Согласно определению ФАО, леса занимают площадь около 3 866 млн. га, что составляет почти треть площади всей сухопутной поверхности нашей планеты. Около 81 процента площадей лесов сконцентрировано только в 15 странах. Эти страны можно расположить в порядке убывания площади лесов следующим образом: Российская Федерация, Канада, Бразилия, США, Демократическая Республика Конго, Китай, Индонезия, Мексика, Перу, Колумбия, Боливия, Венесуэла, Индия, Австралия и Папуа-Новая Гвинея. На долю первых трех стран приходится около 49 процентов площади всех лесов Бекяшев К. А. ФАО и правовые вопросы охраны живых ресурсов открытого моря. М., 2006, С.76-81..

Некоторые страны, особенно обладающие обширным лесным покровом (Финляндия, Франция, Германия и Швеция), рассматривают леса в едином контексте с ландшафтами и биологическим разнообразием и более ответственно подходят к ведению лесного хозяйства. Другие государства, где площади лесных земель невелики (например, Ирландия или Испания), заинтересованы в быстром росте лесов для коммерческих целей или выполнения функции защиты водосборов. Устойчивое управление лесами остается проблемой многих европейских стран.

Особенно интенсивно в течение последних 30 лет продолжается обезлесение. К моменту проведения Стокгольмской конференции большая часть лесного покрова Земли уже была уничтожена. Основными причинами деградации лесов в результате антропогенной деятельности можно назвать чрезмерное потребление древесины деревообрабатывающей промышленностью и в качестве топлива, использование других продуктов леса. Леса также подвержены влиянию природных факторов: насекомые-вредители, болезни, пожары и экстремальные климатические явления.

По данным ФАО площадь лесного покрова Европы возрастает примерно на 1 процент в год, тогда, как площадь лесов Африки сокращается примерно на 0,7 % в год.

Бореальные леса после 1990 г. расширяют свой ареал в результате естественного возобновления, искусственного восстановления и внедрения более совершенных способов ведения лесного хозяйства. Исключение здесь составляет только наша страна, где по данным ФАО осуществляются крупномасштабные сплошные вырубки и нерациональное использование лесов.

Около 96 процентов лесов имеют естественное происхождение. По площади лесных земель Канада находится на третьем месте в мире после Российской Федерации и Бразилии, а Соединенные Штаты являются четвертой страной. Причем в Соединенных Штатах площадь лесов увеличилась приблизительно на 1,7 процента.

Торговля видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Что касается России, в настоящее время она является крупнейшей экологической кладовой планеты. Природная экосистема России в 2,2 раза превышает природные экосистемы таких стран, как США, Канада, Австралия, Бразилия Дикусар В.М. Актуальные проблемы международно-правовой охраны окружающей среды. - М., 2007. С.67..

Центральным документом, устанавливающим стратегию деятельности российского государства в области окружающей среды, является Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Правительством РФ 31 августа 2002г.

Доктрина не является нормативно-правовым актом, но ее значение заключается в том, что она является основополагающим документом, определяющим государственную экологическую политику Российской Федерации, ее цель, направления, задачи и принципы на долгосрочный период.

Как сказано в преамбуле Доктрины, современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества среды, необходимые для жизни. Мировое сообщество и правительства пока не справились с решением задач, провозглашенных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, в соответствии с адаптационными способностями природных систем, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

К числу основных глобальных факторов дестабилизации природной среды, Доктрина относит:

- рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;

- увеличение численности населения планеты при сокращении пригодных для обитания территорий;

- деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, и обусловленное этим снижение способности природы к саморегуляции и обеспечению существования человеческой цивилизации;

- возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли;

- возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

- недостаточный для перехода к устойчивому развитию уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;

- продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.

Экологическая доктрина учитывает рекомендации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), последующих международных форумов, указы Президента Российской Федерации «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (от 1 апреля 1996 г. № 440) и «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (от 10 декабря 1997 г. № 1300 и от 10 января 2000 г. № 24).

Стратегической целью государственной экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Также базовым законом в области защиты и сохранения окружающей среды России является Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Сфера действия закона ограничена пределами территории РФ, а также континентальным шельфом и исключительной экономической зоной РФ. Практическое значение имеют положения Главы VII Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Кроме того российское законодательство об охране окружающей среде включает в себя также такие законы, как «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» 2004 г.; «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 2002 г.; «О специальных экологических программах реабилитации радиационного загрязненных участков территории» 2001 г.; «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г.; «Об охране озера Байкал» 1999 г.; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г.; «Об экологической экспертизе» 1998 г.; «О животном мире» 1995 г.; «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. и др.

Наряду с законами большое практическое значение имеют и подзаконные акты в области охраны окружающей среды - Указы Президента РФ: от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»; от 17.01.1997 № 11 «О Федеральной целевой программе «Мировой океан»; от 20.04.1995 № 389 «О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива» и др. Большой удельный вес в числе подзаконных актов имеют Постановления Правительства РФ, из числа которых можно выделить: от 20.03.2006 №150 «Об утверждении Положения о государственной лесной охране РФ» и др.

Серьезную роль в охране окружающей среды играют и двусторонние соглашения РФ, посвященные тем или иным аспектам исследуемой проблемы. Сегодня Россией заключены межправительственные соглашения с Бельгией, Великобританией, Германией, Данией, Индией, Испанией, Канадой, Китаем, США, Францией, Японией и другими странами.

Следует отметить, что нет сегодня ни одного более или менее значимого универсального международного договора, в котором бы не принимала участия Российская Федерация.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Характерной чертой последних десятилетий является возрастание роли международного договора, превращение его по существу в главный источник международного права окружающей среды. Еще одна немаловажная тенденция в процессе развития международно-правовых обычаев, это перерастание их в договорные нормы, регулирующие отношения между субъектами международного права окружающей среды, которые в силу каких-либо обстоятельств не заключили между собой договор.

Международные неправительственные организации, учитывая все возрастающую роль общественного мнения, усиление гражданского общества в большинстве стран мира, тесные взаимосвязи неправительственных и межправительственных организаций, играют сегодня весьма значительную роль в деле защиты и сохранения окружающей среды, причем эта роль возрастает с каждым годом.

Можно много говорить о проблемах глобального экологического кризиса и его правового регулирования в международном праве. Проблемы чаще всего не прекращаются, за окружающей нас природой необходимо следить и контролировать государства и населяющих их граждан для обеспечения объективных условий для жизни и здоровья человечества.

Миры животных и растений тесно связаны между собой и зависят один от другого. Наиболее важными проблемами на сегодняшний день являются не только защита и охрана природных условий для жизни животных и растений, но также и контроль действий людей, таких, как контрабанда и нелегальное истребление и охота на животных, особенно на диких животных, которые находятся на грани исчезновения.

Какими бы ни были жесткими правовые акты и действия международных организаций по защите животного и растительного мира, нет абсолютного органа по контролю и надзором за исполнением требований международного экологического права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Устав ООН 1945 г.

2. Всемирная хартия природы. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 28.10.1982 г.

3. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 г.

4. Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии от 29 января 2000 г.

5. Конвенция по сохранению животных ресурсов Юго-восточной Атлантики. Заключена в г. Риме 23.10.1969 г.

6. Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов. Заключена в г. Рио-де-Жанейро 14.05.1966 г.

7. Протокол к международной конвенции о рыболовстве в Северо-западной части атлантического океана. Подписан в г. Вашингтоне 15.07.1963 г.

8. Протокол к Международной конвенции «По регулированию китобойного промысла», подписанной в Вашингтоне 2 декабря 1946 г. Подписан в г. Вашингтоне 19.11.1956 г.

9. Конституция Российской Федерации. 2003 г.

10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // http://www.consultant.ru/popular/okrsred/

Специальная научная литература

1. Алексеев П.В. Социальная философия. - М., 2003.

2. Бирюков М. М. Европейская интерграция: международно-правовой подход. - М., 2004.

3. Бринчук М.М. Экологическое право. - М., 2004.

4. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве. - Казань, 2003.

5. Герасимчук И.В. Международное право окружающей среды: Региональный опыт в решении глобальных проблем // Международное право. - 2000, №1.

6. Глотова C.B. Прямая применимость (эффект) директив европейских сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС// Московский журнал международного права, №3, 1999.

7. Голубицкая Н.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Журнал российского права. 2000. №8.

8. Дикусар В.М. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М., 2006.

9. Дикусар В.М. Актуальные проблемы международно-правовой охраны окружающей среды. - М., 2007.

10. Дубовик O.JI, Степаненко B.C. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС. // Право и политика, 2005, № 1.

11. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право, 2001, №2.

12. Исмаилова Э.Ю. Трунцева Н.Е., Савич Н.Е. Экологическое право. - М., 2003.

13. Кадомцева А.Е. Экологическая безопасность как межгосударственная проблема современного развития цивилизации // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов, 1999, №1.

14. Колбасов О.С. Международный экологический суд// Государство и право. 1996, №5. с. 158-159.

15. Копылов М.Н. Международные организации и охрана окружающей среды. - М., 1994.

16. Кукушкина A.B. Становление принципа экологической безопасности в современном международном праве// Моск. журн. междунар. права. 1994, №4.

17. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том 1. - М., 2004.

18. Международное публичное право: учебник 4-е издание, под ред. К.А. Бекяшева. - М., 2006.

19. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учеб.-практ. пособие/ C.JI. Байдаков. Г.П. Серов. - М., 2003.

20. Черниченко C.B., Теория международного права. В 2 т. - М., 1999.

21. Шишкина Н.В. Экологическое право. - Новосибирск, 2002.

Размещено на Allbest.ru