Роль экономической дипломатии в процессе глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В ПРОЦЕССЕ ГЛОАБЛИЗАЦИИ

Введение

Седьмого августа 1494 года в Тордесильясе было заключено соглашение о разделе мира, по условной границе от полюса к полюсу проходящей через 30-ый градус меридиана. Испания и Португалия, две могущественнейшие державы того периода, поделили мир на две части, определив объекты своих дальнейших экспансий к западу и востоку от Атлантического океана. Спустя 35 лет, в 1529 году, подобное разграничение было проведено и на Тихом океане. Непризнанные со стороны остальных европейских держав, эти два договора стали первыми в своем роде. Впервые планета, благодаря Великим географическим открытиям положившим начало процессу глобализации, на рациональной и легитимной основе нашла свое отражение едино и предстала перед человеком глобально. Началась глобализация, еще не полностью глокализированные регионы мира стали приобретать единую глобальную форму.

Преодолевая определенные периоды кризиса, после крушения мирового социализма, глобализация, с конца XX столетия, вновь получила новый и мощный импульс и начала интегрировать, придавать единую форму и содержание мировому сообществу, в чем и заключается ее суть. Однако нынешний этап развития глобализации в корне отличается от предыдущих. Интеграция снизу сменила интеграцию сверху, военная мощь государства уже не столь многозначащий фактор, чем его экономика. Британия для роста своего влияния в Индии, или же в любой другой постбританской колонии и не только, не может опираться на силу и завоевывать ее, как это было несколько столетий назад. Главнейшим ее активом и инструментом, в этом отношении и во внешней политике вообще, становится ее экономика, благодаря которой она может способствовать росту своего влияния в глобализирующемся мире, сохранить или же укрепить свои позиции. Германия стремившаяся установить свое господство в Mitteleuropa Mitteleuropa - «Срединная Европа». Концепция развитая Ф. Науманном о необходимости геополитической и геоэкономической интеграции Центральной Европы в единое простратсво. силой оружия уже не может прибегать к тем же средствам, как это попытались сделать Вильгельм II и Гитлер. Но такую возможность ей дает ее экономика - первая в Европе и четвертая в мире.

Однако без целесообразной и полноценной дипломатии даже мощнейшая экономика планеты не станет активом имеющей ее державы и не укрепит ее позиции в мире глобализации. По этой причине экономическая дипломатия один важнейших аспектов внешнеполитической деятельности государства, призванная продвигать его экономические интересы, расширить и диверсифицировать экономические отношения и защищать их.

Основой глобализации является экономическое сотрудничество между государствами их участие и интеграция в единое экономическое пространство. Международное разделение труда, приводящее к возникновению мировой экономики, свобода торговли, таможенные, валютные и экономические союзы служат локомотивом глобализации.

Экономика и политика взаимодополняющие одна вторую, в отношениях между государствами, являются приматом их внешней политики и формируют, тем самым их дипломатию. Экономическая дипломатия при ее рациональном осуществлении служит активом политической, следовательно, и военной мощи государства, что необходимо для его полноценного функционирования. Разумеется, глобализация это процесс всемирной унификации, и эта унификация должна иметь свой объект ориентации, помимо этого любой процесс является управляемым и несомненно объектом ориентации и управляющим станет та держава/державы, чья экономика будет крупнейшей и наиболее конкурентоспособней, а для этого необходим не только динамичный рост экономики, но и соответствующая этому росту и обеспечивающая его дипломатия.

Последнее десятилетие XX и первое десятилетие XXI веков создали новые реалии несвойственные предшествующим периодам истории. Распад СССР изменил биполярную систему международных отношений, чем свел на минимум возможность тотальной войны не только между двумя superpowers, но и вообще. Классическая geopolitics Ф. Рацетля, постепенно стала менять свои очертания, трансформируясь в новую - geoeconomics Э. Люттвака. Более столетия назад, один из основателей геополитики и ее американской школы, адмирал Альфред Тайер Мэхэн предвидя превалирующее влияние геоэкономики на дипломатию государства отметил следующее: «Сила сконцентрированного капитала является столь же реальной и материальной, как и сила организованной армии». Это наглядно показывает значимость экономической дипломатии, которая в современных условиях занимает все более привилегированное положение, служа одним из важнейших компонентов глобализации, так как экономика, мировое хозяйство и его интеграция в совокупности формируют ее ядро.

Описание

В современном, постепенно мультиполяризирующемся, мире существуют два центра глобального геополитического притяжения, США и ЕС, и постепенно появляются новые, в частности Китай. Помимо этого все более активную роль в международных отношениях играют новые развивающиеся страны. Быстрые темпы роста их экономики повышает их политическое влияние и вес. Следовательно, для продолжения этой тенденции этим державам крайне необходимо поддерживать рост своей экономики, краеугольным камнем которой является энергетическая безопасность. Именно в этой сфере экономическая дипломатия выступает главнейшим инструментом внешней политики любой державы и находит свое подлинное применение. В обеспечении энергетической безопасности цель оправдывает любые средства, но важнее всего рентабельность применяемых средств и их соответствие конечным целям государства. Вторую Иракскую войну вряд ли можно назвать рентабельной для США и выгодной американской глобальной геостратегии. Но прокладка Nord Stream из России в Германию или же газопровод из Туркмении в Китай через Узбекистан и Казахстан несомненно являются активами Берлина, Москвы и Пекина, и не только экономическими но и политическими. Экономическая дипломатия вышеназванных центров в этих случаях доказала свою рентабельность перед hard power администрации Буша-мл. А с аспекта глобализации вышеприведенные проекты еще более интегрировали энергетические системы осуществивших их государств и придали им масштабный характер.

Экономическая дипломатия, направленная на укрепление экономических отношений между государствами, способствует интеграции их национальных хозяйств и создает почву для глобализации. Разные интеграционные институты наглядно подтверждают это. Европейский Союз символ экономической интеграции и осуществившей ее дипломатии. Приведшие к катастрофическим последствиям попытки силового объединения Европы, особенно опыт Второй мировой войны, еще раз доказал необходимость объединения континента снизу, то есть экономическими методами. Благодаря тесному экономическому сотрудничеству между европейскими государствами, созданными исключительно европейской дипломатией, позиции Европы в глобальном мире стали более прочными, чем в период холодной войны. Европейская интеграция является стимулом для других континентов, на ее опыте опираясь на дипломатию через ее экономическую составляющую, строятся новые интеграционные институты. Это MERCOSUR в Южной Америке, NAFTA в Северной Америке, SACU, Южноафриканский таможенный союз, ECOWAS, Экономическое сообщество стран Западной Африки, ECCAS, Экономическое сообщество стран Центральной Африки, ASEAN в Азии, ЕврАзЭС, Таможенный союз между Россией, Беларусью и Казахстаном и т.д.

Все эти интегрирующиеся институты локомотивы глобализации, так как договора подписанные между ними являются обязательными для всех их членов.

В 1995 году ЕС и MERCOSUR подписали Рамочное межрегиональное соглашение о сотрудничестве Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 19 October 1994. «The European Community and Mercosur - An enhanced policy». Целями этого соглашения были либерализация внешней торговли, координация экономической и социальной политики и расширение внешнеполитического диалога, что должно привести к созданию зоны свободной торговли между этими организациями. Эти два института в совокупности объединяют более тридцати государств, экономические связи между которыми развиваются и складываются благодаря лишь одному соглашению, не трудно представить, сколько времени понадобилось бы этим государством для установления подобных отношений по отдельности. И это лишь единичные примеры. Сотрудничество на уровне интеграционных институтов служит большим стимулом для глобализации, нежели на уровне государств. Шенгенская виза дает право на продвижение в более чем 25 государствах Европы, на государственном уровне подобное явление стоило бы колоссальных издержек.

Национальное государство все еще остается ядром международной системы и главнейшим субъектом международных отношений, однако, его привилегии уже не те, что столетие назад и тем более в Вестфальскую эпоху. Международные организации, в частности экономические, размывают понятие nation state. Такие институты как ООН, ВТО, МВФ, ОЭСР, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и т.д. функционируют на глобальном и порой на наднациональном уровне. Снижение роли национального государства их заслуга, для чего они и были учреждены.

Огромна роль ВТО, включающая в себя 153 государства (данные за 2008 год), которая призвана либерализовать международную торговлю и регулировать торгово-политические отношения между ее членами. Последние в свою очередь должны представлять другим участникам равные экономические возможности, отражающие себя в режиме наибольшего благоприятствования в торговле, уменьшит двусторонние торговые ограничения и т.д. B. Hoekman, The WTO: Functions and Basic Principles, 43 Значительна в этом отношении и роль МВФ, более крупная чем ВТО эта организация включает в себя 187 государств (данные за 2011 год). Декларируя свои цели как содействие международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере, расширению и сбалансированию международной торговли и оказании финансовый помощи государствам членам, МВФ продвигает глобализацию на всей планете. Разумеется, невозможно говорить о глобализации и осуществляющих ее институтах не упомянув про ООН, включающей в себя почти всех государств современности, с целью содействовать сотрудничеству между ними в сферах международного права, международной безопасности, экономического развития, прав человека и достижению мира на земле.

Но насколько бы национальное государство не теряло свои позиции, оно по-прежнему остается главным субъектом мировой политики. Как и в международных отношениях, так и в вышеприведенных организациях тон задают «great powers». Эти институты служат инструментом их дипломатии и осуществления национальных интересов. Эта пентархия в Совете Безопасности ООН, Германия и Франция в ЕС, западные державы в МВФ, Россия и Китай в ШОС и т.д. Их экономические интересы, в купе с политическими, служат движущим фактором глобализации, а порой и ее замедляющим.

Эти интересы противоположны, так же как и обслуживающие их дипломатии направлены друг против друга. Именно подобное соперничество создает политически и экономически интегрированные блоки, что на языке геополитики именуется «законом пространственной прогрессии», сформулированным Жанон Тириаром и имеющую следующую интерпретацию: «от городов-государств через государства-территории к государствам континентам». Интеграция этих континентов, на экономической основе, и является одним из разновидностей современной глобализации, а если точнее глокализацией, и последующее сотрудничество этих континентальных блоков-государств и их потенциальное объединение станет точкой глобализации.

NAFTA, Североамериканское соглашение о свободной торговле, организованной на модели Европейского Союза плод экономической дипломатии США, Канады и Мексики. Вступивший в силу в 1994 году этот договор объединяет более 450 млн. человек и располагает самой крупной экономикой в мире равной 17 трлн. долларам (данные за 2010 год). Этот институт в первую очередь отвечает экономическим интересам США, так как их экономика самая крупная и конкурентоспособная в нем. Так же и Европейский Союз плод, ориентированной на экономику дипломатии Германии и Франции. Наиболее интегрированный институт, с крупнейшей в мире экономикой, объединяющий в себе 27 государств призван защищать и продвигать интересы не только великих держав в его составе, но и интересы всей Европы на глобальном уровне, возродить мощь и влияние Европы и укрепить ее позиции в глобализирующемся мире и самое главное превратить ее в подлинную сверхдержаву. И все это посредством экономической дипломатии выраженный в soft power. Следующий пример экономической дипломатии Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана инициируемый Москвой, с целью создания единого таможенного пространства. Потенциальное вступление в союз Украины, Киргизии и Таджикистана и заключения соглашения о свободной торговле с Сирией, Новой Зеландией и Вьетнамом превратят его в глобальное интеграционное экономическое пространство. MERCOSUR, Общий рынок стран Южной Америки, плод экономической дипломатии Аргентины и Бразилии. Созданный по условиям подписанного в 1986 году соглашения о свободней торговле между этими странами он в настоящий момент включает в себя Парагвай, Уругвай и Венесуэлу, а в качестве ассоциативных членов Боливию, Колумбию, Чили, Перу и Эквадор, объединяя в себе ѕ экономики и населения континента. Более масштабным чем MERCOSUR является Латиноамериканская ассоциация интеграции в которую помимо вышеприведенных стран в качестве полноправных членов входят Боливия, Чили, Колумбия, Куба, Эквадор, Мексика, Никарагуа, Панама, Перу и Венесуэла. Подобных интеграционных институтов основанных на экономической дипломатии и продвигающих глобализацию более двух десятков. И державы занимающие в них преобладающее положение используя эти институты воздействуют на процесс глобализации ускоряя или же замедляя его.

Как было отмечено выше, краеугольным камнем внешней политики государств современности является энергетическая дипломатия, как составная часть экономической и имеющая огромное влияние на глобализацию. Осуществляя крупные энергетические проекты, посредством строительства трубопроводов государства интегрируют обширные регионы, инвестируют большие средства в экономику друг друга, делая их взаимозависимыми и взаимно дополняющимися. Эти проекты равнозначны интеграции их участников в единое мировое экономическое пространство и выходу на мировой рынок. Помимо вышеприведенных и уже функционирующих трубопроводов существуют множество проектируемых. Транссахарский газопровод, который должен вступить в строй в 2015 году, соединит газопроводные системы Нигерии, Нигера и Алжира с европейской в единую, чем стимулирует интеграцию их экономик. Типичный пример экономической дипломатии ускоряющий процесс интеграции, следовательно и глобализации, планируемый газопровод Nabucco. Он должен перебросить прикаспийский газ в Европу, что углубит экономические и политические отношения стран экспортеров, импортеров и транзитеров. И эти проекты только из первой десятки.

Следующим инструментом экономической дипломатии, продвигающим глобализацию, является ТНК и ТНБ. Каждое цивилизованное правительство поддерживает свои транснациональные корпорации, поощряя их деятельность на глобальном уровне. Половина мирового промышленного производства приходится на долю ТНК, указать их глобальную роль и значение нагляднее этого вряд ли возможно.

Заключение

Экономическая дипломатия неоднократно доказала свою рентабельность и рациональность. Она создала то, чего невозможно было добиться опираясь на силу. Опять же наглядный пример ЕС, создаваемый Германией и Францией, которые за семь десятилетий трижды участвовали в тотальной войне друг против друга. Восточноевропейские страны, являющиеся частью европейской системы безопасности и евроатлантического пространства как независимые государства, а не в составе империй, как это было столетие назад (Германская и Австро-Венгерская империи). Все это заслуга экономической интеграции, претворяемой в жизнь экономической дипломатией. Если несколько столетий назад глобализация была связано с колонизацией и огромными территориями управляли государства-метрополии, каждая новая открытая земля становилась частью глобального мира, то сейчас эту функцию выполняет экономическая интеграция. Мушкет европейского конкистадора теперь его инвестиции, а корабль доставляющий его на новые земли это международный договор позволяющий ему осуществить свою экономическую деятельность и т.д. Колониализм до определенного периода интегрировал мир, конец которому во многом наступил с введением запрета на торговлю с представителями другой империи со стороны метрополии. Но теперь в глобализирующемся мире экономическая выгода государства превыше всего, и его сотрудничество, основанное на либеральных и западных ценностях, его личный выбор, и лишь одно препятствие - дипломатия государства оппонента. Однако, это больше конкуренция, чем препятствие. Конкуренция мотор развития, и она в области экономической дипломатии между государствами лишь в пользу глобализации. Конкурируя государства создают наибольшие возможности для экономической деятельности иностранным инвесторам, ТНК и т.д., что еще более интегрирует их экономику в мировую и делает ее частью глобальной экономики. Все это наглядно показывает важность и значение экономической дипломатии в процессе глобализации и что она ее главнейший инструмент, так как экономика основа функционирования любого организма, общества, государства а дипломатия основа функционирования международных отношений и совокупность двух этих факторов предопределяет современные глобальные процессы происходящие в мире.

И. Абдалов 22.10.11

Литература

экономическая дипломатия глобализация

1. A. T. Mahan, The Influence of Sea Power Upon History: 1660?1783, New-York 1890

2. F. Naumann, Mitteleuropa. Reimer, Berlin 1915

3. B. Hoekman, The WTO: Functions and Basic Principles

Размещено на Allbest.ru