Роль ГАТС в регулировании мирового рынка услуг

Размещено на http://www.allbest.ru

Выпускная квалификационная работа

Специальность 08.01.02 - «Экономика»

Специализация

«Международная торговля услугами»

ТЕМА Роль ГАТС в регулировании мирового рынка услуг

АННОТАЦИЯ

Выпускная квалификационная работа

На тему Роль ГАТС в регулировании мирового рынка услуг

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3х глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа представлена на 78 с., 7 табл., 7 рис., 4 приложениях на 81 с., списком литературы из 56 наименований.

Целью ВКР является проведение теоретического и статистического анализа механизмов регулирования ГАТС международного рынка услуг .

Объектом ВКР являются регулирование международной сферы услуг Генеральным соглашением по торговле услугами ГАТС1994 г.

Предметом ВКР являются механизмы ГАТС и возможность их адаптации к российской практике.

Задачами ВКР, исходя из цели и актуальности темы, были:

1. Проанализировать сущность организации международной торговли в рамках ВТО в 19952014 гг. и сущность Генерального соглашения по торговле услугами ГАТС1994г.;

2. Оценить основные тенденции развития международной торговли услугами;

3. Исследовать основные обязательства и ограничения торговли услугами нерезидентовчленов ВТО на территории РФ при присоединении к ГАТС;

4. Оценить суммарное влияние присоединения РФ к условиям ГАТС на фактические показатели экспортаимпорта услугами в 2011 2014 гг.;

5. Выяснить положительные и отрицательные тенденции развития внешнеэкономической торговли услугами РФ в течение первых 3х лет после вступления в ВТО.

Методами исследования в ВКР были исторический метод, метод группирования, метод индексного анализа динамических рядов показателей, метод структурного анализа динамических рядов показателей внешнеэкономической торговли услугами РФ.

Практическая ценность полученных результатов ВКР состоит в том, что полученные реальные показатели влияния на внешнеэкономическую торговлю услугами РФ на протяжении первых 3х лет после вступления в ВТО в части соглашения по торговле услугами ГАТС могут быть использованы для разработки стратегии дальнейшего развития внешнеэкономического сектора «Транспортные услуги» и для корректировки стратегий развития экспорта услуг, а также определенной корректировки обязательств РФ в соглашении ГАТС в других 11ти секторах услуг для уменьшения отрицательного сальдо экспортаимпорта услуг, которое по состоянию 2014 г. погашает 25% объема положительного внешнеторгового сальдо РФ товарами.

ABSTRACT

Final qualifying work

The GATS role in the regulation of the global services market

Author student _________________________________ (name) __________ Group

Supervisor FQW ____________________________________________

Final qualifying work consists an introduction, 3 chapters, conclusion, list of references and applications. Paper presented at the 78 pages, 7 Table, 7 Fig., 4 applications of 81 pages, bibliography of 56 titles.

The purpose of the FQW is to carry out theoretical and statistical analysis of the regulatory mechanisms by the GATS on the international services market.

The object of the FQW is the international regulation of services by the General Agreement on Trade in Services GATS1994

The subject of the FQW are mechanisms of the GATS and the ability to adapt to the Russian practice.

The objectives of the FQW, based on the purpose and relevance of the topic, were:

1. To analyze the essence of the World Trade Organization WTO in 19952014 yy. and the essence of the General Agreement on Trade in Services GATS1994 .;

2. Evaluate the main trends in international trade in services;

3. The basic obligations and restrictions on trade in services of nonresident WTO members on the territory of the Russian Federation to accede to the GATS;

4. Assess the impact of the total of Russia's accession to the conditions of the GATS on the actual performance of exports and imports services in 2011 2014 .;

5. Identify the positive and negative trends in the development of foreign economic trade in services of the Russian Federation within the first 3 years after the entry into the WTO.

Research methods in the FQW was a historical method, the grouping method of index analysis by the time series of indicators, the method of structural analysis by the time series of indicators international trade in services of the Russian Federation.

The practical value the results of FQW is that the actual results obtained influence on foreign trade in services of the Russian Federation for the first 3 years after accession to the WTO with regard to the agreement on Trade in Services GATS can be used to develop a strategy for further development of the external sector "Transport services "and to adjust the strategies for the development of exports services, as well as certain adjustments to the commitments of the Russian Federation in other GATS agreement of 11 service sectors to reduce the negative balance of exports and imports services, which as of 2014 repays 25% of the positive trade balance of RF products.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКОИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Общая система соглашений ВТО

1.2 Процедура присоединения стран к ВТО

2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ В РАМКАХ ГАТС

2.1 Современное состояние международной торговли услугами

2.2 Важнейшие аспекты регулирования международной торговли услугами в рамках ГАТС

3. ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К СИСТЕМЕ СОГЛАШЕНИЙ

ГАТС/ВТО ДЛЯ РОССИИ

3.1 Анализ обязательств России по ГАТС при вступлении в ВТО

3.2 Преимущества для российской экономики от участия в системе ГАТС

3.3 Последствия выполнения обязательств по торговле услугами в рамках ГАТС для экономического развития России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

В последние два десятилетия международная торговля услугами развивается быстрыми темпами и все большее число стран включается в эту область. Многоплановое воздействие на услуги оказывает современная научнотехническая революция. На основе компьютеризации, информационных технологий, новых средств коммуникации возник и стремительно утвердился на рынках целый спектр новых услуг, радикально обновляются их традиционные виды, повышаются качественные показатели обслуживания. Снимая технические барьеры в передаче многих услуг на расстояние, новые технологии открывают для них мировой рынок.

В параметрах экономической динамики действие этих факторов проявлялось в расширении спроса на услуги со стороны основных агентов хозяйственного процесса. Если в прошлом прирост услуг определялся преимущественно потребительским спросом, то теперь, по оценкам экспертов, 5080% прироста услуг в развитых странах обеспечивает спрос со стороны производства. Расходы на услуги выросли в крупную статью производственных издержек фирм разной отраслевой принадлежности.

Россия пока слабо представлена на мировом рынке услуг. Присоединившись к ВТО, РФ взяла на себя ряд обязательств в том числе и в области торговли услугами. Исследование механизмов регулирования международного рынка услуг в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) для нашей страны крайне важно и актуально, так как помогает воспользоваться лучшими зарубежными практиками в этой области и выработать собственные инструменты контроля и стимулирования экспорта и импорта услуг.

Проведенный анализ степени разработанности тематики ВКР показал, что теоретическому анализу воздействия ГАТС на внешнеэкономическую деятельность РФ посвящены работы Архиповой М.Ф., Дюмулена И.И., Красноженова А.П., Лашкевича Н.М., Нечаева С.Ю., Оболенского В., Пискулова Ю.В, Чернышевой Н.А., Шумилова В.М.

Целью ВКР является проведение теоретического и статистического анализа механизмов регулирования ГАТС международного рынка услуг .

Объектом ВКР являются регулирование международной сферы услуг ГАТС.

Предметом ВКР являются механизмы ГАТС и возможность их адаптации к российской практике.

Задачами ВКР, исходя из цели и актуальности темы, были:

1. Проанализировать исторические этапы и сущность организации международной торговли в рамках ВТО в 19952014 гг.;

2. Проанализировать сущность и документальный состава Генерального соглашения по торговле услугами ГАТС1994г.;

3. Оценить основные тенденции развития международной торговли услугами;

4. Исследовать основные обязательства и ограничения торговли услугами нерезидентовчленов ВТО на территории Российской Федерации при присоединении к условиям ГАТС;

5. Оценить суммарное влияние присоединения РФ к условиям ГАТС на фактические показатели экспортаимпорта услугами в 2011 2014 гг.;

6. Выяснить положительные и отрицательные тенденции развития внешнеэкономической торговли услугами РФ в течение первых 3х лет после вступления в ВТО. мировой рынок услуга торговля

Методами исследования в ВКР были исторический метод, метод группирования, метод индексного анализа динамических рядов показателей, метод структурного анализа динамических рядов показателей внешнеэкономической торговли услугами РФ.

Информационными источниками ВКР были законодательные и нормативные документы Российской Федерации в области присоединения к ВТО, монографии и учебные пособия в области международной торговли услугами и ГАТТ/ВТО, а также опубликованные РОССТАТ и Центробанком России базы данных по объемам и структуре внешнеэкономической торговли услугами РФ в 2011 2014 гг.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3х глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа представлена на 78 с., 7 табл., 7 рис., 4 приложениях на 81 с., списком литературы из 56 наименований.

1. ТЕОРЕТИКОИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Общая система соглашений ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 30 октября 1947 г. («ГАТТ 1947») [ Электронный документ]. - режим доступа: http://www.wto.ru/ documents.asp?f=sogl&t=13, начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торговополитические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (19861994 гг.) Маракешская декларация от 15.04.1994 г. «Решение о принятии Соглашения об учреждении Всемирной Торговой Организации и присоединении к нему [ Электронный документ]. - режим доступа: http://www.wto.ru/ documents.asp?f=sogl&t=13. Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Деятельность ВТО основывается на ряде важнейших принципов Шумилов В. М. Право Всемирной торговой организации (ВТО), учебник. - 2е издание, переработанное и дополненное./ В.М. Шумилов. - М.: Юрайт, 2013. - 219 с.:

взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

отказ от использования количественных и иных ограничений;

транспарентность торговой политики;

разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Важнейшими функциями ВТО являются²³:

контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странамичленами;

разрешение торговых споров;

мониторинг национальной торговой политики странчленов;

техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право. - 3е издание, дополненное. / И.И.Дюмулен. - М.: ГОУВПО ВАВТ Минэкономразвития России, 2012. - 360 с.:

- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странамичленами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

- возможность реализации своих текущих и стратегических торговоэкономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все странычлены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда ГАТТ объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС Дюмулен И. И. ВТО от "А" до "Я", терминологический справочник./ И.И. Дюмулен. - М.: ГОУВПО ВАВТ Минэкономразвития России, 2012. - 258 с.:

1. Приложение 1А: 14 многосторонних соглашений по торговле товарами [52];

2. Приложение 1В: ГАТС - «Генеральное соглашение по торговле услугами», которое определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;

3. Приложение 1С: ТРИПС - «Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности», которое определяет права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности;

4. Приложение 2: «Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров», которое устанавливает условия и процедуры разрешения споров между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем соглашениям ВТО;

5. Приложение 3: «Механизм обзоров торговой политики», который

определяет условия и общие параметры обзоров торговой политики членов ВТО;

6. Приложение 4: «Необязательные для участия всех членов ВТО многосторонние торговые соглашения»:

«Соглашение по торговле гражданской авиатехникой» (определяет обязательства сторон по либерализации торговли в этом секторе);

«Соглашение по правительственным закупкам» (устанавливает процедуры допуска иностранных компаний к национальным системам закупок для государственных нужд);

Вторая часть пакета документов Уругвайского раунда (помимо рассмотренных Приложений 14) состоит из решений и деклараций Министров, принятых по итогам завершившего Уругвайский раунд министерского совещания в Марракеше (Марокко) в 1994г., а также других Договоренностей. В этих документах формулируются дополнительные условия и правила, которые принимают странычлены ВТО. С учетом перечней национальных обязательств по доступу на рынки товаров и услуг полный пакет документов ВТО в настоящее время составляет около 30 тыс. страниц WTO and UNCTAD Secretariats, Press release, PRESS/688, Geneva, April 10, 2015, p.23 (Appendix Table 5 «Leading Exporters and Importers in world trade in commercial services, 2014»).

Пакет документов Уругвайского раунда не является догмой, неизменными остаются базовые принципы ГАТТ/ВТО. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации (рис. 1.1). Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда http://wto.gost.ru/wps/portal/main Официальный Вебсайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Информационный портал ВТО (СФС/ТБТ), 2015. Между сессиями Министерских конференций (810 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный Совет.

Рисунок 1.1 Структура ВТО [31]

1.2 Процедура присоединения стран к ВТО

В рамках ВТО разработана четкая процедура присоединения к ВТО. Каждая страна начинает свой путь с подачи заявки, которая рассматривается и по результатам создается рабочая группа.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торговополитического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ) по присоединению.

Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).

В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках (хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами http://wto.gost.ru/wps/portal/main Официальный Вебсайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Информационный портал ВТО (СФС/ТБТ), 2015:

Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;

Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);

Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух и многостороннем уровнях

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда ГАТТ 1995 г. Уругвайский раунд ГАТТ от 15.04.1994 «Заключительный Акт, содержащий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров» [ Электронный документ]. - режим доступа: http://www.wto.ru/documents.asp?f=uruguai&t=13, а теперь и Дохийского раунда («Балийский пакет») 2013 г. World Trade 2014, Prospects for 2015, Trade to remain subdued in 2014 after sluggish growth in 2013 as European economies continue to struggle, WTO Secretariat Geneva, PRESS/688, 10 April 2015.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

2 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ В РАМКАХ ГАТС

2.1 Современное состояние международной торговли услугами

За последние 14 лет объем оборота мировой торговли товарами вырос в 3,05 раза с уровня 12,7 трлн.долл. США в 2001 году до 38,8 трлн.долл. США в 2014 году, а объем оборота мировой торговли услугами вырос в 3,28 раза с уровня 2,9 трлн.долл. США в 2001 году до 9,5 трлн.долл. США в 2014 году (табл. 2.1). При этом доля торговли услуг в суммарном объеме мировой торговли товарами и услугами за указанный период находилась в диапазоне 18,320,1%.

Таблица 2.1 - Динамика мировой торговли товарами и услугами в 2001 2014 гг. (трлн. Долл. США) World Trade 2013, Prospect for 2014. Modest trade growth anticipated for 2014 and 2015 following two year slump, WTO

Secretariat, Geneva, PRESS/721, 14 April 2014, 29 p.

Год	Объем оборота торговли товарами	Объем оборота торговли услугами	Суммарный объем оборота торговли товарами и услугами	Доля услуг в мировой торговле, %
2001	12,7	2,9	15,6	18,6%
2002	13,2	3,2	16,4	19,5%
2003	16,6	3,6	20,2	17,8%
2004	18,8	4,4	23,2	19,0%
2005	21,4	4,9	26,3	18,6%
2006	24,8	5,6	30,4	18,4%
2007	28,3	6,5	34,8	18,7%
2008	32,7	7,3	40,0	18,3%
2009	26,3	6,6	32,9	20,1%
2010	30,8	7,0	37,8	18,5%
2011	36,7	7,7	44,4	17,3%
2012	37,0	8,5	45,5	18,7%
2013	37,7	8,9	46,6	19,1%
2014	38,8	9,5	48,3	19,7%

Рисунок 2.1 Динамика темпов годового прироста объемов оборота мировой торговли товарами и услугами в 2001 2014 гг. (Источник данных: WTO and UNCTAD Secretariats, Press release, PRESS/721, Geneva, April 14, 2014, p.23 (Appendix Table 5 «Leading Exporters and Importers in world trade in commercial services, 2013»)

Следует отметить, что в последние 20122014 гг. (после мирового финансового кризиса 2008 2009 гг.) темп годового прироста объемов мировой торговли услугами стал превышать темп годового прироста объемов мировой торговли товарами (рис. 2.1). При этом, соответственно, доля мировой торговли услугами в суммарном объеме мировой торговли товарами и услугами возросла с уровня 17,3% в 2011 году до уровня 19,7% в 2014 году (табл. 2.1).

В соответствии с рейтингами стран экспортеров и импортеров услуг, приведенным в табл. 2.2 - 2.3, в мировом сообществе первые 30 стран рейтинга экспортируют 83,5% услуг на мировой рынок, а первые 30 стран рейтинга импортируют 80,0% услуг с мирового рынка. Российская Федерация занимает 21 место по объемам экспорта услуг (доля 1,4% мирового рынка) и 8 место по объемам импорта услуг (2,8% мирового рынка).

Таблица 2.2 Ведущие страны - экспортеры на мировом рынке коммерческих услуг в 2013 году ????????: WTO and UNCTAD Secretariats, Press release, PRESS/721, Geneva, April 14, 2014, p.23 (Appendix Table 5 «Leading Exporters and Importers in world trade in commercial services, 2013»).

Макаров А. Итоги мировой торговли услугами в 2013 г. / А.Макаров, А.Пахомов // Экономическое развитие России, №5, 2014. - С.4347

Место в рейтинге экспортеров	Страна экспортер услуг	Объем экспорта услуг в 2013 г., млрд. долл.	Доля в суммарном экспорте услуг, %
1	США	662	14,3%
2	Великобритания	290	6,3%
3	Германия	287	6,2%
4	Франция	233	5,0%
5	Китай	207	4,5%
6	Индия	152	3,3%
7	Испания	144	3,1%
8	Япония	144	3,1%
9	Нидерланды	142	3,1%
10	Гонконг(Китай)	135	2,9%
11	Ирландия	124	2,7%
12	Сингапур	117	2,5%
13	Республика Корея	112	2,4%
14	Италия	110	2,4%
15	Бельгия	101	2,2%
16	Швейцария	94	2,0%
17	Люксембург	79	1,7%
18	Канада	78	1,7%
19	Швеция	75	1,6%
20	Дания	69	1,5%
21	Российская Федерация	66	1,4%
22	Австрия	65	1,4%
23	Таиланд	59	1,3%
24	Макао (Китай)	53	1,1%
25	Австралия	52	1,1%
26	Тайвань (Китай)	51	1,1%
27	Турция	44	0,9%
28	Польша	40	0,9%
29	Малайзия	39	0,8%
30	Норвегия	38	0,8%
Всего по 30 странам	3 862	83,5%
Мир в целом	4 625	100,0%

Таблица 2.3 Ведущие страны - импортеры на мировом рынке коммерческих услуг в 2013 году ????????: WTO and UNCTAD Secretariats, Press release, PRESS/721, Geneva, April 14, 2014, p.23 (Appendix Table 5 «Leading Exporters and Importers in world trade in commercial services, 2013»).

Макаров А. Итоги мировой торговли услугами в 2013 г. / А.Макаров, А.Пахомов // Экономическое развитие России, №5, 2014. - С.4347

Место в рейтинге импортеров	Страна импортер услуг	Объем импорта услуг в 2013 г., млрд. долл.	Доля в суммарном импорте услуг, %
1	США	427	9,8%
2	Китай	329	7,6%
3	Германия	315	7,2%
4	Франция	188	4,3%
5	Великобритания	173	4,0%
6	Япония	161	3,7%
7	Индия	127	2,9%
8	Российская Федерация	123	2,8%
9	Сингапур	122	2,8%
10	Нидерланды	121	2,8%
11	Ирландия	117	2,7%
12	Италия	107	2,5%
13	Республика Корея	106	2,4%
14	Канада	105	2,4%
15	Бельгия	96	2,2%
16	Испания	91	2,1%
17	Бразилия	84	1,9%
18	ОАЭ	65	1,5%
19	Австралия	62	1,4%
20	Дания	60	1,4%
21	Гонконг(Китай)	59	1,4%
22	Швеция	57	1,3%
23	Таиланд	55	1,3%
24	Швейцария	52	1,2%
25	Саудовская Аравия	50	1,2%
26	Люксембург	48	1,1%
27	Австрия	44	1,0%
28	Малайзия	44	1,0%
29	Норвегия	43	1,0%
30	Тайвань (Китай)	42	1,0%
Всего по 30 странам	3 474	80,0%
Мир в целом	4 340	100,0%

Рисунок 2.2 - Структура мирового экспорта услуг в разрезе основных классов классификации ВТО в 2013 году (Алабян С.С. Россия в международной торговле услугами / С.С.Алабян, О.В.Морозенкова // Российский внешенэкономический вестник, № 10, 2013. - С. 1950)

Как показал проведенный анализ структуры мирового экспорта услуг в разрезе основных классов классификации ВТО в 2013 году (рис. 2.2):

1. Основными секторами услуг являются:

- Туристические услуги (доля 25,5%);

- Транспортные услуги ( доля 20,44%);

- Прочие деловые услуги - операционный лизинг, инжиниринг, архитектура, переработка отходов, добыча полезных ископаемых (доля 26,44%);

2. На втором месте расположились сектора услуг:

- Финансовые услуги (6,9%);

- Роялти и лицензии (6,6%);

- Компьютерные и информационные услуги(6,1%).

2.2 Важнейшие аспекты регулирования международной торговли услугами в рамках ГАТС

«Генеральное соглашение по торговле услугами» (ГАТС) изложено в Приложении 1В пакета соглашений Уругвайского раунда ГАТТ/СОТ (1995 г.) и применяется к регулирующим мерам членов СОТ, затрагивающим торговлю услугами Архипова М.Ф. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС): общий подход к содержанию специфических обязательств /М.Ф.Архипова// Евразийский юридический журнал № 4 (47), 2012. - [Электронный документ] http://www.eurasialaw.ru/.

Для целей ГАТС торговля услугами понимается как поставка услуг¹⁵:

с территории одного члена на территорию любого другого члена;

на территории одного члена потребителю услуг любого другого члена;

поставщиком услуг одного члена путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена;

поставщиком услуг одного члена путем присутствия физических лиц члена на территории любого другого члена.

"Услуга" включают любую услугу в любом секторе, за исключением услуг, поставляемых при осуществлении функций правительственной власти, а "услуга, поставляемая при осуществлении функций правительственной власти" означает любую услугу, которая поставляется на некоммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими поставщиками услуг.

Термин "услуги" включает в себя широкий спектр экономической деятельности. Секретариат ВТО разделил эти различные виды деятельности на 12 секторов Постникова, Е.В. Понятие услуги в праве Всемирной торговой организации и Европейского Союза: сравнительная характеристика / Е.В. Постникова // Право и государство: теория и практика. 2009. № 8. С. 8993.:

1. услуги в бизнесе (включая услуги в профессиональной и компьютерной деятельности);

2. услуги в области связи;

3. услуги в строительстве и инжиниринге;

4. услуги в сфере оптовой и розничной торговли;

5. услуги в сфере образования и обучения;

6. услуги в сфере защиты окружающей среды;

7. финансовые услуги (страхование и банковское дело, ценные бумаги);

8. услуги в области здравоохранения;

9. услуги в сфере туризма и путешествий;

10. услуги в, сфере отдыха, культуры и спорта;

11. транспортные услуги;

12. другие виды услуг, не вошедшие в вышеперечисленные.

Эти 12 секторов впоследствии разделены на 155 подсекторов.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) первое многосторонне межгосударственное соглашение по торговле услугами - важнейший итог Уругвайского раунда. ГАТС содержит принципы, составляющие основу многосторонней правовой системы, регулирующей торговлю услугами. ГАТС имеет 29 статей, объединенных в шесть разделов Шумилов В. М. Право Всемирной торговой организации (ВТО), учебник. - 2е издание, переработанное и дополненное./ В.М. Шумилов. - М.: Юрайт, 2013. - 219 с.:

Круг ведения и термины;

Общие обязательства и дисциплина;

Специальные обязательства;

Прогрессивная либерализация обмена услугами;

Процедурные положения;

Заключительные положения.

Составной частью ГАТС являются приложения, касающиеся отдельных видов услуг.

ГАТС содержит три блока прав и обязательств Шумилов В.М. Обязательства России по Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС ) /В.М.Шумилов // Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 10 (53), 2012 - [Электронный документ] http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content& view=category&layout=blog&id= 304&Itemid=541:

собственно ГАТС, в котором сформулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг, а также основные концептуальные определения;

приложения, касающиеся отдельных отраслевых видов услуг, определяющие как конкретные статьи ГАТС должны применяться в отношении этих видов услуг (морской транспорт, телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта и др.), в частности изъятия по статье II ГАТС (изъятия из режима наибольшего благоприятствования);

перечни конкретных обязательств стран-членов ВТО в отношении отдельных видов услуг.

Предметом ГАТС являются меры, оказывающие воздействие на торговлю услугам осуществляемые центральными, региональными и местными органами власти, а также неправительственными учреждениями, через которые осуществляется юрисдикция правительства (статья I ГАТС).

Круг ведения ГАТС включает все виды услуг и любые отраслевые направления торговли услугами, исключая услуги, поставка которых вызвана выполнением правительством функций управления. ГАТС регулирует как трансграничную торговлю услугами, так и торговлю ими в пределах национальной территории.

ГАТС определяет торговлю услугами как их трансграничный обмен, как их потребление в пределах национальной территории, как их поставки путем так называемого «коммерческого присутствия» на территории других стран. И, наконец, как поставку услуг путем перемещения физических лиц, производящих и продающих услуги, находясь на территории иностранных государств.

Основные положения ГАТС во многом напоминают ГАТТ, а именно: национальный режим (иностранные поставщики услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и национальные); режим наибольшего благоприятствования (предполагающий одинаковый режим для всех и отсутствие какихлибо дискриминаций между участниками Соглашения; гласность (вся информация, законы, административные распоряжения, касающиеся регулирования торговли услугами должны публиковаться); постепенная либерализация путем переговоров в рамках всей торговли услугами.

ГАТС предусматривает две группы обязательств, которые берут на себя участники Соглашения: общие (горизонтальные), распространяющиеся на все виды услуг, и конкретные (специфические) в отношении отдельных отраслей, производящих и поставляющих услуги. Обязательства отдельных стран по доступу на рынки суммируются в перечнях их обязательств. Эти перечни являются правовыми обязательствами каждой страны. Они создают правовое поле в отношении каждого из четырех видов поставок услуг. Эти перечни составляют часть Протокола о присоединении страны к ВТО.

В рамках переговоров Уругвайского раунда была разработана классификационная схема видов услуг, могущих быть предметом торговли. Она включает 161 вид услуг. Эта схема лежала в основе конкретных переговоров и на ее основе составлены национальные перечни услуг. Она получила название «Классификационная схема ВТО». В рамках ВТО создан Совет по торговле услугами, в круг ведения которого входят все вопросы действия ГАТС.

Для представителей деловых кругов стран - членов ВТО ГАТС имеет большое значение, т.к. они получают возможность:

работать на иностранных рынках услуг на заранее известных условиях;

доступа к информации об условиях работы на иностранных рынках услуг;

следить за изменением положения на рынках услуг других стран.

ГАТС определяет меры, которые страны - члены ВТО могут принимать в отношении торговли услугами. При этом под «торговлей услугами» понимается поставка услуги, включающая производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуги. Понятие «услуга» включает любую услугу в любом секторе, за исключением услуг, поставляемых при исполнении государственными органами своих функций, т.е. не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с другими поставщиками услуг.

Услуги, на которые распространяется действие ГАТС, сгруппированы Секретариатом ВТО по 12 секторам: деловые услуги; услуги связи; строительные услуги и связанные с ними инжиниринговые услуги; дистрибьюторские услуги; услуги в области образования; услуги по защите окружающей среды; финансовые услуги; услуги по охране здоровья и социальные услуги; услуги в области туризма и услуги, связанные с путешествиями; услуги в области организации досуга, культуры и спорта; транспортные услуги; прочие услуги. Каждый сектор включает несколько подсекторов, всего их более 150.

В ГАТС зафиксированы 4 способа поставки услуг Членство в ВТО - новый этап участия Россия в международной торговой системе. / Под редакцией С.Ф. Сутырина и Н.А. Ломагина - СПб.: Издательский центр Экономического факультета СПбГУ, 2013. - 264 с.:

с территории одной страны - члена ВТО на территорию любой другой страны - члена ВТО (трансграничная поставка);

на территории одной страны - члена ВТО потребителю услуги из любой другой страны - члена ВТО (потребление за границей);

посредством коммерческого присутствия поставщика услуг одной страны - члена ВТО на территории любой другой страны - члена ВТО (коммерческое присутствие);

путём перемещения поставщиком услуг из одной страны - члена ВТО физических лиц этой же страны в другую страну - член ВТО для оказания там услуг (присутствие физических лиц).

Меры стран - членов ВТО, затрагивающие торговлю услугами, могут выражаться в форме законов, правил, процедур, решений, административных действий и т.д., принимаемых или осуществляемых органами власти.

В ГАТС определены общие требования к системе внутреннего регулирования торговли услугами, которые должны быть учтены страной - членом ВТО в её национальном законодательстве Перечень специфических обязательств Российской Федерации по услугам в комплекте соглашения ГАТС // Распространен в документе WT/ACC/RUS/70/Add.2, 2012 режим доступа: http://www.wto.ru/ documents.asp?f=sogl&t=13 :

в каждом секторе услуг, по которому страной - членом ВТО приняты специфические обязательства, меры, затрагивающие торговлю услугами, должны применяться разумным, объективным и беспристрастным образом;

страны - члены ВТО не должны создавать неоправданных барьеров в торговле услугами посредством квалификационных требований и процедур, технических стандартов и требований по лицензированию;

в секторах по профессиональным услугам, по которым приняты специфические обязательства, страна - член ВТО вводит процедуру проверки компетенции иностранных специалистов, и др.

Общими обязательствами и правилами ГАТС (часть 2) предусмотрены Оболенский В. Россия в ВТО: обязательства, возможности, риски / В.Оболенский // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 6. - С. 5969:

1. Режим наибольшего благоприятствования

1.1. В отношении любой меры, охватываемой настоящим Соглашением, каждый Член немедленно и, безусловно, предоставляет услугам и поставщикам услуг любого другого члена режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет для аналогичных услуг или поставщиков услуг любой другой страны.

1.2. Член может сохранить меру, несовместимую с пунктом 1, при условии, что такая мера внесена в перечень изъятий и отвечает условиям Приложения по изъятиям из статьи II.

1.3. Положения настоящего Соглашения не могут быть истолкованы как препятствующие любому члену давать или предоставлять преимущества в отношении сопредельных стран в целях облегчения в пределах приграничных территорий обмена услугами, которые и производятся и потребляются в рамках таких территорий.

2. Транспарентность

2.1. Каждый член безотлагательно и, за исключением чрезвычайных обстоятельств, самое позднее со времени их вступления в силу, публикует все соответствующие меры общего применения, которые имеют отношение к функционированию настоящего Соглашения или затрагивают его. Публикуются также международные соглашения, имеющие отношение к торговле услугами или затрагивающими ее, подписавшей стороной которых является член,.

2.2. Каждый член безотлагательно или, по крайней мере, раз в год информирует Совет по торговле услугами о принятии новых или какихлибо изменениях в существующих законах, нормативных актах или административных распоряжениях, которые существенно затрагивают торговлю услугами, охватываемую его специфическими обязательствами, принятыми по настоящему Соглашению.

2.3. Каждый член безотлагательно дает ответы на все запросы любого другого члена относительно конкретной информации, касающейся любых мер общего применения или международных соглашений, в смысле пункта 1. Каждый член также создает один или несколько информационных пунктов, чтобы обеспечивать конкретной информацией других членов, по их запросу, по всем таким вопросам, а также по тем, которые подлежат уведомлению согласно пункту 3. Такие информационные пункты создаются в течение двух лет с даты вступления в силу Соглашения учреждающего ВТО (далее в настоящем Соглашении "Соглашение о ВТО"). Для отдельных развивающихся странчленов может быть согласована определенная гибкость в отношении сроков создания информационных пунктов. Информационные пункты не обязаны быть депозитариями законов и нормативных актов.

2.4. Каждый член может уведомить Совет по торговле услугами о любой мере, принятой другим членом, которая, по его мнению, затрагивает функционирование настоящего Соглашения.

3. Раскрытие конфиденциальной информации

3.1. Ничто в настоящем Соглашении не требует от какоголибо члена предоставлять конфиденциальную информацию, раскрытие которой могло бы препятствовать применению закона или иным образом противоречило бы общественным интересам, или нанесло бы ущерб законным коммерческим интересам отдельных государственных или частных предприятий.

4. Возрастающее участие развивающихся стран

4.1. Возрастающее участие развивающихся странчленов в международной торговле облегчается посредством принятых различными членами в результате переговоров специфических обязательств в соответствии с частями III и IV настоящего Соглашения в отношении:

а) усиления национального потенциала их сферы услуг, повышения ее эффективности и конкурентоспособности, среди прочего, посредством доступа к технологии на коммерческих условиях;

б) улучшения их доступа к каналам распределения и информационным сетям; и

в) либерализации доступа на рынок в секторах и в отношении способов поставки, являющихся для них важными с точки зрения экспорта .

4.2. Развитые страны-члены и, по возможности, другие члены создают специальные контактные пункты в течение двух лет с даты вступления в силу Соглашения о ВТО, чтобы облегчить доступ поставщиков услуг из развивающихся стран-членов к информации, относящейся к соответствующим рынкам, касающейся:

а) коммерческих и технических аспектов поставки услуг;

б) регистрации, признания и получения профессиональной квалификации; и

в) доступности технологии в сфере услуг.

4.3. В отношении выполнения пунктов 1 и 2 особый приоритет предоставляется наименее развитым странам-членам. Особенное принимается во внимание серьезные трудности наименее развитых стран при принятии ими в ходе переговоров специфических обязательств, учитывая их особое экономическое положение и потребности в области развития, торговли и финансов.

5. Экономическая интеграция

5.1. Настоящее Соглашение не препятствует никому из его членов участвовать в или заключать какое-либо соглашение, направленное на либерализацию торговли услугами между сторонами или среди сторон такого соглашения при условии, что такое соглашение:

а) охватывает существенное число секторов и

б) не допускает дискриминации или устраняет в существенной мере всякую дискриминацию в смысле статьи XVII между сторонами или среди них в секторах, охватываемых подпунктом а), посредством:

устранения существующих дискриминационных мер и/или

запрещения новых или более дискриминационных мер,

либо при вступлении в силу такого соглашения, либо в течение разумного периода времени, за исключением мер, разрешенных согласно статьям XI, XII, XIV и XIV-бис.

5.2. При оценке того, соблюдаются ли условия, оговоренные в пункте 1б), внимание может быть обращено на роль соглашения в более широком процессе экономической интеграции или либерализации торговли среди затронутых стран.

5.3. а) Если развивающиеся страны являются сторонами соглашений типа упоминаемых в пункте 1, обеспечивается гибкость в отношении условий, установленных в пункте 1, в особенности, упоминаемых в его подпункте б), в соответствии с уровнем развития странучастниц, как в целом, так и в отдельных секторах и подсекторах.

б) Несмотря на пункт 6, в случае соглашения типа, упомянутого в пункте 1, охватывающего только развивающиеся страны, может быть предоставлен более благоприятный режим юридическим лицам, которые принадлежат физическим лицам сторон такого соглашения или контролируются ими.

5.4. Целью заключения любого соглашения, упомянутого в пункте 1, является облегчение торговли между его участниками; оно не должно вести, в отношении любого члена, не участвующего в этом соглашении, к увеличению общего уровня барьеров в торговле услугами в определенных секторах или подсекторах по сравнению с уровнем, который применялся до заключения подобного соглашения.

5.5. Если в случае заключения, расширения или любого существенного изменения любого соглашения, упомянутого в пункте 1, член намеревается отозвать или изменить какое-либо специфическое обязательство не в соответствии с условиями, установленными в его Перечне обязательств, то он заблаговременно, по крайней мере, за 90 дней, направляет предварительное уведомление о таком изменении или отзыве, и в этом случае применяется процедура, изложенная в пунктах 2, 3 и 4 статьи XXI.

5.6. Поставщик услуг любого другого члена, являющийся юридическим лицом, созданным по законодательству стороны соглашения, упомянутого в пункте 1, имеет право пользоваться режимом, предоставляемым в соответствии с таким соглашением при условии, что он осуществляет значительные деловые операции на территории сторон такого соглашения.

5.7. а) Члены, являющиеся сторонами любого соглашения, упомянутого в пункте 1, безотлагательно уведомляют Совет по торговле услугами о таком соглашении, а также о расширении или значительном изменении такого соглашения. Они также обеспечивают доступность для Совета такой соответствующей информации, которая может быть запрошена последним. Совет может создать рабочую группу, которая рассмотрит такое соглашение или его расширение или изменение и доложит Совету о его соответствии настоящей статье.

б) Члены, являющиеся сторонами любого соглашения, упомянутого в пункте 1, которое реализуется на основе временного графика, периодически докладывают Совету по торговле услугами о ходе его реализации. Совет может создать рабочую группу для изучения таких докладов, если он сочтет такую рабочую группу необходимой.

в) Основываясь на докладах рабочих групп, упомянутых в подпунктах а) и б), Совет может давать рекомендации сторонам соглашений, если он сочтет это необходимым.

5.8. Член, который является участником любого соглашения, упомянутого в пункте 1, не может ставить вопрос о компенсации в связи с торговыми выгодами, которые могут возникнуть у другого члена от такого соглашения.

6. Соглашение об интеграции рынков рабочей силы

6.1. Настоящее Соглашение не препятствует любому из его членов быть стороной в соглашении, создающем полную интеграцию рынков рабочей силы между сторонами или среди сторон такого соглашения при условии, что такое соглашение:

а) освобождает граждан сторон соглашения от требований, касающихся разрешений на жительство и работу;

б) уведомление о нем направляется в Совет по торговле услугами.

7. Внутреннее регулирование

7.1. В секторах, где приняты специфические обязательства, каждый член обеспечивает, чтобы все меры общего применения, затрагивающие торговлю услугами, применялись разумным, объективным и беспристрастным образом.

7.2. а) Каждый член сохраняет или создает так скоро, как это практически возможно, судебные, арбитражные или административные органы или процедуры, которые, по запросу поставщика услуг, интересы которого затронуты, обеспечивают безотлагательное рассмотрение и, когда это обосновано, надлежащее исправление административных решений, затрагивающих торговлю услугами. В тех случаях, когда указанные процедуры не являются независимыми от органа, уполномоченного принимать такие административные решения, член обеспечивает, чтобы процедуры действительно обеспечивали объективное и беспристрастное рассмотрение.

б) Положения подпункта а) не могут быть истолкованы как содержащие требования к члену создавать такие органы или процедуры, когда это было бы несовместимо с его конституционным порядком или природой его судебной системы.

7.3. Когда требуется разрешение на поставку услуги, в отношении которой принято специфическое обязательство, компетентные органы члена в течение разумного периода времени после представления заявки, которая сочтена как оформленная согласно национального законодательства и правилам, информируют заявителя о решении в отношении заявления. По запросу заявителя, компетентные органы члена предоставляют информацию о состоянии дел в отношении заявки без излишней задержки.

7.4. Для обеспечения того, чтобы меры, относящиеся к квалификационным требованиям и процедурам, техническим стандартам и требованиям лицензирования, не создавали неоправданных барьеров в торговле услугами, Совет по торговле услугами через соответствующие органы, которые он может создать, разрабатывает любые необходимые правила. Эти правила имеют целью обеспечить, чтобы такие требования, среди прочего:

а) основывались на объективных и гласных критериях, таких как компетентность и способность поставлять услугу;

б) не были более обременительными, чем это необходимо для обеспечения качества услуги;

в) в случае процедур лицензирования не являлись сами по себе ограничением на поставку услуги.

7.5. а) В секторах, в которых член принял специфические обязательства, до вступления в силу правил, разработанных для этих секторов в соответствии с пунктом 4, члены не будут применять лицензионные или квалификационные требования и технические стандарты, аннулирующие или ослабляющие такие специфические обязательства способом, который:

не соответствует критериям, указанным в подпунктах 4а), б) или в); и

не мог бы разумно ожидаться со стороны этого члена во время, когда были приняты специфические обязательства в этих секторах.

б) Для определения, выполняет ли член обязательства по пункту 5а), внимание обращается на применяемые им международные стандарты соответствующих международных организаций .

7.6. В секторах, где в отношении профессиональных услуг приняты специфические обязательства, каждый член обеспечивает адекватные процедуры для проверки компетентности профессионалов любого другого члена.

8. Признание

8.1. В целях полного или частичного выполнения своих стандартов или критериев в отношении разрешений, лицензирования или сертификации поставщиков услуг и с учетом требований пункта 3, член может признавать полученное образование или приобретенный опыт, выполненные требования, а также лицензии или сертификаты, выданные в определенной стране. Такое признание, которое может быть достигнуто посредством гармонизации или иным образом, может основываться на соглашении или договоренности с соответствующей страной или может быть предоставлено в одностороннем порядке.

8.2. Член, являющийся стороной соглашения или договоренности типа, упомянутых в пункте 1, существующих или будущих, предоставляет другим заинтересованным членам соответствующую возможность вести переговоры об их присоединении к такому соглашению или договоренности, или вести переговоры с ним о заключении сопоставимых соглашений или договоренностей. Если член осуществляет признание в одностороннем порядке, то он предоставляет соответствующую возможность любому другому члену показать, что полученные образование, опыт, лицензии или свидетельства или выполненные требования на территории последнего должны быть признаны.

8.3. Член не должен осуществлять признание таким образом, чтобы оно было средством дискриминации между странами в применении его стандартов или критериев для выдачи разрешений, лицензирования или сертификации поставщиков услуг, или скрытым ограничением в торговле услугами.

8.4. Каждый член:

а) в течение 12 месяцев с даты вступления для него в силу Соглашения о ВТО информирует Совет по торговле услугами о своих существующих мерах по признанию и заявляет, основываются ли такие меры на соглашениях или договоренностях типа упомянутых в пункте 1;

б) безотлагательно и, насколько это возможно, заблаговременно информирует Совет по торговле услугами о начале переговоров по соглашению или договоренности типа упомянутых в пункте 1, чтобы дать соответствующую возможность любому другому члену выразить свою заинтересованность в отношении участия в таких переговорах до того, как они вступят в существенную стадию;

в) при принятии новых мер в области признания или их значительном изменении безотлагательно информирует Совет по торговле услугами и сообщает, основаны ли эти меры на соглашении или договоренности типа упомянутых в пункте 1.

8.5. По возможности, признание должно быть основано на критерии, согласованном на многостороннем уровне. В соответствующих случаях, члены сотрудничают с соответствующими межправительственными и неправительственными организациями в разработке и принятии общих международных стандартов и критериев для признания и общих международных стандартов для соответствующих занятий и профессиональной деятельности в области услуг.