной Европы, теряет свое международное значение и окончательно распадается на множество независимых мелких государств. Среди них постепенно усиливаются два новых политических образования -- Австрия и Пруссия.

К XVIII в. борьба за господство в Европе все еще принадлежит Англии и Франции. Однако Испания и Нидерланды не остаются в стороне.

В государстве, которое служит интересам развивающегося капитализма, буржуазия, передовой для того времени общественный класс, видит положительную силу. Политические идеологи XVI-XVII вв. -- Макиавелли в Италии, Боден во Франции, Гроций в Голландии, Гоббс в Англии -- развивают идею государства как высшего начала. Служение государственному интересу они провозглашают принципом внутренней и внешней политики. В практике международных отношений этого времени значительное распространение получают группировки и коалиции государств. Одни создаются для укрепления торговой гегемонии сильнейших держав, другие -- для самообороны слабейших против подавляющей силы соперника. В такой обстановке возникают новые правовые понятия: о политическом равновесии, о естественных границах государства, о праве войны и мира, о свободе морей, о незыблемости международного договора. Так закладываются основы науки международного права.

Крупные европейские государства, которые сложились в XV-XVI вв., впервые создали соответствующие им постоянные центральные и местные учреждения -- бюрократию и армию. XVI в. был веком оформления дипломатической службы, центральных и местных учреждений, которые обслуживали внешнюю политику нового государства. В XVII в. даже крупные княжества Германии стали посылать за границу своих постоянных представителей Потемкин В.П.  История  дипломатии.  В  3-х  томах.  Т.1.  С.153.  М.,  1941.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2851807.

Рассмотрим «идеалы» дипломатической службы в Италии. Нельзя не отметить тот факт, что в это время главным приоритетом становится «достижение общего блага» и в XVI в. один знаменитый мыслитель по имени Макиавелли в своем труде «Государь» утверждал, что глава государства может использовать любые средства, хитрить и обманывать или быть честным и все это для достижения только лишь одной цели - безграничного расширения своей власти Макиавелли Н. Государь. М., 1982. С. 32. [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/1371.html.

Стоит отметить, что итальянцы, переняв от византийцев манеру к ведению нечестной дипломатии, на протяжении многих веков оставались верны себе, что еще раз доказал Макиавелли. О политическом реализме мыслителя, выросшем из потребностей эпохи, свидетельствует то, что его идеи разделялись крупнейшими политическими деятелями и дипломатами позднего средневековья и нового времени.

XV - XVI вв.- это время гуманистов. Под их влиянием появляется тот стиль дипломатических депеш и донесений, который становится мало-помалу обязательным для каждого дипломата. Итальянские государи в XV и XVI вв. пользовались гуманистами в качестве своих секретарей по внешним делам: это способствовало введению в дипломатию изящного стиля речи и письма. Первым из представителей дипломатического красноречия был флорентийский канцлер, известный гуманист Колюччио Салютати. Письма его стали своего рода образцами для дипломатов XVI в. Не меньшее значение имели и донесения венецианских послов. Отчеты венецианских агентов за границей, которые предназначались для узкого круга лиц, просачивались и в широкую публику: сборники этих отчетов известны были уже в XVI в. Потемкин  В.П.  История  дипломатии.  В  3-х  томах.  Т.1.  С.165.  М.,  1941. [Электронный  ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2851807.

С течением времени дипломатические институты Италии развивались и совершенствовались. Большое и значимое влияние на дипломатическую службу государства оказали идеи эпохи Просвещения. В XVII в. идеи свободы, равенства, учения о правах человека стали частью интеллектуального багажа молодых людей, которые стремились сделать карьеру на дипломатическом поприще.

В XVIII в. в Италии впервые проводятся конкурсы на занятие должностей в государственном аппарате. Все это приводит к тому, что на дипломатической службе появляется много людей из среды прогрессивно настроенных буржуа и аристократов, большинство из которых были против объединения Италии.

После объединения Италии в XIX в. внешнеполитическое ведомство повторяло «французскую модель». Это предполагало наличие трех видов дипломатической службы: в министерстве, в зарубежных представительствах и консульствах. Конкурс на место дипломата был очень сложный. Претендент на должность должен был обладать обширными знаниями в области государственного и международного права, уголовного права, торгового, гражданского, а также в области истории, иностранных языков, экономики и политики.

Испания XVI в. предстает перед нами как государство алчное, жадное, готовое идти на любые жертвы ради наживы и территории. Политика Карла V в отношении укрепления международных отношений с другими государствами заключалась не только в ведении многочисленных войн, но и заключении браков. Нельзя сказать, что данный метод укрепления своего положения на международной арене являлся верным, и уж тем более действенным. Напротив, грандиозные планы правителя рухнули. После отречения Карла V от престола, на его место приходит Филипп II, его сын.

Открытие в первой половине XIX в. испанских архивов позволило заглянуть в глубину поистине чудовищной дипломатии испанского абсолютизма времени упадка. У Филиппа II, кроме официальных дипломатических представителей во Франции, Англии и Нидерландах, была туча платных и добровольных шпионов. Они не только доносили королю обо всем, что делалось при враждебных и дружественных дворах, но и следили за самими испанскими дипломатическими представителями. В Нидерландах они вели наблюдение и за наместниками короля. Эта двойная дипломатическая бухгалтерия часто запутывала самого короля, который, не выезжая из Мадрида, хотел все знать и всем управлять при помощи бесконечной канцелярской переписки Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. М., 1984. С. 56. [Электронный ресурс] //URL:http://www.razym.ru/biz/politica/64389-kovalev-an-azbuka-diplomatii.html.

XVIII в. для Испании - век тяжелых потрясений, которые произошли из- за борьбы за испанское наследство. Государство было сильно истощено и в дипломатии не произошло каких- либо серьезных изменений.

В 90-х г. XIX в. на фоне раздела мира Испания вступила в войну с США за его передел. Последняя одержала победу и в результате был подписан испано- американский договор, по которому Куба переходила к США.

В XVI в. Франция идет по линии подъема. Именно в это время складываются основные линии внешней политики этого государства. Франция была крайне заинтересована в захвате Италии. Это и понятно. Италия- это легкая добыча, права на которую уже заявила Испания. И одним из самых значимых моментов в истории Франции стал захват в плен Карлом V Франциска I в битве при Павии. После этого французский правитель начинает переговоры с турецким султаном Сулейманом Великолепным, у которого просит помощи. За этим вскоре последовало знаменитое в истории европейской дипломатии соглашение о «капитуляциях», которое дало Франции широкие торговые и прочие привилегии в Турции. Основные линии французской политики, которые сделались своего рода аксиомами ее дипломатии, сохранялись и в XVII в.

В XVII в. Генрих IV, благодаря усилиям своих дипломатов, выводит Францию на более высокий уровень развития. И если в XVI в. мы говорили о господстве Испании на международной арене, то сейчас все меняется в пользу Франции. Основным принципом политики французского правителя был принцип «политического равновесия». Если новое государство было национальным, т. е. строилось на основе хозяйственного единства территории и связанного с ним единства языка и культуры, то в своих отношениях к другим государствам оно стремилось обеспечить это целое от их посягательств. Практически во внешней политике это приводило к стремлению сохранить исторически сложившееся соотношение сил между европейскими государствами, создать противовес всякой быстро увеличивающейся державе, -- при захватах же, осуществленных сильнейшей державой, компенсировать слабейшие в целях восстановления все того же «равновесия»  Никольсон  Г.  Дипломатическое  искусство.  М.,  1961.  С.  86.  [Электронный  ресурс]  //URL:  http://www.bookvoed.ru/book?id=1672202.

Важно отметить, что в этот период французская дипломатия встала на путь обмана и лжи. Параллельно с открытой дипломатией, Генрих вел еще и тайную, в которой всячески пытался противодействовать планам английских моряков и торговцев и проискам английских дипломатов в Италии и на Востоке, хотя утверждал, что намерен поддерживать с Англией исключительно теплые дружеские отношения.

Важным и даже переломным моментом в истории дипломатии стала Тридцатилетняя война, продолжавшийся с 1618 по 1648 военный конфликт за гегемонию в Священной Римской империи и Европе, которая затронула практически все европейские государства. Ее итогом стал Вестфальский мир и Вестфальская система международных отношений. Вестфальским миром история дипломатии начинает обычно историю европейских конгрессов.

Позже, во второй половине XVII в., Франция вела вполне успешную завоевательную политику, которая в том числе представляла собой борьбу между тремя сильнейшими государствами (Англией, Францией и Испанией) за колонии.

Война за испанское наследство в XVIII в. сильно усугубило положение Франции. Ее мощь и гегемония пошли на спад. Во второй половине XVIII в. происходит французская буржуазная революция, которая коренным образом изменила дипломатию этого государства. Теперь послы и министры стали назначаться из аристократических фамилий, тесно связанных с двором. Немногочисленные чиновники министерства подбирались чаще всего из буржуазных фамилий, члены которых уже служили в министерстве или при дворе. Попав в министерство, они служили там до конца своих дней. То были большей частью люди надежные, покорные, верные и хорошо обеспеченные жалованьем.

Министерство состояло из двух «политических управлений», разделенных по территориальному признаку. Первое вело переписку с государствами Западной и Центральной Европы и Америки; второе -- с Восточной и Южной Европой и скандинавскими государствами. Кроме этих двух управлений, существовали еще вспомогательные отделы  Потемкин  В.П.  История  дипломатии.  В  3-х  томах.  Т.1.  С.206.  М.,  1941.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2851807.

В 1791 г. Законодательное собрание Франции избрало Дипломатический комитет из 12 членов для наблюдения за деятельностью министров и ознакомления с важнейшей перепиской с иностранными державами. Дипломатический комитет должен был обновляться каждый месяц на одну треть. В него наряду с более умеренными депутатами избрали и главарей жирондистов Никольсон Г. Дипломатия. М., 1941.С. 135 [Электронный ресурс] //URL:http://www.twirpx.com/file/10323/.

В XIX в. на судьбу внешней политики Франции повлиял Наполеон Бонапарт. Именно он захотел расширить свои владения и начал свои знаменитые завоевания по Европе. Однако он был повержен Россией и итогом стал Венский конгресс. Конгресс определил новую расстановку сил в Европе, сложившуюся к концу наполеоновских войн, на долгое время обозначив ведущую роль стран-победительниц -- России, Пруссии, Австрии и Великобритании -- в международных отношениях.

В результате конгресса сложилась Венская система международных отношений, и был создан Священный союз европейских государств, имевший целью обеспечение незыблемости европейских монархий.

История английской дипломатии в XVI в. значительно отличается от французской. Во Франции абсолютная монархия была сильна, как нигде. Наоборот, в Англии, даже в пору наибольшей мощи королевской власти, парламент, где господствовали лорды и торговая буржуазия, не переставал существовать, производя давление на королевскую власть и ограничивая ее. В XVI в., особенно во второй его половине, Англия вела ожесточенную борьбу с Испанией. Эту политику делали не столько короли Англии и английское правительство, сколько английские корсары, арматоры, купцы, а самое главное дипломаты.

В XVII в. в Англии произошло событие, которое повлияло на весь ход истории этой страны, а именно английская буржуазная революция. Дипломаты английской буржуазной революции делали то, что в XVI в. совершали купцы, корсары и арматоры Англии, даже не прибегая к помощи своего правительства. Теперь они сами стояли у власти: их правительством был сначала выражавший их интересы парламент, затем -- их диктатор Оливер Кромвель Торкунов А.В. Современные международные отношения. М.,  1999.  С.  169.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/.

Нужно отметить, что главной целью победившего класса - буржуазии и нового дворянства - было восстановление дипломатических отношений с державами континента. Важным моментом было и то, что в конце 40-х и начале 50-х гг. внешняя политика и дипломатия английской революции находились в ведении парламента. После разгона его «охвостья», в 1653 г., она целиком сосредоточилась в руках самого Кромвеля. Дипломатические агенты этих держав в большинстве случаев продолжали жить в Лондоне, но воздерживались от сношений с новым правительством, не имея новых верительных грамот от своих государей, которые не спешили признать республику. Известно, что французское правительство опоздало сделать представление в пользу приговоренного к смерти короля Карла I, а французский посол в Лондоне Бельевр даже не попросил с ним свидания. Его поведение тем не менее было впоследствии оправдано в королевском совете.

Наиболее снисходительным к республике оказалось самое нетерпимое из всех правительств -- испанское. Испанский посол в Лондоне дон Алонсо Карденья, хотя и не получил новых верительных грамот, был тем не менее уполномочен войти в тайные сношения с республиканским правительством  Потемкин  В.П.  История  дипломатии.  В  3-х  томах.  Т.1.  С.254.  М.,  1941.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2851807.

XVIII в. -- время, которое создало великую Английскую империю, -- был временем ожесточенного поединка за эту империю между Францией и Англией. Основным направлением внешней политики Англии было завоевание Индии. И, нужно отметить, действовали они очень успешно. Англичане захватили крупнейшие пункты торговли на обоих побережьях Индостана. Местные князьки (раджи и султаны) сохраняли свою власть, но Ост - Индская компания брала у них на откуп сбор податей, которые затем нещадно выколачивались у населения. Доходы раджей зависели, таким образом, от деятельности компании. Раджи сделались пайщиками и соучастниками эксплуатации страны компанией, которая крепко держала их в руках благодаря неслыханным барышам от откупов и торговли  Цыганков  П.А.  Международные  отношения.  М.,  1996.  С.  211.  [Электронный  ресурс]  //URL:  http://ru.scribd.com/doc/.

Во второй половине XVI в. на международную арену выступает и Московское государство, сложившееся как национальное целое столетием раньше. Первоначально оно носило скромное название «Московского великого княжества» и представляло собой по форме феодальную монархию. Новое государство, объединившее под своей властью обширные пространства Восточной Европы, заняло видное международное положение  Никольсон  Г. Дипломатическое  искусство. М., 1961.  С. 96. [Электронный  ресурс]  //URL:  http://www.bookvoed.ru/book?id=1672202.

Основными направлениями во внешней политики того времени были развитие дружественных отношений с Турцией, остро стоял вопрос о воссоединении русских земель, захваченных Польско-Литовским государством, усиление связей с Западом. Сильное централизованное государство, каким становилось Московское царство в середине XVI в., не могло расти и развиваться без непосредственного общения с более культурными странами Запада. Экономические и военные интересы государства требовали усиления связей с Западом и привлечения оттуда специалистов. Однако этот пункт представлял из себя наиболее сложно выполнимую задачу, потому что улучшить отношения с Западом можно было лишь благодаря выходу к Балтийскому морю, который был перекрыт Ливонией. Сначала была сделана попытка разрешить балтийскую проблему дипломатическим путем, однако она провалилась, и в 1558 г. между Ливонией и Московским государством началась война, которая позже переросла в конфликт общеевропейского масштаба. Но, несмотря на проявленное мастерство русских войск и русских дипломатов, планам Ивана IV было не суждено сбыться.

В XVII в. дипломатия Московского государства в большей степени обращена на Восток, а именно на такие государства как Китай и Персия. Запад также не оставался в стороне, и в это время происходит усиление позиции Московского государства на мировой арене. В связи с расширением своего влияния и возникновением новых, сложных задач в области внешней политики потребовались специальные учреждения, которые руководили бы дипломатическими сношениями. Особенно выделялись те, кто уже специализировался на переговорах с иностранными послами. Такое учреждение стало называться «Посольским приказом», а его основой стала канцелярия. Во главе приказа стояли бояре, но царь сохранял за собой бдительный контроль за деятельностью своих дипломатов.

В XVII в. также оформился и московский «посольский обряд», другими словами внешние приемы дипломатических сношений, дипломатический этикет. Выработался он не сразу. Московские дипломаты, попадая на Запад, внимательно присматривались к тамошнему дипломатическому церемониалу, учились и по-детски копировали существовавшие там порядки  Потемкин  В.П.  История  дипломатии.  В  3-х  томах.  Т.1.  С.301.  М.,  1941.  [Электронный  ресурс]  //URL:http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2851807. Позже у московских дипломатов формируется такая система, как деление на ранги, но вне зависимости от ранга того или иного государства все сношения с иностранными державами строились на принципе охранения государевой «чести». Отстаивание этой «чести» проявлялось в крайне грубой форме, что шокировало западноевропейских дипломатов. Что же касается послов, то какое бы звание они ни носили, получали от Посольского приказа наказ, в котором детально излагались инструкции, как поступать при посольстве, и даже что и как говорить. Относительно иностранных послов также существовало много правил, которым они неукоснительно должны были следовать, находясь на территории государства Московского. До конца XVII в. московские государи договоров не подписывали, а подписывали вместо них царское имя дьяки.

В этом же в. московская дипломатия начинает активно интересоваться и внутренними делами иностранных держав, причем уже тогда усваивает себе роль блюстителя монархических начал в Европе. Более того, в это время начинается борьба против заграничной прессы с целью прекратить печатную пропаганду против царской России.

Основными направлениями внешней политики Российской Империи в XVIII в. оставались Польша, Турция и Швеция.

Война со Швецией носит название Северной войны, которая приобрела статус общеевропейской. Закончилась она поражением Швеции. Также Петр I устремил свой взгляд и на Восток. Он вел довольно активную внешнюю политику, а его требования к дипломатическому корпусу все возрастали. При нем вся дипломатическая служба реорганизуется по западноевропейскому образцу, в иностранных государствах образуются постоянные дипломатические миссии. Старый Посольский приказ уже не удовлетворял новым потребностям государства в работоспособном органе внешнеполитических сношений. Уже в начале XVIII в. рядом с ним возникает при Петре «походная Посольская канцелярия», к которой постепенно переходят все функции Приказа. По образцу Швеции в 1716 г. в Посольской канцелярии был введен коллегиальный порядок решения дел, и она сама была переименована в «Посольскую коллегию» Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. М., 1984. С. 84. [Электронный ресурс] //URL:http://www.razym.ru/biz/politica/64389-kovalev-an-azbuka-diplomatii.html.

Однако в первую очередь у европейского «образца» перенималась манера этикета. На смену известной русской грубости и нетактичности приходят вежливость и учтивость. Но во второй половине XVIII в. очень популярным «оружием» российских дипломатов становится подкуп, причем как иностранных дипломатов, так и иностранных министров. Более того, дипломатия Российской Империи прибегала к тайной агентуре.

Хитросплетенная паутина дипломатических интриг и путей воздействия на политику соседних стран ярко отражает сложность международной обстановки в Европе накануне Французской буржуазной революции 1789 г., в период окончательного образования национальных государств. К чести русской дипломатии той эпохи следует отнести ее умение не только закрепить успехи, достигнутые при Петре I, но и играть решающую роль в делах Западной Европы. Отсталая по сравнению с Западной Европой Россия XVIII в. менее своих соседей испытывала противоречия между строем феодальным и буржуазным, которые раздирали страны, стоявшие на более высокой ступени экономического развития. Поэтому ее правительство и могло проводить, несмотря на смену лиц на престоле, более решительную политику  Цыганков  П.А.  Международные  отношения.  М.,  1996.  С.  230.  [Электронный  ресурс]  //URL:  http://ru.scribd.com/doc/.

Екатерина II вела активную и успешную завоевательную политику, что яро отражалось на дипломатии того времени. Из приемов дипломатического воздействия при императрице особенно широко применялась демагогическая агитация среди православного населения в чужих странах. В области дипломатического этикета Россия во второй половине XVIII в. уже ничем не отличалась от Западной Европы. А походная канцелярия, существовавшая при Петре, реорганизуется в коллегиальную организацию управления внешней политикой.

Как итог -- русская дипломатия эпохи Екатерины в основном разрешила задачи, унаследованные ею от XVII в.: закреплены были достижения Петра Великого в Прибалтике, воссоединены земли, населенные родственными русскому народу белорусами и украинцами, Россия стала твердой ногой на Черном море. Наконец, Российская империя завоевала решающий голос в делах общеевропейских.