Причины и проблемы международной миграции населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

11

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Международная миграция населения

1.1 Сущность процесса миграции населения, его особенности

1.2 Основные направления и центры международной миграции населения

1.3 Последствия международной миграции населения для экономики стран

Глава 2. Международная миграция населения в России

2.1 Характеристика рынка труда России

2.2. Особенности миграционных процессов в России

2.3 Государственное регулирование процессов миграции

Заключение

Список использованных источников

Введение

Процессы глобализации, обострившие неравенство в странах мира, способствовали росту межгосударственных перемещений населения, это привело к формированию принципиально новой миграционной ситуации в ХХ? веке, важнейшими характеристиками которой являются:

1) беспрецедентное расширение масштабов международной миграции;

2) расширение географии международных миграций, вовлечение в орбиту мировых миграций практически всех стран мира;

3) изменение структуры миграционных потоков в соответствии с потребностями глобализирующегося рынка труда;

4) определяющее значение экономической и, прежде всего, трудовой миграции;

5) неуклонный рост и структурная непреодолимость нелегальной иммиграции;

6) рост масштабов и расширение географии вынужденных миграций;

7) увеличение значимости международной миграции населения в демографическом развитии мира, принимающих и отправляющих стран;

8) двойственный характер миграционной политики, противоречие между национальным и транснациональным регулированием миграционных потоков.

Традиционно считалось, что миграция обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально-политические последствия иммиграции - в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения миграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр.

Процессы международной миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми актами. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципа открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой - реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.

Международная миграция рабочей силы в ХХ? веке стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах мировой экономики.

Таким образом, одним из важнейших вопросов мировой экономики является проблема международной миграции населения.

Целью курсовой работы является изучение причин и проблем международной миграции населения, а так же изучение специфики этого процесса в России.

Для выполнения поставленной цели, следует решить следующие задачи:

- проанализировать причины международной миграции населения;

- изучить сущность процесса миграции;

- определить основные направления и центры международной миграции;

- рассмотреть особенности миграционных процессов в России;

- дать характеристику рынка труда в России;

- ознакомиться с принципами государственного регулирования процессов миграции в России;

Глава 1. Международные миграции населения

1.1 Сущность процесса миграции населения, его особенности

Миграция (лат. migratio, от migro -- перехожу, переселяюсь) - это перемещение, переселение людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. [6] Миграции можно классифицировать по различным признакам: по характеру, направлениям, срокам. (Рис 1.)

Рис 1. Классификация различных видов миграций

Как видно из схемы миграция, как процесс имеет различные классификации, а так же она оказывает влияние на многие сферы жизни, поэтому существуют различные подходы к изучению миграции:

- Демографический подход: изучает миграцию с точки зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности, половозрастной структуры. Процессы, происходящие в этой области, тесно связаны с демографической безопасностью страны.

- Экономический подход: наиболее универсальный подход. Рассматривает миграцию как один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения, который стимулирует здоровую конкуренцию на рынке рабочей силы. Большинство видов миграций обусловлены экономической необходимостью и в той или иной мере связаны с рынком труда.

- Юридический подход: определяет правовой статус разных категорий мигрантов. Направлен на разработку правовых норм и законодательных актов, регулирование основных прав мигрантов.

- Социологический подход: основное внимание уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов к новым условиям жизни.

- Исторический подход: исследования истории миграционных движений того или иного региона с применением историко-демографических исследований, описывающих миграцию в контексте исторической эволюции демографических процессов.

- Психологический подход: основной акцент падает на мотивационную природу миграции. Миграция рассматривается как способ удовлетворения ряда социальных потребностей, в том числе и потребности в самоутверждении. [8]

В 2011 году по оценки международной ассоциации миграции населения, число международных мигрантов в мире составляет 214 миллионов человек. Другими словами, каждый из 33 человек в современном мире является мигрантом. Основными особенностями миграции в 2010 году были:

- Увеличение миграции женщин (49% от общего числа мигрантов)

- Увеличение переводов денежных средств мигрантами (414 млрд. $ в 2010 г.); наиболее активные страны получатели, это Индия (около 55 млрд. долл.), Китай (51 млрд. долл.), Мексика (22,6 млрд. долл.). Отток денежных средств производится из таких стран, как: США (48,3 млрд. долл.), Саудовская Аравия (26 млрд. долл.), Швейцария (19,6 млрд. долл.), Россия (18,6 млрд. долл.). [19]

Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей. [2]

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и не экономического характера. К последним относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Рассмотрим некоторые экономические причины:

1. потребности развития производительных сил, перерастающих национальные рамки;

2. быстрый рост международного разделения труда;

3. рост взаимозависимости национальных хозяйств;

4. сближение национально-экономических и политических структур;

5. складывающийся региональный хозяйственный комплекс;

6. экологический кризис во всем мире, особенно болезненно складывающийся в условиях географической тесноты в Западной Европе;

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие, специалисты и ученые.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни. [1]

1.2 Основные направления и центры международной миграции населения

В международной миграции можно выделить пять направлений:

1) миграция из развивающихся стран в развитые страны;

2) миграция в рамках развитых стран;

3) миграция между развивающимися странами;

4) миграция из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);

5) миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны. [5]

В таблице, опубликованной в докладе Всемирного банка о перемещении людей через границу по итогам 2010 г., приведены данные о количестве въезжающих (выезжающих) человек в странах мира (рис 2.) Причем лидерами по выезду являются развивающиеся, а по въезду как развитые, так и развивающиеся страны. Это связано с разнообразием причин миграции. То есть экономические причины являются первичными, но они не единственные.

Таблица 1. Количество въезжающих / выезжающих человек 2010 г.

Страна и её место в мире	Количество выезжающих, млн. человек 2010 г.	Страна и её место в мире	Количество въезжающих, млн. человек 2010 г.
1. Мексика	11,9	1. США	42,8
2. Индия	11,4	2. Россия	12,3
3. Россия	11,1	3. Германия	10,8
4. Китай	8,3	4. Саудовская Аравия	7,3
5. Украина	6,6	5. Канада	7,2
6. Бангладеш	5,4	6. Великобритания	7,0
7. Пакистан	4,7	7. Испания	6,9
8. Великобритания	4,7	8. Франция	6,7
9. Филиппины	4,3	9. Австралия	5,5
10. Турция	4,3	10. Индия	5,4
11. Египет	3,7	11. Украина	5,3
12. Казахстан	3,7	12. Италия	4,5
13. Германия	3,5	13. Пакистан	4,2
14. Италия	3,5	14. ОАЭ	3,3
15. Польша	3,1	15. Казахстан	3,1

Для развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. [20]

Привлечение интеллектуальной миграции для США - обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особого программного обеспечения обеспечивает импорт иностранной рабочей силы. Это происходит потому, что затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаях достигают 600 - 800 тыс. долл.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами - странами ОПЕК, с одной стороны и развивающимися странами - с другой. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в «азиатских тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

Существует и миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т. п.). [4]

Особо следует рассмотреть миграцию в рамках бывших социалистических стран и СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к ним добавились рабочие из Китая, а так же из стран ближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические. Одна из главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в пограничных районах - ее экономическая выгодность: отсутствие значительных транспортных расходов на доставку рабочей силы. [9]

Основными центрами притяжения мигрантов из других стран являются следующие страны и регионы.

Двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и страны Западной Европы.

Ежегодно в США, наиболее экономически развитую страну современного мира, приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира -- Западной Европы, России, Латинской Америки и др. Низкоквалифицированная рабочая сила направляется в США в основном из близлежащих латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна. В США легально иммигрируют 740 тыс. чел. в год и эмигрирует 160 тыс. чел. Миграционное сальдо составляет 580 тыс. чел. Трудовые ресурсы в США исторически сложились за счет эмигрантов. В 50-е годы в США стали проводить политику высококвалифицированных кадров, которая осуществляется и до сегодняшнего времени. Другой традиционный центр притяжения рабочей силы - Западная Европа. По оценке международной организации труда, здесь трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Рабочая сила притягивается из менее развитых западноевропейских стран (Мальта, Испания, Португалия), восточноевропейских стран и республик бывшего СССР, арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары (бывших колоний западноевропейских государств). В рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами ЕС и унификацию трудового законодательства. Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Франция и Германия. [11]

Формирование в 60- 70-х годах новых полюсов экономического роста, так называемого периферийного капитализма привело к возникновению новых региональных центров притяжения рабочей силы.

К числу таких центров относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока. Страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Более 50% рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иммигранты в основном из соседних арабских стран. Главным экспортером рабочей силы в этом регионе является Египет. Ряд арабских стран (Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы.

Важным центром притяжения рабочей силы является Австралия. В стране насчитывается до 200 тыс. иностранных работников. Как и США, Австралия нацелена на ассимиляцию иммигрантов.

Одним из мировых центров притяжения рабочей силы является Южная Африка. Проникновение международных монополий в Южную Африку и Намибию в 70-х годах сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последнее время Южная Африка привлекает работников из других частей света.

Набирающим обороты центром привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские новые индустриальные страны.

В 60-х годах стал формироваться международный цент притяжения рабочей силы в Латинской Америке, где рабочих из других стран принимают в основном Аргентина и Венесуэла. В эти страны прибывают рабочие из других стран Латинской Америки, а также из азиатских и некоторых африканских стран. [15]

Теперь необходимо выяснить, как международная миграция влияет на экономику стран. И тех, в которые мигранты въезжают, и тех из которых идёт экспорт рабочей силы.

1.3 Последствия международной миграции населения для экономики стран

На рубеже тысячелетий в большинстве развитых стран стала вновь обнаруживаться общая и структурная недостаточность трудовых ресурсов. Сокращение численности и старение населения, изменение пропорций между его трудоспособной и нетрудоспособной частями в пользу второй - эти ныне уже четко обозначившиеся процессы, теперь уже невозможно решить без привлечения в развитые страны мигрантов.

Система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу. Для страны, принимающей рабочую силу, это ведет к повышению конкурентоспособности ее товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы. Помимо этого можно отметить следующее:

- иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

- при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

- иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут быть уволены;

- иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ. [3]

По мнению специалистов организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), иммигранты улучшают демографическую карту развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции в семьях переселенцев появляется 10 % всех новорожденных, в Швейцарии - 24 %, Люксембурге - почти 38 %. Вместе с тем, хотя общий темп старения населения замедляется, на соотношение рождаемости и смертными у коренных жителей эта статистика не влияет никоем образом. [21]

Нельзя не сказать и о некоторых отрицательных моментах, связанных с импортом рабочей силы. К ним следует отнести возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники), межнациональную неприязнь и др.

Основная выгода состоит в том, что экспорт рабочей силы рассматривается как весьма важный источник валютных поступлений.

Имеются три основных прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:

- налоги на прибыль фирм-посредников;

- личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, наличных средств, используемых на инвестиционные цели).

- переводы мигрантов на родину на поддержку семей и родственников;

Денежные переводы мигрантов для многих стран являются стабильным источником внешнего финансирования, а только в 2010 году мигранты перевели на родину около 300 миллиардов долларов. Что свидетельствует о возобновлении роста их объема после снижения, отмечавшегося в 2009 года. В 2008 году общий объем полученных денежных переводов мигрантов достиг 443 миллиардов долларов США (отправленных или исходящих - 296), что примерно вдвое превосходит объем 2003 года. Однако в связи с развернувшимся глобальным экономическим кризисом объем поступлений средств от эмигрантов снизился в 2009 году на 6,1% - до 416 миллиардов долларов США (исходящих - на 4,5%). [22] По оценке экспертов Всемирного банка, в 2010 году объем полученных денежных переводов мигрантов составит 440 миллиардов долларов США, что на 5,8% больше, чем в 2009 году, хотя и несколько меньше, чем в предшествующем 2008 году. (Рис 3.)[26]В ближайшие годы рост сохранится, составив 5,4% в 2011 году и 7,5 в 2012 году. Такие данные обнародовала пресс-служба Секретариата ООН по итогам заседания Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). [23] Однако, как подчеркивается в сообщении пресс-службы, это только официальные данные. В них не учитываются средства, которые люди, работающие за границей, передают своим родным через друзей и знакомых. Многие отказываются посылать деньги через официальные каналы с тем, чтобы избежать больших платежей и целого ряда других барьеров. В среднем, на денежные переводы мигрантов приходится 2 процента ВВП в развивающихся странах.

Рис 2. Основные потоки денежных переводов международных мигрантов. *Оценка 2010 года; 2011-2012 - прогноз [14]

Основными странами-получателями денежных переводов мигрантов стали: Индия, Китай, Мексика, Филиппины. Причём во всём рейтинге, 13 стран являются развитыми по классификации ООН. А около трети объема полученных денежных переводов пришлась на крупнейшие развивающиеся страны (Рис 3.) Крупнейшими странами-отправителями стали: США, Саудовская Аравия, Швейцария, Россия, Германия, Италия. Причём в десятку стран входят некоторые развитые страны с высокими доходами - прежде всего, Франция, Германия, Бельгия, Испания, - в которые эти финансовые потоки поступают из других развитых европейских стран. Однако, будучи весомыми, по своей абсолютной величине, эти средства незначительны для данных стран по отношению к объему произведенного в них валового внутреннего продукта (Рис 3.) [16]

Рис. 3. Основные страны-получатели денежных. Рис 4. Основные страны-отправители денежных переводов (по абсолютной величине) переводов (по абсолютной величине оценка за 2010 год).

По данным Международного Валютного Фонда, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, а услуг - 50%. По расчетам некоторых российских экономистов, валютная эффективность экспорта рабочей силы минимум в пять раз выше валютной эффективности товарного экспорта. [25]

Влияние миграции на бюджет оценивается как относительно необходимое и тоже носит неоднозначный и дифференцированный характер. Оно различается в долгосрочном и краткосрочном плане, на национальном и местных уровнях, в зависимости от характера миграции, от квалификации и продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится к статье расходов, связанных с миграцией, однако, вряд ли учитывается то, что через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как мигранты.

Средний мигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем средний представитель коренного населения, и чистое финансовое сальдо расходов и доходов, связанных с их пребыванием, имеет позитивный эффект для государственной казны. В частности, временные трудовые мигранты, не нуждаются ни в образовании, ни в пенсионном обеспечении, а зачастую и в медицинском обслуживании, дают очевидную экономию на социальных расходах.

Поскольку высококвалифицированные мигранты быстрее, чем малоквалифицированные, находят занятость в качестве наемных специалистов или самостоятельных работников и вносят в казну больше, чем получают из нее, на состояние бюджета благотворно действует повышение доли высокообразованных и снижение доли малообразованных мигрантов. [10]

Глава 2. Международные миграции населения в России

2.1 Характеристика рынка труда России

Как отмечают российские эксперты при сохранении нынешних демографических тенденций в 2025 г трудоспособное население России сократится на 12,3% или на 18 млн. человек. Проанализировав диаграмму (рис 5.) становиться очевидно, что без привлечения иностранной рабочей силы нельзя будет поддерживать экономическое развитие России, не говоря уже о её модернизации. [12]

Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы.

То население, которое будет входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родилось, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно.

Рис 4. Изменение (прирост/убыль) общей численности населения и численности населения в трудоспособном возрасте в 2000-2010 гг. и по прогнозу на 2011-2025 гг. [13]

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

Для России, где спрос на трудовых мигрантов предъявляют в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о том, насколько использование труда мигрантов скрывает теневые экономические отношения. Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается, оно превысило 1 млн. человек уже в 2006 году, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира.

По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 7 до 9 млн. человек и как минимум в пять раз превышает данные официальной статистики. [13]

Согласно официальной статистике Федеральной Миграционной Службы, из стран СНГ в 2010 году прибыли 53% трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ составляют большинство и так называемых "нелегалов", поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше.

Особенно много трудовых мигрантов в 2010 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%), а также Турции (10%) и Китая (20,8%).

Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности. [12]

Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

Проследив за миграционным приростом населения (Рис 6.), можно сделать вывод, что миграционные потоки в целом по России увеличиваются, что положительно влияет на численность населения в России. Так по итогам 2009 г население страны по сравнению с 2008 г впервые за 15 лет увеличилась - на 3% до 141 млн. 927 тыс. человек. Это естественно, с учетом миграции.

Таблица 2. Миграционный прирост по потокам миграции 2010 г. (человек) [12]

Страна/Федеральный округ	2008	2009	2010
Российская Федерация	239 943	242 106	247 449
Центральный Федеральный округ	162 544	174 403	159 763
Северо-Западный Федеральный округ	24 304	27 715	27 721
Южный Федеральный округ	35 012	21 759	20 884
Приволжский Федеральный округ	18 250	16 221	26 658
Уральский Федеральный округ	19 188	15 883	15 946
Сибирский Федеральный округ	- 3 440	5 324	14 396
Дальневосточный Федеральный округ	- 15 915	- 19 199	- 17 919

Так же из этой таблицы, можно сделать вывод, что наиболее привлекательным районом для мигрантов является Центральный Федеральный округ. Особенно такие города как Москва, Санкт-Петербург и прилегающие к ним области, где уровень жизни и заработной платы выше в целом по России.

Воздействие иммиграции на условия труда и занятости местного населения уже многие десятилетия находится под пристальным вниманием в развитых обществах, и суждения о нем сложились весьма противоречивые. Широко распространено мнение о его негативном характере, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики. Однако многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом на рынок труда статистически не значимо, а нередко и позитивно.

Такой характер эффекта иммиграции связан с тем, что в одних случаях экономические мигранты, в силу своей профессии и квалификации, непосредственно конкурируют с местным населением, а в других - заполняют ниши в производственном процессе. А малосущественность воздействия иммиграции в целом на рынок труда можно объяснить его сегментированностью и дифференцированностью сфер занятости местных и иностранных работников и высокой территориальной мобильностью последних.

Занимая рабочие места, которые непривлекательны даже для ранее переселившихся мигрантов, вновь прибывающие иностранцы дают им возможность при хозяйственном подъеме перебираться на лучшие места и в более динамичные сектора. Установлено, что прямая, равно как и обратная, связь между иммиграцией, с одной стороны, и экономическим циклом и безработицей, с другой, сейчас отсутствует. [15]

2.2 Особенности миграционных процессов в России

Как было рассмотрено выше миграция в России, и по причинам миграции и по определению центров миграционных потоков схожа с процессами миграции во всем мире. Рассмотрим отдельно иммиграцию и эмиграцию в России:

ѕ иммиграция населения:

Рассматривая особенности современной трудовой иммиграции в России, необходимо отметить, что численность иностранных граждан официально работавших в России в 2010 году составила 1,5 млн. человек, а численность незаконных иммигрантов, по не официальным данным составляет около 14 млн. человек. Большое количество иммигрантов объясняется главным образом благодаря новому законодательству вступившему в действие с 15 января 2007 года которое, существенно упрощает процедуры легализации для трудовых мигрантов -- в первую очередь для приезжающих на временную работу. Теперь сам мигрант получает разрешение на работу (а не работодатель, как раньше). Существенно упростилась процедура регистрации, которая теперь для краткосрочных мигрантов (до 90 дней) может осуществляться по почте. Главными детерминирующими факторами нелегальной трудовой миграции в России являются повышенный спрос на рабочую силу, в стремительно развивающихся регионах страны и значительная дешевизна иностранных трудовых ресурсов, а так же несовершенства российского законодательства, в силу которых многие находящиеся на территории страны нелегальные трудовые мигранты не могут начать осуществление своей трудовой деятельности уже в рамках правого поля.[25]

В структуре легальной трудовой иммиграции в Россию крупнейшим экспортером трудовых ресурсов из ближнего зарубежья является Украина. В течение последних 7 лет она обеспечила миграционный приток в Россию около 708 тыс. рабочих или около 40% всей рабочей силы из СНГ. Оценивая размеры трудовой миграции из дальнего зарубежья, следует отметить, что наибольшее число иностранных рабочих прибывает из Китая, приблизительно 642 тыс. человек или 38% от общей численности легальной иностранной рабочей силы из дальнего зарубежья в России.

Согласно официальной статистике ФМС, из стран СНГ в 2010 году прибыли 53% трудовых мигрантов, это значение превышает показатель предыдущего года. Наибольшее количество трудовых мигрантов в 2010 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%). Устойчивым экспортером рабочей силы в Россию является также Молдова (5%). На долю Армении приходится 3,9% трудовых мигрантов. Менее активно рабочая сила на российский рынок труда привлекалась из стран Средней Азии и Казахстана. Из стран дальнего зарубежья в 2010 году, отмечается увеличение миграционных потоков рабочей силы из Китая (20,8%), Турции (10%) и Вьетнама (6,8%).

Профессионально-квалификационный состав иностранных работников также имеет свои особенности. Мигранты из-за рубежа приглашаются более чем по 100 специальностям. В их составе явно преобладают лица со средним или низким уровнем квалификации. Свыше 90% всех иностранных работников в России заняты на малоквалифицированных, не престижных и тяжелых видах труда.

Трудовые мигранты из Азербайджана и Вьетнама в основном заняты в торговле, также как и китайские рабочие, которые наряду с этим трудятся в сельском и лесном хозяйствах. Гастарбайтеры из Армении, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана - в строительстве и на ремонтных работах, из Украины - на транспорте и также в строительстве. Граждане Белоруссии заняты в промышленности. Строители из европейских стран (прежде всего из Польши, Германии, Финляндии, Югославии, Болгарии), а также из Турции заняты главным образом в европейских районах, прежде всего в Центральном (в Москве) и Северо-Западном (в Санкт-Петербурге). Из развитых европейских стран (Бельгия, Франция, Великобритания), а также из Японии, Канады и США прибывают в основном такие специалисты как: журналисты, преподаватели, инженерно-технические работники, технологи. Однако, в целом доля специалистов из дальнего зарубежья в общем потоке трудовой миграции в Россию незначительна. [21]

Трудовая иммиграция в Россию продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием. По данным социологических обследований, 70% мигрантов -- мужчины. Основные центры притяжения иммигрантов в России, были рассмотрены выше.

На мой взгляд, в России наиболее отличительными особенностями обладают процессы эмиграции населения. В первую очередь это связано с принятием Закона "О занятости населения в Российской Федерации" (в 1991 г.), согласно нему всем гражданам России предоставлено право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей. [20]

Экономическая миграция из России определяется следующими факторами.

Во-первых, более высоким уровнем жизни в зарубежных развитых странах и выгодными условиями труда, предлагаемыми там. Во-вторых, численность выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием за рубежом российских дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и наиболее мобильная часть населения.

К числу положительных факторов экспорта рабочей силы относят следующие:

- снижение давления на внутренний рынок труда;

- минимизация существующих в его структуре дисбалансов;

- уменьшение безработицы;

- финансовые поступления от мигрантов;

- повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов. [13]

Однако, процесс миграции из России развивается в большей степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые возможности для их участников, а значит, и разные социальные и социально-психологические последствия.

Рабочие и специалисты из России работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах Латинской Америки. (Рис 5.) [24]

Рис. 5. Места эмиграции населения России и профессии эмигрантов

1. Либерия, Панама, Кипр - моряки

2. Китай - учителя русского языка

3. ОАЭ, Турция, Египет, Греция, Испания - аниматоры, гиды, официанты

4. Германия, Финляндия, Польша, Чехия, ОАЭ - строители, рабочие, инженеры

5.США - программисты, ученые

6. Израиль - ученые

7. Великобритания - ученые, программисты, менеджеры, рабочие, моряки

Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция, или «утечка умов».

В период с 1989 по 1992 г. «утечка умов» из России достигла своего пика. За этот период из страны за рубеж на постоянное место жительства уехало около 10% научных работников разного профиля

Основной поток интеллектуальной миграции (96,3%) идет в Германию, Израиль, США. Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки.

Нарастающая с начала 90-х гг. интеллектуальная эмиграция российских ученых и специалистов в различные страны мира объясняется не востребованностью таланта, опыта и квалификации в условиях кризиса. Заметно ухудшилось материальное положение занятых в науке, научном обслуживании и высшем образовании. Нарастает неудовлетворенность инфраструктурной обеспеченностью российской науки. По оценкам зарубежных экспертов, российские ученые обеспечены исследовательским оборудованием в 80 раз, а литературой -- в 100 раз хуже западных. Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить не менее чем в 3 млрд. долл. [10]

Так же при рассмотрении особенностей миграционных процессов в России, необходимо учитывать, такой фактор, как перекачка денежных средств. Под денежными переводами мигрантов в рамках статистики баланса платежей понимаются товары и финансы, пересылаемые мигрантами, проживающими и работающими в стране нового пребывания, резидентам стран своего предыдущего пребывания (происхождения).

В 2008 году Россия вошла в число пяти крупнейших отправителей денег в мире. В этот год общий объём трансграничных денежных переводов в России составил 15,7 млрд. долл. -- и около 90 % этой суммы было перечислено из России за границу. [27]

В период с 2000 по 2008 годы объём денежных средств, официально отправленный из России, вырос на 300 %, причём основной подъём (71 %) пришёлся на 2006 год. Самыми популярными операторами перевода денег в это время стали «Анелик» и Contact, предложившие более низкие тарифы по сравнению с зарубежными компаниями. К 2003 году на базе «Почты России» была разработана и внедрена услуга «КиберДеньги», предполагающая сократить срок перевода денег и снизить тарифы на перевод. Большинство отечественных банков в это время осуществляло денежные переводы только по России. Для перевода денег за границу через них было необходимо предварительное открытие счёта.

В третьем квартале 2008 года произошёл перелом: впервые за 10 лет объёмы денежных переводов стали сокращаться, из-за финансово-экономического кризиса, оказавшегося чувствительным для основных потребителей услуги. В 2009 году российский рынок денежных переводов продемонстрировал рекордное снижение объёмов: по итогам января-сентября из России за границу было переведено лишь $ 7 млрд., снизившись по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на $ 3,2 млрд.

В последние годы российский рынок денежных переводов, как и мировой, демонстрирует стремительный и устойчивый рост. В 2010 г. общие объемы трансграничных операций физическими лицами и трансграничных денежных переводов из России через банковскую систему составили 18,7 млрд. долл. В России, в отличие от общемировой динамики, прослеживается достаточно тесная связь между динамикой денежных переводов и потоками мигрантов. Относительное изменение роста въехавших в РФ работников практически во всех странах соответствовало относительному увеличению роста переводов с территории России в эти страны. Только в Молдавии темп роста денежных переводов оказался выше роста миграции. В мировом рейтинге из тридцати стран Россия по сумме денежных переводов мигрантов из страны заняла четвертое место (18,6 млрд. долл.) Что естественно оказывает негативное влияние на ВВП, уменьшая его величину.

А вот по общей сумме переводов денег в свою страну Россия занимает 19 место в мире (5,6 млрд. долл.), это подтверждает тот факт, что из 11,1 млн. россиян-мигрантов большинство туристов-путешественников. [14]

Если предположить, что динамика денежных переводов отражает объемы миграции, то с помощью детальных данных по переводам физических лиц можно получить информацию о направлениях миграции. Причем, если официальная статистика показывает только общие объемы движения денежных переводов по странам, то выборки по отдельным базам переводов позволяют получить информацию о движении миграции в отдельные регионы, области, города. Разработанная методика позволяет получить ряд оценок в абсолютных и относительных величинах; охарактеризовать миграцию из стран, регионов и городов - доноров трудовых мигрантов, проанализировать миграционные процессы в России, выявить структуру «входящих» и «исходящих» миграционных потоков в географическом аспекте и в динамике, изучить сезонность трудовой миграции в страновом аспекте, а также показать экономический эффект деятельности мигрантов. [27]

Сопоставление результатов, полученных при помощи анализа денежных переводов с информацией из других источников, безусловно, может быть полезным для принятия политических, административных и экономических решений по управлению трудовой миграцией на ее различных этапах.

Для того чтобы процессы миграции не развивались спонтанно и не приносили ущерб экономики страны, в России, как и в любом другом цивилизованном государстве, существуют организации, регулирующие процессы миграции, о которых речь пойдёт ниже.

2.3 Государственное регулирование процессов миграции

Регулирование миграционных процессов - комплекс административно-правовых и социально-экономических мер, обеспечивающих реализацию гарантированных государством прав мигрантов, создание условий для их перемещения в направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны, улучшение демографической ситуации и сохранение территориальной целостности Российской Федерации;

В законодательстве находят отражение две тенденции: одна - к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая - к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.

Регулирование миграционных потоков в России осуществляет Федеральная миграционная служба, созданная Указом Президента РФ. [19]

Цель регулирования миграционных процессов в Российской Федерации - обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, принципов национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического общества.

Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

ѕ приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

ѕ защита геополитических интересов Российской Федерации;

ѕ обеспечение национальной безопасности российской Федерации;

ѕ соблюдение и защита прав мигрантов, недопустимость их дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

ѕ исполнение федеральных законов, иных законодательных актов и международных обязательств Российской Федерации в области миграции и их единообразного применения в субъектах Российской Федерации;

ѕ обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения, мигрантов, в том числе лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации;

ѕ сочетание интересов личности и государства;

ѕ дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;

ѕ взаимодействие законодательных (представительных) органов и органов исполнительной власти с общественными объединениями;

ѕ приоритетное оказание государственной помощи наиболее нуждающимся категориям вынужденных мигрантов, стимулирование добровольного переселения и создания условий для самообеспечения мигрантов;

ѕ защита национального рынка труда, протекционизм в отношении граждан Российской Федерации.

Законодательство РФ в отношении вопросов миграции населения, а также проблем гражданства, изменения правового статуса, пересечения государственной границы иностранными гражданами регулируется целым рядом законов и подзаконных актов. Перечислим основные из них, обязательные для исполнения на всей территории РФ:

ѕ Федеральный закон (ФЗ) от 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации (РФ)" и ФЗ от 3.01.2006 г. N 5-Ф3 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве РФ""

ѕ ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

ѕ ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и ФЗ от 10.01.2003 г. №7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"

ѕ ФЗ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ"

ѕ ФЗ от 24.05.1999 г. №99-ФЗ "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом". [19]

Несмотря на многообразие законов, они не способны в целом решить множественные проблемы в области миграции, которые появляются на практике.

Так, по данным статистики, иммиграция в Российскую Федерацию, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Сохраняется проблема социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев. Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в Российской Федерации, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри Российской Федерации. Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости. [21]

Для решения этих проблем необходимо:

1. Обеспечить контроль над иммиграционными процессами в Российской Федерации, сокращение нелегальной иммиграции.

2. Обеспечение условий для интеграции мигрантов в социальную среду.

3. Содействие привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию, исходя из необходимости обеспечения экономики страны трудовыми ресурсами.

4. Осуществление вхождения Российской Федерации в международный рынок труда, регулирование экономической миграции квалифицированных кадров.

5. Создание условий для добровольного возвращения вынужденных мигрантов в места их прежнего проживания.

6. Создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации.

7. Совершенствование правовой базы в области миграции и исполнение соответствующих норм законодательства Российской Федерации.

8. Взаимодействие с соответствующими государственными органами иностранных государств, международными правительственными и неправительственными организациями в интересах решения миграционных проблем.

К основным методам регулирования миграции относится квотирование. Впервые он вводится в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С этого момента ежегодно устанавливаются: квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

Миграционная квота - это количественное ограничение численности прибывающих в страну мигрантов, устанавливаемое органами власти в виде абсолютной или относительной величины.

Миграционная квота на 2011 год составляет 1 745 584 мест, что значительно меньше квоты 2010 года, составляющей 1 944 356 мест. А квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание составила в 2010 году 160 000 мест. [19]

ФМС предложило отказаться от миграционных квот. Это конечно вопрос дискуссионный. По их мнению, отмена квотирования поможет привлечь на рынок труда в Россию высококвалифицированных иностранцев, однако нормы и правила для неквалифицированных иностранцев будут изменены и усовершенствованы. Эксперты отмечают, что отмена квот может стать поворотным моментом новой миграционной политики России. Этой концепции предстоит определить будущее рынка труда в стране. Будет ли он построен на дешевой рабочей силе или выстроиться в соответствии с инновационной политикой государства, привлекая как российских, так и иностранных высококвалифицированных специалистов. [24]

Обеспечение легитимного поля международной миграции в России и рациональное использование имеющейся у мигрантов квалификации может быть достигнуто только с помощью разумной, стратегически выверенной миграционной политики в отношении международной миграции, не допускающей триумфа националистического атавизма над логикой экономического развития.

Заключение

Итак, В рамках данной курсовой работы были рассмотрены теоретические аспекты процесса миграции населения. Определены основные направления и центры международной миграции населения. Рассмотрено влияние процессов миграции на экономику стран. Так же выявлены основные особенности миграционных процессов в России. Рассмотрено государственное регулирование миграции в России.

Таким образом, если кратко охарактеризовать миграцию - это перемещение людей из одного региона (страны) в другой. Было выявлено существование различных видов миграции, которые различаются в основном по причинам или по срокам миграции. Так же были рассмотрены различные подходы к изучению миграции, такие как: демографический, экономический, социологический и другие. Были выявлены тенденции к ежегодному увеличению миграционных потоков. Выявлено, что миграция оказывает различное влияние на экономику и на государство в целом. С одной стороны, это увеличение численности населения принимающей страны. И нередко мигранты являются дешевой рабочей силой, выполняя ту работу, на которую отсутствует предложение рабочей силы среди местного населения, а так же они предоставляют дополнительный спрос на товары и услуги. С другой стороны возникают различные национальные напряженности среди населения, конкуренция за рабочие места между местным населением и мигрантами.

В рамках курсовой работы, можно сделать вывод, что миграция в России не многим отличается от миграционных процессах в других странах. Главной особенностью является наличие такого явления, как «утечка умов», то есть эмиграции из России высококвалифицированных кадров, в основном это научные работники. И хотя в России сформировано законодательство, которое направлено на регулирование миграционных процессов, эту проблему в ближайшее время вряд ли удастся решить. России необходима качественная модернизация и экономической, и научной, и социальной и других сфер жизни.