Правовое регулирование отношений в сфере осуществления экономической деятельности хозяйствующими субъектами на международном рынке товаров, работ и услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретико-правовые основы регулирования внешнеэкономической деятельности

1.1 Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) как объект правового регулирования: понятие, признаки и структура

1.2 Международно-правовое регулирование ВЭД

1.3 Российское законодательство в сфере ВЭД

2. Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности

2.1 Общая характеристика механизма регулирования ВЭД и его элементов

2.2 Методы (или средства) государственного регулирования ВЭД

2.3 Негосударственные средства регулирования ВЭД

3. Проблемы и перспективы правового регулирования ВЭД в России

3.1 Проблемы правового регулирования ВЭД в свете участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации

3.2 Правоприменительный процесс и перспективные направления правового регулирования ВЭД

Заключение

Список использованных источников

Введение

внешнеэкономический правовой торговый всемирный

Актуальность исследования обуславливается

Актуальность темы исследования обусловливается изменениями в содержании международного торгового оборота - расширение предметов торговли; усиление роли универсальных международных договоров в сфере торговли, оказании услуг; возникновение новых мировых рынков валюты и капитала. Показателем роста международного торгового оборота является рост современного мирового хозяйства, развитие сотрудничества между разными странами, что приводит к новому видению мировой экономики - она «приобретает черты единого организма, вне которого не может нормально функционировать ни одно государство мира» Предпрнимательское право Российской Федерации: Учебник. (3-е изд., перераб. и доп.) (отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно). М.: Норма, Инфра-М, 2017. С.89

Бурное развитие мировой торговли, усиливает необходимость и значение единообразного применения норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность (далее ВЭД) каждого государства.

Проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в последнее время стали привлекать к себе внимание все большего числа исследователей. ВЭД - это одна из наиболее сложных сфер экономического развития страны, неотъемлемая часть хозяйственных связей и отношений государства. Современная сфера ВЭД рассматривается на двух основных уровнях:

* на международном (межгосударственном) уровне, где представлена единая мирохозяйственная система и вся мировая торговля;

* на государственном уровне в виде ВЭД конкретного государства, ее структуры и товаропотоков.

Вместе с тем, нормы международного экономического права, регулируя межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере, играют все возрастающую роль в регламентации частноправовых отношений. Внешнеэкономические сделки, опосредующие ВЭД, имеют свои особенности, выделяющие их из ряда других сделок и международных отношений в целом. Эта особенность проявляется в тесном взаимодействии правовых норм различной системной принадлежности, то есть норм международного и национального права наряду с взаимодействием норм различной отраслевой принадлежности национального права в рассматриваемой сфере отношений. Эта система норм в целом составляет правовые основы регулирования внешнеэкономической деятельности конкретного государства. Шабанов А. Новые возможности для ВЭД. // ЭЖ-Юрист. 2016. №3. Исследование внешнеэкономической деятельности в целом и в Российской Федерации в частности, исследование правовой природы и особенностей правовых основ ее регулирования с учетом существующих в международном сообществе правовых механизмов, приобретает особую значимость для России.

Регулирование ВЭД в каждом государстве выступает в качестве достаточно сложного комплекса правовых норм внутреннего национального права и международно-правовых обязательств данного государства. Производность и первичность источников регулирования ВЭД является дискуссионной темой в теории международного частного права, данная проблема решается неоднозначно, в результате чего возникает затруднение в разработке рекомендаций отечественным участником ВЭД по соответствующему использованию права. Нерешенные имеющиеся проблемы, зачастую создают трудность правоприменительным органам в процессе рассмотрения спора, вытекающих из ВЭД, потому как именно суды должны заниматься решением вопроса применение норм внутреннего национального права или норм международных договоров, в каждом конкретном случае.

Данные проблемы способствует проведению комплексного исследования аспектов правового регулирования ВЭД разного уровня, а также их соотношение с нормами международных источников и влияния на правоприменительную практику в каждом конкретном случае.

Состояние научной разработанности темы. Проблемы правовых основ внешнеэкономической деятельности в целом и в России в частности являются объектом исследований многих ученых-правоведов, о чем свидетельствует значительное число публикаций на эту и смежные темы.

Общетеоретическим вопросам сотрудничества посвящали свои работы С.С. Алексеев, Д.И. Мейер, JI.A. Лунц, B.C. Нерсесянц, Е.А. Суханов, А.Н. Талалаев, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, В.М. Шумилов, Г.Ф. Шершеневич и др.

В разработке основ внешнеэкономической деятельности особое значение имеют труды Л. Абалкина, П. Бунича, Г.Ф. Шешко, А. П. Вершинина, A. Бузгалина, С. Глазьева, Д. Кейнса, B. Куликова, X. Ламперта, А. Козырина, А. Ливщица; Д. Львова, А. Петрова, С. Шаталина, С. Митина, В.А. Беловым, Т.А. Борзенковой, Д.П. Гордеевым, Е.Б. Козловой, С.А. Бушаенковой, В.Н. Литовкиным, И.А. Фаршатовым и других.

Отдельные аспекты рассматриваемой тематики исследования анализировались в работах таких отечественных авторов как Э.А. Арустамов, Л.П. Ануфриева, P.C. Андреева, C.B. Бахин, В.В. Витрянский, М.М. Богуславский, И.Н. Герчикова, О.И. Дегтярева, Л.Н. Голенская, Н.И. Диденко, , Н.Ю. Ерпылева, Г.К. Дмитриева, H.A. Ефремова, Г.А. Корнийчук, A.C. Кокин, Г.А. Левиков, Н.И. Марышева, И.Ю. Ленчевский, A.A. Пелишенко, А. Тынель, Я.И. Функ, Е.Ф. Прокушев, Г.Ю. Федосеева, В. Хвалей и др.

Проблемам коллизионного регулирования внешнеэкономических сделок посвящали в разное время свои труды М.П. Бардина, И.С. Зыкин, Н.Г. Вилкова, A.C. Комаров, Т.Н. Нешатаева, В.А. Канашевский, М.Р. Розенберг, О.Н. Садиков и др.

Нормативно-правовую базу настоящего исследования составили Конституция РФ, международные акты, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти.

Ряд проведенных исследований в области правовых основ регулирования международных торговых отношений говорит о том, что отдельные аспекты рассматриваемой темы данного диссертационного исследования были подробно освещены в них, но комплексное исследование правовых основ регулирования ВЭД, их взаимодействие и взаимовлияние, выступают в качестве одной из актуальных проблем международного права в современных условиях развития мировой экономики.

Таким образом, актуальность и степень научной разработанности темы позволили определить цель, задачи, объект, предмет и структуру диссертационного исследования.

Предмет исследования представлен нормами действующего законодательства в сфере правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

Объект исследования - отношения, складывающиеся в сфере внешнеэкономической деятельности различных по своему правовому статусу субъектов.

Цель диссертационного исследования - комплексное изучение вопросов правового регулирования отношений в сфере осуществления экономической деятельности хозяйствующими субъектами на международном рынке товаров, работ и услуг.

Задачи диссертационного исследования, основаны на поставленной цели и могут быть сформулированы следующим образом:

1. Дать общую характеристику российского и международного законодательства, регламентирующего порядок и особенности осуществления внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства.

2. Изучить особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства в РФ.

3. Рассмотреть негосударственные средства регулирования, внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства.

4. Исследовать проблемы правового регулирования внешнеэкономической деятельности в связи с участием РФ во Всемирной Торговой Организации (далее ВТО).

5. Выявить перспективные направления правового регулирования ВЭД на современном этапе развития внешнеэкономических отношений.

Методологической основой диссертационного исследования следует считать совокупность общенаучных методов научного познания, а также частнонаучных методов характерных для юриспруденции, как самостоятельной отрасли знаний: исторический метод, метод сравнительного правоведения и логического исследования. Работа строится на критическом анализе теоретического материала и подчинена логике правоприменительного процесса. Особо следует отметить сравнительно-правовой метод, который использовался, в том числе при анализе международных договоров и национального права государств при ведении внешнеэкономической деятельности, сравнительном анализе торговых обычаев, применяемых в разных государствах. Комплексный метод позволил автору исследовать рассматриваемые аспекты во всем многообразии их связей и отношений.

Научная новизна диссертационного исследования представлена в следующих положениях и выводах, выносимых на защиту:

1. Обосновывается позиция о том, что соотношение международных договоров и российских нормативных актов не всегда выдерживаются на практике. Можно выделить два основных направления правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Первое - использование коллизионного метода регулирования, второе - унификация международного частного права, и, прежде всего, правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность.

2. В РФ существует значительная нормативно-правовая база, регулирующая внешнеэкономическую деятельность субъектов. При этом нормативные документы, касающиеся регулирования внешнеэкономической деятельности, претерпевают постоянные изменения, что связано с динамичным развитием международных отношений и, в первую очередь, международной торговли. Исходя из приоритетных направлений развития правового регулирования ВЭД обосновывается первостепенность развития институтов ВЭД, в том числе привидение институтов формирования и реализации государственной внешнеэкономической политики РФ согласно потребностям российских участников внешнеэкономической деятельности с учетом мировой практики; создание институтов участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики посредством получения информации о потребностях связанных с проведением международных сделок; применение инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в целях рационализации импорта и привлечения новых технологий, что в определенной степени противоречит целям Всемирной торговой организации

3. В настоящее время внешнеторговую деятельность осуществляет широкий круг субъектов, при этом централизованное государственное руководство этой деятельностью отсутствует. Основой формирования торгово-экономических отношений и создания благоприятного инвестиционного климата является развитие внешнеэкономического комплекса и разработка собственной внешнеэкономической политики и стратегии региона.

Перспективным направлением развития правового регулирования ВЭД является выявление приоритетных форм ВЭД на территории конкретного региона, разработка комплексных и отраслевых программ развития по каждой форме ВЭД, дорожные карты с мероприятиями по реализации намеченных задач, с указанием исполнителей, источников финансирования, прогнозируемых результатов. Обосновывается целесообразность в каждом регионе создать орган исполнительной власти, отвечающий за развитие ВЭД в регионе.

4. Для эффективного использования, полученного в ходе присоединения России к ВТО права применять защитные меры национальной экономики необходимо законодательно устранить имеющиеся недостатки: расширить сферу уже действующих защитных мер; внести в российское законодательство механизм предоставления компенсаций, как предусмотрено нормами ВТО; расширить действующее законодательство по защитным мерам на сферу деятельности сельского хозяйства.

5.Необходимо завершить работу над Концепцией национальной системы стандартизации и системы оценки и подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям безопасности и приступить к детальной разработке Программы мер по их реализации, путем разработки необходимой новой нормативной базы и внесения изменений в уже имеющуюся.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что на основе теоретико-правового анализа уточнены и дополнены современные представления о сущности правового регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства.

Практическая значимость диссертации. Положения диссертационного исследования призваны пополнить потенциал науки гражданского права, устранить некоторые имеющиеся противоречия в законодательном регулировании внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства в РФ. Полученные в ходе исследования результаты будут актуальны для дальнейших научных исследований по разработке проблем в области теоретических и практических основ внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, а также могут быть использованы органами государственной власти в своей практической деятельности.

Структура диссертационного исследования состоит из введения трех глав, заключения и списка использованных источников.

Апробация темы диссертационного исследования проходила в рамках публикаций статьи в сборнике Х-ой Международной научно-практической конференции «Гражданское общество в современном мире» на тему: «К вопросу о перспективных направлениях правового регулирования внешнеэкономической деятельности».

1. Теоретико-правовые основы регулирования внешнеэкономической деятельности

1.1 Внешнеэкономическая деятельность как объект правового регулирования: понятие, признаки и структура

Понятие "внешнеэкономическая деятельность", как в практике, так и в теории хозяйственной деятельности стала применяться не сразу. Практически до 1980-х гг. сделки между организациями и гражданами разных государств заключались в рамках внешнеторговой деятельности. Предпосылки для применения данного термина появились лишь, когда сотрудничество между гражданами и организациями различных стран вышла за рамки внешних торговых операций и начали осуществляться в сфере международного сотрудничества производства и кооперации, лизинговый, международной инвестиционной и иных видов деятельности. Стоит отметить, что в юридическое литературе дается собирательное понятие внешнеэкономической деятельности, которая включает в себя открытый перечень видов деятельности, схожий с содержащимся в ст. 1 Закона об экспортном контроле Звеков В.П. Международное частное право: Курс лекций. М., 1999. С.272., в другом случае, оно определяется авторами в традиционном виде Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999г. № 183-ФЗ (ред. от 13.07.15г.) // Собрание законодательства РФ. 26.07.99г. №30. Ст. 3774;, а если отталкиваться от экономической литературы, то там оно определяется в виде совокупности функций "экспортноориентированных предприятий". См., например: Остроумов Н. В., Остроумов С.В. Регулирование внешнеторговой деятельности как самостоятельная функция государства. // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2012. №3. С.226

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об экспортном контроле" в качестве внешнеэкономической деятельности выступает внешнеторговая, инвестиционная и другая деятельность, в том числе производственная кооперация, в сфере международного обмена информацией, товарами, услугами, работами, результатами интеллектуальной собственности, включая исключительные права на них Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999г. № 183-ФЗ (ред. от 13.07.15г.) // Собрание законодательства РФ. 26.07.99г. №30. Ст. 3774;. Многими авторами отмечается, что понятие имеет собирательный характер, то есть на к законодательном уровне закреплены виды деятельности, которые должны входить в состав понятия внешнеэкономической деятельности Российское предпринимательское право: учебник; отв. ред. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. - 4-е изд. - М.: Проспект, 2013. - 808с. Но, Морозов А.Д., Тихомиров Ю.А., Реут А.В., Новкшонов И.Б., Попондопуло В.Ф., склоняются к мнению, что отсутствие признаков и открытый перечень, на основании которых другой вид деятельности вправе быть отнесён к категории внешней экономической деятельности, говорят о несовершенстве данного термина. Тихомиров Ю.А., Новкшонов И.Б., Реут А.В., Попондопуло В.Ф., Морозов А.Д. Тихомиров Ю.А., Новкшонов И.Б., Реут А.В., Попондопуло В.Ф., Морозов А.Д.

Стоит отметить, что Федеральным Законом Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ определяются основы государственного регулирования внешней торговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в сфере внешнеторговой деятельности направленных на обеспечение благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности, а также защиты политических и экономических интересов Российской Федерации. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003г. №164-ФЗ (ред. от 24.07.15) // Собрание законодательства РФ.15.12.2003. №50.Ст. 4850;

И.В. считает, что в качестве внешней экономической деятельности выступает инвестиционная, внешнеторговая и другая деятельность, в том числе производственная кооперация, финансово-кредитные и валютные операции, в сфере международного товарообмена, работами, информацией и услугами, результатами интеллектуальной собственности, включая исключительные права на них. Российское предпринимательское право: учебник; отв. ред. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. - 4-е изд. - М.: Проспект, 2013. - 808с.- С. 688.

Н.И. Диденко в свою очередь пишет, что внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне фирм и предприятий, которые пользуются полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товаров и услуг для заключения внешнеторговой сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки. Следовательно, внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий.Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. Изд. 2-ое перераб. и доп. М.: Издательский дом «Питер», 2004. С.8

Внешнеэкономическая деятельность, по мнению В.В. Гущина и Ю.А. Дмитриева - это вид межгосударственного сотрудничества, и в этом качестве она рассматривается как деятельность государств по развитию сотрудничества в области торговли, экономики, науки, культуры, туризма. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. М.:ЭКСМО, 2005. С.438.

Определяя внешнеэкономическую деятельность как «Совокупность взаимоотношений между резидентами и неризидентами в сфере межгосударственного перемещения товаров, работ, услуг (в том числе иностранного туризма), интеллектуальной собственности, а также инвестиционного сотрудничества денежно-кредитных операций и иных видов деятельности» Минаев А.А. Правовое регулирование внешнеторговых сделок юридических лиц. Автореферат на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8-9., А.А. Минаев констатирует наличие авторского определения данного института.

Таким образом, на уровне теоретических разработок единого определения внешнеэкономической деятельности не существует. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что понятие внешнеэкономической деятельности зависит от того, кто является ее субъектом - государство, физические лица или юридические лица. На наш взгляд внешнеэкономическую деятельность следует определить, как предпринимательскую деятельность трансграничного характера.

В тоже время, внешнеторговая деятельность определяется в законе как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью, а внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров.

Положение ст. 4 Закона "О регулировании внешнеторговой деятельности" закрепляют в себе принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

1. Единство внешнеторговой политики, выступающей в качестве составного элемента внешней политики.

2. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

3. Единство политики экспортного контроля.

4. Единство таможенной территории Российской Федерации.

5. Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

6. Равенство участников внешнеторговой деятельности.

7. Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

8. Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003г. №164-ФЗ (ред. от 24.07.15) // Собрание законодательства РФ.15.12.2003. №50.Ст. 4850

Существующая нормативная база позволяет выделить два основных признака внешнеторговой деятельности.

Во-первых, ввиду коммерческого характера она представляет собой вид предпринимательской деятельности в смысле ч. 3 п. 1 ст. 2 ГКРФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301; .

Во-вторых, она осуществляется в отношениях между лицами, имеющими различную государственную принадлежность.

Базируясь на нормах действующего российского законодательства, под внешнеэкономической деятельностью следует понимать деятельность, связанную с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, в отношениях между лицами различной государственной принадлежности. Такая деятельность может иметь характер предпринимательской деятельности (когда она направлена на систематическое получение прибыли) или некоммерческий характер (выражаясь, например, в актах благотворительности или оказания гуманитарной помощи). В соответствии с российским законодательством и практикой его применения понятие внешнеэкономической деятельности можно определить, как деятельность, направленную на совершение внешнеэкономических сделок.

Внешнеэкономическая деятельность - это совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью внешнеэкономической деятельности выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Внешнеторговую деятельность в данном случае следует рассматривать как один из видов внешнеэкономической деятельности. При этом следует актуализировать особенности, характеризующие внешнеэкономическую деятельность:

В качестве особенности характеризующие внешнеэкономическую деятельность, можно выделить следующие:

- В качестве внешнеэкономической деятельности подразумеваются действия, осуществление которых предполагается систематически. По этой причине в качестве участников в данной деятельности выступают субъекты, связанные с предпринимательской деятельностью: индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые обладают правоспособностью. Одновременно, граждане и организации, которые не являются предпринимателями, а также международные организации и публичные образования во многих случаях выступают в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности.

- Под внешнеэкономической деятельностью понимается, зачастую, предпринимательская деятельность, хоть порой и не может быть такого. В особенности, внешнеэкономической является деятельность фонда, в случае если иностранным лицам предоставляются беспроцентные займы в целях реализации конкретных программ.

- Субъектами внешнеэкономической деятельности осуществляется юридические и фактические действия, к примеру осуществление сделок и переговоров.

- Нацеленность на совершение внешнеэкономических сделок подразумевает под собой наличие иностранного элемента, субъектами которого могут являться: лица без гражданства и иностранные граждане, имеющие постоянное место жительства на территории иностранного государства; иностранные государства и иные публичные образования, включая международные организации; иностранные юридические лица и другие правоспособное организации.

Структура внешнеэкономической деятельности включает в себя несколько элементов: объект, субъект и форма действия субъектов.

В качестве субъектов внешнеэкономической деятельности выступают физические лица; публичное образование, включая государства; юридические лица и другие правоспособное организации; международные организации.

Как ранее уже было отмечено, в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности выступает как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Под иностранными гражданами понимаются не только иностранные граждане, но и иностранные подданные. Гражданами являются физические лица, имеющие политико-правовую связь с государством-республикой, а подданные - с государством-монархией. Понятия гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства определены в ст.3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации"// СЗ РФ. 2002. N 22. Ст.2031 (далее - Закон о гражданстве РФ).

Правовое регулирование иностранных граждан, а также лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации определяется нормами федерального законодательства, а в случае, если данные отношения урегулированы в международных договорах, то положение иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории РФ устанавливается правилами международного договора.

Тут же подчеркнем, что иностранные граждане, а также лица без гражданства, согласно российскому законодательству, находясь на территории Российской Федерации пользуются гражданской правоспособностью наравне гражданами РФ, исключение предусматривается лишь законом (ст.1196 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001. № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. №49. Ст. 4552..

Ограничения на территории Российской Федерации правоспособности иностранных граждан, а также лиц без гражданства определяется в целях защиты конституционного строя страны, здоровья, нравственности, законных прав и интересов иных лиц, обеспечения обороны, развития экономики страны, а также безопасности государства. В качестве примера отметим, что Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. N 49. Ст.4694; 1999. N 7. Ст.879; 2001. N 33 (ч.I). Ст.3429., в частности положения ст.7 предусматривает, в интересах обеспечения развития промышленности, энергетики и безопасности Российская Федерация на законодательном уровне предусматривает возможность введения ограничений на участие лиц иностранного государства в аукционах, конкурсах на поиск, разработку минеральных ресурсов и разведку отдельных участков континентального шельфа РФ, а также проведение аукционов и конкурсов без лиц иностранных государств. На территории Российской Федерации, иностранные граждане, правоспособные организации и юридические лица имеют право создавать юридические лица, включая организации коммерческого типа с иностранными инвестициями, которые в тоже время являются российскими юридическими лицами со всеми вытекающими правовыми последствиями. В качестве личного закона коммерческих организаций с иностранным элементом выступает российское право. В Российской Федерации допускается создание юридических лиц с участием иностранных инвесторов на 100%.

Если создавать организацию коммерческого типа с иностранными инвестициями, тут же возникает вопрос о праве государства, которое регулирует отношения между учредителями по созданию юридического лица. Отталкиваясь от положений Гражданского кодекса Российской Федерации, подчеркнем, что отношения регулируются правом страны, где учреждается данное юридическое лицо, а значит, в соответствии с положениями статьи 1214 ГК РФ, по этой причине, в случае если юридическое лицо с иностранными инвестициями образовывается на территории Российской Федерации, то отношения между учредителями данной организации регулируются в соответствии с российским правом. Помимо этого, иностранные юридические лица могут открывать филиалы и представительства на территории РФ, которые не относятся к числу юридических лиц. Представительства и филиалы иностранных юридических лиц начиная со дня их аккредитации действует на территории РФ.

Кроме иностранных юридических лиц в качестве субъектов внешнеэкономической деятельности выступают другие правоспособным организации иностранного государстваИностранные организации - организации, созданные за границей.. Данное право, на выступление в качестве участника внешнеэкономической деятельности закреплено в ст. 2 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности. В качестве подобных иностранных организаций, не относящихся к числу юридических лиц, однако имеющих ограничения гражданской правоспособности, которая необходима для реализации внешнеэкономической деятельности, выступают, например американские partnership. В связи с чем, можно упомянуть, российские индивидуальные частные предприятия, которые не в праве были наделяться статусом юридического лица, создание которых осуществлялось в соответствии с Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости РФ. 1990. N 30. Ст.418. В настоящее время полностью утратил силу (см. СЗ РФ. 2002. N 12. Ст.1093 // СПС КонсультантПлюс)., которые действовали до принятия ГК РФ (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации")Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3302..

В процессе рассмотрения споров при участии иностранного юридического лица и другого правоспособного предприятия, порядок представления процессуальных документов, которые подтверждают их статус , определён Конвенцией по вопросам гражданского процесса, принятой 1 марта 1954 года, Конвенции, которая отменила требование легализации иностранных официальных документов, принятая 5 октября 1961 года и постановлением Президиума ВС СССР, принятая 21 июня 1988 № 9132-XI "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам". Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9132-XI «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам». //СПС КонсультантПлюс.

Рассматривая практику, обратим наше внимание на имеющиеся сложности, которые возникают в процессе определения порядка приобретения юридическим лицом гражданских прав и возложении на себя гражданских обязанностей в процессе определения внутренних отношений.

Требования и правила определения правового положения иностранных юридических лиц и других организаций, определены в двусторонних и многосторонних международных договорах РФ. К примеру, согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 года Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.// СПС КонсультантПлюс. Правоспособность иностранного юридического лица регулируется законодательством страны, в соответствии с законами которой она была утверждено (п.3 ст.23).

Государство и другое публичное образование, изредка, могут выступать в качестве участника внешнеэкономической деятельности. В особенности, они могут быть участниками внешнеэкономической деятельности, если заключён договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, находящегося за границей, которая выделяется под строительство здания консульства или посольства, или под строительство жилого дома для проживания сотрудников консульства или посольства, договора аренды жилого помещения для проживания сотрудников консульства и посольства, договора строительного подряда при строительстве зданий консульства или посольства.

Тут же стоит подчеркнуть, что в качестве участников внешнеэкономической деятельности могут выступать международные организации, являющиеся юридическими лицами. Практически все международные организации разделяются на две основные группы:

1. Международные организации, которые создаются согласно международным договорам;

2. Другие международные организации.

При этом отметим что организации относящиеся ко второй группе, в принципе, как и все другие юридические лица, создаются согласно с правом страны, на территории которого учреждается данная организация, обладает гражданской правоспособностью, которая определяется правом того же государства. К примеру можно привести такие международные организации как в ФИФА, Международный олимпийский комитет, УЕФА и другие.

Рассматривая международные организации относящиеся к первой группе, отметим, что они создаются согласно международным договорам, а правоспособность данных организаций определяется международным договором и правом страны, на территории которого они создаются. Подобные международные организации наделяются иммунитетом, в качестве которого является суверенитет страны, заключившего международный договор. При этом подчеркнем, что иммунитет международной организации имеет распространение только на области ее публичной деятельности, которая осуществляется согласно целям, определенным учредителями в процессе ее создания. Рамки иммунитеты международных организаций устанавливается международным договором.

В качестве примеров международной организации, относящихся к первой группе можно назвать, Европейский банк реконструкции, Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда.

Подводя итог анализу сложившемуся на сегодняшнее время положению, необходимо подчеркнуть, что внешнеэкономическая деятельность осуществляет широкий круг субъектов, при этом центральное место в руководстве данной деятельности отсутствует.

В результате неверного толкования инстанций правовых норм, применяемых к внешнеэкономическим сделкам, определяющим статус субъектов данной деятельности имеет место фактически незаконное привлечение к ответственности участников внешнеэкономической деятельности.

Объектами внешнеэкономической деятельности является работы, товары, результаты интеллектуальной деятельности, услуги и другое. Естественно, в зависимости от объекта, внешнеэкономическая деятельность подразделяется на виды. Видами данной деятельности российских граждан и юридических лиц определены законами Российской Федерации и международными договорами. К числу которых можно отнести международное производственное сотрудничество, внешнеторговую деятельность, международную инвестиционную, а также лизинговую деятельность и некоторые другие.

По форме действия субъектов внешнеэкономическая деятельность бывает фактической и юридической. При этом фактические действия, как правило не порождают никаких правовых последствий: проведение переговоров, проверка платежеспособности контрагента, мониторинг рынка работ, товаров, услуг. Рассмотрим вторую форму действия субъектов, тут можно отметить, что они наоборот порождают правовые последствия. Так, в результате аккредитации филиала субъект получает возможность деятельности на территории страны аккредитации, получение лицензии - на осуществление вида деятельности в соответствии с лицензией. Но в качестве основного вида юридических действий данных субъектов является внешнеэкономические сделки.

Исходным принципом внешнеэкономической деятельности служит коммерческий расчет на основе принципов хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей. Ответственность за результаты внешнеэкономической деятельности лежит на самом предприятии не только на части экспортных поставок, но и импортных закупок для развития экспортного и импортозамещающего производства, технической реконструкции. Отношения, возникающие при осуществлении внешнеэкономической деятельности, регулируются национальным законодательством и унифицированными международными правилами, установленными международными организациями.

Неопределенность имеющая место в дефинициях понятий создает неблагоприятные условия для осуществления, развития трансграничных отношений, порождает необходимость в принятии новых нормативных актов, но при этом не всегда удается избежать коллизий при их применении.

Вместе с тем, следует отметить особенность российского законодательства. Как гласит преамбула Федеральных законов 1995 и 2004г. «О правовом регулировании внешнеторговой деятельности» отношения России с иностранными государствами в области внешнеэкономической деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров.

1.2 Международно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Начнем с того, что принятая в 1993 году Конституция РФ закрепила выступающим в качестве составной части Российской правовой системы:а в себе положения, посвященные нормы международного права: согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы»Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СПС КонсультантПлюс.

Кроме того, данная статья устанавливает приоритет норм международных договоров с участием Российской Федерации, над нормами национального права. Если подобные международные договоры определяют иные правила, нежели предусмотрены российским законодательством, то, как правило, применяются правила международного договора. Данное положение закреплено и находит свое отражение в иных российских нормативных правовых актах.

В частности, взаимодействием российского законодательства с нормами международного права регулируется положениями статьи 7 ГК РФ, который также относят международные договоры к элементу правовой системы страны и определяет приоритет норм международного права закрепленные В договорах их применение к правоотношениям.

Аналогичная закрепление можно увидеть и в содержании в Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (ч. 2 ст. 4)Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 03.07.16). // Собрание законодательства РФ. 15.12.2003. №50. Ст. 4859 и в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» (ст. 5) Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах РФ» //СПС Консультант Плюс, а также ряде иных правовых актов. При этом необходимо принимать во внимание, что в качестве составляющего элемента правовой системы РФ выступает аналогичным образом заключённый в далеком СССР действующие международные договора, соглашения, конвенции, в отношении которых на сегодняшний день Россия продолжает осуществлять международные права и обязанности СССР, поскольку выступает в качестве государства - правопреемника СССР. Международные правовые нормы затрагивают достаточно обширные перечень вопросов в разных сферах и политических областях, в экономике, науке, культуре и т.д.. Стоит отметить, что круг участников подобных договоров достаточно различен, он варьируется от двухсторонних соглашения между странами и достигает многосторонних соглашений, договоров и конвенций, охватывая целые регионы, а порой и даже весь мир.

Отметим, что число международных договоров на современном этапе развития является значительным, и это при том, что речь можно вести лишь о регулировании внешнеэкономической деятельности. В рамках диссертационного исследования, можно изложить даже те договора, в которых участие России не представляется возможным. По этой причине в целях данного исследования были выбраны международные договора, конвенции и соглашения, обладающие наибольшей значимостью в международной торговле и международных предпринимательских отношениях.

Внешнеэкономическая деятельность является одной из немногих, в которых была проведена унификация материальных норм права, а также коллизионных на универсальном уровне. Это говорит лишь о том, что государство стремится создать эффективный механизм правового регулирования отношений международного характера между юридическими и физическими лицами, которые в конечном результате обеспечивают благоприятный климат в области экономики для взаимоотношений между странами.

Отмечается, что конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров, принятая в 1974 году Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Заключена в г. Нью-Йорк 14.06.1974)// СПС КонсультантПлюс. а также Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, принятая 1980 году, иными словами Венская Конвенция ООН Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вена 11.04.1980 г.) // Вестник ВАС РФ. 1994. №1. являются международными источниками регулирующими внешнеэкономические сделки посредством материально-правовых норм.

Названа конвенция выступает в качестве модели компромисса между странами, в которых правовые системы предусматривает различные правовое регулирование сделок международного характера. На современном этапе развития участниками венской конвенции ООН является свыше 60 стран, что лишний раз подтверждает ее универсальность.

В качестве примера, можно рассмотреть судебную практику, где в процессе рассмотрения арбитражным судом Российской Федерации иска российского АО к болгарской фирме. Между фирмами был заключён договор поставки, в соответствии с которым болгарская сторона возлагал на себя обязательство поставить партию парфюмерно-косметической продукции. Истец, в своем исковом заявлении, излагая обстоятельства дела, неоднократно ссылался на нормы гражданского законодательства Российской Федерации. Ответчик в свою очередь, обосновывал свои возражения ссылаясь на Венскую конвенцию. В процессе разрешения вопроса о применимом праве суд отталкивался от того, что стороны в качестве применимого права избирали российское право, которая включает в себя международные договора Российской Федерации, включая Венскую конвенцию. В результате чего Арбитражный суд применил нормы международного договора. В случае, если спорные вопросы не урегулированные международным договором, суд использует внутригосударственные нормы российского права, включая нормы ГК РФ. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.1998 N 29 "Обзор судебной практики разрешения споров с участием иностранных лиц" (п. 7 разд. II) // СПС КонсультантПлюс.

Напомним, что Венская Конвенция о была разработана комиссии ООН по праву международной торговли- ЮНСИТРАЛ. Причём ЮНСИТРАЛ образовалась по инициативе Венгрии и выступает в качестве специального органа, созданного в целях продвижения и содействия международной торговли, а также унификации правил международной торговли Генеральной Ассамблеей ООН.

Конвенция применяется в двух случаях:

1. Когда коммерческие организации, выступающие в качестве сторон договора международной купли-продажи товаров располагаются в двух разных странах, принимающих участие в Конвенции;

2. Когда при наличии коллизионной нормы в качестве применимого к договору национального права, признаются права страны-участницы Конвенции, при условии что, коммерческое предприятие одной из сторон договора находится за пределами государства принимающих участие в Конвенции.

Так, делая вывод, можно отметить, что государственная принадлежность стороны не является значимой для решения вопроса о применимости Конвенции.

Отметим, что положение Венской конвенции ООН не применяются к продаже конкретных объектов: водных и воздушных судов, ценных бумаг, судов на воздушной подушке, товаров с аукциона, электроэнергии, в порядке исполнительного производства или другим образом в соответствии с законом, товаров которые приобретаются для семейного, личного или домашнего пользования.

В тоже время, Конвенция не занимается регулированием вопросов действительности договора или его положение, вопросами прав собственности на проданный товар, ответственностью продавца за повреждение здоровья или смерть лица причиненный товаром, применением договорного положения о неустойке, определением процентов в случае просрочки исполнения денежных обязательств, применение исковой давности.

Положение Конвенции распространяется исключительно на договора международной купли-продажи товаров. Более того, в ней содержится определение договора международной купли-продажи товаров, положение о форме договоров и порядке их заключения, а также регулирует права и обязанности продавцов и покупателей и ответственность сторон за ненадлежащее или неисполнение возлагаемых обязательств по договору. Помимо этого, Венская конвенция содержит положения о переходе риска со стороны продавца на покупателя и положения об обязанностях сторон по сохранению товара. Хаванова И.А. Международные договоры Российской Федерации об избежании двойного налогообложения: Монография. М.: Юриспруденция. 2016.

Значимость подобных документов в практике является очевидной: даже несмотря на тот факт, что они не обладают обязательным характером для всех участников международного товарооборота, они должны приниматься во внимание в процессе составления исполнения международных контрактов, при этом способно существенно облегчить деятельность по оформлению условия контракта за счёт типовых положений, которые сформулированы и содержатся в Конвенции.

В целях осуществления других положений закрепляем их международными договорами в Российской Федерации издаются соответствующие правовые акты. На сегодняшний день в Российской Федерации сформировано значительное нормативная база, направленная на регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов. При этом основные нормативные документы, затрагивающие регулирование внешнеэкономическую деятельность постоянно периодичностью изменяются, что напрямую связано с эффективным развитием международных отношений, а также международной торговли.

Наиболее значимыми для правопорядка международной торговли являются те положения торговых договоров, что устанавливают между их государствами-участниками специальные договорные принципы регулирования (определяют условия и сферу применения принципа наибольшего благоприятствования, принципа предоставления национального режима, преференциального режима). На их основе в государствах-участниках такого договора складываются соответствующие этим принципам режимы международной торговли Основные компоненты международного правопорядка в области регулирования международной торговли (Ганюшкина Е.Б.)Дата размещения статьи: 30.12.2014 http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=5129 Информационно-аналитический портал «Предпринимательство и право».

Помимо международных договоров, соглашений и конвенций в сфере правового регулирования внешнеэкономической деятельности включены также и некоторые документы, разработанные международными организациями, в частности, Международной торговой палатой, Европейской экономической комиссией ООН и ряда др.

Международным институтом унификации частного права расположенным в Риме были разработаны международные коммерческие договора (УНИДРУА), далее - Принципы УНИДРУА.Бочков Д.В. Внешние экономические связи: учебное пособие. М.: Директ-Медиа. 2016. 229с Они могут применяться сторонами в процессе заключения международного контракта посредством указания на них применение в тексте контракта.

Принципы международных коммерческих договоров отталкиваются от приоритета норм применимого права. Анализ Принципов говорит о том, что многие положения аналогичный положениям Венской конвенции ООН, но сфера действия Принципов является гораздо шире нежели действие конвенции, так как они применяются к договорам многих видов. Основные положения Принципов сводятся к следующим:

- свобода сторон на вступление в договор и определение его условий;

- обязательность договора и возможность внесения в него изменений, прекращения лишь в соответствии с положениями договора и по соглашению сторон;

- право сторон, отступать от любых положений или изменять действие кроме оговоренных в Принципах случаях;

- решение вопросов согласно общим положениям;

- обязанность сторон осуществлять свою деятельность добросовестно и согласно стандартами честной деловой практики в международной торговле;

- связанность сторон обычаями и торговыми обыкновениями, а также практикой, которую стороны определили во взаимных отношениях. Канашевский В.А. Указ. соч. С. 142

При этом необходимо различать обычаи, перечисленные в статье 1186 ГК РФ с обыкновенными, не относящимся к источникам права. Основным отличием между данными правовыми явлениями является то, что обычно выступает в качестве источника права, обыкновение является волеизъявлением сторон в случае совпадения намерений.