Политика западных государств в отношении Украины в конце XX – начале XXI вв.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ГОУ ВПО ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Л. Н. ТОЛСТОГО

Кафедра всеобщей истории и археологии

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«Политика западных государств в отношении Украины в конце XX - начале XXI вв.»

Тула - 2015

Содержание

Введение

Глава 1. Политика западных государств в отношении Украины в 90-е гг. XX века

1.1 Отношения Украины с США, Великобританией, Францией и Германией в 1990-е гг

1.2 Украина в геополитических планах США и других западных держав в 1990-е гг

1.3 Вопрос о ядерном статусе Украины

Глава 2. Украина во внешнеполитической стратегии Запада в начале XXI века

2.1 Запад и «оранжевая революция» на Украине 2004 г. Внешнеполитические отношения Запада и Украины в 2004 - 2010 гг

2.2 Отношения между странами Запада и Украиной в 2010 - 2012 гг

2.3 Политика западных государств в отношении Украины в период кризиса 2013 - 2014 гг

Заключение

Список используемых источников и литературы

Введение

После распада Советского Союза в 1991 году на карте мира образовался целый ряд независимых государств. Соединенные Штаты Америки автоматически стали единственной супердержавой, что позволило им диктовать свои интересы в любом уголке земного шара. Одним из основных регионов, на которые распространялись интересы США и многих западных государств, стала Украина. В результате образования нового суверенного государства возникли две острые проблемы - ядерное оружие, унаследованное украинским государством у СССР и сохранение стабильности на постсоветском пространстве. Проблема, связанная с ядерным наследием, решалась долго и неоднозначно. Нерешительность украинского правительства и требование экономической помощи для решения вопроса вызывали шквал критики со стороны как европейских государств, так и США. Учитывая важность данного вопроса, многие исследователи прибегали к его рассмотрению в своих работах Ядерное сдерживание и нераспространение / Под ред. А. Арбатова и В. Дворкина. М., 2005. Проблема, связанная с ядерным оружием, является приоритетной и сегодня. Страны третьего мира, владеющие столь опасным оружием, вызывают тревогу и опасение у мировой общественности. Примером может служить Северная Корея. Эти факты обуславливают одну из особенностей актуальности изучаемой темы.

Говоря об актуальности работы, нельзя не учесть и фактор оранжевой революции на Украине в 2004 году. К изучению проблемы прибегает целый ряд историков Кара-Мурза С. Г. Экспорт революции. Саакашвили, Ющенко., М., 2005. На сегодняшний день проблема оранжевых революций является не менее острой. События 2013 - 2014 годов в Киеве подтверждают роль третьей стороны в осуществлении государственного переворота. Безусловно наличие проблемы и ее влияние на мировую обстановку сегодня обуславливают одну из особенностей актуальности работы.

На сегодняшний день политика западных государств и США в отношении Украины противоречива. С одной стороны, ведущие западные державы заявляют о готовности помочь государству, но с другой стороны, реальной помощи Украина не получает. Постоянное давление со стороны Российской Федерации и западных государств на украинское правительство заставляет менять ориентиры во внешней политике. Цепь событий, запущенная после событий 2013 года в Киеве повлияла на всю мировую общественность. Однополярная система мира, возникшая в результате распада СССР, находится под угрозой распада. Вмешательство российской стороны в конфликт сделало нашу страну одним из основных его участников, что несомненно повлияло на общество. Киевские события и политика западных государств в отношении Украины стали приоритетной темой для СМИ и исследований. Все эти факты также обуславливают актуальность работы.

Таким образом, цель данного исследования - изучение отношений между западными странами и Украиной в 1991 - 2014 гг.

Исходя из поставленной цели, можно определить следующие задачи исследования:

1. Проследить основные направления политики западных государств в отношении Украины в 1991 - 2014 гг.

2. Охарактеризовать решение западных стран и Российской Федерации по вопросу о ядерном статусе Украины.

3. Рассмотреть конкретные акции западных стран, оказавшие влияние на внутреннюю и внешнюю политику Украины в 1991 - 2014 гг.

Хронологические рамки исследования ограничиваются 1991 - 2014 гг. Такой выбор периода объясняется тем, что именно в 1991 году перестает существовать Советский Союз и образуется новое суверенное государство - Украина. Другая граница хронологической рамки - события 2014 года, а именно антиконституционный переворот, приведший в Киев новые власти, поддерживаемые Западом.

Географические рамки исследования ограничиваются странами Западной Европы, Украиной и США.

Объектом исследования являются международные отношения в Европе 1991 - 2014 гг. Предметом исследования является политика западных государств в отношении Украины в 1991 - 2014 гг.

В основу исследования лег принцип историзма. Принцип историзма предполагает рассмотрение международных отношений периода 1991 - 2014 гг. на всех этапах и определить, каковыми они являются на сегодняшний день. Историко-генетический метод использовался для исследования истоков зарождения отношений между Западными странами, США и Украиной с момента ее образования как самостоятельного государства.

Сравнительно-исторический метод использовался для сравнения политики Западных стран и США в отношении Украины.

Историографический обзор. Все основные работы, затрагивающие изучаемую тему, были написаны в 1990-х гг. Исследования ученых в этих работах затрагивают все аспекты международных отношений в советский и постсоветский периоды. Наиболее острой проблемой после развала Советского Союза стала проблема ядерного наследия Украины. Данной проблеме уделяется внимание в четырехтомнике «Системная история международных отношений» под редакцией А. Д. Богатурова Cистемная история международных отношений в четырех томах. 1918-2003. События и документы /  Под ред. Богатурова А. Д., Том III, М., 2003 . Авторы отмечают важность решения проблемы ядерного наследия образовавшихся трех государств - Украины, Белоруссии и Казахстана. Уклончивость украинского правительства затягивала решение проблемы, что приводило к рождению разногласий и росту недовольства среди политической элиты страны. Но лишь трехстороннее партнерство в лице России, США и Украины, по мнению авторов, позволило решить вопрос.

Не мене важной работой в изучении международных отношений периода конца XX - начала XXI века является работа «Современная мировая политика: прикладной анализ» Современная мировая политика: Прикладной анализ /  Под ред. Богатурова А. Д., М., 2009 под редакцией А. Д. Богатурова. Работа представлена в виде аналитического свода публикаций, затрагивающих важные международные события конца XX - начала XXI вв. В основе легли труды ведущих отечественных специалистов по международным отношениям. В своей работе авторы проанализировали ключевые тенденции развития международных отношений, а также выявили роль военного, политического, энергетического и информационного факторов во внешней политике.

Важность партнерства в развитии международных отношений отмечает в своей монографии М. А. Троицкий Троицкий М. А. Трансатлантический союз 1991-2004. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. М., 2004. Работа «Трансатлантический союз 1991 - 2014. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности» стала фундаментальным исследованием в области международных отношений. Работа стала одним из первых русскоязычных, посвященных анализу развития партнерства между США и европейскими странами. Троицкий проводит анализ главных составляющих трансатлантических отношений - военно-политического, финансового и торгового факторов. В монографии представлен анализ развития внешней политики США и ЕС после окончания холодной войны.

В изучении проблемы, связанной с ядерным наследием Украины и стран Восточной Европы, важна работа А. В. Фененко «Современная международная безопасность. Ядерный фактор» Фененко А. В. Современная международная безопасность. Ядерный фактор. М., 2013. Автор предпринял попытку подробного анализа роли ядерного оружия в международной политике конца XX - начала XXI вв. А. В. Фененко рассмотрел основные проблемы ядерного нераспространения и образования «ядерного терроризма». Автор проводит переосмысление таких понятий, как «стратегическая стабильность», «космическая безопасность», «безъядерный мир» и др.

Фундаментальной зарубежной работой в изучении международных отношений конца XX - начала XXI вв. является труд Збигнева Бжезинского Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 2009. Книга «Великая шахматная доска: господство Америки и его геостратегические императивы» представлена в виде размышлений о геополитическом могуществе США, которое они способны использовать и в XXI веке, чтобы оставаться государством, диктующим свои условия остальному миру. Основное внимание Збигнев Бжезинский заостряет на проблеме взаимоотношения США и стран Евразии. Автором выдвигается теория, согласно которой главенство на постсоветском пространстве и во всей Евразии предоставляет США главенство в мировой политике.

Стоит также отметить и ряд публикаций авторитетных исследователей международных отношений. Публикации Д. Миршеймера Миршеймер Д. Ядерное оружие на Украине / «Foreign Affairs» / ИТАР-ТАСС 11.08.93 // Компас. 1993. № 133 и С. Миллера Миллер С. Ядерное оружие на Украине / «Foreign Affairs» / ИТАР-ТАСС 12.08.93 // Компас. 1993. № 134 дают общую картину взглядов рядовых американцев на внешнюю политику своего государства.

Обзор источников. Источниковой базой для написания работы в основном послужили официальные документальные источники. К первой группе следует отнести законодательные источники. В период решения ядерной проблемы Украины было подготовлено и ратифицировано множество договоров Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия, "Содружество. Информационный Вестник Советов глав государств и правительств СНГ". Выпуск 1. Минск, 1992, С.13 - 14 и протоколов Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной «О порядке перемещения ядерных боеприпасов с территории Украины на центральные предзаводские базы Российской Федерации с целью их разукомплектования и уничтожения» о порядке контроля за уничтожением ядерных боеприпасов, вывозимых с территории Украины, на предприятиях промышленности Российской Федерации. к ним. Особо следует выделить соглашения между странами-участниками Содружества Независимых Государств по стратегическим силам Соглашение между странами-участниками Содружества Независимых Государств по Стратегическим силам. Минск., 30.12.1991 // Содружество Независимых Государств и страны мира. Статистический

сборник. М., 1999  и о статусе стратегических сил Соглашение между странами-участниками Содружества Независимых Государств о статусе Стратегических сил. Минск., 14.02.1992 // Содружество Независимых Государств и страны мира. Статистический сборник. М., 1999. Данные соглашения сыграли важнейшую роль в дальнейшем партнерстве стран Восточной Европы и решении проблемы, касающейся ядерного наследия Украины.

Важнейшим шагом в решении проблемы ядерного наследия СССР стало подписание протокола к Договору между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений Официальный русскоязычный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. Протокол к Договору между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Лиссабон., 23.05.1992. URL: http://www.un.org/ru. Договор играл важную роль в урегулировании сложившейся ситуации. С одной стороны, договор обязал Украину, Россию, Белоруссию и Казахстан соблюдать пункты договора СНВ-1, с другой стороны протокол вынуждал страны вступить в «клуб ДНЯО» в качестве стран, не имеющих ядерное оружие.

Не менее важным является «Акт о помощи Украине» Сенат США принял акт о расширенной военной помощи Украине. Российской информационное агентство РБК 12.12.2014 URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/548a0b2f2ae59667368fbef0, принятый сенатом США 11 декабря 2014 года. Документ затрагивает, прежде всего, военные аспекты проблемы, предусматривающие военную помощь. В акте также оговаривается энергетическая и социальная помощь. Документ дает дополнительные полномочия администрации президента США, «если того потребуют обстоятельства».

Ко второй группе следует отнести публицистические источники. В качестве источников в работе также использовались заявления и ноты министров иностранных дел России, затрагивающие события на Украине. Одно из таких заявлений Лавров: события на Украине не проблема США, а проблема самих Украинцев. Российское информационное агентство РИА Новости 24.09.2014 URL: http://ria.ru/politics/20140924/1025476326.html было сделано 24 сентября 2014 года на открытии очередной сессии Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций С. В. Лавровым. Министр иностранных дел РФ затрагивает проблему вмешательства во внутренние дела Украины со стороны Соединенных Штатов Америки и призывает «оставить в покое украинцев».

Стоит обратить внимание и на заявления первых лиц западных государств. Выступление Меркель считает ситуацию на Украине противостоянием с Россией. Информационное агентство Anna-News. 26.09.2014 URL: http://www.anna-news.info/node/26259 Ангелы Меркель в Бундестаге 1 сентября 2014 года имеет огромное значение в изучении взаимоотношений западных государств и Украины. Канцлер Германии открыто заявляет о вмешательстве РФ во внутренние дела Украины. В своей речи Ангела Меркель также затронула и проблему, связанную с аннексией Крымского полуострова.

В работе также используются постановления Верховной Рады Украины, касающиеся внешней политики государства Постановление Верховной Рады Украины "О ратификации Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений", подписанного в Москве 31 июля 1991 г., и Протокола к нему, подписанного в Лиссабоне от имени Украины 23 мая 1992 г. // Россия - Украина. Кн. 1. С. 275 - 278, и Декларация о государственном суверенитете Украины Декларация о государственном суверенитете Украины. Принята Верховным Советом Украинской ССР 16 июля 1990 г. // Россия - Украина. 1990 - 2000: Документы и материалы: В 2 кн. Кн. 1: 1990 - 1995. М., 2001. При изучении и анализе наиболее современных событий за основу брались выступления высокопоставленных лиц Электронный журнал «Украинский репортер» [Электронный ресурс]. URL: http://ua-reporter.com и глав государств Официальный русскоязычный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru.

Научная новизна исследования заключается в том, что на сегодняшний день отсутствуют полноценные научные работы, затрагивающие более поздний период изучаемой темы - 2013 - 2014 гг.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части работы, состоящей из 2-ух глав и заключения. Введение раскрывает актуальность изучаемой темы, определяет цели, задачи, предмет, объект и методы исследования, а также научную новизну работы.

В первой главе рассматриваются международные отношения в 90-х гг. XX века на примере Западных стран и Украины. Уделяется внимание образованию независимой Украины и отношению к этой проблеме стран Запада, а также рассматривается вопрос о ядерном наследии Украины.

Вторая глава посвящена отношениям между странами Запада и Украиной с 2000 по 2014 гг. Уделяется внимание проблеме «оранжевой революции» на Украине в 2004 г.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по данной теме.

Глава 1. Политика западных государств в отношении Украины в 90-е гг. XX века

1.1 Отношения Украины с США, Великобританией, Францией и Германией в 1990-е гг.

Со второй половины 1980-х гг. до 1991 г. западные державы, особенно США, вели политику активного сотрудничества с Советским Союзом - одной из крупнейших ядерных держав, но переживавшей тогда острый экономический и политический кризис. Большой интерес они проявляли к решению проблемы, связанной с большим советским долгом Rutland P. Sovietology: Notes for a Post-Mortem // The National Interest. - №31 (Spring 1993). С. 112. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/48865/robert-legvold/the-strange-death-of-soviet-communism-special-issue-of-the-natio. Характеризуя официальный курс американского руководства в отношении Советского Союза, советник государственного департамента США Роберт Зеллик водном из своих выступлений отметил: «Мы не поддерживаем «распад» СССР, и я не могу размышлять над критериями условий, при которых США могли бы «признать» независимость общностей, могущих возникнуть... Другая ситуация, разумеется, относительно прибалтов, чье стремление к независимости мы поддерживаем» Haran O. Disintegration of the Soviet Union and the US Position on the Independence of Ukraine. Kiev, 1995 С. 36.

Дипломатическое признание Украины США состоялось 26 декабря 1991 года. Направив официальное письмо из Белого Дома Л. Кравчуку, Вашингтон дал понять украинскому правительству, что США готовы к активному дипломатическому диалогу. Официальное признание состоялось 3 января 1992 г. В ответном письме Л. Кравчук пригласил официальную уполномоченную делегацию во главе с заместителем государственного секретаря Реджинальдом Бартоломью в Киев Сагайдак О. П. Дипломатический протокол и этикет. К., 2006. С. 72.

Несмотря на становление независимости на Украине, стремление ее руководства добиться хотя бы в перспективе членства в западных политических, экономических и военных организациях Запада, в частности, НАТО, сохранялись веские причины, которые тормозили реализацию двусторонних отношений. Главной причиной являлась неопределенность в общественно-политической ситуации на Украине, в постоянной борьбе в ее властных верхах. Некоторые историки отмечали непоследовательность и слабость в движении молодого украинского государства к демократическому правовому государству, а также слабость самих демократических сил в стране. В этой связи в руководстве США возникла новая тенденция сокращения бюджета на международную помощь, а в кругах частного бизнеса - неуважение сотрудничать с Украиной. Не давала покоя для зарубежных инвесторов и недостаточность законодательных гарантий в регионе в их деятельности Арбатов А. Г. Ядерные вооружения и республиканский суверенитет. М., 1992. С. 25.

Одним из важных элементов европейской стабильности является налаживание дипломатических связей Великобритании с Украиной. Дипломатическое признание состоялось 31 декабря 1991 г. Позже, 10 января 1992 года, были установлены дипломатические отношения. В одном из интервью украинским СМИ посол Великобритании отметил, что «независимость Украины необходима не только Великобритании, но и Европе в целом. В лице Украины мы получили нового члена нашего европейского клуба свободных и демократических государств. Независимая, демократическая, безъядерная Украины - еще одна гарантия европейской безопасности» PoliticalTime.ru. Теория политики. Сотрудничество Украины с Великобританией [Электронный ресурс] URL :http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/23-sotrudnichestvo-ukrainy-s-velikobritaniej.html.

15 сентября 1992 г. была подписана Общая Декларация между Украиной и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии. В ней говорилось о том, что Стороны уважают суверенитет и территориальную целостность друг друга, не окажут политических препятствий быстрому развитию взаимопонимания и сотрудничества между украинским и британским народами, подтверждают свои обязательства по предотвращению распространения ядерного оружия и всех других видов оружия массового уничтожения Указ. соч. [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/23-sotrudnichestvo-ukrainy-s-velikobritaniej.html.

10 февраля 1993 г. во время визита Л. Кравчука в Великобританию был подписан важный документ - межгосударственный Договор о принципах отношений и сотрудничестве между Украиной и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии. Примечательно то, что Великобритания стала одной из первых стран, ратифицировавших Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС 8 июня 1995 г. Сотрудничество в экономической сфере проходило продуктивно и имело много положительных моментов. По линии фонда Ноу-Хау на Украине было реализовано 150 проектов на сумму 27 миллионов долларов. Общие объемы инвестиций к 1996 г. составили чуть более 34 миллионов долларов, что говорило о заинтересованности английских бизнесменов в развитии украинской экономики Указ. соч. [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/23-sotrudnichestvo-ukrainy-s-velikobritaniej.html.

Важное значение в развитии англо-украинских отношений является военное сотрудничество. Министерство обороны Великобритании с целью помощи Украине оказывало значительные средства на обучение украинских офицеров в высших учебных заведениях страны (Королевский колледж оборонных наук, курсы иностранных языков в Беконсфилд). В Киеве были организованы курсы английского языка с участием преподавателей из Великобритании для офицеров МО Украины. Только в 1996 г. Великобритания реализовала 1,5 миллиарда фунтов стерлингов на эти программы. К 2000 году планировалось увеличить объем британской технической помощи Украине на 40% Указ. соч. [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/23-sotrudnichestvo-ukrainy-s-velikobritaniej.html.

Дипломатические отношения с Францией были установлены 27 декабря 1991 г. Именно в этот день французское правительство признало Украину как независимое государство. Официально отношения были оформлены 24 января 1992 г. в Киеве, где был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений между Украиной и Францией. Генеральное консульство Франции, функционировавшее на территории Украины с 1990 г. официально было преобразовано в посольство. Развитию двусторонних отношений способствовал ряд факторов - встреча украинских парламентариев с президентом Франции в 1991 г. в Париже, визит министра иностранных дел Франции и государственного министра на Украину в 1992 году. Официальный визит президента Украины Л. Кравчука во Францию состоялся 16 июня 1992 г. Завершилась встреча подписанием Договора о взаимопонимании и сотрудничестве между Украиной и Французской Республикой (Верховная Рада ратифицировала договор 17 сентября 1992 г.). После подписания документа Л. Кравчук назвал его «актом исторической важности, который заложил прочную договорно-правовую базу украино-французских отношений» PoliticalTime.ru. Теория политики. Сотрудничество Украины с Францией [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/22-ukrainskaja-francuzskie-otnoshenija.html.

На протяжении 1992 - 1993 гг. был заключен ряд важнейших документов для развития двусторонних соглашений - Протокол о сотрудничестве в финансовой сфере, Соглашение о сотрудничестве в области ядерной безопасности и радиационной защиты, договоренности в области автотранспортных перевозок и др. Переговоры Л. Кравчука с премьер-министром Франции касались вопросов инвестиций французского капитала в украинскую экономику, конвертируемости украинской валюты, подготовки кадров для рыночной экономики, безопасности атомных электростанций Указ. соч. [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/22-ukrainskaja-francuzskie-otnoshenija.html.

Особое внимание следует уделить расширению сотрудничества в военной области. Развитию украино-французских связей в этой сфере способствовал визит во Францию делегации Министерства обороны Украины. Приоритетным принципом в развитии военного сотрудничества страны выделили принцип «построение мирной Европы опирается на принципы солидарности». Интенсивные контакты осуществлялись в культурной сфере. В Парижском дворце конгрессов в 1992 г. выступали оперная труппа Национального академического театра оперы и балета Украины им. Т. Шевченко, Киевский театр классического балета, Национальный ансамбль танца им. П. Вирского, Национальная капелла бандуристов Украины. Украинских художественных коллективов во Франции было так много, что французская пресса назвала театральный сезон 1992 г. в Париже украинским. В ответ в июне на Украине прошли Дни Франции, во время которых в крупных городах страны состоялись выступления балетной труппы из Тулузы, концерты джазовой музыки, выставки, конференции по вопросам агропромышленного комплекса, здравоохранения, энергетики и окружающей среды Указ. соч. [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/22-ukrainskaja-francuzskie-otnoshenija.html.

Говоря об украино-французских отношениях в экономической сфере, следует отметить, что основными проблемами связей является низкий уровень сотрудничества, а также дисбаланс двусторонней торговли. Украина заинтересована наладить сотрудничество в таких отраслях экономики, где Франция по уровню развития занимает ведущие позиции: аэрокосмической и агротехнической промышленности, системах современного железнодорожного и морского транспорта, ядерной энергетике и оборудовании для нее, электронном оборудовании и приборостроении, парфюмерно-косметической и пищевой промышленности, сельском хозяйстве. Определенные перспективы для расширения украинского экспорта во Францию имеют химическая (пластмассы, удобрения) и металлическая промышленность (для реэкспорта в третьи страны), металлический лом и цветные металлы, древесина, масличные культуры, организация совместных предприятий производства одежды и ее полуфабрикатов с последующей реализацией продукции на французском рынке Указ. соч. [Электронный ресурс] URL: http://pst-snab.ru/vneshnjaja-politika-ukrainy/vedushhie-strany-mira-vo-vneshnej-politike/22-ukrainskaja-francuzskie-otnoshenija.html.

Немаловажную роль играла Украина и в стратегических планах объединенной Германии. Для того, чтобы определить, насколько важна была Украина для Германии, стоит проанализировать геополитические цели ФРГ по отношению к России и Восточной Европе.

Вначале XXI в. приоритеты во внешней политике ФРГ меняются. Старая модель, по мнению американского политолога Г. Гайпеда была направлена на «идеализм и стремление к балансу» Gary L Geipel «Germany and the Burden of Choise // Current History, November 1995. С. 375 URL: http://www.currenthistory.com. В условиях исторических преобразований в Европе в 1990 г. министр иностранных дел Г. Д. Геншер сформулировал новую внешнеполитическую парадигму: «Мы стремимся к динамике и стабильности» Hans-Dietrich Gencher «Zukunftsverantwortung. Reden», Berlin, 1990, С. 138. 3 октября 1990 г. Германия стала единой. В сердце Европы возникло большое государство с глобальными внешнеполитическими интересами, которое стремится обрести новую роль на мировой арене и имеет глубокую заинтересованность в восточноевропейском регионе. В центре европейского направления внешней политики объединенной Германии стоит «создание продолжительного мирного устройства для всей Европы; присоединение к Европейскому Союзу государств Центральной и Восточной Европы. Экономически здоровый и политически дееспособный Европейский Союз - таков стратегический выбор объединенной Германии на рубеже XXI столетия», как его определил министр иностранных дел ФРГ К. Кинкель Klaus Kinkel «Deutschland in Europa» // Europa-Arhiv, 1994. № 12. С. 337.

Независимая Украина практически сразу заняла свою «нишу» во внешнеполитической доктрине Германии. ФРГ с уважением восприняла результаты референдума 1 декабря 1991 г. о независимости Украины. Уже 17 января 1992 г. были установлены дипломатические отношения между Бонном и Киевом. Первым посольством западной страны в независимой Украине стало посольство объединенной Германии. Совместная декларация об основах отношений между ФРГ и Украиной наглядно продемонстрировала новую концепцию политики ФРГ относительно Украины: «Федеративная Республика Германия и Украина... помнят злосчастные этапы недавней европейской истории... и стремятся вносить свой вклад ради мира в Европе и во всем мире. Это отвечает глубинным потребностям немецкого и украинского народов» Указ. соч. С. 339 .

«Российский фактор» в германско-украинских отношениях оставался заметным. В начале 90-х годов XX в. руководство ФРГ считало, что обязано «отблагодарить» Россию, правопреемницу СССР, за ее согласие на объединение Германии. В это время политика ФРГ по отношению к России была направлена на обеспечение благоприятных дипломатических условий объединения, своевременного вывода войск бывшего СССР, свободного доступа к российским энергоресурсам и сырью. Геополитически стабильная Россия, с демократическим правлением, без нищеты и без имперского экспансионизма была концептуальной целью немецкой политики относительно Москвы.

Однако Украина не ощутила негативного отношения со стороны германского руководства. Постепенно во внешнеполитической концепции ФРГ стала складываться новая модель равноценного подхода к Украине и России. Именно объединенная Германия выдвинула в Европейском Союзе определение политики в отношении стран-членов СНГ. «Подписание Договора о партнерстве и сотрудничестве с Россией, Украиной и другими государствами СНГ, - отмечал К. Кинкель, - имеет для нас большое значение» Europa-Arhiv - 1993. № 17. С. 338.

Использование разнообразных форм сотрудничества, привлечение к ассоциированному членству в ЕС, разумная экономическая помощь, постепенное создание условий для взаимного сближения - именно такие принципы стали ведущими в немецкой политике в отношении Украины. Продвижение украинских реформ увеличивало потенциал и приоритетность для ФРГ отношений с независимой Украиной. Германия объективно воспринимала геополитическое значение Украины для стабильности в Европе на всем «евразайском» пространстве, поскольку независимость Украины закрепляла и делала необратимыми геополитические изменения, происходившие в Европе в 1989-1991 гг. Постепенно решалась и проблема реституции культурных ценностей. Так, к примеру, в декабре 1993 г. берлинский Бранденбургский музей получил из Киева предметы древности из вывезенного в годы войны с немецкой территории Фонда Каблова Kugler, A. Austausch von Beutesteinen // Tageszeitung. 17.12.1993. С. 13. А через четыре месяца президент Прусского фонда культурного наследия В. Кнопп передал украинскому государству 82 древних редких бронзовых изделия, вывезенных немецкими войсками из Херсона Fruehgeschichtliche Funde zurueckgegeben // Tageszeitung-BERLIN.03.10.1994. С. 27..

Вместе с тем, в развитии двусторонних отношений возникли определенные сложности, которые обусловливались внутриполитической ситуацией в Украине. Летом 1994 г. в этой стране должны были состояться президентские выборы, что явилось причиной обострения борьбы между различными политическими силами. Внешнеполитическая проблематика стала одним из объектов предвыборной полемики. К примеру, подверглась критике деятельность украинского посольства в ФРГ, руководитель которого И. Писковый был снят с должности накануне выборов по обвинению в бездействии и из-за конфликта с другими сотрудниками дипломатического учреждения. Новый посол Ю. Костенко был назначен уже Л. Кучмой и приступил к работе в начале 1995 г Osadczuk-Korab, B. Die Aussen - und Innenpolitik der Ukraine in juengster Zeit // Russland und Ukraine nach dem Zerfall der Sowjetunion. Berlin: Duncker und Humblot, 1996. С. 164 - 165..

Не менее серьезным испытанием явились для правящей коалиции ФРГ назначенные на 16 октября 1994 г. выборы в Бундестаг. В связи с многочисленными социально-экономическими проблемами, которые были обусловлены негативными последствиями объединения, руководство ХДС/ХСС и СвДП не испытывало уверенности в победе. Но если в Украине смена президента могла означать изменение внешнеполитического курса, то дальнейшая германская политика в отношении этого государства представлялось вполне предсказуемой. В опубликованной министерством обороны ФРГ в 1994 г. Белой книге, в которой были изложены основные направления германской политики в сфере обороны и безопасности, Украина и Россия характеризовались как «решающие факторы» для долгосрочной стабильности в Европе, которая может быть обеспечена только при согласии и поддержке этих двух стран. По этой причине федеральное правительство должно было содействовать сотрудничеству ЕС и НАТО с этими государствами Weissbuch 1994. Weissbuch zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland und zur Lage und Zukunft der Bundeswehr. Bonn: Bundesministerium der Verteidigung, 1994. С. 54..

Такая оценка места и роли Украины в системе европейской безопасности предопределила особое внимание федерального руководства к сохранению тесных отношений с этой страной вне зависимости от партийной принадлежности. Немецкие деловые круги были также заинтересованы в освоении украинского рынка. Помимо этого, к середине 1994 г. не были решены такие важные для ФРГ проблемы, как закрытие ЧАЭС и отказ Украины от претензий на обладание ядерным оружием. Все эти обстоятельства обусловливали стремление Германии укреплять сотрудничество с Украиной, взаимодействие с которой рассматривалось в качестве одного из ключевых элементов внешнеполитической стратегии Г. Коля в отношении стран Центральной и Восточной Европы, направленной на укрепление позиций ФРГ как регионального лидера. И хотя сотрудничество с Украиной представлялось федеральному руководству менее приоритетным, нежели взаимодействие с соседними странами: Чехией и Польшей, рассмотренное направление германской внешней политики явилось одним из ключевых элементов стратегии ФРГ на постсоветском пространстве вначале 1990-х гг. Для Великобритании и Франции Украина играла прежде всего роль рынка сбыта всевозможной продукции. Тесные экономические связи давали возможность государствам-членам ЕС получить открытый доступ к внутреннему рынку украинского государства. Роль США во внешней политике Украины была высока. Киев видел в лице Вашингтона не только экономичеки выгодного партнера, но и влиятельного военного союзника. А Украина, в свою очередь, становилась основной целью США в борьбе за геополитическое господство на постсоветском пространстве.

1.2 Украина в геополитических планах США и других западных держав в 1990-е гг.

Выступления некоторых политических сил на Украине за выход из состава СССР снискали поддержку в американском конгрессе. Многие конгрессмены поддерживали эти силы по двум причинам. Во-первых, они считали, что поддержка «этнических меньшинств», к которым они ошибочно относили и украинцев, всегда носит принципиально важный характер. Во-вторых, немало представителей конгресса еще в 1970-х - 1980-х гг. выступали в «защиту прав человека» на Украине. Это сыграло большую роль в дальнейшем принятии конгрессом целого ряда документов, касающихся Украины. Со своей стороны представители партии «народный Рух Украины» стали совершать визиты в Вашингтон, что не осталось незамеченным в Москве. В июле 1991 г. была произведена официальная встреча президента США Джорджа Буша и президента СССР М. С. Горбачева. Во время встречи советский президент не раз вспоминал Югославский конфликт, заявляя о том, что отторжение Украины может повлечь за собой сходный сценарий Beschloss M., Talbott S. At the Highest Levels: Тhe Inside Story оf the End of the Сold War. Boston., 1993. С. 409..

В результате августовских событий в СССР 1991 г., которые ускорили процесс распада Советского Союза (окончательно в декабре 1991 г.), отношение американской администрации к вопросу о независимости Украины резко изменилось. В американском руководстве по этому вопросу возникли разногласия. С одной стороны выступали сторонники быстрого признания независимой Украины (под руководством Дика Чейни), с другой стороны - те, кто выступал за признание ее только в том случае, если молодое украинское правительство выполнит ряд требований (данной стороны придерживался Джеймс Бейкер). Историки отметили целый ряд факторов, служащих для США поводом обратить внимание на Украину после провозглашения ею независимости: «холодная война» закончилась и ситуация в Европе несколько усложнилась, а Украина расположена в центре континента и занимает важное стратегическое положение; в политической жизни молодой России, по мнению американских политиков и политологов, нарастали «имперские тенденции»; известный американский политический деятель З. Бжезинский высказал мысль о том, что с возвращением Украины в состав России, последняя механически становится «империей»; он отметил взаимосвязь стабильного развития Украины с безопасностью в Восточно-Центральной Европе, интерес к которой в США традиционен Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: 1998. С. 249.

По мере улучшения социально-экономической ситуации и укрепления позиций России на международной арене стало пересматриваться и отношение к Украине. Говоря о геополитических планах США в отношении Украины, следует отметить высказывания сербских экспертов на научно-практической конференции 20 сентября 2007 г. в Симферополе под названием «НАТОвский или внеблоковый вектор для Украины. Перспективы и риски». Эксперты из Сербии посоветовали Украине не развивать сотрудничество с НАТО дальше программы «Партнерство ради мира».По сообщению корреспондента ИА REGNUM, известный сербский военно-политический аналитик, специалист по НАТО Милован Дрецун заявил, что НАТО является основным инструментом для управления миром. «Американские политологи, по словам М. Дрецуна, давая оценку распаду Советского Союза, отметили, что тот, кто владеет Восточной Европой, тот владеет основной центральной территорией мирового острова, а значит, всем миром. НАТО и США рассматривают эту территорию, как свою геополитическую цель. Основным доминантом в НАТО является США, который контролирует все остальные государства, входящие в НАТО. После распада Советского Союза, когда Россия была на коленях, это стало началом агрессивного вторжения США в Евразию ради осуществления основной цели - мирового доминирования. Евразия была и остается центром мира. Потому тот, кто контролирует Евразию, тот владеет всем миром, так как контролирует две трети всех мировых богатств. 75 процентов мирового населения проживает в Евразии. Речь идет и природных ресурсах... Все силы, которые могли бы угрожать США, так же находятся в Евразии. Таким образом, на данной территории может появиться потенциальный конкурент американской силе» Цит. По: Информационное агентство REGNUM [Электронный ресурс] URL:  www.regnum.ru/news/polit/888283.html. «Какая страна может угрожать американскому доминированию?», - продолжил свою мысль сербский эксперт. «Евросоюз, возможно Германия и Франция, затем Россия, Китай и Индия или их союзничество... ». В выступлении М. Драцуна много внимания было уделено вопросу о том, какую роль США отводили Украине в антироссийских планах. «Новой и важной территорией в Евразии является Украина. Независимость Украины очень сильно влияет на Россию. Если рассматривать вопрос членства Украины в НАТО, то, понятно, что это выражает основные геополитические цели США. Прежде всего, это противопоставление России в качестве силы, которая может угрожать США. То, есть, политика США по отношению к Украине означает направление на ограничение мощности России. В то же время, это не будет означать безопасность Украины. А функцией Украины будет являться ограничение политических геостратегических интересов России. На вопрос, необходимо ли Украине быть членом НАТО, чтобы укрепить ее безопасность, однозначный ответ - нет. Так как основная цель, это противопоставить Украину России и вытеснить Россию из Европы. Америка, прежде всего, не хочет, что бы Россия возвратилась на международную арену и вновь стала мировой державой. Поэтому США хочет видеть Украину в НАТО», - отметил эксперт Указ. соч. [Электронный ресурс] URL:  www.regnum.ru/news/polit/888283.html.

Итак, основная функция Украины в стратегических планах США и НАТО - вытеснение России из Европы. Если Украина вступает в НАТО, Россия будет вытеснена глубоко в Азию. Потому Украина стала заложником стратегической игры США. Стратегический путь Украины в начале XXI века, по мысли сербского эксперта, - не путь в НАТО, а путь через стратегическое партнерство с Евросоюзом и Россией. Сотрудничество Украины с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» достаточно для нее в отношениях с Североатлантическим блоком Указ. соч. [Электронный ресурс] URL:  www.regnum.ru/news/polit/888283.html.

геополитический запад украина ядерный

1.3 Вопрос о ядерном статусе Украины

Приоритетным направлением в политике украинского руководства являлось ядерное разоружение страны. Впервые по поводу ядерного разоружения было написано в Декларации о государственном суверенитете Украины, принятой Верховным советом 16 июля 1990 г., которая гласила: "Украинская ССР торжественно провозглашает о своем намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не принимает участия в военных блоках и придерживается трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерное оружие" Декларация о государственном суверенитете Украины. Принята Верховным Советом Украинской ССР 16 июля 1990 г. // Россия - Украина. 1990 - 2000: Документы и материалы: В 2 кн. Кн. 1: 1990 - 1995. М.: Международные отношения, 2001. С. 18.

Впервые отказ от ядерного оружия прозвучал в официальных документах в Декларации о суверенитете Украины от 16 июля 1990 г. 23 мая 1992 г. Украина, Беларусь, Казахстан, США и Россия подписали протокол, по которому Киев, Минск и Алма-Ата обязались свои, доставшиеся в наследство от СССР, стратегические ядерные боеголовки утилизировать или вывезти в РФ. Стоит отметить, что Украина отказалась от третьего по мощи ядерного арсенала в мире: ядерные силы, дислоцированные на территории нашей страны, превосходили силы Франции, Британии, Китая. Взамен Вашингтон и Москва гарантировали независимость и целостность Украины. По мнению политолога Алексея Гараня, отказ от ядерного оружия помог Украине избежать международной изоляции, открыл путь к подписанию договора о дружбе и сотрудничестве с РФ, которым Москва признала границы Украины, и Хартии об особом партнерстве Киева с НАТО. Первый президент Украины Леонид Кравчук неоднократно заявлял о том, что отказ от ядерного оружия был неизбежен: у Киева просто не было ресурсов, чтобы поддерживать в надлежащем состоянии третью в мире группировку ракетных сил стратегического назначения Газета Лига.net. Отказ Украины от ядерного оружия [Электронный ресурс] URL: http://www.liga.net/ukraine/2013/120819.

8 декабря 1991 г. главами 3 союзных государств было сделано заявление о том, что члены СНГ "гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространение" Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины, 8 декабря 1991 г. // Военное сотрудничество: Сборник основных документов в области военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств. Мн.: Исполнительный секретариат Содружества Независимых Государств, 1996. С. 16.

В период с декабря 1991 г. по февраль 1992 г. в рамках Содружества Независимых Государств был подписан ряд соглашений по поводу ядерного оружия, унаследованного после развала СССР:

- четыре государства бывшего СССР - Российская Федерация, Украина, Беларусь и Казахстан - обязались совместно разрабатывать политику в области ядерного оружия;

- Украина и Беларусь обязались присоединиться к ДНЯО в качестве неядерных государств;

- к 1 июля 1992 г. тактическое ядерное оружие должно быть вывезено в Российскую Федерацию и размещено там на центральных предзаводских базах для разукомплектования под совместным контролем;

- до полной ликвидации ядерного оружия на территориях Украины и Беларуси решение о его применении будет приниматься Президентом Российской Федерации по согласованию с руководителями Украины, Беларуси и Казахстана;

- сохраняется единый контроль над ядерным оружием бывшего СССР и создается объединенное командование Стратегическими силами;

- до полного уничтожения ядерное оружие, размещенное в Украине, находится под контролем объединенного командования Стратегических сил;

- стратегическое ядерное оружие, размещенное в Украине, должно быть уничтожено к концу 1994 г.;

- Стратегические силы (прежде всего ядерные силы сдерживания) функционируют как "самостоятельное стратегическое объединение". Непосредственное управление ими осуществляется командующим Стратегическими силами, который подчиняется главнокомандующему ОВС СНГ и Совету глав государств Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о статусе Стратегических сил от 14 февраля 1992 г. // Дипломатический вестник. 1992. № 4-5. С. 63 - 66;

- движимое имущество Стратегических сил (в том числе ядерное оружие и его носители) "находится в их владении и пользовании" Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств по Стратегическим силам от 30 декабря 1991 г. // Военное сотрудничество. С. 144 - 146.

2 июля 1994 г. парламент Украины снял с повестки дня вопрос о приостановке вывода с территории Украины ядерного оружия, внесенный на рассмотрение 28 июня группой депутатов от радикальной националистической организации УНА-УНСО под предлогом того, что Россия и США не выполняют некоторые положения январского трехстороннего соглашения о ядерном разоружении Украины. В ответ на это зампредседателя комиссии по обороне Адам Чикал заявил, что, по его данным, Киев, Москва и Вашингтон продолжают выполнять свои обязательства: Украина, например, на сегодняшний день уже вывезла 36% ядерных боеприпасов, находившихся на ее территории, а Россия до сентября 1994 г. поставит на Украину 25 тонн тепловыделяющих сборок для украинских АЭС Газета «Коммерсантъ» №121 от 02. 07. 1994 [Электронный ресурс] URL: http://kommersant.ru/doc/82769.

Точка зрения США на события, происходящие на Украине в то время, заключалась в том, что если Украине не удастся ратифицировать Договор СНВ-1, то этот договор утратит свою силу. Съезд народных депутатов Российской Федерации принял решение ратифицировать Договор СНВ-1, но не обмениваться ратификационными грамотами до тех пор, пока Украина не присоединится к Договору о нераспространении ядерного оружия. С точки зрения Джорджа Буша, ситуация складывалась таким образом, что ограничения, предусматриваемые Договором о нераспространении, будут поставлены под сомнение, причем в весьма неподходящее время -- накануне всемирной конференции по контролю над исполнением этого договора, намеченной на 1995 г Гудби Дж. Указ. соч. С. 121.

Отношение мировой общественности к вопросу о ядерном статусе Украины было неоднозначным. В статье «Ядерное оружие на Украине» американского журнала «Foreign Affairs» Дж. Миршеймер, профессор Чикагского университета, выступил за контроль Украины над ядерным оружием. Он объяснял это возможной агрессией со стороны России Миршеймер Д. Указ. соч. С. 3 - 17. Другую точку зрения высказал редактор журнала «International security» С. Миллер (научный директор Центра науки и международных дел в школе управления им. Дж. Кеннеди в Гарвардском университете). Он выступил за ликвидацию ядерного оружия на Украине Миллер С. Указ. соч. С. 3 - 13.

Президент США Билл Клинтон не желал увеличения «ядерного клуба» за счет Украины. 14 января 1994 г. американский президент посетил Москву для подписания трехстороннего российско-американо-украинского соглашения о сокращении ядерного оружия и гарантиях безопасности Украины после вывода с ее территории ядерного оружия. В свою очередь украинская сторона согласилась на вывод ядерного оружия в Россию, а США предоставили для этого целевую помощь Cистемная история международных отношений в четырех томах. 1918 - 2003. События и документы / Под ред. Богатурова А. Д. Том III., М., 2003 - 2004. С. 529.

Итогом постоянных споров в украинском парламенте стала ратификация Договора СНВ-1 и Лиссабонского протокола 18 ноября 1993 г. Правда, в протоколе содержались существенные оговорки. В частности, согласно официальному тексту, "Украина, как государство - собственник ядерного оружия, будет идти к безъядерному статусу и будет избавляться поэтапно от размещенного на ее территории ядерного оружия при условии получения ею надежных гарантий ее национальной безопасности, в которых ядерные государства возьмут на себя обязательства никогда не использовать ядерное оружие против Украины, не использовать против нее обычные вооруженные силы и не прибегать к угрозе силой, уважать территориальную целостность и неприкосновенность границ Украины, воздерживаться от экономического давления с целью решения каких-либо спорных вопросов" Постановление Верховной Рады Украины "О ратификации Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений", подписанного в Москве 31 июля 1991 г., и Протокола к нему, подписанного в Лиссабоне от имени Украины 23 мая 1992 г. // Россия - Украина. Кн. 1. С. 275 - 278..

5 декабря 1994 г. лидерами США, Великобритании, России и Украины был подписан Будапештский меморандум, гарантирующий выполнение в отношении Украины положений Заключительного акта СБСЕ, Устава ООН и Договора о нераспространении ядерного оружия как не обладающего ядерным оружием государства-участника Договора. В соответствии с меморандумом и Лиссабонским протоколом Украина к 1996 г. присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия наравне с Казахстаном и Белоруссией как страна-участник, не обладающая ядерным оружием Зубарь М. Украина выполнила все "ядерные" обязательства. А Запад? // День, Украина. 2001. 2 ноября // 2002. 8 февраля., С. 2.