Влияние мировых финансовых кризисов на экономику Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и мировой экономики

Реферат на тему:

Влияние мировых финансовых кризисов на экономику Республики Беларусь

Студентка МЭ-21: _________ Большакова М.А.

Преподаватель: ____________ Шалупаева Н.С.

Гомель, 2016



Аналитическое обоснование к Национальной платформе бизнеса Беларуси - 2016

После продолжительного периода стагнации экономика Беларуси оказалась в рецессии. В 2015г. валовой внутренний продукт (ВВП) сократился на 3,9%. За 2011-2015гг. среднегодовые темпы роста ВВП составили всего 1,2%.Это более чем в четыре раза меньше, чем в среднем в развивающихся странах мира и более чем в шесть раз меньше, чем в быстро развивающихся странах Юго-Восточной Азии.

В 2014г. ВВП Беларуси в долларовом выражении составил рекордные для нашей страны $75831 млн. [1] или $8020 на душу населения. В 2015г. ВВП в долларовом эквиваленте составил $54944 млрд. или ~$5815 на душу населения. Беларусь начала четвёртую пятилетку с ВВП в долларовом эквиваленте $55087 млн. (по итогам 2010 года) или $5800 на душу населения. По состоянию на 1 января 2016г. ВВП на душу населения $5815. Получается, что за пять лет, с 2011г. по 2015г. ВВП Беларуси в долларовом выражении уменьшился на $143 млн., а ВВП на душу населения увеличился на мизерные $15. Таким образом, макроэкономическая разбалансировка, ручное управление экономическими процессами в рамках доминации госсобственности, широкое распространение дискриминационных практик частного бизнеса привело к сокращению ВВП Беларуси в 2015г. на $20,89 млрд. и стагнации данного показателя в среднесрочной перспективе.

В 2016 году негативные тенденции усугубились. За январь - февраль 2016г. ВВП сократился на 4%, промышленное производство сократилось на 5,6%, объём перевезённых грузов упал на 14,5%, инвестиции в основной капитал сократились на 24,6%, оптовая торговля ушла в минус на 8,6%, розничная - на 0,2%. Инфляция (индекс потребительских цен) в январе - феврале 2016г. по сравнению с декабрем 2015г. составила 4,8%, на услуги - 11,8%. Индекс цен производителей промышленной продукции составил 6,4%.

В период 1997-2006гг. среднегодовая инфляция в Беларуси составила 61,8%, в 2011-2015гг. среднегодовая инфляция в развитых странах составляет 1,2%, в развивающихся - 6%, в СНГ - 9,3%, а в Беларуси - 32,4%. В долгосрочном периоде 1995 - 2015гг. Беларусь является мировым лидером по инфляции.[2]

В январе 2016г. экспорт товаров сократился на 21,1%, импорт - на 10,9%. Отметим, что кроме машиностроения, автомобилестроения в начале года резко сократились доходы от экспорта калийных удобрений (на 37%) и нефтепродуктов (на 33,3%). В 2015 году по сравнению с 2014г. экспорт товаров Беларуси сократился на $10,47 млрд., импорт - на $11,1 млрд. Экспорт товаров и услуг в 2015г. составил $32837,4 млн., что на 24,2% меньше (на $10,47 млрд.), чем в 2014г. Импорт товаров и услуг сократился на 25,4% (на $11,13 млрд.), составив $32663,1 млн.

Резкие изменения потоков экспорта и импорта товаров в 2015г. привело к уменьшению размера дефицита счета текущих операций до $2,1 млрд. (3,8% ВВП). В 2014 год этот дефицит составлял $5,2 млрд. или 6,9 % ВВП. В 2015г. за экспорт товаров поступило денежной выручки на сумму $26,3 млрд. (в 2014 году $34,7 млрд.). Поступления в евро составили 40,4 % всех денежных поступлений от экспорта товаров, в российских рублях - 35,3 % (в 2014г. было 39,5 %), в долларах США - 22,3 % (в 2014г. было 18,7%).

Сохраняется высокая волатильность на валютном рынке. Br-рубль не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к современному средству сохранения ценности и надёжному платёжному средств. В 2015г. Br-рубль по отношению к $-доллару потерял 56%, по отношению к евро - 40,4%, RUR-рублю - 23,3%. На 01.01.2011г. курс белорусской валюты к $-доллару находился на уровне Br3000/$1. На 11.02.2016г. курс составил Br22069/$1. Девальвация в 7,4 раза. С 1 января 2016г. по 21 марта 2016г. Br-рубль изменился следующим образом: по отношению к $-доллару подешевел на 9,2%, по отношению к евро - на 12,7%, по отношению к RUR-рублю - на 15,9%. Если темпы девальвации I квартала 2016г. сохранятся, то курс Br-рубля к концу года может составить ~Br25500-26000, евро - Br28500 - 30000, RUR-рубля - Br410 - 430/RUR1 (соответственно без четырёх нулей после деноминации).

Все эти данные позволяют констатировать опасную макроэкономическую разбалансированность, институциональную слабость, применение дефективных инструментов экономической политики в условиях высокой неопределённости и законодательной нестабильности.

Традиционные источники роста белорусской модели истощились или близки к истощению. Российский интеграционный грант (цены на нефть, газ, электроэнергию, условия доступа на рынок, особенности расчётов) в период 1998 - 2014гг. составлял ~15% ВВП Беларуси ежегодно. В 2016г. он сократился на 2 - 3% ВВП. В условиях изменения структуры производства России, неблагоприятного режима торговых отношений с Евросоюзом ресурс капитализации старой, в большинстве своём советской промышленности исчерпан. Правительству нет оснований надеяться на возвращение благоприятной конъюнктуры на удобрения, металлы и нефтехимические товары. В условиях рецессии курс правительства на увеличение размера нерыночного сектора экономики (размер доходов и расходов органов государственного управления) представляет ошибочным. В 2014г. доходы органов госуправления составили 40,3% ВВП, расходы - 39,2% ВВП, в 2015г. доходы бюджета составили 42,7% ВВП, 41,2% ВВП . Увеличение инвестиционных и потребительских расходов государственного сектора в условиях чёткой информации об аллокации токсичных активов, структурных перекосов и институциональных брешей рискует обернуться усугублением существующих проблем и увеличением объёма «омертвлённого» капитала.

Внешние кредиты также были одним из основных источников обеспечения устойчивости белорусской модели. Рост внешней долговой нагрузки не сопровождался ускорением темпов роста экономики. По состоянию на 1.01.2016г. внешний долг государственного сектора в расширенном определении и внешний долг частного сектора, гарантированный государством, составил $23050 млн. (39,2% ВВП). По сравнению с 1.01.2010г. ($13907 или 25,2% ВВП) этот показатель увеличился на $9,14 млрд. или на 65,7%. За четвертую пятилетку (на 01.01.2011г. было $16853 млн.) он увеличился на 36,8%. По состоянию на начало 2011г. валовой госдолг составлял 30,6% ВВП.

Валовой внешний долг Беларуси на 1.01.2016г. составил $38275 млн. (69,7% ВВП), что на $1,75 млрд. меньше, чем было на 1.01.2015 ($40024 млн.). За период 2011-2015гг. этот показатель увеличился на $9872 млн. или на 34,8%. Валовой долг на начало 2011г. составлял $28403 или 51,6% ВВП. В 2011г. валовой внешний долг на душу населения на начало 2011г. составил $2996, по итогам 2015г. - $4029, на 34,5% больше.

В 2015г. обязательства правительства Беларусь по внешнему государственному долгу в форме кредитов и займов увеличились на $1,2 млрд. За 2015 год правительство на валовой основе привлекло внешних государственных займов на $2,2 млрд. По данным Нацбанка финансовые средства поступили от правительства и банков России ($1,6 млрд.), банков КНР ($528,1 млн.) и МБРР ($72,9 млн.). На погашение внешнего государственного долга в форме кредитов и займов потрачено более $1 млрд. долларов.

Увлечение валютными кредитами привело к резкому росту расходов по их обслуживанию. Существенное ухудшение внешней долговой позиции Беларуси сужает свободу маневра в выборе антикризисных мер. Рецессия промышленности, рост складских запасов (Br36,8 трлн. или 73,5% к среднемесячному объему производства на 1.03.2016г., на 01.01.2016г. было Br33480 млрд. или 68,7%), ухудшение платёжной и финансовой дисциплины - всё это указывает на опасность ускорения деиндустриализации белорусской экономики.



Основные показатели платежного баланса Республики Беларусь за 2011-2015 годы, млн. $

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015
I. Текущий счёт Сальдо счета текущих операций	-5,052.5	-1,862.2	-7,567.3	-5,221.6	-2,073.7
в процентах к ВВП	-8.6%	-2.9%	-10.4%	-6.9%	-3.8%
Сальдо внешней торговли товарами и услугами	-1,208.9	2,834.0	-2,340.9	-482.8	174.3
в процентах к ВВП	-2.1%	4.5%	-3.2%	-0.6%	0.3%
Экспорт товаров и услуг	46,537.1	51,886.0	44,046.1	43,311.9	32,837.4
в процентах к ВВП	79.1%	81.7%	60.5%	57.1%	59.8%
Импорт товаров и услуг	47,746.0	49,052.0	46,387.0	43,794.7	32,663.1
в процентах к ВВП	81.2%	77.3%	63.7%	57.8%	59.4%
2. Финансовый счет. Чистое кредитование (+) / чистое заимствование (сальдо финансового счета)	-4,014.0	-961.2	-8,492.3	-5,670.7	-1,298.3
в процентах к ВВП	-6.8%	-1.5%	-11.7%	-7.5%	-2.4%
Чистое привлечение прямых иностранных инвестиций	-3,876.9	-1,308.1	-1,983.9	-1,788.6	-1,465.7
в процентах к ВВП	-6.6%	-2.1%	-2.7%	-2.4%	-2.7%
Изменение резервных активов	2,790.6	81.0	-857.4	-1,410.3	-620.1
в процентах к ВВП	4.7%	0.1%	-1.2%	-1.9%	-1.1%
ВВП в млрд. рублей	297,157.7	530,355.5	649,110.7	778,094.7	869,701.7
ВВП в млн. долларов США	58,799.0	63,470.9	72,808.6	75,831.5	54,944.1

Источник: Платёжный баланс, международная инвестиционная позиция и валовой внешний долг Республики Беларусь. Нацбанк Беларуси, март 2016 http://www.nbrb.by/publications/BalPay/BalPay2015.pdf

Основные показатели международной инвестиционной позиции Республики Беларусь за 2009-2015 годы, млн. $

Показатели	1/1/2011	1/1/2012	1/1/2013	1/1/2014	1/1/2015	1/1/2016
Международная инвестиционная позиция	-25,845.6	-28,719.2	-29,917.3	-39,105.6	-41,832.9	-41,053.7
в процентах к ВВП	-46.9%	-48.8%	-47.1%	-53.7%	-55.2%	-74.7%
Иностранные активы	11,681.7	17,375.6	17,287.2	15,642.5	14,323.4	13,553.8
в процентах к ВВП	21.2%	29.6%	27.2%	21.5%	18.9%	24.7%
Из них: международные резервные активы	5,030.7	7,915.9	8,095.0	6,650.9	5,059.1	4,175.8
в процентах к ВВП	9.1%	13.5%	12.8%	9.1%	6.7%	7.6%
В месяцах импорта товаров и услуг	1.6	2.0	2.0	1.7	1.4	1.5
Обязательства перед нерезидентами	37,527.3	46,094.8	47,204.5	54,748.1	56,156.3	54,607.5
в процентах к ВВП	68.1%	78.4%	74.4%	75.2%	74.1%	99.4%
Из них внешний долг	28,402.7	34,023.1	33,766.0	39,621.1	40,023.8	38,275.0
В процентах к ВВП	51.6%	57.9%	53.2%	54.4%	52.8%	69.7%

Источник: Платёжный баланс, международная инвестиционная позиция и валовой внешний долг Республики Беларусь. Нацбанк Беларуси, март 2016 http://www.nbrb.by/publications/BalPay/BalPay2015.pdf

За четвёртую пятилетку (2011-2015гг.) число убыточных организаций в белорусской экономике увеличилось в 3,5 раз, а по состоянию на 1.02.2016г. - в 5,4 раз: в 2011г. убыточными были 468 организаций, по состоянию на 1 феврале 2016г. - 2510 единиц[4]. В 2011г. убыточными были 5,4% организаций, на 1.02.2016г. - 33,3%.

В период 2011-2015гг. сумма убытков в номинальном выражении увеличилась с Br6375 млрд. до Br42807 млрд. или в 6,7 раз. По состоянию на 01.02.2016г. сумма убытков сократилась до Br26,1 трлн. Тем не менее, это больше, чем чистая прибыль, заработанная всей белорусской экономикой в 2015г. (Br25,9 трлн.).

По состоянию на 1 марта 2016г. проблемные активы белорусских банков составили Br46,2 трлн[5]. В феврале они увеличились на Br4,35 трлн. или на 10,4%. Январь 2016г. дал резкую прибавку токсичных активов: с Br27,7 трлн. до Br41,8 трлн. Т. е. с начала года проблемные, токсичные активы выросли на Br18,5 трлн.

2016-ый год белорусская банковская система начала с долей проблемных активов Br27,7 трлн. или 6,83%. На начало 2015г. эта доля составляла 4,37%. На 1.03.2016г. их доля составила почти 11%. При остром напряжении финансов коммерческих организаций банковская система подвержена серьёзным рискам. На 1 февраля 2016г. 47,8% промышленных предприятий были убыточными[6]. Они накопили долгов на Br19,3 трлн. Чистый убыток всей промышленности составил Br15,46 трлн. При этом долги промышленности перед банками увеличились до Br375,66 трлн. Причем на 1 февраля 2016г. по сравнению с 1 февралем 2015г. просроченные долги по кредитам составили Br8,58 трлн., увеличившись за год в 2,6 раза. Финансовое положение сельского хозяйства ещё хуже. При сохранении текущих тенденций и продолжении старой экономической политики 11% плохие активов банковской системы в начале 2016г. могут превратиться в 30 - 35% в конце. И это не самый плохой сценарий.

На 1 февраля 2016 года внешняя дебиторская задолженность коммерческих организаций Беларусь превысила Br73 трлн. В январе 2016г., когда следовало бы ожидать применения адекватных антикризисных мер, в том числе по управлению дебиторской задолженностью, она выросла ещё на Br3,5 трлн. (5%). Просроченная часть внешней дебиторской задолженности составила Br11,7 трлн., увеличившись за январь 2016гю на 12,0%.

Объём внешней кредиторской задолженности коммерческих организаций Беларуси на 01.02.2016г. составил Br94,65 трлн. показав рост в январе на Br5,26 трлн. или на 5,9%. Внешняя просроченная кредиторская задолженность увеличилась на Br2,1 трлн. или на 17,8%. По состоянию на 1.02.2016 года она составила Br14 трлн.

Традиционным источником роста белорусской экономики было искусственное стимулирование внутреннего спроса. Правительство на протяжении последних десяти лет финансировало многочисленные программы модернизации государственных предприятий, повышало зарплату без привязки к повышению производительности труда. Результатом такой активности стало искажение структуры капитала и занятости, рост объёма «омертвлённого» капитала (машины, оборудование, недвижимость, складские запасы, проблемная дебиторская задолженность)

В натуральном выражении[7] производство шин в 2011г. составило 5169 тыс. штук, в 2015г. - 3911 тыс. штук, тракторов в 2011г. - 66,8 тысяч, в 2015г. - 34,3 тысяч, грузовых автомобилей - 23,3 тысячи и 6 тысяч соответственно, автобусов 2162 и 795 штук, станков для обработки металла 5,3 тысячи и 1,1 тысяча, бумаги и картона - 357,3 тысячи тонн в 2011г. и 292,2 тысячи тонн в 2015 г., холодильников и морозильников - 1197 тысяч и 899 тысяч, телевизоров - 404 тысячи и 22 тысячи, велосипедов - 176 тысяч и 59 тысяч, обуви - 17,1 млн. пар и 9,9 млн. пар, трикотажных изделий 64 млн. штук и 38 млн. штук. Даже по колбасным изделиям произошло сокращение: 289,8 тыс. тонн в 2011г. и 225,6 тыс. тонн в 2015г.

Государственная программа развития цементного производства предполагала увеличение производства цемента до 10 млн. тонн. В 2011г. производство цемента составило 4,6 млн. тонн, в 2015г. - 4,64 млн. тонн. Национализация двух ведущих белорусских производителей кондитерских изделий «Спартака» и «Коммунарки» сопровождалось обещаниями правительства радикально улучшить качество управления и работы этой отрасли. В 2011г. в Беларуси было произведено шоколада и кондитерских изделий 71,5 тысяч тонн, в 2015г. - 55,4 тысяч тонн. Парадоксально, но ускорение темпов деиндустриализации совпало с ускорением интеграции Беларуси и России.

Белорусские власти из года в год не выполняют свои же планы по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В 2015г. их поступление в Беларусь (с учетом изъятия) составило $1,6 млрд., что на 15,8 % меньше, чем за 2014 год. При этом почти 69% этой суммы ($1,1 млрд.) пришлось на реинвестированную прибыль белорусских нефинансовых организаций и депозитных организаций. По данным Нацбанка «поступление прямых инвестиций в форме инструментов участия в капитале (с учетом изъятия) составило 279,3 млн. долларов, что в 2,3 раза меньше, чем за 2014 год. Операции с долговыми инструментами (долговые обязательства перед зарубежными совладельцами без учета торговых кредитов) обеспечили чистый приток этого вида прямых иностранных инвестиций в размере 143,6 млн. долларов (за 2014 год - 316,1 млн. долларов)[1]». Основной объем привлеченных ПИИ поступил из России. В 2015г. чистое принятие обязательств по прямым инвестициям перед резидентами России составило $622,6 млн. Из них реинвестирование доходов составило $567,9 млн. (91,2%).

Напряжение в денежно-кредитной системе Беларуси

Динамика основных компонентов денежной массы Беларуси показывают, что последние два года Нацбанк более ответственно подходит к инъекциям денег в обращение. Сказывается накопление опыта предыдущих ошибок, а также кризисных явлений в экономике. Наконец, ни один институциональный международный кредитор не будет поддерживать правительство, которое застряло в инфляционной зоне 15 - 20%.

Количество наличных денег в обращении на 1.03.2016г. оказалось меньшим, чем на начало 2015 года. С начала 2014г. по 1.03.2016г. показатель М0 вырос на 10,2%. Аналогичная ситуация по денежному агрегату М1. С 01.01.2014г. по 01.03.2016г. он увеличился только на 6,9%. Динамика рублёвой денежной массы (М2) также следует такому же паттерну. За 2014г. этот показатель вырос на 14,5%, за 2015г. сократился на 0,4%, а за период 01.01.2014 - 01.03.2016г. вырос на 3,6%. В истории Беларуси не было периода более жёсткой денежной политики, но, как показывает развитие кризисных процессов, этого мало. Есть ещё валютная составляющая финансового рынка Беларуси. Справиться с ней без системных, скоординированных действий со всеми властями невозможно.

За 2014г. широкая денежная масса (М3) увеличилась на 23,9%, в 2015г. - на 36,5%, а за январь - февраль 2016г. - уже на 8%. Таким образом, за время 01.01.2014г. по 01.03.2016г. этот показатель вырос на неприлично высокую величину 82,6%.

По мере роста недоверия людей и бизнеса к неадекватным антикризисным мерам белорусских властей доверие к банковской системе также падает. После первого квартала 2016г. даже самые большие оптимисты не надеются на устойчивый рост Br-рублёвых и валютных депозитов. Нацбанк старается приостановить их отток, убедив вкладчиков оставлять деньги, преимущественно на рублёвых депозитах, но при этом по сниженным ставкам.

За 2014г. рублевые депозиты населения выросли на 20%, в 2015г. - на 1,5%, а в январе - феврале сократился на 8,9%. Сегодня рублевых вкладов в банковской системе почти столько же, сколько было на начало 2014г. На данном этапе пока трудно сказать, когда остановится тренд на сокращение рублевых вкладов.

Валютные вклады населения в 2014г. увеличились на 9,7%, в 2015г. - на 1,8%, а в январе - феврале 2016г. сократились на 3,3%. С начала 2014г. по 01.03.2016г. валютные депозиты населения увеличились всего на 8,9%. Ручное управление ставками по депозитам на фоне острого валютного дефицита у правительства явно нервирует и население, и коммерческие банки, и Нацбанк. Дальнейший отток денег и банковской системы может нарушить хрупкий денежный баланс и резко увеличить соблазн резко активизировать денежный печатный станок. Трудно себе представить, чтобы Нацбанку удалось сократить объём рублевого кредитования на 7 - 10%, чтобы заставить правительство и государственные коммерческие организации вернуть в оборот хотя бы часть замороженного капитала.

Отдельные параметры банковской системы и монетарной политики Беларуси, в млрд. Br

Показатель	На 01.01.2014	На 01.01.2015	На 01.07.2015	На 01.01.2016	На 01.03.2016
Депозиты физических и юридических лиц в банках, млрд. Br	172677	213784	263865	294582	317379
Депозиты физических и юридических лиц в иностранной валюте, $ млн.	11 301	11580	11769	11782	11589
Депозиты физических лиц в Br-рублях, млрд. Br	33018	39612	49330	40205	36638
Депозиты физических лиц в иностранной валюте, в млн. $	7289	7993	8133	8213	7941
Динамика задолженности по кредитам, выданным банками, в млн.	259391	313989	357397	376714	410361
Динамика задолженности по кредитам в Br-рублях, млрд.	129115	154294	151215	160953	160060
Динамика задолженности по кредитам в иностранной валюте, млн. $	13699	13476	13436	11619	11652
Наличные деньги в обращении, млрд. Br (М0)	12302	13924	15434	14236	13556
Денежный агрегат М1, млрд. Br	37099	41765	43725	42733	39641
Рублёвая денежная масса (М2), млрд. Br	79331	90845	100325	90496	82167
Широкая денежная масса (М3), млрд. Br	193307	239443	294539	326939	353061

Источник: Нацбанк Беларуси, 2014-2016гг.

Правительственная программа антикризисных реформ

беларусь баланс платежный инвестиционный

Программу антикризисных реформ кабинет министров РБ стал разрабатывать под диктовку Международного валютного фонда только на исходе осени 2008 года. Исполнительный совет директоров МВФ, кстати, одобрил ее 12 января 2009 года, что позволило выделить под нее первый транш кредита в 787,9 млн. долларов США (общий объем - 2,46 млрд.). Поскольку данная программа финансируется и контролируется МВФ, то белорусское правительство обязано ежеквартально отчитываться перед директоратом МВФ о ходе ее реализации и потраченных средствах. Фактически белорусский режим вынужден был впервые со дня обретения РБ независимости принять элементы внешнего управления, а «смотрящим» за Белоруссией стал, как представляется, заместитель директора-распорядителя МВФ Такатоси Като. МВФ немедленно выдвинул ряд условий, обязательных для исполнения Минском:

- либерализация белорусской экономики и другие структурные реформы;

- одномоментная девальвация в среднем на 20% белорусского рубля;

- привязка курса национальной валюты к корзине валют;

- жесткое ограничение госбюджетных расходов;

- заморозка размеров заработной платы для бюджетников;

- либерализация цен.

Интересно, что обвал белорусского рубля, на котором настоял МВФ, последний цинично назвал «предварительной корректировкой курса национальной валюты». Президент Белоруссии сразу после девальвации 2 января 2009 года вынужден был оправдываться перед встревоженной общественностью. Александр Лукашенко, в частности, дал понять, что вслед за МВФ «Всемирный банк открывает ворота, нам другие, глядя на МВФ, кредиторы предоставляют большие займы», которые нужны не только для стабилизации курса белорусского рубля, но и для поддержания производства.

План по либерализации экономики, разработанный совместно правительством республики и президентской администрацией, включает 52 мероприятия, разбитых на 12 «основных» блоков. Центральной идеей этого документа выступает правовое упрощение ведения бизнеса. По крайней мере, с 1 февраля т.г. в соответствии с декретом №1 президента РБ был введен заявительный принцип госрегистрации всех субъектов хозяйствования (кроме банков и других кредитно-финансовых организаций). Одновременно декрет упростил процедуру ликвидации субъекта хозяйствования.

Еще раньше, 1 января 2009 года, вступил в силу Бюджетный кодекс Белоруссии, в котором, в частности, предусматривалось снижение до одного процента болезненной для белорусских производителей ставки сбора в фонд сельхозпроизводителей, а также налога на приобретение автотранспортных средств. Еще более значительным шагом следует считать переход на линейную единую шкалу подоходного налога, что направлено на снижение налоговой нагрузки (она самая высокая в Европе) на население и на предприятия республики.

В то же время государство пытается усилить контроль за внебюджетными средствами государственных субъектов хозяйствования. Перевод этих средств в режим исполнения через казначейскую систему, централизованное проведение их в госбюджете вряд ли можно квалифицировать как меру либерализации бизнеса, упрощение финансовой деятельности и отчетности организаций.

В условиях кризиса возникла и потребность в пересмотре процесса банкротства субъектов хозяйствования и регулирования с учетом новых реалий деятельности временных (антикризисных) управляющих. Глава государства вынужден был 06.04.09 издать указ № 178, корректирующий утративший актуальность указ № 508 от 12.11.03 и «оптимизирующий» институт экономической несостоятельности.

Более вялой и запоздалой явилась реакция Национального банка РБ в отношении «плохих» кредитов. Руководство НББ почему-то посчитало, что проблема невозврата кредитов в срок малоактуальна, поскольку доля таких кредитов еще не достигла критического уровня в 10 - 15% (по сравнению со всем объемом задолженности клиентов и банков). Это привело к неоправданному затягиванию разработки нормативной базы для создания коллекторских агентств, специализирующихся на возвращении банкам с использованием легальных методов просроченных кредитов. С одной стороны, процесс организации работы таких агентств может затянуться, с другой - в специфических условиях белорусской модели экономики, банковско-кредитной системы сам институт коллекторских агентств, скорее всего, окажется малоэффективным.

Предпринимаются действия по сохранению устойчивости национальной банковской системы и инициированию активной продажи клиентами иностранной валюты и покупки белорусских рублей. Такие меры вводятся директивно и носят преимущественно принудительный характер. Так, например, белорусские банки всех форм собственности обязаны изымать определенную долю с каждого вклада, положенного на счета банка, и перечислять ее безвозвратно в недавно созданный т.н. гарантийный фонд. Поскольку ЦББ поставил своей целью аккумулировать на счете фонда в 2009 году порядка 750 млрд. белорусских руб., то можно предположить, что вклады клиентов банков в нынешнем году «похудеют» почти на 5%. Чисто административными мерами выводится из внутреннего и внешнеторгового оборота вся иностранная валюта. Путем последовательной ликвидации системы лицензирования субъекты хозяйствования РБ лишились права принимать в оплату товаров и услуг наличную иностранную валюту.

Сегодня правящая элита Белоруссии основные усилия сосредоточила на поиске внешних источников финансирования. Еще относительно недавно в Республике Беларусь действовал закон, определявший максимальный объем текущей совокупной внешней задолженности государства суммой в 2 млрд. долларов США. Затем этот предел был доведен до 4-х млрд. долларов. В настоящее время об этом стараются не вспоминать, поскольку данные параметры уже превышены. Значительные средства белорусской стороне удалось получить за последние месяцы от России, МВФ и Венесуэлы. Но плачевное состояние финансовой системы республики побуждает государственно-политическое руководство РБ вести все новые и новые переговоры с правительствами других государств и внешними институтами, специализирующимися на экспорте капитала. По официальным данным в настоящее время правительство РБ, после отказа США дать запрашиваемые 5 млрд. долларов, добивается предоставления кредита в размере 1 млрд. долларов США от Всемирного банка и двух новых кредитных линий от России: от министерства финансов РФ в объеме 100 млрд. российских рублей и от Сберегательного банка - 2 млрд. долларов. Кроме того, активные усилия предпринимаются с целью заимствований на рынке капиталов богатых арабских стран.

Белорусскому правительству удалось в значительной степени сократить расходную часть консолидированного бюджета, успешно бороться с «непервоочередными» расходами как по линии урезания государственных программ (их предполагается сократить на 900 млн. белорусских рублей), так и на уровне местных бюджетов, бюджетов субъектов хозяйствования. Уже сокращены расходы на содержание госаппарата, армии и строительство спортивных сооружений. В перспективе планируется отказаться от поддержки государством нерентабельных предприятий, изменить сами формы такой госпомощи (сегодня они прямые). Впервые заговорили в республике о введении к лету международных стандартов финансовой отчетности, что позволит в будущем облегчить привлечение иностранных инвестиций.

Руководство Республики Беларусь и до кризиса проводило политику государственной поддержки и защиты национального производителя, включая программу т.н. импортозамещения. С началом мирового финансово-экономического кризиса политика государственного патронирования проявилась в максимальной степени. Приоритет был отдан идее реализации продукции и услуг белорусских предприятий внутри страны с одновременным стимулированием внутреннего потребления. Был предпринят ряд шагов по значительному увеличению доли национальных товаров в оптовой и розничной торговле. В их числе и двухмесячная отсрочка за оплату поставленного в розничную сеть товаров белорусского производства, директивы министерства торговли РБ по принудительному включению в ассортимент товаров национального производителя, составление перечня товаров «некритического импорта», от покупки которых Белоруссия должна отказаться, план по снижению процентных ставок в рамках кредитов на покупку отечественных товаров и др.

Правительство РБ действовало привычными административно-командными методами. Это проявилось, например, при решении проблемы стремительного нарастания осенью прошлого года на складах предприятий нереализованной продукции. Было дано указание к концу года распродать весь объем неликвидов по цене ниже себестоимости и, прежде всего, на внешних рынках. Годовая отчетность, таким образом, была по определенным показателям улучшена. Однако эти меры не были согласованы с основным торговым партнером Россией и шли вразрез с достигнутым ранее соглашением о предоставлении равных условий субъектам хозяйствования двух союзных государств, а также о необходимости соблюдения принципа честной конкуренции.

Поражает не реалистичность ряда мер, намеченных президентом и правительством РБ на текущий год. Например, планируемый рост ВВП по итогам первого полугодия в 6%, программа значительного (в 1,5 раза) увеличения масштабов строительства - до 9 млн. кв. м в год, экспансия белорусских товаров на освободившиеся ниши мировых рынков, переход в торговле на внешних рынках на малые партии товаров, а также срочная переориентация экспортных потоков на «Африку и Балканы» (Лукашенко). Правительством, наряду с Планом по либерализации экономики и Системой поддержки валообразующих предприятий, разработан специальный документ - План мероприятий по реализации Национальной программы развития экспорта на 2009 год. Он предусматривает сохранение традиционных экспортных рынков для белорусских товаров с одновременной диверсификацией экспорта по географическому вектору (Азия, Африка, Латинская Америка) и по номенклатуре товаров. Большее внимание предлагается уделять созданию заграницей сборочных производств белорусской техники (в первую очередь совместных) и сетей сервисных центров, а также поставкам наукоемкой и «сложнотехнической» продукции.

Однако механизм реализации всего этого предложен довольно слабый - межведомственный совет по развитию экспорта, межправительственные торгово-экономические комиссии и элементы товаропроводящей сети. Объекты последней, например, содержались в других государствах крупными белорусскими предприятиями, которые в условиях кризиса стали довольно быстро их свертывать, сокращая в то же время финансирование рекламных кампаний и маркетинга. Указание премьер-министра РБ Сергея Сидорского предприятиям-экспортерам «вести наступательный маркетинг» повисло в воздухе. Наиболее острые проблемы, связанные с качеством продукции, кредитованием и страхованием внешнеторговых операций, пока также не нашли своего решения.

Большие, и на наш взгляд безосновательные, надежды возлагаются на сформированный в Белоруссии фонд для покупки продукции предприятий республики, который предназначен для поддержки национального производителя. По словам президента РБ Александра Лукашенко, запланировано выделить из бюджета 3,6 трлн. белорусских рублей на закупку техники, для этой же цели будут привлекаться средства инновационных фондов и фонда поддержки сельского хозяйства. По некоторым сведениям глава государства в директивном порядке распределяет технику, от которой отказались покупатели за рубежом, по организациям республики.



Список используемой литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000.

2. Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие. - М.: Сирин, 2002.

3. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб./ Л.Е. Стровский и др.; под ред. Л. Е.Стровского. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

4. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление: Учеб. пособие/ под ред. Е.П. Пузаковой. - М.: Экономистъ, 2005.

5. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность: организация и техника внешнеторговых операций: Учеб. пособие. - М.: Интел-Синтез, 2001.

6. Международная торговля и государсвенная торговая политика.

Размещено на Allbest.ru