Проблемы урегулирования этнополитических субрегиональных конфликтов на примере Республики Тыва: история и современность

В мае 1920 г. в Туве состоялась встреча специально командированного туда из Красноярска комиссара А. И. Кашникова с китайским и монгольским командирами. Переговоры оказались безуспешными, отряд Кашникова был отозван в Минусинск. Дальнейшие попытки дипломатически уладить конфликтную ситуацию в регионе, также успеха не имели. Новому уполномоченному Сибревкома И. Г. Сафьянову также не удалось добиться вывода оккупационных сил.

Осенью 1920 г. китайские оккупационные войска начали открытые военные действия против русского ополчения. Китайцы расстреляли председателя Атамановского сельсовета. Оккупанты захватили двух русских крестьян-дозорщиков и после пыток казнили, кроме того, китайские солдаты изрубили шесть крестьян-обозников. В конце октября в местечке Оттук-Даш произошел бой, китайцы напали на прибывший для переговоров красный отряд во главе с И. Г. Сафьяновым.

Китайские войска, а вместе с ними и китайские торговцы были изгнаны из Тувы лишь через год, в марте 1921 г. Произошло это благодаря активным действиям тувинских партизан, поддержавших русскую Советскую власть. Перелом в настроениях наступил на «Съезде представителей русско-сайотского населения и властей Урянхая» в марте 1921 г. Уже на нем было отмечено, что «начальник китайского отряда Линджан», препятствовавший возвращению русских беженцев на Хемчик, «не пользуется доверием» у тувинцев .В марте 1921 г. тувинские партизаны разгромили китайский отряд в Даг-Ужу около Шагонара и разбили китайский отряд в долине Чаадана. К концу гражданской войны в Южной Сибири, местное население, в том числе и тувинцы, окончательно обозначили свое отрицательное отношение к китайскому присутствию в регионе. В секретном Информационно-политическом письме №1 Сибревкома и Сиббюро РКП(б) губкомам Сибири осенью 1921 г. сообщалось: «Урянхайский край, примыкающий к нашей границе / Енисейская губерния / и входящий до сих пор в состав Монголии / а тем самым и Китая /… Населяющие этот край сойоты относятся антогонистически к монголам /и китайцам/, рассматривая их как пришельцев завоевателей» Изгнание китайских оккупационных сил не привело к полному вытеснению китайцев из региона. В докладе заведующего Енисейским Губернским статистическим бюро за 1921 г. говорилось: «Население Кемчикского района состоит из двух категорий: туземного -- сойотов (урянхов) и пришлого. Преимущественно русских. Правда, помимо русских имеются корейцы и единичные китайцы, которые не играют особенной роли» .Уже в начале 1922 г. с китайских торговцев тувинские власти собирали пошлины. При этом китайцы активно использовали русско-тувинские противоречия для обеспечения своих интересов.

Вскоре китайцы заняли почти монопольное положение в тувинской торговле. Специалисты в начале 1923 г. писали: «Урянхайский район (самостоятельный от Монголии, но граничит с ней). Из жизни этого района наиболее интересным является тот факт, что китайцы, ушедшие было отсюда в связи с занятием Урги русскими, вновь пришли на старые места и на этот раз не только распространились по всему краю, но проникают даже в приграничный русский район, скупая пушнину и золото». Советское руководство опять столкнулось с проблемой, что китайские торговцы в Туве фактически представляли экспансионистские силы Китая.

Таким образом, в начале 20-х гг. в Туве не повторилась история десятилетней давности, ликвидация китайского политического присутствия не привела к полному исчезновению китайцев регионе. Китайское присутствие в данный период, как и прежде, вызвало сильнейшие антикитайские настроения в различных слоях местного общества. Однако, благодаря ряду обстоятельств, в начале 1920-х гг. китайцы не были полностью вытеснены из Тувы, а на долгое время заняли в регионе свою определенную нишу, связанную с их традиционной профессиональной деятельностью. Более того, новые власти нередко оказывали китайцам поддержку и защиту. Например, в 1923 г. партийные органы в Туве приняли решение о том, что имевшие место кражи у китайских фирм носят политический характер и должны нести за собой более строгую ответственность. Подобная политика обеспечила хотя и ограниченное, но постоянное присутствие китайцев в пределах Танну-Тувинской Народной Республики. В Книге регистрации иностранных поданных 25 апреля 1923 г. было зарегистрировано 28 приехавших для торговли в Урянхае китайцев. Всего в 1923 г. было зарегистрировано 286 иностранцев, из которых более половины составили китайцы .В 1926 г. в Туве было 53 китайских купца, что составляла более половины всех купцов в стране.

Период между революцией 1917 г. и окончанием послевоенного урегулирования с подписанием договора между ТНР и СССР в 1925 г. дает пример тесной связи китайской миграции с политической и экономической экспансией Китая в регионе. Специфика ситуации определялась особенностями исторического развития и геополитической ситуации в регионе, занимавшем буферное положение между Российской и Китайской империями. Победа Советской власти в Сибири в 1920 г. и образование в 1921 г. формально независимой Тувинской республики, под политическим покровительством РСФСР создали условия для ликвидации опасности китайской экспансии в Засаянском крае и установления контроля над китайской миграцией в регионе.

2.2 Проблема обострения межнациональных отношений в Тыве на примере взаимодействия с российским правительством и русским народом

В 1921 г. была образована независимая Народная Республика Танну-Тува (Танну -- «высокая, высокогорная», Тува -- самоназвание тувинцев), с 1926 года -- Тувинская Народная Республика. 11 октября 1944 г. Тува вошла в состав СССР как Тувинская автономная область в составе РСФСР. 10 октября 1961 года республика была преобразована в Тувинскую АССР, а в 1991 в Республику Тува. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993, утвердила название «Республика Тыва».

Общепринятая история обострения межнациональных отношений в Туве начинается с 1990-х годов. Весной и летом в республике произошли процессы, которые среди местного населения получили название «события 90-го года». Обострились межнациональные отношения в городах и поселках со смешанным национальным составом. В п.г.т. Хову-Аксы, где находилось крупное по масштабам Тувы металлургическое предприятие, весной 1990 г. начались драки между русской и тувинской молодежью, погромы русскоязычного населения, и, как следствие -- массовый отъезд русских из поселка. Затем последовали столкновения в селах Элегёсте, Сосновке, Дургене, Межегее, Балгазыне, Ильинке. Были отмечены поджоги изб, стогов сена, битье стекол в домах, грабежи, драки, листовки: "Русские, убирайтесь!", "Неделя сроку - уезжайте, иначе всех будем уничтожать!", "Русские, оставайтесь - будете у нас рабами..."

Национальное движение приняло организованный характер, ведущее место в нем принадлежало Народному фронту «Хостуг Тыва» («Свободная Тува»), созданному 18 апреля 1992 года. Союзниками Народного фронта стали Общество бездомных, организация буддистов, Ассоциация молодых предпринимателей. Общество бывших заключенных.

В некотором смысле переломным моментом в этих событиях можно считать митинг, состоявшийся в г. Кызыле в конце июня 1990 г. Поводом к проведению митинга послужило убийство русских рыбаков на озере Сут-Холь. Одним из убитых был 14-летний подросток, что вызвало большой резонанс в республике. Собравшиеся требовали от министра внутренних дел выйти и объяснить митингующим, что реально будет сделано для защиты безопасности населения Тувы. Люди на площади были настроены достаточно агрессивно. Когда прибыл министр внутренних дел, представители митингующих предъявили ему свои требования -- навести порядок, ужесточить борьбу с преступностью, наказать виновных в сут-хольском убийстве. Министр пообещал сделать все возможное. Ситуация на площади была достаточно напряженной.

После июньского митинга оценка происходящих событий местным руководством изменилась. 29 июня внеочередная сессия Верховного Совета обсудила чрезвычайное положение, наметила меры по восстановлению порядка. К этому моменту погибло восемьдесят восемь человек. С 1 июля улицы начали патрулировать омоновцы и милиционеры из соседних областей.

Затем напряжение постепенно спало. После завершения острой фазы конфликта количество публикаций, посвященных теме межнациональных отношений, резко сократилось. Тема стала фактически табуированной.

В 1999 году Шериг-оол Дизижикович Ооржак в своём выступлении по итогам выборов отметил, что в некоторых районах Тувы русские боятся повторения событий 1989 и 90-х годов. В 2002 году Вестник Российской Академии Наук определял состояние межнациональных отношений в Туве как тревожное, в первую очередь из-за высокой безработицы, но не драматическое, однако, по данным Московского бюро по правам человека за 2009 год, регулярные столкновения на национальной почве между тувинцами и русскими неоднократно приводили к человеческим жертвам.

Среди причин, вызвавших обострение межнациональных отношений в Туве, можно выделить политические, экономические и социальные. Напряженность особенно сильно проявилось после того, как в 80-е годы снизился уровень жизни. Высокая рождаемость в сочетании с низким образовательным уровнем сделали тувинцев неконкурентоспособными на рынке труда в соседних регионах, а в Туве им найти работу довольно сложно - в деревне работать хотят немногие.

Межнациональные контакты в Туве довольно слабы, взаимная отчужденность, обусловленная разными стереотипами прежде всего бытового поведения, высока, поэтому тувинцы с русскими (русские почти все приезжие, либо жители Тувы во втором поколении) пересекались в основном на производстве. Ухудшение ситуации в стране естественным образом в народном сознании связалось с самим фактом наличия в республике русских и усилилось националистической пропагандой. Очевидно, что этнокультурные различия и даже социально-экономические проблемы не приводят к конфликтам автоматически. Очень важно, как люди интерпретируют те ситуации, в которых оказались. Многое здесь зависит от позиции политических элит. Экстремистские проявления в среде маргинальной тывинской молодежи встретили поддержку и понимание со стороны ряда депутатов Верховного Совета Тывинской АССР, возникла националистическая организация, была зарегистрирована газета националистического толка, то межнациональные отношения продолжили накаляться, что сопровождалось всплеском преступности. В республику был введен ОМОН из других регионов, но это только подогрело страсти. Итогом событий стал отток из республики большей части русского и иного «некоренного» населения. Спешно освобожденные квартиры при потакательстве властей занимались маргиналами. Однако эти граждане были не в состоянии заменить квалифицированных работников на производстве. В числе прочих последствий это привело к экономическому спаду, последствия которого не преодолены в республике до сих пор.

Важное место занимают в конфликте проблемы возрождения культуры. Камнем преткновения стало двуязычие. Тувинский язык среди русских знают единицы. Сейчас почти во всех школах республики в начальных классах изучают тувинский язык. Но, с одной стороны, нет кабинетов, не хватает пособий, с другой стороны -- присутствует нежелание родителей, чтобы их дети изучали тувинский язык.

Сейчас Тува находится на первом месте в Российской Федерации по уровню преступности - в 2 раза выше, чем в среднем по России, раскрываемость преступлений в Кызыле - 23,1% (уровень преступности на юге Красноярского края, да и во всей Южной Сибири ненамного ниже). С наступлением темноты люди в городе предпочитают не появляться на улице.

В то же время русские не испытывают каких-либо особых страхов именно перед тувинцами. Конфликтность межнациональных отношений проявляется в первую очередь в быту - во время какого-либо уличного, магазинного или транспортного выяснения отношений часто можно услышать со стороны тувинца фразу типа "На чьей земле живешь?". Впрочем, среди тувинцев очень мало тех, кто искренне считает, что избавление от русских, и тем более от России, как-то улучшит жизнь. С другой стороны, немало свидетельств негативного отношения к русскоязычным значительной части тувинского населения.

Таким образом, среди причин, вызвавших обострение межнациональных отношений в Туве, можно выделить политические, экономические и социальные. Напряженность особенно сильно проявилось после того, как в 80-е годы снизился уровень жизни.

Очевидно, что этнокультурные различия и даже социально-экономические проблемы не приводят к конфликтам автоматически. Очень важно, как люди интерпретируют те ситуации, в которых оказались.

Заключение

Основания для этнополитических конфликтов лежат не только в самих особенностях существования, устройства и эволюции этносов (народов) и сложносоставных многонациональных государств, но и в эволюции системы мировых и региональных международных отношений. Сохраняющаяся с начальных этапов этногенеза и формирования региональных образований взаимная оппозиция «мы - они» является одной из причин возникновения этнополитического конфликта в последующие периоды эволюции. Причинами современных этнополитических конфликтов являются как трансформация системы международных отношений, так и процессы глобализации. Система мироустройства после исчезновения биполярности находится в нестабильном состоянии.

Возникшие в постбиполярный период новые угрозы и вызовы трансграничного характера, такие как международный терроризм, обостряющая конфликт цивилизаций националистическая модель строительства новых независимых государств, миграция населения, информационные войны и другие факторы повысили уровень конфликтогенности в мире.

На примере межнационального конфликта в Республике Тыва четко видно, что к возникновению этнополитических конфликтов приводит сочетание целого комплекса факторов: политических, экономических, социальных. При этом в развитии конфликта важную роль играли решения и действия руководства республики. Начиная с 1990 года сепаратистский курс Народного фронта Тувы спровоцировал массовый отъезд русскоязычного населения. Напряженность усиливается действиями организаций бывших заключенных, в частности, массовым захватом освободившихся квартир беженцев. На волне усиления национализма, роста преступности, спада производства Верховный Совет Тувы в ноябре 1993 года принял новую Конституцию, первая статья которой называет Республику суверенным государством в составе России, имеющим право на полное caмooпpeдeлeние путем всенародного референдума. Одновременно (29 ноября) Верховный совет Тувы принял постановление о проведении референдума о пребывании Тувы в Российской Федерации. Учитывая, что Тува была включена в состав СССР только в 1944 году и тувинцы составляют в республике подавляющее большинство (около 65 %) вероятность ее обособления от России в ближайшие годы очень велика. Население Тувы является ламаистами монгольского толка и культурно ориентировано на своего прежнего сюзерена - Монгольское государство. Безработица и высокий накал криминогенности способствует росту антирусских выступлений, не получающих отпора со стороны официальных властей.

Современная модель урегулирования этнополитических конфликтов в том числе, конфликта в Туве, должна базироваться на утверждении общих ценностей демократии, верховенства закона, обеспечении государственно-территориальной целостности, прав человека и этнокультурных прав народов.

Главным условием разрешения этнополитических конфликтов, в том числе национального конфликта в Туве - гармонизация национальных отношений в стране. Это особенно важно для такой многонациональной страны как Россия. Для этого необходимо следующее:

- наличие демократического правового государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, - сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию;

- обеспечение единства страны, отказ от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью;

- признание культурной автономии всех народов, населяющих многонациональное государство, удовлетворение их национально-культурных, религиозных, языковых и иных потребностей, решение вопроса о статусе национального языка в республике Тыва;

- максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный и местный уровень;

- проведение политики упреждения перерастания противоречий в кровопролитные конфликты;

- координация, компромисс национальных интересов как предпосылка их реализации; ведущим принципом национальной политики должно стать управление интересами через интересы национальностей;

- снижение социальной напряженности, безработицы, преодоление криминогенной обстановки, которая сегодня существует в Туве.

В ситуации с конфликтом в Туве важно, чтобы представители власти стремились разрешить конфликт, который сейчас находится не в острой фазе, но все же существует, а СМИ не умалчивали и не преуменьшали существующих проблем.

Список источников и литературы

I.Источники: нормативно-правовые акты

1.Конституция Республики Тыва (принята первая Конституция Республики Танну-Тува улус http://www.tuvaonline.ru/

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

3. Урянхайский вопрос может быть разрешен лишь путем мирных переговоров (1998). Документы Временного Сибирского и Российского правительств. 1918-1919 гг. // Исторический архив. №3.

II.Исследования: монографии, статьи

4.Богословский В.А., Москалев А.А. Национальный вопрос в Китае (1911-1949). /В.А Богословский, А.А.Москалев //- М:Наука,1984-С.213

5.Борецкий В. Монгольская операция. / В.Борецкий // Жизнь Сибири,1923. №2-3-С.76

6.Дацышен В.Г. Проблемы китайской экспансии в Засаянском крае./ В.Г.Дацышен //Новые исследования Тувы,2011.№ 2-3-С.5-8

7.Кузнецов А.М Этнонациональная политика и современные проблемы нациестроительства в Китае: монография. /А.М.Кузнецов // Владивосток: Изд-во Дальневост.ун-та,2010-С.188

8.Левченко В.Н. Политические взгляды Сунь Ятсена./В.Н.Левченко//Сборник научных трудов (межвузовский): Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук, 2000 -С.22

9.Ожиганов Э.Н. Баланс власти и этнополитические конфликты. Этничность и власть в полиэтнических государствах. Материалы международной конференции 1993года./ Э.Н.Ожиганов // - М., 1994. - С. 277.

10. Оссендовский Ф. И звери, и люди, и боги./ Ф.И.Оссендовский // -М., 1994.-С.96

11. Сенин И.Г. Общественно-политические и философские взгляды Сунь Ят-сена. /И.Г.Сенин // -М., 1956. - С. 13.

12.Султыгов А.-Х. А. Опыт урегулирования этнополитических конфликтов в современных условиях (сравнительный анализ). / А.-Х.А. Султыгов //- М.: Социально-политическая мысль, 2005 - С.179

13. Сунь Ятсен. Избранные произведения. / Сунь Ятсен // - М.,1985- С.363

14. Сунь Ят-сэн. Три народных принципа («Сань минь чжун»). / Сунь Ятсен // -М., 1928.-С.78

15. Сухарчук Г.Д. Социально-экономические взгляды Сунь Ятсена (1920 годы). Общество и государство в Китае. / Г.Д. Сухарчук// - М.: Наука, 1981. - С. 129-148

16.Тишков В.А. О природе этнополитического конфликта./В.А.Тишков //Свободная мысль.1993. №4.- С. 8.

17.Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт. /Я.Этнигер // Свободная мысль, 1993. №3. - С. 89.

III. Учебники, учебные пособия

18. Абдулатипов Р. Г. Этнополитология: учеб.пособие / Р. Г. Абдулатипов. - СПб.: Питер, 2004. - 236 с.

19. Медведев Н.П., Куштавкина Е.А. Этнополитическая конфликтология: учебное пособие. /Н.П.Медведев, Е.А.Куштавкина - Рязань.: Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина, 2008. - 129 с.

20.Садохин А.П. Этнология: Учебник.2-е изд./А.П.Садохин-М.:Гардарики, 2004. -- 320-321 с. IV. Газеты

21.Газета «Свободная Сибирь» от 12 января 1919

V. Электронные ресурсы

22.Иргиз Темирханов. Республика Тува - Тыва республика: Мифы и реальность. - Международный Институт гуманитарно-политических исследований. Режим доступа: http://www.igpi.ru/bibl/igpi_publ/monit-brosh/regions/brosh-temirch.html

Приложение

Председатель Правительства Республики Тыва - Кара-оол Шолбан Валерьевич

Тувинские дети в национальных костюмах

Этнокультурный центр «Алдын-Булак»

Национальный музей Республики Тыва

Размещено на Allbest.ru