Внешняя политика Маргарет Тэтчер

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Внешняя политика Маргарет Тэтчер

Содержание

Введение

ГЛАВА I. Международные отношения Великобритании с США, ЕС и странами «третьего мира» (1979-1991гг.)

1.1 Фолклендский кризис

1.2 Отношения Великобритании с США

1.3 Участие Великобритании в евро интеграционных процессах ..

ГЛАВА II. Советско-английские отношения в конце 70 - х - начале 90-х годов XX века

2.1 Сдвиг во внешнеполитическом курсе Великобритании (1979-1983гг.)

2.2 М. Тэтчер и М. Горбачев: налаживание дипломатического диалога между Востоком и Западом

2.3 Роль Великобритании в окончании «холодной войны»

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Внешняя политика Великобритании в правление М. Тэтчер уже не один десяток лет вызывает интерес историков, общественных деятелей и политологов. Интерес к данной тематике связан с большим авторитетом, популярностью, и исторической значимостью личности Маргарет Тэтчер. Это первая женщина, которая стала премьер-министром. Она вошла в историю как твердый и беспринципный политик, идущий до конца в достижении своей цели. Ее политический опыт управления на протяжении десятка лет, в нелегкий период мировой истории, имеет огромное историческое значение. Именно благодаря ее руководству Великобритания смогла укрепить свое международное положение на долгие годы вперед.

Целью данной работы является попытка рассмотреть внешнеполитический курс Великобритании в период премьерства Маргарет Тэтчер.

Для выполнения цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть взаимоотношения Великобритании со странами «третьего мира» на примере Фолклендского кризиса;

- охарактеризовать отношения Великобритании и США в конце 70-х начале 90-х годов XX века;

- определить участие Великобритании в евро интеграционных процессах;

- обозначить причины изменения внешнеполитического курса Великобритании в отношении СССР с 1979 по 1983гг.;

- рассмотреть процесс налаживания дипломатического диалога М. Тэтчер и М. Горбачева с целью разрешения противоречий между Востоком и Западом;

- определить роль Великобритании в окончании «холодной войны».

Объектом исследования является внешнеполитический курс Великобритании в период премьерства Маргарет Тэтчер.

Предмет исследования - внешнеполитические события, явления, процессы, характеризующие внешнюю политику Великобритании в конце 70-х - начале 90-х годов XX века.

Источниковедческая база.

Основную источниковую базу работы составили документы, своим происхождением прямо или косвенно связанные с политической деятельностью М. Тэтчер.

Основную группу источников составляют стенограммы, речи выступлений, обсуждения о различных проблемах внешнеполитического курса М. Тэтчер. Многие из этих документов были рассекречены совсем недавно, многие имеют только англоязычную версию, т.е. не были переведены на русский язык. Эти документы позволяют более объективно взглянуть на то или иное событие, полностью прочувствовать атмосферу, уточнить хронологию событий и т.д. Доступ к этим документам был получен, благодаря возможностям «всемирной паутины». В рамках «Фонда М. Тэтчер» был разработан сайт, который с 1991 г. поддерживался самой Железной леди. За время существования электронной странички ее создатели проделали огромную работу. Основные разделы сайта: биография, хронология деятельности, а также документы из личного архива М. Тэтчер. Источники ранжированы по степени значимости, распределены по годам и выложены в хронологическом порядке. Пользователь сайта может использовать простую и эффективную поисковую машину. Она включает различные разделы: «безопасность», «лидер оппозиции», «европейские дела» и другие.

Следующий комплекс источников, используемый в работе, -- мемуары и книги М. Тэтчер. Свою первую книгу («Годы на Даунинг-стрит») воспоминаний Железная леди выпустила в свет в 1993 г. в издательстве «Харпер Коллинз» в Лондоне, вторая книга («Путь к власти») вышла в 1995 году. Мемуары «Годы на Даунинг-стрит», насчитывающие около восемьсот страниц, охватывают период ее деятельности на посту премьер-министра Великобритании в 1979--1990 гг. Книга насчитывает 28 глав и вступление, в котором автор выражает благодарность всем помогавшим ей в «этом нелегком деле». В ходе работы над книгой М.Тэтчер опиралась не только на свою память, но и на личный архив (записи, деловые пометки, официальные документы, тексты своих выступлений, протоколы заседаний). В своих воспоминаниях М. Тэтчер отдала дань персональным характеристикам людей, окружавших ее. Наиболее интересными в этом плане являются страницы о министрах иностранных дел Британии -- П. Каррингтоне, Дж. Хау, министре сельского хозяйства П. Уолкере. Источник богат и характеристиками политиков, глав государств, высших европейских чиновников.

В 2002 году М. Тэтчер выпустила еще одну книгу «Искусство власти или мастерство правления». Эта пятисотстраничная книга - представляет собой некое сочетание собственно мемуаров, философского трактата и учебного пособия для политиков. Вот как называются некоторые из глав: «Размышления о холодной войне», «Открытие Америки», «Загадка России», «Азиатские гиганты», «Капитализм и его критики», «Европа: мечты и ночные кошмары».

Последняя группа источников, привлеченная к написанию работы -отечественные периодические издания. Отечественная пресса представлена «Правдой» и «Известиями» за 1979--90 гг.

Газета «Правда» издается с 1917 г., в 1970--80-е гг. она состояла из восьми полос, международная информация чаще всего размещалась на пятой странице. В основном заметки носят критический характер, т. е. они были рассчитаны на создание негативной оценки у читателя, что было отражением идеологии и практики Советского государства. В газете большей степени отражены события, связанные с внутренней жизнью Великобритании. Положительным моментом данного источника является то, что в маленьких заметках, даже написанных по определенному идеологическому заказу, прослеживается и воссоздается фон, картина действий, что помогает при реконструкции событий.

Газета «Известия» издается с марта 1917 г., в 1979--90 гг. выходила шесть раз в неделю на шести полосах. Международная информация разменялась на четвертой или пятой странице под рубрикой «День планеты» в 1979-- 83 гг., «По странам и континентам» с 1983 г. «Известия» по сравнению с «Правдой» в изучаемое время -- более критическое издание. В ней больше жестких комментариев, оценок.

Историография.

Историография исследуемой проблематики представлена монографиями и публикациями в периодических сборниках.

В данной работе остановимся только на некоторых их них.

Интереснейшим источником информации стали работа Попова В.И. «Маргарет Тэтчер: человек и политик». Автор в годы правления М. Тэтчер был послом СССР в Великобритании, поэтому его работа лежит на грани «исследование-источник». По долгу службы Попов В.И. изучал политическую жизнь страны пребывания, у него были многочисленные встречи с первыми лицами Британии и главами других государств. В работах Попова В.И. Железная леди представляется человеком незаурядного ума и способностей. Его суждения в этой сфере основываются на личном опыте.

Научный интерес вызывает и работа Замятина Л.М. «Горби и Мэгги: Записка посла о двух известных политиках», изданная в 1995 году. Исследование является уникальным, поскольку затрагивает очень интересные и малоизученные аспекты взаимоотношений Горбачева и Тэтчер. Труд содержит много источниковедческого и аналитического материала.

Среди исследований, посвященных изучению взаимоотношений Великобритании со странами «третьего мира» следует выделить работы Митяева Е.В. «Англо-Аргентинский конфликт из-за Фолкленских островов», Лебедева А.А. «Очерки британской внешней политики», Ткаченко В.А. «Вооруженный конфликт в Южной Атлантике 1982 г.» и Попова В.И. «Исторические очерки. Англия в войне за Фолкленды (Мальвины)». Авторы исследований делают попытку рассмотреть причины, ход и итог фолклендского кризиса, определить значение этой победы для Великобритании.

Отношения Великобритании с США и странами ЕС отражены в исследованиях Кригера Дж. Рейган «Тэтчер и политика упадка», Огдена Кр. «Маргарет Тэтчер. Женщина у власти», Стрежневой Л.В. «Великобритания и Западная Европа: политические аспекты», Печурова С.Л. «США - Великобритания: сто лет «особых отношений». Работы содержат анализ взаимодействий Англии с США и ЕС по самым разным аспектам как внутренней и внешней политики.

Изучению советско-английских отношений посвящены работы Брауна А. «Маргарет Тэтчер и конец холодной войне», Капитоновой Н.К. «Маргарет Тэтчер: человек и политик», Перегудова С.П. «Маргарет Тэтчер» и др. Исследования отражают события конца 70-х - начала 90-х годов XX века. Особенностью данных работ является то, что политические и внешнеполитические преобразования Великобритании изображаются в контексте анализа личных качеств и достижений М. Тэтчер. Публикации содержат много источниковедческого материала: стенограммы встреч, воспоминания политических деятелей и мемуары М. Тэтчер, что придает данным работам научно-исследовательский характер.

Несомненно, изучение проблем внешнеполитического курса Маргарет Тэтчер будет продолжаться. Анализ уже накопленного опыта и знаний, новые мировоззренческие позиции по данной проблеме позволят в ближайшем будущем сформировать иные подходы и теории.

ГЛАВА I. Международные отношения Великобритании с США, ЕС и странами «третьего мира» (1979-1991гг.)

1.1 Фолклендский кризис

В 1981-1982 гг. популярность М. Тэтчер в стране упала (24%). Несмотря на снижение инфляции до 12%, экономическое положение страны было критическим, число безработных перевалило за 3 млн., а стоимость фунта стерлингов за последние месяцы упала, чуть ли не в 2 раза Митяева Е.В. Англо-Аргентинский конфликт из-за Фолкленских островов. М.,1985.с. 43. В стране стали говорить о провале экономической политики Тэтчер и ее возможной отставке. Однако, ситуация кардинально изменилась.

2 апреля 1982 года Британию потрясла удивительная новость. Аргентина

высадила свои войска на Фолклендские (Мальвинские) острова. Две с половиной тысячи аргентинских солдат вошли в столицу островов Порт - Стэнли и водрузили там свой флаг. Британское правительство сразу же заявило о непризнании этого акта на том основании, что Фолклендские острова принадлежат Великобритании. Дипломатические отношения с Аргентиной были порваны.

Известно, что планы Аргентины в отношении островов не были для Англии неожиданными. Еще 19 марта Аргентина высадила на острове Южная Георгия 40 «сборщиков металлолома», - которые якобы намеривались демонтировать заброшенную китобойную базу Там же, с. 47.

Еще за месяц до высадки на островах аргентинских войск британский посол в Буэнос-Айресе предупреждал правительство Англии о готовящихся акциях там, в отношении Фолклендов. Однако на это сообщение из Лондона не последовало ни какой реакции.

Конечно, Тэтчер не могла недооценивать намерения Буэнос-Айреса. Ряд политиков, в том числе британских, утверждает, что конфликт на Мальвинах был сознательно спровоцирован Англией при союзничестве США, которые якобы обещали Аргентине поддержку в случае высадки на острова Лебедев А.А. Очерки британской внешней политики. М.1988.с.89.. Иначе, почему эта акция Буэнос-Айреса не была вовремя пресечена?

Когда Тэтчер созвала заседание кабинета, она была настроена весьма трешительно. «Джентльмены, мы должны воевать», - сказала премьер-министр Там же, с.95. Каждый из членов кабинета должен был сказать, согласен ли он с таким решением. Никто не возразил, и таким образом, ответственность за начало военных действий легла не лично на Тэтчер, а на весь кабинет министров. Вместе с тем, когда английские публицисты называют эту войну «тетчеровской», на это трудно что-либо возразить.

По мнению некоторых ее коллег, оказавшийся на месте премьер-министра мужчина, вряд ли принял бы решение отправить к Фолклендам эскадру. Он предпочел бы обратиться в ООН, заручиться поддержкой международного общественного мнения. Сомнения в способности Великобритании победить испытывали также глава Форин офис Ф. Пим, министр внутренних дел У. Уайтлоу и некоторые другие. С другой стороны, многие (в том числе и ее преемник Дж. Мэйджор) признавали, что если бы Тэтчер повела себя в тех обстоятельствах иначе, она не смогла бы остаться на посту премьер-министра Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик//Новая и новейшая история 2007. №3. с.166-203.

Тэтчер вряд ли представляла себе, чем рискует, в то время как растянутость коммуникаций, неблагоприятное для британцев соотношение сил, отсутствие базы в регионе, необходимых разведданных, скорое наступление зимы в южном полушарии, да и многое другое, могли привести к тому, что Фолклендская операция стала бы еще одной бесславной авантюрой. В данном конкретном случае победа, как говорится, висела на волоске. Что касается непосредственно военных, и, в частности, начальника штаба обороны лорда Люина, ставшего на время конфликта ее главным союзником и опорой, то они хорошо понимали, что стране нужна громкая победа, которая, помимо прочего, могла спасти военный флот от запланированного правительством резкого сокращения. Английский флот и армия отправились на острова Ткаченко В.А. Вооруженный конфликт в Южной Атлантике 1982 г.//Латинская Америка. 2008.№6. с.20-37.

2 мая второй по величине аргентинский корабль «Белграно», находившийся вне 200-мильной зоны вокруг Фолклендов, объявленной Англией запретной для Аргентинских судов, был торпедирован английской атомной подводной лодкой «Конвейер». Погибло 368 человек Попов В. И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М., 2000.с. 247..

Это событие потрясло мир. Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр в течение трех недель пытался найти дипломатические решения конфликта, но ни одна из сторон не шла на уступки.

Тэтчер отдала приказ о тотальном вторжении. Военные действия были закончены 15 июня. Когда на Порт-Стэнли был выброшен белый флаг капитуляции, Тэтчер вышла на Даунинг-стрит. «Сегодня Британия - снова Великобритания. Это великое оправдание всего того, что нами сделано» Там же, с.310.

Фолклендская победа имела огромный морально-психологический эффект внутри страны. Экономические тяготы быстро отошли на второй план - Тэтчер стала героиней, национальным лидером, ее популярность, хотя и не сравнимая с популярностью Т. Блэра осенью 1997 г. (более 90%), резко возросла. Она вернула британцам возможность гордиться своей страной, избавив их от своего рода комплекса неполноценности, уничтожив память о Суэце. «Мы перестали быть отступающей нацией», - заявила Тэтчер. Победа привела к заметному повышению престижа Великобритании на международной арене. Никто в мире не предполагал, что она сможет самостоятельно успешно осуществить военную операцию подобного масштаба. Британские вооруженные силы стали наиболее боеспособными среди стран НАТО Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик//Новая и новейшая история 2007. №3.с.166-203.

Англия выразила готовность обсуждать вопрос о суверенитете. Другое дело, что Лондон в действительности не собирался отказываться от владения островами. Еще до Роуленда их посетила британская делегация во главе с лордом Шелтоном для проведения обследования экономического сложения островов. Доклад по результатам обследования содержал ряд любопытных выводов. Высказывался благоприятный прогноз относительно нефтедобычи на шельфе. Но главное богатство островов - это криль, годовой улов которого был равен по содержанию протеина всему мировому улову рыбы. Предлагался конкретный план переработки водорослей в химикаты, которые могли бы принести Англии значительную валютную выручку. В докладе содержался и намек - лишь намек - на равное обстоятельство, обусловливавшее ценность островов, - их стратегическое значение не только для Англии, но и для США: в докладе указывалось на необходимость расширения аэродрома, с тем, чтобы его взлетно-посадочная полоса могла принимать тяжелые самолеты. Острова приобретали большое значение в связи с разрабатывавшимися в Вашингтоне и Лондоне планами создания в Южной Атлантике нового военного блока (своего рода филиала НАТО) с участием Чили, Аргентины, ЮАР. Независимо от судьбы этого проекта острова представляли несомненную стратегическую ценность для контроля над Южной Атлантикой.

Упомянутые факторы, особенно последний, и определили линию поведения Лондона в дальнейшем. Разумеется, все это преподносилось в плане необходимости борьбы против тогдашней «советской угрозы» Попов В.И. Исторические очерки. Англия в войне за Фолкленды (Мальвины)//Вопросы истории. 1988. №12.с.74-89.

Впрочем, у Лондона были собственные причины для того, чтобы не допускать попыток оспорить его суверенитет над островами: на берегах Темзы хотели продемонстрировать всему миру, и, прежде всего третьему миру, что Англию рано списывать со счетов. Англия прямо не отвергала и инициатив латиноамериканских стран, направленных на мирное урегулирование конфликта. Несмотря на помощь США, легкой военной «прогулки» не получилось. Общие потери английской стороны превысили тысячу человек. В прессе в тот момент высказывались утверждения, что некоторые затонувшие корабли имели на борту ядерные глубинные противолодочные заряды.

Аргентина признала право Англии на владение Фолклендскими островами, потеряв в ходе войны большую часть своих самолетов и другой техники. Дальнейшее продолжение боевых действий Аргентинскими военными потеряло смысл перед фактом подавляющего преимущества со стороны британских вооруженных сил.

Военная операция не принесла долгосрочного решения фолклендского конфликта. В ходе развития военного конфликта позиция США оказалась твердой на стороне Англии, что, несомненно, оказало решающее значение для скорой английской победы в Фолклендской войне. Итоги боевых действий, продолжавшихся с апреля по июнь 1982г. - Англия отстояла территорию Фолклендов, потеряв в ходе боевых действий свыше тысячи человек убитыми и ранеными. Потери Аргентины составили около 400 человек.

Анализ Фолклендской операции и особенно «постфолклендской» политики Англии важен для понимания того, как британские правящие круги представляют себе внешнеполитические задачи страны. События показали, что перенос приоритетного внимания на Европу вовсе не был необратимым в смысле автоматического отказа от заморских владений и обеспечения в некоторых из них военного присутствия - правда, теперь уже не только в собственных интересах, но от имени международного империализма. Иначе говоря, Англия при консервативном правительстве все еще старается действовать по разным направлениям во внешнеполитической сфере, напоминая, что она не перестала быть великой державой с глобальными интересами.

великобритания международный тэтчер горбачев

1.2 Отношения Великобритании с США

В области внешней политики Тэтчер, безусловно, отдавала отношениям с США. Культивируя привилегированный характер особых отношений, демонстрируя при каждом удобном случае (особенно в моменты обострения международной обстановки) особую близость Великобритании к США, оказывая неизменную поддержку по тем вопросам, которые другие партнеры Вашингтона находили спорными, она видела одной из главных своих задач добиться определенного влияния на американскую внешнюю политику.

Оба руководителя рассматривали внешнюю политику с идеологических позиций, считая главным врагом своих стран социализм вообще и Советский Союз в частности.

Сближало Тэтчер и Рейгана и их отношение к ядерному оружию и сотрудничеству двух стран в этой области. Тэтчер была всегда сторонницей сохранения ядерного оружия, рассматривая его как гарантию мира, безопасности Англии и как орудие восстановления внешнеполитических позиций Британии. Она понимала, что ядерное оружие Англии в значительной степени зависело от США, а средства его доставки были целиком американскими. Не последнюю роль в ее отношениях с американской администрацией играло и стремление Тэтчер с помощью последней укрепить позиции Англии в Европе. Она хотела, чтобы Англия была связующим звеном между США и Западной Европой.

Наконец, экономические теории развития двух стран -- тэтчеризм и рейганизм -- имели много общего. Рейган в условиях ослабления мировых позиций США нуждался в поддержке западноевропейских союзников и с помощью Англии хотел укрепить позиции Америки в Европе Печуров С.Л. США - Великобритания: сто лет «особых отношений»//США - Канада. Экономика, политика, культура, 2012. № 10. C. 67-86.

Тэтчер не позволяла себе публично критиковать и резко осуждать Рейгана, сознательно демонстрируя, что Великобритания является союзником, на которого всегда можно положиться. «Ваши проблемы будут нашими проблемами, - говорила она в Вашингтоне, - когда вам понадобится помощь друга, мы будем рядом» Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик//Новая и новейшая история 2007. №3.с.166-203. В годы ее правления случались серьезные разногласия с Вашингтоном (в связи с неожиданной для британской стороны интервенцией США против члена Содружества Гренады в 1983 г., когда Тэтчер намеренно держали в неведении относительно планов Вашингтона; в связи с введением США эмбарго на поставки оборудования для строящегося в СССР газопровода Сибирь - Западная Европа, что шло вразрез с интересами британских компаний, а также в ряде других случаев). Рейган объяснял эти разногласия тем, что они находятся далеко друг от друга и не всегда имеют возможность сесть и поговорить.

Откровенный проамериканизм, безоговорочная поддержка Вашингтона имели свои минусы. Лондон беспокоил упрощенный подход американской администрации к международным делам, раздражала его склонность к односторонним действиям в обход ближайших союзников. В результате правительство консерваторов и лично Тэтчер многократно оказывались в эпицентре острой критики со стороны оппозиции, британского общественного мнения. Однако плюсы такого подхода намного перевешивали минусы: именно при Тэтчер Великобритания пользовалась в Вашингтоне намного большим влиянием, чем в предшествовавшие (да и последовавшее) десятилетия, а порою играла роль моста в отношениях между США и их европейскими партнерами. Со времен Черчилля к ней не прислушивались за океаном с таким вниманием. Этот курс позволил Лондону получить широкомасштабную помощь в ходе Фолклендского конфликта, без которой его исход мог быть совсем иным, а также обеспечить модернизацию собственных ядерных сил (закупив у США на выгодных условиях ракетные системы «Трайдент» и оснастив с их помощью новые атомные подводные лодки). Более того, в целом ряде случаев - в условиях отсутствия согласия между Пентагоном и госдепартаментом - Тэтчер удавалось повлиять на принятие президентом США важных решений, корректируя их в соответствии с британскими интересами. Так, подписав англо-американское Кэмп-Дэвидское соглашение 1984 г. по Стратегической оборонной инициативе, охарактеризованное британской стороной как «дипломатический триумф», она добилась того, что программа «звездных войн» была поставлена в определенные рамки. Ей удалось повлиять в сторону большей гибкости на позицию Вашингтона в польском вопросе в связи с событиями в этой стране на рубеже 80 - 90-х годов (не требовать от Польши немедленной уплаты Западу долгов). Она также склонила президента Рейгана к поддержке британской позиции в вопросе урегулирования положения в Северной Ирландии (подписание англо-американского соглашения об экстрадиции лиц, подозреваемых в организации актов насилия, а также прекращение поставок из США оружия ИРА). Прибыв в Вашингтон вскоре после встречи Рейгана с Горбачёвым в Рейкьявике, впечатление от которой она сравнила с пережитым ею землетрясением, Тэтчер смогла убедить президента отказаться от опасной идеи ликвидации ядерного оружия, обеспечив таким образом доведение до конца программы модернизации британских ядерных сил. Более того, в области взаимоотношений Восток - Запад и отношений с Советским Союзом Вашингтон позволил ей взять на себя роль лидера в англо-американском тандеме. В ряде случаев она подталкивала своего заокеанского партнера к поиску компромисса, иногда же занимала более жесткую позицию при выработке глобальной антикоммунистической стратегии, и «ястребиные» нотки в ее голосе звучали гораздо громче, чем в голосе Рейгана. Примечательно, что в этих вопросах он всегда прислушивался к мнению Тэтчер, пользовавшейся в Вашингтоне репутацией «старшего партнера фирмы». По выражению американской прессы, ее влияние выросло настолько, что «ни Горбачёв, ни Рейган не делали шага навстречу друг другу без того, чтобы вначале не сверить время и температуру с Мэгги». Даже делая скидку на некоторое преувеличение, нельзя не отметить, что это представляет собой значительное достижение для лидера державы, мощь и размеры которой были несопоставимы ни с Соединенными Штатами, ни с Советским Союзом. Согласно опросам общественного мнения, проводившимся в США в 80-е годы, американцы рассматривали Тэтчер как «защитницу свободного мира» и считали ее «самым влиятельным лидером планеты». По крайней мере ей трижды публично предлагали баллотироваться на пост президента США Печуров С.Л. США - Великобритания: сто лет «особых отношений»//США - Канада. Экономика, политика, культура, 2012. № 10. с. 67-86.

Безусловно, важную роль в деле укрепления отношений с Вашингтоном сыграла личная симпатия лидеров обеих стран друг к другу. Известная «атлантистка», Тэтчер преклонялась перед всем американским. Однажды она сказала, что у Черчилля есть перед ней одно важное преимущество: в его жилах текла американская кровь (мать Черчилля, как известно, была американкой). Тэтчер неизменно встречала в США восторженный прием и ездила туда, чтобы «подзарядиться». Ступая на американскую землю, она, по ее словам, «всегда ощущала себя на десять лет моложе» Мемуары М. Тэтчер// http://thelib.ru/books/margaret_tetcher/avtobiografiya-read-6.html. При первой же встрече, состоявшейся в 1975 г., она сразу понравилась Рейгану, который нашел ее «женственной, грациозной и умной». Тэтчер всегда демонстрировала ему необыкновенную теплоту, глубочайшее почтение и восхищение, он был единственным из государственных лидеров, с кем она обменивалась поцелуем. На международных встречах Рейган, как правило, переставлял на столе таблички с именами участников, делая так, чтобы они сидели рядом. В личном плане эти лидеры были совершенно разными людьми. Тэтчер обладала качествами «высокопоставленного представителя деловых кругов»: жадного до деталей, дотошного трудоголика, отдающего работе чуть ли не двадцать часов в сутки. В противоположность ей, ни во что никогда не вникавший сибарит Рейган напоминал «апатичного английского аристократа», он редко занимался делами после пяти часов дня и ухитрился за время своего правления провести более года на собственном ранчо в Калифорнии. Говорили, что человек его способностей не продержался бы в ее кабинете и нескольких недель. Тем не менее вместе они составили самый прочный политический союз своего времени, охарактеризованный ею как «экстраординарный».

Тэтчер умела быть благодарной своим союзникам. Она высоко ценила оказанную Соединенными Штатами помощь Великобритании в ходе Фолклендской войны (поставки военной техники, топлива, предоставление военных советников, базы на острове Вознесения, разведданных, полученных с американских спутников, секретных технических характеристик вооружений, закупленных у США Аргентиной, и пр.), и ответила тем же, разрешив в 1986 г. Вашингтону использовать свои военные базы на британской территории для бомбардировки Ливии. В ответ на бурю возмущения со стороны оппозиции и обвинения в соучастии агрессии она заявила о необходимости «платить по фолклендским векселям». Так же без колебаний она встала на защиту своего союзника в Фолклендской войне генерала Пиночета после его неожиданного ареста в Лондоне осенью 1998 г.

Тэтчер в ноябре 1988 года предприняла визит в Соединенные Штаты: формально -- чтобы проститься с Рейганом, на самом деле, -- чтобы первой, пока Буш еще не вступил официально в должность, встретиться с новым руководителем США. Тэтчер со своей стороны последовательно проводила прежнюю тактику -- хвалить президента, на этот раз нового, его политику. Но уже 1989-й, а затем и следующий год показали, что англо-американские отношения не будут прежними. Президент Буш призвал к ускорению интеграции Европы, что противоречило намерениям Тэтчер, которая хотела бы ее затормозить.

К глубокому сожалению для Тэтчер, ее отношения с пришедшим на смену Рейгану президентом Бушем не сложились Кригер Дж. Рейган. Тэтчер и политика упадка. М.,1988.с.106.. Очень скоро выяснилось, что он не нуждался в ее поучениях и руководстве. Тем не менее, баронесса дает высокую оценку президенту, характеризуя его как «наиболее порядочного, честного и патриотичного американца» из тех, с кем ей приходилось встречаться, а к интригам против себя государственного департамента США (особенно в вопросах политики в Европе) относится с пониманием.

В целом подводя итог англо-американским отношениям конца-70 -х--начала 90-х годов XX века, можно констатировать позитивную динамику их развития. США и Англия нуждались друг в друге. Тэтчер стремилась с помощью США укрепить позиции Англии в Европе. Она хотела, чтобы Англия была связующим звеном между США и Западной Европой. Рейган в условиях ослабления мировых позиций США нуждался в поддержке западноевропейских союзников и с помощью Англии хотел укрепить позиции Америки в Европе.

1.3 Участие Великобритании в евро интеграционных процессах

Тэтчер с первых шагов объявила себя непреклонным защитником интересов Англии в ЕЭС. Послы западноевропейских государств, прежде всего ФРГ и Франции, не раз говорили с раздражением о «неуступчивости» Тэтчер, о том, что она своей узкоэгоистической позицией осложняет принятие совместных решений. Ее принцип, говорили они, -- брать от ЕЭС больше, чем давать ему. Сама Тэтчер в доверительных беседах сетовала на то, что лидеры ЕЭС относятся к ней с неприязнью: Тэтчер знала, что они даже награждали ее нелестными эпитетами Мемуары М. Тэтчер// http://thelib.ru/books/margaret_tetcher/avtobiografiya-read-6.html.

На первой же встрече руководителей стран -- членов ЕЭС она потребовала пересмотра суммы взносов в казну ЕЭС и значительного уменьшения доли Британии, несмотря на то, что в договоре о вступлении Англии в Сообщество был специальный пункт, где указывалось, что условия вступления страны в ЕЭС могут быть пересмотрены лишь «в случае возникновения неприемлемой ситуации». И хотя ситуация оставалась прежней, Тэтчер требовала пересмотра шкалы взносов очень решительно. Она требовала, чтобы взносы Англии в бюджет ЕЭС были уменьшены на огромную сумму в 1 млрд. фунтов стерлингов Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.,2000.с.406.. Тогда-то руководители ЕЭС обнаружили, что с Хитом и Каллагэном им было разговаривать значительно легче, чем с леди «с голубыми глазам», которая настойчиво требовала «свой фунт мяса».

На следующей встрече руководителей ЕЭС в Дублине ситуация настолько обострилась, что казалось, все рушится. Англичане были против неоправданно больших расходов на сельскохозяйственную политику ЕЭС Информация с сайта Фонда Тэтчер// http://www.margaretthatcher.org/archive/default.asp.

Когда встреча окончилась безрезультатно, премьер в свое оправдание заметила: «Мы должны защищать британские интересы».

Только в мае 1980 года на встрече в Брюсселе после длительных и болезненных переговоров партнерам удалось достичь компромисса. Участники Сообщества пошли на новые дополнительные уступки Англии. Тэтчер не присутствовала на том заседании и, узнав о результатах (очень благоприятных для Англии), осталась опять недовольной, считая, что Каррингтон продешевил. Она вынесла решение в Брюсселе на обсуждение кабинета, высказавшись против его утверждения. Но произошло невероятное, министры не согласились с ней.

Поняв, что идти против всех участников ЕЭС и своего собственного кабинета слишком рискованно, она смирилась.

Реакция в стране на политику Тэтчер в ЕЭС была далеко не одинаковой.

Большинству англичан импонировало то, что Тэтчер так решительно отстаивает национальные интересы. Особенно положительной была реакция фермеров Огден Кр. Маргарет Тэтчер. Женщина у власти. М.,1992.с.356..

Непримиримость Тэтчер в отношениях с партнерами по ЕЭС определялась не только ее монетаристской политикой, имевшей целью максимальное сокращение государственных расходов, но и тем, что, в особенности в первые годы своего правления, приоритет во внешнеполитических привязанностях она отдавала не Европе, а Соединенным Штатам Америки.

Начиная с середины 80-х годов проблемы Европейского экономического сообщества стали доставлять Тэтчер еще больше неприятностей, чем в начале ее правления. Западная Европа шла к еще большему объединению.

Европейское сообщество поставило своей целью максимальное углубление интеграции, ликвидацию всех европейских барьеров не только в области торговли, но и в области финансов, то есть свободное передвижение людей, капиталов, товаров и услуг в пределах Общего рынка.

Так что же не устраивало Тэтчер в планах ЕЭС?

В речи в Брюгге 20 сентября 1988 года она говорила: «Надо ценить свое национальное лицо не меньше, чем наши общеевропейские усилия». «Мы в Великобритании не для того успешно ограничивали функции государства, чтобы они были навязаны нам на европейском уровне» Там же, с.399..

Она явно опасалась, что тэтчеризм, консерватизм английского типа, растворится в общеевропейском потоке, а центральные органы ЕЭС в Брюсселе будут проводить политику, резко отличную от идеи тэтчеризма, и распространять свои концепции экономического, а может быть, и политического порядка и на Англию. Тэтчер была твердо уверена, что Общий рынок «похищает британские Деньги», и что новое Сообщество будет более невыгодным для Англии.

Тэтчеровскую Англию ее коллеги по Сообществу упрекали в том, что она одновременно состоит в Общем рынке и остается вне - его.

Как мотивировала Тэтчер свою позицию? Она, прежде всего, доказывала, что расширение интеграции, как предлагают другие европейские страны, приведет к ликвидации тех достижений, которых Британия добилась в последнее десятилетие.

Одиннадцать лидеров Общего рынка одобрили проект «Хартии фундаментальных социальных прав трудящихся Сообщества», отражавший условия, которые существовали в западноевропейских государствах, и только Тэтчер выступила против него.

Особенно острыми были споры по поводу валютно-финансового союза. «Центрального банка не будет, пока я жива», -- так просто и решительно сформулировала она свой принцип Стрежнева Л.В. Великобритания и Западная Европа: политические аспекты. М.,1988.с.124..

Не менее твердо ответил ей на это и Миттеран: «Европа может добиваться единой валютной системы и без участия Британии, и вообще Европа будет построена либо с Маргарет Тэтчер, либо без нее» Там же, с.125..

Тэтчер привыкла к такого рода схваткам в Сообществе, она даже находила в них удовольствие, отстаивая свою точку зрения и, заставляя своих партнеров идти на уступки. Правда, сейчас ставки были значительно больше и партнеры действительно могли обойтись без нее, но главная опасность, пожалуй, подстерегала ее с другой стороны. Она теряла поддержку в самой Британии, внутри своей собственной партии. Опросы общественного мнения в Англии в 1989 году показали, что трое из четырех англичан были сторонниками объединения ЕЭС, то есть, не одобряли действия Тэтчер Информация с сайта Фонда Тэтчер// http://www.margaretthatcher.org/archive/default.asp.

Против европейской политики премьера стали выступать и многие бизнесмены, в том числе президент влиятельной конфедерации британской промышленности, так как эта политика ставила в невыгодное положение британскую промышленность в ее конкурентной борьбе на континенте. Таким образом, против Тэтчер выступали мощные силы, включая и руководство консервативной партии.

Партнеры Британии надеялись на то, что Тэтчер со временем вынуждена будет пойти на уступки, ибо для Британии было слишком выгодно сотрудничество в ЕЭС и пагубен разрыв с ним.

Успех Британии в Общем рынке в значительной степени зависел от ее взаимоотношений с ведущими членами ЕЭС -- Францией и ФРГ и от того, как будут развиваться франко-западногерманские отношения, не будет ли политика Франции и ФРГ направлена против Британии.

Естественно, Тэтчер стала прилагать максимум усилий к улучшению отношений с Францией, другой ядерной державой Европы. Это было далеко не легким делом. С одной стороны, в обеих мировых войнах они были союзниками, а с другой -- в Британии среди определенных кругов существовало некоторое недоброжелательство к Франции. Совсем недавно Франция препятствовала вступлению Англии в ЕЭС, затем резко сопротивлялась предложениям Англии по сельскохозяйственной политике. Все это, конечно, затрудняло для Тэтчер движение по пути улучшения отношений с Францией.

Тем не менее, как это ни покажется странным, ее отношения с социалистом Миттераном были гораздо лучше, чем с его предшественником. Несмотря на серьезные расхождения по вопросам европейского строительства, Тэтчер была глубоко благодарна французскому президенту за твердую поддержку Великобритании в ходе Фолклендской войны, о чем она пишет в мемуарах Мемуары М. Тэтчер// http://thelib.ru/books/margaret_tetcher/avtobiografiya-read-6.html. Считая Миттерана философом, она относилась снисходительно к его увлечению вопросами истории. «Может быть, она и хотела бы быть философом, - сказал один из ее советников, - но она хорошо знает, что им не является». В январе 1985 г.Тэтчер и Миттеран подписали историческое соглашение о строительстве тоннеля под Ла-Маншем. Именно с Миттераном Тэтчер обнаружила «чрезвычайную близость подходов» в вопросе сохранения ядерного оружия. Продемонстрированная ею способность оказывать в критических ситуациях влияние на президента Рейгана, проявившаяся на англо-американских переговорах в ноябре 1986 г. вскоре после Рейкьявика, примирила французскую сторону с мыслью о существовании особых отношений Великобритании с США. Именно после Рейкьявика начался англо-французский диалог по вопросам обороны, включая взаимодействие стратегических сил. Что же касается германского объединения, то дальше высказанных в приватной форме опасений, а также пожеланий укрепления перед лицом новой угрозы англо-французского сотрудничества (в том числе и военного), президент Франции не пошел, предоставив инициативу в этом вопросе британскому премьеру. Тэтчер отнеслась к этому с сожалением, признав, что в противном случае ему пришлось бы решиться на отказ от франко-германской оси и пересмотр французской внешней политики.

Между двумя странами существовали и другие точки соприкосновения-- общие взгляды, в том числе в отношении Восточной Европы. Оба правительства считали, что Запад должен скоординировать подход к политическим и экономическим реформам в регионе, в том числе к перестройке в Советском Союзе. Оба лидера -- и Тэтчер, и Миттеран -- отмечали, что процессы в Советском Союзе отвечают не только интересам СССР, но и международного сообщества. Сближение партнёров шло нелегко. Несмотря на усилия Тэтчер, ей не удалось установить с Миттераном дружеские отношения.

Казалось бы, что отношения между М. Тэтчер и Г. Колем, которые были руководителями консервативных партий, т. е. единомышленниками, должны были развиваться лучше, чем между консерватором Тэтчер и социалистом Миттераном, более того, в их внутриполитических принципах и подходах к развитию своих стран было много общего. Коль, как и Тэтчер, ориентировался на свободное рыночное хозяйство, на предоставление широких возможностей для экспансии крупного капитала и не уступал английскому премьеру в пропаганде «защиты демократического государства от коммунистических сил». Между двумя единомышленниками существовали разногласия по значительному спектру внешнеполитических проблем, начиная от вопросов разоружения и кончая проблемами Общего рынка. В отличие от встреч Тэтчер с французскими руководителями, которые носили систематический характер, встречи между руководителями Англии и ФРГ не отличались регулярностью. Германия и лично Коль считали своим главным партнером и союзником в деле европейского единства не Англию, а Францию. Ей Коль отдавал приоритет и в военном сотрудничестве. Тэтчер стала даже беспокоиться, что в Европе может сложиться ось Бонн -- Париж.

Долгое время отношения двух лидеров осложнялись и из-за позиции Тэтчер в отношении тактического ядерного оружия (ТЯО). Коль справедливо считал, что поскольку речь после договора о РСМД зашла об уничтожении ракет среднего и малого радиуса действия, то следует договориться и об уничтожении ТЯО, как это предлагает Советский Союз, и, уж конечно, не модернизировать его. Немецкий руководитель справедливо полагал, что ТЯО в этих условиях представляет опасность, с одной стороны, для ФРГ, а с другой -- для ГДР, которая уже тогда начала процесс воссоединения с ФРГ. Его применение означало бы, прежде всего уничтожение немецкой нации. Тэтчер, как непримиримый противник ликвидации ядерного оружия, выступала не только за сохранение ТЯО, но и за его модернизацию.

Между Тэтчер и Колем появились новые разногласия, теперь уже в отношении объединения Германии. Нет, Тэтчер, разумеется, не возражала против объединения, но ее справедливо беспокоил ряд аспектов того процесса.

Как это будет происходить, как будет при том обеспечена безопасность других европейских государств, как будет обеспечена экономическая стабильность ЕЭС, если в нем будет представлена объединенная Германия?

Вкратце суть ее позиции сводилась к следующему. Процесс объединения Германии -- это не только немецкая проблема и даже не только европейская, но и мировая. Немцы должны согласовать этот процесс с НАТО и учесть Хельсинкские соглашения. Она настаивала на том, чтобы не спешить с воссоединением. «Дайте нам время разработать новую схему. В противном же случае вместо укрепления безопасности вы получите риск», -- таково было ее мнение.

И еще один острый вопрос поднимала Тэтчер -- о гарантиях со стороны новой Германии сложившихся в Европе границ. Коль долгое время воздерживался от признания нерушимости европейских границ, в том числе границ Польши, и это не могло не беспокоить Тэтчер.

Отношения двух лидеров стали еще более натянутыми. Наконец, еще одно осложнение, связанное с будущим объединением Германии. Коль сразу связал вопрос объединения с членством Восточной Германии в ЕЭС, заявив, что объединенная Германия должна ускорить интеграцию ЕЭС.

Тэтчер справедливо указывала на те колоссальные проблемы, которые

встанут в связи с воссоединением Германии, так как ГДР не знала никакой

рыночной экономики. Тэтчер стала добиваться гарантий, что Британия не будет нести слишком большое бремя много миллиардных затрат на восстановление экономики Восточной Германии.

Тэтчер беспокоило и то, что роль объединенной Германии в ЕЭС не только усилится, но она станет доминирующей силой. На ФРГ уже приходилось 24% общего объема производимой ЕЭС продукции, а при объединении этот показатель значительно возрастет.

Не менее шумный резонанс имело проведенное в Чекерсе совещание германистов, обсуждавших будущую роль Германии в международных делах с учетом ее объединения. Выдержки из протокола совещания, попавшие в печать, повергли западногерманскую сторону в состояние шока. В ходе обсуждения звучали такие», «хвастовство», «самоуверенность», «комплекс неполноценности», что неприятно поразило Бонн, где не ожидали подобных оценок от своего партнер. И хотя общий вывод экспертов был более - менее благожелательным и заключался в том, что Германии можно доверять, сам стиль обсуждения свидетельствовал о существенном разрыве между официальной британской позицией в отношении объединения и теми чувствами, которые Лондон на самом деле испытывал. Как вспоминает один из участников совещания, настроенная резко антигермански Тэтчер задавала на нем тон и, несмотря на то, что была в явном меньшинстве, участникам не удалось ее переубедить. «Мы будем благоразумны, - сказала она, подводя итог дискуссии, - но при этом надо держать порох сухим» Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик//Новая и новейшая история 2007. №3. с.166-203.

Подводя итоги, можно сказать, что Тэтчер все последние годы разрывалась между Америкой и Общим рынком, желая сохранить и приоритетные отношения с США, и добиться наибольших уступок от Сообщества с минимальными издержками для Англии. Эта политика погони за двумя зайцами к большим успехам не привела, но вызвала явное недовольство в стране. Избиратели были, прежде всего, недовольны развитием сотрудничества Британии с ЕЭС, и это сказалось на выборах в Европейский парламент в июне 1989 года, когда тори потерпели серьезное поражение, уступив преимущество лейбористам. Многие парламентарии-тори обвиняли в этом, прежде всего премьер-министра.

ГЛАВА II. Советско-английские отношения в конце 70 - х - начале 90-х годов XX века

2.1 Сдвиг во внешнеполитическом курсе Великобритании (1979-1983гг.)

Перед правительством Тэтчер встал вопрос об определении своей политической линии в отношении СССР. Здесь на первый план выступали уже не мотивы избирательной борьбы, а понимание государственных интересов. Эти вопросы вплотную встали перед новым премьером.

Отношение Тэтчер к СССР было сложным и в известной степени противоречивым. Конечно, ни о какой любви к Советскому Союзу не было и речи. Вся философия Тэтчер диктовала ей отрицательное отношение к СССР. Но, как большой политик, она понимала необходимость для Англии иметь с СССР нормальные дипломатические отношения, а в ряде случаев -- в области торговли или обмене информацией -- даже более тесные, чем они были Замятин Л.М. Горби и Мэгги: Записка посла о двух известных политиках. М.,1995.с. 36.. Она сделала и еще один жест, показывающий, что ее правительство намерено улучшать отношения с СССР. Она посетила открывшуюся в то время в Лондоне национальную выставку СССР и, проявив интерес к ее экспонатам, в особенности к павильону космонавтики, подчеркнула интерес англичан к жизни советских людей Правда 1980. 15 марта.

Тэтчер тогда, в начале своего правления, серьезно думала о развитии деловых отношений с Советским Союзом. Однако, начиная со второй половины 1979 года, обозначился вновь поворот к холодной войне. Усиленно стали продвигаться планы размещения в Европе новых видов ракетно-ядерного оружия средней дальности. Стала затягиваться ратификация советско-американского договора ОСВ-2.

Вторжение советских войск в Афганистан значительно усилило антисоветскую направленность действий Тэтчер. Для Англии Афганистан был больной точкой. Обладание Афганистаном было важно для Британии, для укрепления ее позиций в Юго-Восточной Азии. После вступления советских войск в эту страну британское правительство отозвало своего посла из Кабула, порвало все связи с Афганистаном. Лондон призвал членов ЕЭС и НАТО к введению санкций против СССР.

Английское правительство сразу квалифицировало акт СССР как агрессию, а внешнюю политику СССР как агрессивную, угрожающую интересам всех народов. 29 декабря 1979 года Тэтчер направила протест советскому руководству по поводу афганской акции, а еще через день заявила о необходимости пересмотра всего комплекса взаимоотношений с СССР. Правительство Тэтчер стало свертывать советско-английское сотрудничество по всем направлениям.

Выступая на митинге в Лондоне в 1981 году, премьер-министр заявила, что Советский Союз представляет собой «главную угрозу» образу жизни западных стран Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.,2000.с.155..

Другим разломом в советско-английских отношениях были события в Польше. Если в отношении Афганистана сама советская сторона дала основания для соответствующих действий, то события в Польше были искусственно увязаны Тэтчер с Советским Союзом по нехитрой формуле: «Польша -- сателлит СССР», следовательно, за все, что происходит в ПНР и не нравится Англии, отвечает Советский Союз Там же, с.167.

12 декабря 1981 года в Польше было введено чрезвычайное положение.

Правительство Тэтчер заявило в свою очередь о приостановке контактов с СССР на высоком политическом уровне и о сокращении деятельности по четырем советско - английским соглашениям -- в области науки и здравоохранения, охраны окружающей среды, научных сельскохозяйственных исследований и сотрудничества между Госкомитетом по атомной энергии СССР и Управлением по атомной энергии Великобритании.

Еще в апреле 1981 года Тэтчер выступила с «предупреждением» Москве по поводу «возможного вторжения в Польшу». Правительство Тэтчер прекрасно знало, что ни о каком вводе советских войск речи не шло, но распускаемые слухи давали возможность очернить СССР, создать благоприятную атмосферу для дальнейшего обострения отношений с Советским Союзом. Советское правительство в этих условиях предприняло ряд мер, чтобы приостановить ухудшение отношений между двумя странами.

В марте 1981 года, в переданном послании советского руководства английскому премьеру, был затронут широкий круг вопросов, предусматривающий меры политического и военного характера в отношении различных видов оружия и вооруженных сил. Среди предложений были: установление моратория на размещение в Европе ядерных ракет средней дальности СССР и стран НАТО, существенное расширение объема мер доверия в Европе, распространение их на всю европейскую часть СССР, созыв специального заседания Совета Безопасности с участием высших руководителей государств -- постоянных и непостоянных членов Совета в целях оздоровления международной обстановки.

В беседе с Тэтчер советский посол В. И. Попов подчеркнул, что, конечно, потребуется время для его изучения и обдумывания и, что если будет возникать необходимость в каких-то консультациях, обменах мнениями, в различных формах диалога, то мы к этому готовы. Тэтчер отметила, что английское правительство внимательно изучит послание и даст свой ответ, но уже в ходе беседы она, по существу, отреагировала на основные положения документа Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.,2000.с.178. У Тэтчер были основания подозревать, что Советский Союз не хочет строгого контроля за разоружением. Ответ Тэтчер на послание по существу был негативным. Тэтчер добавила также, что Британия выступает за такое соглашение, в результате которого можно было бы полностью доверять другой стороне. Она признала, что СССР не может быть заинтересован в продолжение долгосрочной программы развития вооружений, которая истощает жизненные ресурсы страны, и что Англия разделяет политику разрядки и хочет ее продолжения, но этому мешает, по ее мнению, «наращивание вооружений Советским Союзом».