Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Казахстан как модель отношений России со странами СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего образования

«Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н.А.Добролюбова»

ФАКУЛЬТЕТ: Переводческий факультет

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: Лингвистика

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА СТУДЕНТА

СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН КАК МОДЕЛЬ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ

Руководитель НИРС,

доктор исторических наук, профессор ___________________ О.Н.Сенюткина

Исполнитель НИРС,

студент группы 102НП _____________________ И.С.Пустовойтова

Нижний Новгород

2013



Оглавление

Введение

Глава 1. Общее положение Казахстана в зоне внешней политики Российской Федерации

1.1 Исторический аспект общего положения Казахстана в рамках распада СССР и создания СНГ

1.2 Двустороннее сотрудничество Казахстана и России в первые годы развития СНГ

1.3 Обзор современной ситуации в отношениях между Россией и Казахстаном

Глава 2. Анализ важнейших сфер сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан

2.1 Торгово-экономическая сфера сотрудничества

2.1.1 Общая информация о торгово-экономическом положении Казахстана и развитии его торгово-экономических отношений с Российской Федерацией

2.1.2 Сотрудничество в сфере торговли

2.1.3 Сотрудничество в отраслях ТЭК

2.1.4 Инвестиционное сотрудничество

2.2 Политическая сфера сотрудничества

2.3 Военно-техническая сфера сотрудничества

2.4 Сотрудничество приграничных районов России и Казахстана

2.5 Культурно-гуманитарная сфера сотрудничества

2.5.1 Сфера образования и гуманитарных наук

2.5.2 Культурный обмен и религиозный аспект международных отношений

Глава 3. Проблемы между Россией и Казахстаном в различных сферах сотрудничествах и возможности их решения для дальнейшего развития двусторонних отношений

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

20 лет прошло с того момента, как между Казахстаном и Россией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. За это время был пройден динамичный путь развития добрососедских отношений, налаживания партнерства и взаимовыгодного сотрудничества.

Рассмотрение процесса сотрудничества на примере России и Казахстана, как двух наиболее крупных республик бывшего СССР, представляется актуальным вопросом, поскольку отношения между обеими странами пронизаны теснейшими социально-экономическими, политическими и культурными связями. Казахстан и Россия имеют все необходимые ресурсы и объективные предпосылки для интенсивного развития взаимовыгодных двусторонних отношений.

Во-первых, тенденция к сближению определяется историческими и геополитическими аспектами. Оба государства входят в десятку крупнейших стран в мире, имея при этом самую протяженную в мире общую границу (около 7000 км). Геополитическое положение двух стран позволяет рассматривать их как своего рода цивилизационный мост между двумя субконтинентами.

Во-вторых, лидеры двух государств отлично осознают всю значимость тесного сотрудничества в плане обеспечения стратегической безопасности. Вызовы и угрозы современной эпохи в одинаковой степени нависли над всеми государствами, независимо от их влияния и положения в мире. В связи с этим Россия имеет все основания рассматривать Республику Казахстан как своего главного стратегического союзника в Центральной Азии. Кроме того, Москва заинтересована в сохранении и укреплении своего влияния в стратегически важном регионе, от стабильности которого зависит очень многое на евразийском пространстве. Потерю своего веса среди восточноевропейских стран, уже вступивших или готовящихся вступить в НАТО, Россия наверняка будет компенсировать укреплением своих политических и экономических позиций в Центральной Азии.

Третьей необходимой предпосылкой для развития взаимовыгодного сотрудничества между Казахстаном и Россией является наличие огромного ресурсного потенциала обеих стран. Прежде всего, это касается богатейших месторождений энергетического сырья. По запасам черных и цветных металлов Казахстан и Россия занимают лидирующие позиции в мире.

С другой стороны, граждан наших стран связывают многочисленные родственные нити. Около одного миллиона казахов проживают сегодня в России, и свыше 4 миллионов русских насчитывается в Казахстане. Такая тесная взаимосвязь играет особую роль в формировании позитивной морально-психологической атмосферы поддержки населением обеих стран политики укрепления двусторонних отношений.

Данные предпосылки приводят к постоянной интеграции России и Казахстана по причине переплетения их коренных экономических, политических и культурных интересов. Однако в последние годы в силу разных причин усиливается процесс дезинтеграции экономик стран СНГ. Данная негативная тенденция в отношениях между странами является предпосылкой к ухудшению ситуации в области экономических отношений России и Казахстана.

Вопрос о сферах сотрудничества между Россией и Казахстаном, проблемах и перспективах развития затрагивается в научных статьях российских и казахстанских политологов: Юрия Солозобова, Алексея Власова, Людмилы Адиловой, Михаила Сытника, Серея Акимова, Расула Жумалы, Досыма Сатпаева и других. Учебные пособия М.И. Кравченко, В.Кудрова, Н.Щебарова, Б.Балаубаевой включают в себя технические расчеты торгово-экономической сферы сотрудничества, совместные проекты в образовании и науке.

Источниками исследования являются договорно-правовая база посольства РФ в Казахстане, посольства РК в России, Послания президента Республики Казахстан, программы двустороннего сотрудничества, Соглашения и Федеральные Законы Российской Федерации.

В научно-исследовательской работе ставится следующая цель: доказать наличие разносторонней, перспективной взаимосвязи России и Казахстана, служащей образцовой моделью развития международных отношений Российской Федерации со странами СНГ.

Для достижения цели ставятся следующие задачи:

ь изучить исторический и географический аспекты взаимоотношений РФ и РК;

ь анализировать существующие сферы сотрудничества между Россией и Казахстаном и определить уровень их развития;

ь изучить существующие экономические, политические и культурные проблемы между РФ и РК и описать возможности их решения для дальнейшего развития двусторонних отношений

Объектом исследования является сотрудничество обоих государств на международной арене, предметов исследования - механизмы их взаимодействия.

Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений.



Глава 1. Общее положение Казахстана в зоне внешней политики Российской Федерации

1.1 Исторический аспект общего положения Казахстана в рамках распада СССР и создания СНГ

25 декабря 1990 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Были заключены двусторонние договоры с Белоруссией, Украиной, Россией и другими республиками, признающими суверенитет друг друга, сложившиеся границы, устанавливающие взаимовыгодные экономические связи. В декабре 1990 г. четыре республики - Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с инициативой создания Союза суверенных государств Щебаров Н. Внешнеэкономическая политика России // Вопросы экономики. - 2003. - №1..

Однако августовские события 1991 г. прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик, в том числе Казахстана. Ушла с политической арены КПСС и как часть ее КП Казахстана.

1 декабря 1991 г. состоялись всенародные выборы первого в истории Казахстана Президента республики. Верховный Совет принял решение о переименовании КазССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость РК Кудров В. Современная мировая экономика и Россия // Вопросы экономики. - 2003. - №3.. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств, входивших в состав бывшего Союза ССР, был подписан протокол соглашения о создании СНГ.

История так распорядилась, что Казахстан в период распада биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание уделялось Казахстану. Вызвано это внимание было не только огромной территорией, имеющей колоссальные природные богатства, не только пестрым этническим составом населения; также это было связано с тем, что именно в Казахстане оказалась немалая доля ядерного потенциала бывшего СССР Макогон Ю.В., Миронов В.С., Бударина Н.А. Международная экономика: Учебное пособие. Под ред. Макогона Ю.В. - Донецк: 2001. - ст.14-16..

С обретением суверенитета, вступлением в ООН и другие международные организации Казахстан столкнулся с новыми для него проблемами собственной внешней политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество. Специфика геополитического положения и этно-демографического состава, уровень развития экономики и военного строительства Казахстана делает доминирующим в обеспечении его безопасности не военные, а политические средства с опорой, прежде всего на собственные силы и разумную, взвешенную дипломатию, особенно на временном отрезке становления государственности республик бывшего Союза. В результате развала Советского Союза возник абсолютно новый геополитический расклад, в котором Казахстан занял выгодное по внешнеполитическим и стратегическим аспектах пространство, связующее Европу с Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами.

Что же касается конкретных внешнеполитических приоритетов, то для Казахстана одной из важнейших целей является интеграция постсоветского пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития двусторонних связей со странами Содружества. Идея реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и, особенно, экономической на территориях бывшего Советского Союза получает все большее распространение и поддержку. Идя навстречу друг другу, страны - участники Содружества Независимых Государств могут успешно решать те экономические проблемы, которые невозможно решить в одиночку.

Несмотря на разные подходы по отношению к будущему Содружества, большинство государств - членов СНГ едины во мнении о необходимости его серьезного совершенствования. Действительно, СНГ, как форма интеграции постсоветских республик, не решило пока всех политических, экономических и социальных проблем, стоящих перед странами. Президент РК Н. А. Назарбаев подчеркнул: “... существующая в настоящее время структура органов СНГ не позволяет реализовать имеющийся интеграционный потенциал в полном объеме. На это обращает внимание не только руководители стран Содружества, но и большая часть населения этих государств” Проект “О формировании Евразийского союза государств”// САЙТ. Поэтому не случайно все большее число политиков склоняются к необходимости реформирования как Содружества в целом, так и его институтов. Существует необходимость разработки концепции интеграции на постсоветском пространстве Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. Под. ред.. И.П..Фаминского. - М.: 2001. - ст.47..

1.2 Двустороннее сотрудничество Казахстана и России в первые годы развития СНГ

Сегодня ни у кого не возникает вопроса в необходимости экономической интеграции государств-членов СНГ. Необходимо подчеркнуть, что именно экономика была и остается приоритетным направлением в деятельности Содружества. Здесь в первую очередь основное значение имеют факторы долговременного сотрудничества взаимозависимости народного хозяйства, сложного переплетения экономических связей Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. №160 - ФЗ. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999 г. - №2. - Ст. 1691.. Нельзя не видеть и то, что через экономическое сотрудничество страны-участники СНГ укрепляют и политические отношения. Во многом благодаря Содружеству удалось избежать конфронтации, серьезного обострения отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик, постепенно реализовать курс на сближение. К тому же сохранение Содружества снимает проблемы, решение которых возможно только в условиях объединения государств. Государства, которые уже сегодня стремятся к более тесному союзу, имеют возможность сделать это в рамках СНГ. Достаточно в качестве пример привести объединение в Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России.

В этой связи представляется, что политика России, Казахстана и других государств-членов СНГ в отношении новых независимых государств должна проводиться параллельно на двух уровнях. Во-первых, следует развивать связи на двусторонней основе, во-вторых, важно не снижать активности по превращению СНГ в дееспособное объединение, способное решать крупные задачи в целях повышения эффективности экономики государств - участников и совершенствования сотрудничества между ними Николаева И.П. Мировая экономика: Учебное пособие для вузов. - М.: 2003. - ст.48..

Что касается первой задачи, то за время, прошедшее после обретения Казахстаном независимости, была наработана достаточная правовая база двустороннего сотрудничества с большинством стран-членов СНГ, определены приоритеты внешней политики на постсоветском пространстве. Говоря о приоритетах необходимо отметить большое значение взаимоотношений с Российской Федерацией. Стабильное и динамичное развитие казахстанско-российских связей в новых исторических условиях обеспечивается серьезной договорно-правовой базой. Основу составляет Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РК и Российской Федерацией от 25 мая 1992г., а также - договоры и соглашения, подписанные в ходе первого официального визита в Россию Президента Н. А. Назарбаева в марте 1994 г. и его рабочей встречи с Президентом Б. Н. Ельциным в январе 1995 г. 28 марта 1994 г. был подписан пакет из 22 договоров и соглашений, в том числе 4 на уровне глав государств. Прежде всего - это Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции, Договор о военном сотрудничестве, Соглашение об основных принципах использования космодрома Байконур и Меморандум по вопросам гражданства и правового статуса граждан двух стран. 20 января 1995 года в Кремле были подписаны Соглашение между двумя правительствами о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий РК и РФ, целый ряд двусторонних соглашений в области военного сотрудничества, в финансовой сфере и, наконец, трехстороннее Соглашение о Таможенном союзе между Казахстаном, Россией и Беларусью Кравченко М. И., Бударина Н. А., Яценко А. Б. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие. - Донецк: 2002.- ст.155-158..

Сегодня можно с удовлетворением констатировать, что, несмотря на известную противоречивость политических и социально-экономических процессов, протекавших в 1991-1993 годах как в России, так и в Казахстане, между двумя государствами характер двусторонних отношений неизменно сохранялся добрососедским и дружественным. Все эти годы продолжалось последовательное и планомерное наращивание сотрудничества во всех сферах Зиядуллаев Н. Экономика стран Содружества в условиях глобализации // Вопросы экономики. - 2002. - №3..

1.3 Обзор современной ситуации в отношениях между Россией и Казахстаном

По словам президента Н. Назарбаева, Казахстан, выстраивая свою внешнюю политику, заинтересован в установлении «подлинно нового миропорядка, построенного на доверии и сохранении безопасности» при непосредственном участии республики в «насыщенном диалоге между странами - как развитыми, так и развивающимися, как с устоявшейся государственностью, так и молодыми» Н. А. Назарбаев. “Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства”. 1992..

Основным принципом внешней политики Казахстана является многовекторность и сбалансированность отношений со всеми странами мира. В отношениях с ведущими мировыми державами Казахстан следует политике сохранения баланса между их политическими и экономическими интересами. Такой внешнеполитический курс был принят казахстанским государством потому, что он позволяет уравновешивать влияние других стран, привлекать необходимые национальной экономике иностранные инвестиции, создавать нормальную внешнюю среду, являющуюся важным фактором развития, укреплять независимость страны и обеспечивать внешнюю безопасность.

Однако позиция поддержания ровных отношений со всеми странами мира претерпела некоторые изменения весной 2001 г., когда Советом Безопасности РК была принята новая концепция внешней политики страны. По словам министра иностранных дел РК Е. Идрисова, «внешняя политика Казахстана остается многовекторной и диверсифицированной, но сейчас эта многовекторность будет приобретать разновесность» Концепция внешней политики требует адаптации к современным условиям // Казахстанская правда, 21.02. 2001; а также Концепция внешней политики. 15.03. 2001 // Kazakhstan today. 16.03. 2001.. Согласно новой концепции, важнейшими внешнеполитическими партнёрами Казахстана являются, прежде всего, его ближайшие соседи: Россия, страны Центральной Азии, Китай, страны СНГ. Отдельное место в ряду важных стратегических партнёров занимают США и Евросоюз. Особое значение также придаётся сотрудничеству с влиятельными странами Азии: Японией, Китаем, Индией, Турцией и Ираном.

Дружественные казахстанско-российские отношения - мощный фактор стабилизации ситуации на огромной части евразийского пространства, весомый вклад в глобальную стабильность и безопасность. Партнерству, добрососедству и сотрудничеству России и Казахстана альтернативы не существует. Демократическое развитие России является необходимым условием стабильного и безопасного развития Казахстана. Равноправное и взаимовыгодное партнерство с Россией имеет стратегический характер и оказывает серьезное влияние на укрепление взаимовыгодного экономического, оборонного, информационного и гуманитарного пространства в рамках СНГ. Масштабный характер носит экономическое сотрудничество между двумя странами, охватывающее ключевые сферы - топливно-энергетическую область, транспорт, инвестиции, разработку ресурсов Северного Каспия.

В целом традиционные интересы Казахстана в отношении России базируются на четырех факторах, имеющих долговременный характер и определяемых такими вечными категориями, как география и история Российско-казахстанские отношения. Шаг в будущее/ 21.03.2007// Электронный ресурс Интернет http://www.postsoviet.ru/publications/168..

Во-первых, поддержание партнерских отношений с Россией необходимо в силу внутриконтинентального расположения Казахстана, для которого выход на мировые рынки является жизненно важным для экономического развития. Россия в этом отношении занимает стратегически важное положение, являясь государством, по территории которого проходят ключевые транспортные коммуникации.

Во-вторых, Россия является одним из важных субъектов международной системы, имея значительный политический вес и сравнительно большие военно-технические возможности. Российский фактор во многом определяет внешнеполитическую ситуацию вокруг Казахстана, как на региональном, так и на международном уровне.

В-третьих, Россия является важнейшим экономическим партнером РК. Она не только импортирует различную продукцию и технологии в Казахстан, но и является рынком сбыта казахстанской продукции.

В-четвертых, оба государства объединяет историческая общность, духовные и культурные связи. На территории России находится казахская диаспора, насчитывающая 740 тыс. человек. В Казахстане русские являются второй по численности этнической группой, составляя около 30 процентов населения страны.

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что российско-казахстанские отношения являются самыми перспективными на постсоветском пространстве. Между двумя странами осуществляется регулярное взаимодействие в различных областях, как в рамках СНГ, так и в рамках таких организаций, как Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества и Единого экономического пространства.



Глава 2. Анализ важнейших сфер сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан

2.1 Торгово-экономическая сфера сотрудничества

2.1.1 Общая информация о торгово-экономическом положении Казахстана и развитии его торгово-экономических отношений с Российской Федерацией

Сегодня, спустя 20 лет после распада СССР, вполне очевидно, что Россия и страны-участники Содружества Независимых Государств являются друг для друга важнейшими стратегическими партнерами. Желание этих государств объединиться видится совершенно естественным, поскольку они имеют длительную совместную историю и очень тесно связаны экономически. Усиление и развитие экономической интеграции в рамках СНГ определено как важнейшая цель внешней, в частности внешнеэкономической политики России.

Среди республик бывшего СССР, вставших на путь самостоятельного развития, Казахстан играет особую геостратегическую роль. Он занимает второе после России место в СНГ по площади (5-е в мире) и запасам полезных ископаемых, имеет наиболее протяженную с ней границу и располагается на перекрестке важнейших международных торговых путей, культур, традиций и верований и поэтому играет особую роль в системе стратегических приоритетов России. Экономические отношения между странами строятся на основе Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг., Программы экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и перечня Мероприятий к Программе Основы внешнеэкономических знаний./Под ред. И.П..Фаминского - М.: 2000..

Казахстан и Россия являются общепризнанными «локомотивами» интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Данная роль во многом обусловлена уровнем их экономического развития, глубиной и успехом структурных преобразований в экономике. Ключевую роль при этом играет политическая воля руководителей обоих государств и далее развивать эти процессы.

В последние годы Казахстан удивляет мир высокими темпами экономического роста: в среднем 10% ежегодно на протяжении последних пяти лет. И при этом нельзя не заметить очевидной политической стабильности и успехов в социальной сфере. У Казахстана есть стратегия долгосрочного развития, которая называется "Казахстан-2030" Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана (Часть ІІ) «Стратегия «Казахстан-2030» на Новом этапе развития».. Это программный документ, принятый по инициативе Президента Казахстана Нурсултана А.Н. Согласно стратегии, в 2030 году Казахстан должен выйти в ряд высокоразвитых стран мира. Сегодняшнее положение Казахстана показывает, что "Стратегия 2030" - вполне реалистичный документ. С момента начала реформ (который отсчитывается со времени введения национальной валюты - тенге, то есть в течение последних 20 лет) в экономику Казахстана привлечено порядка 70 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Все эти деньги работают на экономический подъём страны. К 2015 году Казахстан сможет уже удвоить свой ВВП. Всё это вполне реальные прогнозы, основанные на конкретных результатах. Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных. Казахстанские банки имеют самые высокие рейтинги в СНГ, это подтверждают ведущие международные эксперты и рейтинговые агентства Казахстан досрочно выполнил многие положения Стратегии Казахстан-2030// РИА Новости-Казахстан, 14.12. 2012..

Долгосрочная задача Казахстана - построение высокотехнологичной экономики, способной производить современные продукты с высокой добавленной стоимостью. Исходя из этого, Казахстан начал реализацию индустриально-инновационной стратегии, направленную на диверсификацию экономики. Это - государственная программа, обращённая в будущее. Выбрана модель экономики с приоритетными отраслями, имеющими высокий потенциал повышения конкурентоспособности. В своём Послании Президент Казахстана выделил семь ключевых направлений, развитию которых будет уделено особое внимание. Это - туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. Они и определят долгосрочную специализацию экономики страны в не сырьевых отраслях Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»/ 14.12.2012.

Вообще, основные экономические интересы Казахстана в отношениях со странами мирового сообщества состоят в следующем. Прежде всего, Казахстан заинтересован в полноценной интеграции в мировую экономическую систему с учётом национальных особенностей и потенциальных возможностей страны на основе принципа национальной и экономической безопасности. Важным условием такой интеграции является сохранение постоянного и всеобъемлющего суверенитета над своими природными ресурсами и всеми видами экономической деятельности.

Что касается стратегических интересов ведущих держав мира в Казахстане, здесь необходимо иметь в виду несколько моментов.

Во-первых, в последнее время существенно возросла значимость для мировой экономики энергоресурсов Каспийского моря, и в частности, его наиболее богатого казахстанского сектора. Освоение богатых месторождений нефти и газа в Казахстане позволит мировым державам не только получить экономическую выгоду в виде сверхприбыли и доступа к новым дополнительным источникам углеводородного сырья, но и создать рычаги давления на ОПЕК ОПЕК (организация стран -- экспортёров нефти) - международная межправительственная организация, созданная нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть..

Во-вторых, каспийско-центральноазиатский регион и, прежде всего, Казахстан как ключевое государство региона, сегодня приобретают в силу нефтяного фактора не только экономическую, но и геополитическую ценность, что во многом объясняет стремление мировых держав укрепить свои лидирующие позиции за счёт экономического присутствия в стране и в регионе, в целом.

В-третьих, большой экономический интерес для мировых держав представляет транзитный (транспортно-коммуникационный) потенциал Казахстана, позволяющий ему стать мостом между Европой и Азией для осуществления торговых и грузовых потоков. Возможности развития международной транзитной торговли через территорию Казахстана расширяются с началом функционирования нового Шёлкового пути - Транспортного Коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА), а также с расширением торговли России с Ираном, Пакистаном и Индией.

В-четвёртых, Казахстан представляет собой новый достаточно перспективный рынок сбыта для российских товаров Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 18 февраля 2005 г./ Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 18.02.2005..

Ввиду данных 4 стратегических моментов казахстанской экономики Россия заинтересована в сохранении устоявшихся торгово-экономических связей с РК.

2.1.2 Сотрудничество в сфере торговли

20 лет назад перед Россией и Казахстаном стояли вполне понятные и простые задачи - выйти из состояния глубочайшего социально-экономического кризиса, построить новую систему межгосударственных отношений, сохранить стабильность и устойчивость в полиэтнических государствах, преодолеть кризис самоидентификации и обрести собственную национальную идентичность. В 2012 году Россия продолжала удерживать одну из лидирующих позиций в качестве основного торгового партнера Казахстана с удельным весом 17,4% в его товарообороте со всеми странами мира Российско-казахстанские торгово-экономические связи// Казахстанская Правда. 02.10 2011. (см. Приложение А - Таблица 1).

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике внешнеторговый оборот с Российской Федерацией в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 6,8%. (см. Приложение А - Таблицы 2, 3 и 4).

В структуре российских поставок в Казахстан в 2012 году основную долю составляли минеральные продукты; машины, оборудование, транспортные средства; металлы и изделия из них; продукция химической промышленности; продовольственные товары (см. Приложение А - Таблицы 5 и 6). В структуре ввоза товаров из Казахстана в Россию в 2012 года основная доля приходилась на топливно-энергетические товары; металлы и изделия из них; продукцию химической промышленности; машины, оборудования и транспортные средства; продовольственные товары (см. Приложение А - Таблица 7).

74 из 88 регионов России имеют торгово-экономические отношения с Казахстаном. Наиболее активными участниками внешнеторговой деятельности с Казахстаном являются приграничные области России. В целом на 16 регионов РФ из 72 приходится 80% внешнего товарооборота России с Казахстаном. Важное место в российско-казахстанских связях занимает приграничное сотрудничество, на долю которого приходится 71,5% от общего товарооборота. Наиболее активно развивают торгово-экономические связи с приграничными регионами Казахстана Омская, Оренбургская, Астраханская, Челябинская, Новосибирская области и Алтайский край.

2.1.3 Сотрудничество в отраслях топливно-энергетического комплекса

Особо активный и масштабный характер носит взаимодействие с Казахстаном в отраслях топливно-энергетического комплекса. Важнейшее значение для взаимодействия России и Казахстана в области ТЭК имеют следующие документы: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов от 25 декабря 1993 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о техническом и экономическом сотрудничестве и интеграции в нефтегазовых отраслях от 25 февраля 1997 года, Меморандумом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве и развитии в области топливно-энергетического комплекса от 9 октября 2000 года. План сотрудничества в этой сфере на 2001 г. прописан в протоколе к Соглашению между правительством РФ и Правительством РК о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов от 22 декабря 2000 года Косикова Л. Экономическое взаимодействие России со странами СНГ и реструктурирование постсоветского пространства: новые условия, тенденции и задачи // Российский экономический журнал. - 2003. - №11-12..

Несмотря на произошедший серьёзный спад производства во время мирового финансово-экономического кризиса, Казахстан остаётся крупнейшим производителем цветных металлов: в 2009 году на его предприятиях произведено 85,5 тыс. тонн свинца, 248,6 тыс. тонн меди рафинированной, 161,2 тыс. тонн цинка, 8,6 тыс. тонн титана губчатого, 996 тыс. тонн глинозема, 2,8 млн. тонн бокситов.

В энергетической сфере Казахстан и Россия взаимодействуют в вопросах транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки с использованием магистральных трубопроводов России, совместно модернизируют нефтегазодобывающие производства. Через территорию России осуществляется основной объем транзита казахстанской нефти на внешние рынки. Транзит осуществляется на основании долгосрочного межправительственного Соглашения от 7 июня 2002 г. по нефтепроводу Атырау-Самара и по системе нефтепроводов Махачкала-Тихорецк-Новороссийск. Транзит казахстанской нефти через территорию России осуществляется также в рамках Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Уже сегодня Казахстан является третьим (после России и Норвегии) по величине экспортером нефти на рынок Европейского Союза из числа стран - не членов ОПЕК.

Одним из важных элементов энергетического партнерства двух стран является транзит туркменского (а также узбекского) природного газа в Россию и далее на рынки Европы. В декабре 2007 года подписано Соглашение между Правительствами Казахстана, России и Туркменистана о сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода для транспортировки туркменского и казахстанского природного газа по территориям Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана Соглашение от 20.12.2007 (г.Москва) «Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода"..

В связи с увеличением добычи и реализации казахстанского газа активизировалось взаимодействие по переработке газа в России и использованию российской транспортной инфраструктуры для его экспорта. Заметным достижением в этой сфере стала договоренность между казахстанской и российской стороной о переработке газа с Карачаганакского месторождения в России.

В 2006 году было создано три совместных казахстанско-российских предприятия в области мирного использования атомной энергии, которые занимаются добычей урана на территории Казахстана, разработкой нового типа атомного реактора малой и средней мощности. Учитывая научно-производственный потенциал России и Казахстана в атомной энергетике, под контролем МАГАТЭ на территории России создан и открыт для участия других стран Международный центр по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение урана. Казахстан стал первым государством, присоединившимся к данной инициативе России.

В соответствии с принятым в Санкт-Петербурге в январе 2006 г. Совместным заявлением о развитии сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии, сторонами первоначально был подготовлен план-график действий по интеграции предприятий ядерно-промышленных комплексов двух стран. На его основе реализуется Комплексная программа сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях.

На сегодняшний день планируется создание и эксплуатация АЭС на территории Казахстана (г.Актау), что может стать одной из точек технологического прорыва в машиностроении.

2.1.4 Инвестиционное сотрудничество

В Казахстан вкладывают инвестиции крупные российские компании: ОАО НК «Лукойл», ОАО «Газпром», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Русал». Активную инвестиционную деятельность ведут в Республики Казахстан Госкорпорация «Росатом», ОАО «Роснефть», ОАО «Банк ВТБ», ВЭБ, ОАО «Мечел», ОАО «Северсталь» и многие другие. Общий объем накопленных российских инвестиций в Казахстан превышает 7 млрд. долл.

В Казахстане действует порядка 3000 предприятий с участием российского капитала Шурубович А., Ушакова Н. Присутствие российского капитала на постсоветском экономическом пространстве. - М.: 2002..

Снятию финансовых барьеров и расширению инвестиционного сотрудничества призван способствовать Евразийский банк развития, Соглашение об учреждении которого подписано Россией и Казахстаном в январе 2006 г. в Астане. Головной офис банка размещен в Алматы.

В рамках Комиссии действуют отраслевые подкомиссии - по комплексу «Байконур», приграничному сотрудничеству, межбанковскому и инвестиционному сотрудничеству, ВТС, транспорту, ТЭКу.

Сотрудничество в нефтегазовой и энергетической сфере является одной из перспективных направлений. В нефтегазовой отрасли сотрудничество развивается также по линии совместной разработки казахстанских месторождений. Россия в проектах по недропользованию на территории Республики Казахстан занимает четвертое место. Инвестиции в данную отрасть представлены двумя российскими инвесторами - АНК "Башнефть" и ОАО "ЛУКОЙЛ". В нефтяной отрасли Казахстана компания "ЛУКОЙЛ" участвует в таких крупных проектах, как Тенгиз и Карачаганак. Кроме того, "ЛУКОЙЛ" готов расширять свое присутствие в Казахстане, вести не только разработку готовых месторождений, но и разведочные работы 4. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. №160 - ФЗ. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999 г. - №2. - Ст. 1691..

В энергетической сфере Казахстана большую роль в инвестиционной политике играет РАО ЕЭС России.

2.2 Политическая сфера сотрудничества

Как отмечает Н. А. Назарбаев, "многое объединяет Казахстан и Россию в политической сфере. Здесь, в первую очередь, надо подчеркнуть, что оба государства привержены интеграции постсоветского пространства, имеют одинаковую точку зрения по проблемам безопасности и региональной стабильности. Та степень политического доверия, которой достигли наши страны, позволяет судить о них, как о незыблемых союзниках не только в ближайшем будущем, но и в стратегической перспективе" Абыкаев: Россия для нашей страны - это самый близкий сосед// РИА Новости, 10.05.2007. .

За последние годы достигнут большой прогресс по таким важным направлениям сотрудничества, как делимитация государственной границы (самой протяженной сухопутной границы в мире - более 7,5 тысяч километров), углубление интеграции в двустороннем и многостороннем форматах, тесное взаимодействие по наиболее актуальным вопросам международной повестки дня.

Большое значение для развития союзнических отношений между двумя странами имеет поддержка Россией внешнеполитических инициатив Казахстана (СВМДА, Съезд лидеров мировых и традиционных религий). Россия выразила свою твердую поддержку заявке РК на председательство в ОБСЕ в 2010 году. Казахстан также поддерживает основные внешнеполитические инициативы России (ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС) 3.Леонов Н.С. Россия - Казахстан: Евразийский узел// Дугин А. Путин, и Назарбаев стоят на евразийских позициях Органбаев Н. Интеграция России и Казахстана отвечает политическим интересам обеих стран//Соотечественники, №1 2005..

Казахстан и Россия в двустороннем формате решили вопросы разделения шельфа Каспийского моря. Зафиксировано прохождение модифицированной срединной линии, разграничивающей дно Каспийского моря между двумя странами, что стало «прорывом в переговорном процессе по определению статуса Каспийского моря» Проблема разделения Каспийского моря в международном аспекте// Электронный ресурс Интернет http://www.kazedu.kz. .

Эти политические договоренности имеют большое значение для дальнейшего развития казахстанско-российского стратегического партнерства.

россия казахстан сотрудничество политический

2.3 Военно-техническая сфера сотрудничества

Стабильно развивается сотрудничество между Казахстаном и Россией в военно-технической сфере. Основой сотрудничества двух стран в военной и военно-технической сфере являются Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года и Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве от 28 марта 1994 года. Ведется работа по подготовке к подписанию проекта Межправительственного соглашения о реализации программ совместных работ в сфере военно-технического сотрудничества в интересах вооруженных сил Республики Казахстан и Российской Федерации, а также по подготовке Межправительственной Программы поставок продукции военного назначения в интересах вооруженных сил Республики Казахстан и Российской Федерации.

Урегулированы взаимные финансовые вопросы и условия использования испытательных полигонов. В этой связи внесены соответствующие изменения в ряд межгосударственных и межправительственных двусторонних соглашений.

Стоит отметить, что особым направлением военно-технического сотрудничества между Казахстаном и Россией являются вопросы совместной деятельности по использованию и развитию технического и производственного потенциала космодрома Байконур, вопросы расширения участия казахстанских специалистов в научных проектах на космодроме.

Без российской помощи Казахстану трудно рассчитывать на успешное решение задач в сфере безопасности и укрепления своей обороноспособности. В свою очередь, Россия заинтересована в надежном союзнике для обеспечения стабильной обстановки на юге страны.

Кроме того, Россия на безвозмездной основе осуществляет подготовку казахстанских военных кадров. Казахстанские военнослужащие обучаются в России на льготных условиях. Казахстанская сторона берет на себя содержание слушателей и курсантов, а российская сторона за счет собственных средств оплачивает их обучение. В настоящее время в российских военных вузах обучаются 786 курсантов из Казахстана.

2.4 Сотрудничество приграничных районов России и Казахстана

Особое значение в развитии казахстанско-российского сотрудничества в сфере экономики занимают экономические связи между приграничными областями двух стран, где действуют более 310 совместных предприятий. Свидетельством внимания к развитию приграничного сотрудничества являются регулярно проводимые форумы приграничных регионов Казахстана и России.

Сотрудничество приграничных районов России и Казахстана осуществляется, в частности, на основе трансграничных экономических схем: поставки Казахстаном Экибастузского угля на электростанции Урала и Сибири, поставки казахстанского минерального сырья на горно-металлургические предприятия Южного Урала в обмен на их готовую продукцию, поставки Казахстаном нефти и газового конденсата на перерабатывающие предприятия Самары, Оренбургской области и Башкирии

На 12 российских регионов (Оренбургская, Тюменская, Астраханская, Новосибирская, Омская, Курганская и Самарская области, Алтайский и Красноярский края, Республика Башкортостан и Республика Хакасия), непосредственно граничащих с Республикой Казахстан, приходится 72% их взаимного товарооборота, причем из 8 миллиардов торгового оборота 1 миллиард долларов США приходится на Челябинскую область, что убедительно подчеркивает значение приграничного сотрудничества Вардомский Л. Региональные приоритеты зарубежных стран в России. // Внешняя торговля. -2002..

В рамках МПК по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует подкомиссия по приграничному сотрудничеству. Подкомиссия рассматривает вопросы состояния и перспектив развития торгово-экономического сотрудничества приграничных районов Российской Федерацией и Республики Казахстан (проблемы и пути их решения), сотрудничества в области таможенного и приграничного контроля и др.

В ближайшей перспективе основными направлениями приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном станут:

- торгово-экономическое сотрудничество приграничных регионов;

- сотрудничество в области таможенного и пограничного контроля;

- сотрудничество в области гражданского, промышленного и транспортного строительства, а также сотрудничество в области миграции.

Проблемными вопросами остаются: низкий уровень инвестиционного сотрудничества, несовершенство законодательной базы на местах, проблемы взаимных платежей хозяйствующих субъектов.

2.5 Культурно-гуманитарная сфера сотрудничества

2.5.1 Сфера образования и гуманитарных наук

Экономика 21 столетия - это, прежде всего, экономика знаний. И уровень конкурентоспособности государств напрямую зависит от того, в какой степени, с точки зрения содержания и организации образовательного процесса, та или иная бывшая республика Советского Союза соответствует современным международным стандартам.

Вхождение России и Казахстана в мировое образовательное пространство ставит обе страны перед необходимостью разработки стратегического плана развития сотрудничества в сфере высшего и послевузовского образования. Двустороннее сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией в области образования осуществляется в рамках ряда межправительственных и межведомственных Соглашений Национальный доклад о состоянии и развитии образования в Республике Казахстан (Краткая версия). - Астана: НЦОГО МОН РК, 2011..

Особая роль, в двустороннем научном сотрудничестве РФ и РК принадлежит высшим учебным заведениям. Пальма первенства здесь принадлежит российским вузам: МГУ им. Ломоносова, Санкт-Петербургскому государственному университету, Новосибирскому государственному университету, МГИМО, НГЛУ и др., а также казахстанским вузам: КазНУ им. Аль-Фараби, Евразийскому университету им. Гумилева, Казахскому национальному педагогическому университету, Карагандинскому государственному университету и др.

По инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева и В.Садовничего - ректора Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова открыт казахстанский филиал МГУ, осуществляющий свою деятельность в соответствии с межгосударственными соглашениями и Протоколом, подписанным МОН РК и МГУ им. М. Ломоносова. Казахстанская молодежь имеет возможность получить высшее профессиональное образование, соответствующее мировым стандартам, не выезжая за пределы республики. Филиал осуществляет свою деятельность на базе Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева. На обучение по специальностям: математика и прикладная математика, прикладная математика и информатика, экономика, филология филиал МГУ им. М.В. Ломоносова ежегодно осуществляет набор по 25 человек Влияние стратегического партнерства вузов на повышение эффективности экономического сотрудничества России и Республики Казахстан / Под редакцией Н.В. Фадейкиной. - Новосибирск: САФБД, 2007..

В соответствии с Декларацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие (06.07.1998 г.) с 1998 года в Республике Казахстан создан Казахстанско-Российский университет с филиалами в 16 крупных городах Казахстана.

Сегодня на территории РК также функционируют филиалы следующих российских высших учебных заведений:

Московская академия труда и социальных отношений (г.Алматы);

Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов (г.Алматы);

Тюменский государственный нефтегазовый институт (на базе Павлодарского государственного университета, г. Павлодар);

Московский институт экономики, финансов и статистики (г.Усть-Каменогорск);

Челябинский государственный университет (г. Костанай) Программа казахстанско-российского сотрудничества в области науки и техники. Одобрена протоколом 5-го заседания Казахстанско-Российской Межправительственной комиссией по сотрудничеству от 15 февраля 2001 года..

Целенаправленная работа по осуществлению совместных проектов с ведущими вузами России по зачислению в вузы участников Международных олимпиад проводится Республиканским научно-практическим центром “Дарын” Баталов Ю.В., Колос Е.А. Научно-методологические подходы инновационного управления высшим образованием Казахстана. - Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2011. - 220 с...

На различных этапах реформирования системы высшего профессионального образования в Казахстане и России складывались определенные приоритетные направления сотрудничества РК и РФ в области образования (см. Приложение Б - Таблица 1). Речь идет о формировании единой информационной базы по образовательным проектам с тем, чтобы полностью исключить ситуацию, когда получение диплома в России или Казахстане не признавалось работодателями.

«Наши культурные, научные и просто человеческие связи имеют глубокие корни, они опираются на богатые традиции и опыт наших народов. Необходимость дальнейшего развития гуманитарных, образовательных связей, укрепление взаимопонимания и дружбы приобретает все большую актуальность в связи с ростом экономического потенциала наших государств»Речь президента Казахстана Н. Назарбаева на втором Форуме творческой и научной интеллигенции стран СНГ..

2.5.2 Культурный обмен и религиозный аспект международных отношений

Казахстан занимает на сегодняшний момент одно из лидирующих мест в странах Центрально-Азиатского региона, этому способствовало создание Ассамблеи народов Казахстана, Фонда мировой духовной культуры, Съезд лидеров мировых и традиционных религий и многие другие мероприятия. Подобные мероприятия являются очень своевременными и актуальными, так как они способствуют сохранению и развитию межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в мире, ведь на фоне кризиса человеческих взаимоотношений в мире происходят теракты, межнациональные конфликты, которые свидетельствуют об отсутствии элементарной культуры, межнационального диалога, сотрудничества стран в сфере культуры. Таким образом, культура является, регулирующим звеном, фундаментом, базой тех простых человеческих взаимоотношений в современном обществе, залогом стабильности и устойчивого развития общества.

Истоки казахстанско-российских отношений уходят в глубь веков, когда казахи и русские проживали на огромной Евразийской территории, будучи сопредельными народами развивали добрососедские связи во всех сферах культуры человеческой деятельности. Века непростой истории, полной драматизма и героики, пласты времени, скрепленные каждодневным трудом многочисленных поколений, объединяют два народа. Культуры Казахстана и России взаимосвязаны. Совсем недавно мы были единой страной, и многие культурные ценности воспринимаются нами одинаково. Казахстанцам близки российское кино, театр, архитектура, литература - все понимают их важность для развития духовности, а в какой-то степени, и морали общества.

Объединят нас и самая протяженная в СНГ российско-казахстанская граница, которая является границей взаимного доверия и мира. На нынешнем переломном этапе мирового развития мы должны сохранять и укреплять традиции добрососедства, дружбы и взаимопонимания. Малейшее ослабление внимания, неважно с чьей стороны, к этим жизненно важным вопросам имело бы для обеих наших стран самые серьезные негативные последствия. Для России Казахстан является мостом, тем связующим звеном между Россией и Центральной Азией, благодаря которой возможен диалог между Востоком и Западом.

Народы Российской Федерации и Республики Казахстан связаны между собой тысячами нитей в различных областях повседневной жизни. В 2003 году были открыты памятники выдающимся поэтам А. Кунанбаеву в Москве и А.С.Пушкину в Астане (см. Приложение Б - Рисунок 1 и 2). Открытие памятников двум выдающимся поэтам является очень символичным событием, ведь, как нам известно, Абай, изучая русскую культуру, в частности и творчество А.С.Пушкина, подарил через свое творчество казахам новую культуру мышления и познание окружающего мира, стал своеобразным мостом между казахской и русской культурой. Мир Абая олицетворяет собой уникальный сплав этих двух культур. Абай, приобщая казахский народ к русской культуре, говорил в своих словах назиданиях, что «Русская наука и культура - ключ к осмыслению мира и, приобретя его, можно намного облегчить жизнь нашего народа». «Знать русский язык - значит открыть глаза на мир» Кунанбаев А. Слова назидания (Книга слов). - Алматы - 2006 -138 с... Ведь изучая и воспринимая чужую культуру и язык, наше мировоззрение, традиционное мышление делает шаг к более широкому взгляду на мир, учится самокритичности и к преодолению ограниченности.