Социально-экономическое развитие Тибета во II половине XX века и начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава I. Становление и развитие системы национальной районной автономии в Тибете

1.1 Исторически сложившиеся закономерности развития района

1.2 Тибет в период образования Китайской Народной Республики

Глава II. Население Тибета и проблемы национальной политики КНР в отношении малочисленных народов

2.1 Демографическая, этническая, конфессиональная ситуации в Тибете

2.2 Национальная политика КНР в отношении Тибетского Автономного Района

Глава III. Социально - экономическое развитие Тибета и его особенности на начало 21 века

3.1 Современное состояние социально - экономического развития Тибетского Автономного Района

3.2 Стратегические цели социально - экономического развития Тибета

Заключение

Список использованных источников информации

Введение

Актуальность выбранной темы. Китай - единое многонациональное государство. 90 процентов его населения составляют ханьцы, другие 55 национальностей, включая тибетцев, не столь многочисленны и по привычке их называют национальными меньшинствами.

Для того чтобы гарантировать политическое равенство нацменьшинств и их право на самоуправление, китайское правительство осуществляет в районах национальных меньшинств систему национальной районной автономии (НРА). Эта система построена с учетом реальной обстановки, особые формы которой включают как смешанное проживание национальностей, так и наличие относительно небольших компактных общин нацменьшинств. Эта система, призванная разрешить проблему малых этносов и обеспечить принцип народной демократии, является одним из оплотов политического устройства Китая. Осуществляется данная система под единым руководством государства. Любая национальность, пользующаяся правом национальной районной автономии, учреждает соответствующие управленческие органы и является хозяином на своей территории, самостоятельно решая вопросы районного управления и дела своей национальности. С учреждением в Тибете системы НРА в 1965 г. тибетцы под руководством центрального правительства Китая на правах хозяев своего района активно включились в дела по управлению государственными и местными делами, во всей полноте пользуясь правами по самоуправлению, предусмотренными Конституцией и другими законами КНР. Участвуя в модернизации родного края, тибетцы добились таких темпов развития, которые позволили ему перешагнуть через эпоху и произвели глубокие изменения в недавно еще нищем и отсталом облике края. Одновременно повысились уровень материальной и культурной жизни населения, а также политическое сознание людей.

Объектом дипломной работы является Тибетский Автономный Район.

Предметом дипломной работы является социально-экономическое развитие Тибета и ее проблемы.

Цель дипломной работы - исследовать историю и динамику социально-экономического развития Тибета во второй половине 20 - начале 21 веков.

Задачами дипломной работы в связи с указанной целью являются:

1. Изучить и рассмотреть историю данного региона.

2. Рассмотреть Тибет в период образования КНР..

3. Исследовать и проанализировать проблемы национальной политики КНР в отношении малочисленных народов.

4. Рассмотреть демографическую, национальную и конфессиональную ситуации в регионе.

5. Рассмотреть и раскрыть особенности социально-экономического развития Тибета.

6. Выявить социально-экономические цели развития Тибета.

Тема разрабатывается и исследуется многими авторами, которые занимаются этой проблемой, например такие, как Богословский В.А., Москалев А.А., Абрамов В.А.

Написано много статей и учебных изданий, высказывающих свое мнение и раскрывающих данную проблему.

Теоретической, методологической и информационной основой послужили: теоретические и практические исследования российских и зарубежных учёных по данной теме.

В работе использованы следующие методы: метод анализа литературы, изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики и исторический метод.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения: Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В Первой главе рассматривается история становления и развития Тибета. Вторая глава посвящена проблемам национальной политики КНР в отношении малочисленных народов. В третьей главе рассказывается о социально - экономическое развитие Тибета и его особенности на современном этапе. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.

Глава I. Становление и развитие системы национальной районной автономии в Тибете

1.1 Исторически сложившиеся закономерности развития района

Тибет -- часть территории Китайской Народной Республики. Административно тибетцы проживают в Тибетском автономном районе и в ряде автономных округов и уездов в соседних с автономным районом провинциях. Некоторое число тибетцев проживает в смежных с Тибетом районах Индии и Непала. После марта 1959 г. за пределами Тибета имеется тибетская эмиграция, тибетцы-эмигранты кроме Индии проживают также в Европе и Америке.

Тибет расположен на Цинхай-Тибетском плато и является одной из национальных окраин Китая. На протяжении истории центральное правительство Китая проводило в отношении Тибета и других национальных окраин управленческую политику, отличную от политики во внутренних районах, что было обусловлено тогдашними транспортно-коммуникационными особенностями указанных районов. После XIII века, когда Тибет вошел в состав Китая, вплоть до 20 века, центральное правительство Китая при династиях Юань, Мин, Цин и Китайской Республики (Миньго) брало на себя санкционирование местных административных органов и участвовало в решении наиболее важных дел в Тибете. А так в основном сохраняло в Тибете традиционные формы социальной организации и управленческих учреждений, широко привлекая к управлению выходцев из религиозной и мирянской верхушки, тем самым оставляя в полномочиях местного правительства и местной бюрократии широкие права по самоуправлению. Исторически такая политика благоприятствовала сохранению единства государства. Однако поскольку эта политика была пронизана национальной дискриминацией и гнетом по отношению к нацменьшинствам, так в Тибете, например, были сохранены старый общественный строй и положение местных правящих классов у кормила власти, с ее помощью невозможно было решить проблему равноправия национальностей и сделать народ хозяином своего края.

Летом 1944 г. в Лхасу прибыл посланец Центрального правительства Китая, советник Чан Кай-ши Шэнь Цзун-лянь. В результате переговоров с ним власти Лхасы согласились направить в Нанкин «миссию доброй воли». Миссия ехала через Индию, и по прибытии ее в Нанкин в конце 1946 г. правительство Китая объявило членов миссии делегатами Тибета в Национальном собрании Китайской Республики. Тибетцы действительно присутствовали на заседаниях Национального собрания, но, как они впоследствии утверждали, лишь в качестве наблюдателей, а не участников. В новой Конституции Китайской Республики, принятой Национальным собранием в 1946 г., записано, что «Тибету гарантируется автономия».

После тибетского восстания и бегства Его Святейшества Далай-ламы XIV и его правительства в Индию в 1959 г. в Тибете была уничтожена сложившаяся на протяжении тысячелетия политическая, экономическая и социальная система тибетского общества, на обломках которой была построена новая - социалистическая. 50 лет прошло с тех пор, как Тибет встал на путь социалистического строительства в рамках унитарного китайского государства. В этническом Тибете, территория которого составляет практически четверть территории КНР, созданы Тибетский автономный район и 10 автономных округов в составе четырех китайских провинций.

Принятая в 1949 году «Общая программа НПКСК», игравшая роль временной Конституции, четко провозглашала равенство всех национальностей в пределах страны, установление между национальностями отношений сплоченности и взаимопомощи, запрет действий, направленных на национальную дискриминацию, угнетение и раскол между национальностями. Программа провозглашала право каждой национальности на развитие своего языка и письменности, свободу сохранять или изменять традиционные привычки, образ жизни и вероисповедание. Признавалось право на национальную районную автономию в местах компактного проживания национальных меньшинств. Обнародованная в 1954 году первая Конституция КНР официально утвердила принципы равенства, сплочения и взаимопомощи между национальностями, а также установку на право национальной районной автономии. Центральное правительство Китая, исходя из коренных интересов тибетцев, прибегло к мирному освобождению Тибета, придало импульс демократическим преобразованиям, учредило Тибетский автономный район, а далее предприняло целый ряд важных решений, в том числе касающихся социалистического строительства, проведения реформ и политики открытости. В итоге в судьбе Тибета произошли глубокие перемены, тибетцы по-настоящему реализовали и развили свои права и роль хозяев своей жизни.

Мирное освобождение Тибета заложило основу национальной районной автономии. 23 мая 1951 года центральное правительство Китая и местное тибетское правительство подписали «Соглашение о мероприятиях по мирному освобождению Тибета». Поскольку оно содержало 17 мероприятий, его стали называть «Соглашением из 17 пунктов» Подписание и проведение в жизнь соглашения означали мирное освобождение Тибета.. Были сохранены суверенитет Китая над Тибетом, единство государства и целостность территории. Тибетцы заняли равноправное положение в многонациональной семье Китая, где господствовали равенство и межнациональная сплоченность. Воцарилась сплоченность и внутри Тибета. Все это заложило основу для учреждения в Тибете национальной районной автономии.

«Соглашение из 17 пунктов» постановило: На основании национальной политики, содержащейся в Общей программе, разработанной Народным Политическим Консультативным Советом Китая, тибетский народ под единым руководством центрального правительства Китая наделяется правом учреждать у себя в районе порядок национальной районной автономии. Согласно постановлению «Соглашения из 17 пунктов» в ноябре 1954 г. была создана Подготовительная группа Подготовительного комитета по учреждению Тибетского автономного района. Эта группа приступила к организации Подготовительного комитета ТАР. В марте 1953 г. Госсовет КНР созвал специальное совещание, на котором было принято Постановление Госсовета КНР об учреждении Подготовительного комитета по образованию ТАР. Это постановление четко предусматривает: Подготовительный комитет по образованию ТАР (ПК ТАР) является органом властного характера, ответственным за подготовку образования ТАР и подчиняющимся Госсовету КНР. Основной задачей ПК ТАР провозглашалось проведение подготовительной работы по учреждению в Тибете системы НРА в соответствии с Конституцией КНР, Соглашением из 17 пунктов и реальной обстановкой в Тибете. В апреле 1956 г. В Лхасе состоялось официальное учреждение ПК ТАР, Далай XIV был назначен начальником комитета, Панчен X - первым заместителем начальника, Нгагван-Дзигмед - главой секретариата. Создание ПК ТАР означало, что в Тибете появился консультативно-оперативный орган, носящий характер властной структуры, что значительно ускорило реализацию национальной районной автономии.

Демократические преобразования расчистили путь для национальной районной автономии. «Соглашение из 17 пунктов», подписанное в знак мирного освобождения Тибета, учитывая реальную обстановку в Тибете, с одной стороны, признавало необходимость проведения в Тибете реформ, касающихся существующего строя, но с другой, подчеркивало, что центральное правительство Китая не намерено навязывать тибетцам конкретные реформы, все реформы должны проводиться самостоятельно местным тибетским правительством. В отношении конкретных требований населения о проведении реформ рекомендовалось проводить консультации с тибетским руководством. 10 марта 1959 г., опираясь на поддержку империалистических сил, они подняли по всему Тибету вооруженный мятеж, намереваясь отторгнуть Тибет от Китая. 28 марта 1959 г. Госсовет КНР вынес решение о роспуске местного тибетского правительства и поручил Подготовительному комитету ТАР взять на себя правительственные полномочия. Исполняющим обязанности начальника ПК ТАР был назначен Панчен Х. Под руководством центрального правительства Китая и ПК ТАР тибетский народ очень быстро усмирил мятеж и вслед за тем приступил к демократическим преобразованиям. В ходе этих преобразований был свергнут теократический феодально-крепостной строй, отменены система феодальной иерархии, система личной зависимости рабов и крепостных и всяческие варварские методы наказаний. Миллион тибетских крепостных и рабов получили освобождение, стали хозяевами государства и Тибета, стали пользоваться гражданскими правами и свободой, как того требовали Конституция и законы. Эти преобразования сломали старый общественный уклад, бывший препятствием на пути национальной районной автономии.

Создание ТАР ознаменовало проведение в Тибете в полном объеме национальной районной автономии. В результате демократических преобразований тибетцы, как и все другие национальности Китая, стали пользоваться равными политическими правами. В 1961 году в Тибете повсеместно развернулись всеобщие выборы. Такого до сих пор не знала история Тибета. Вчерашние рабы и крепостные, получив освобождение, впервые по-хозяйски пользовались демократическими правами. Путем выборов были учреждены органы власти разных ступеней. В сентябре 1965 г. состоялся Первый съезд Собрания народных представителей Тибета, на котором были избраны органы самоуправления и их руководители. Тем самым было провозглашено официальное создание Тибетского автономного района. Председателем Народного комитета ТАР был избран Нгагван Дзигмед. Создание ТАР означало установление в Тибете народно-демократической власти, которая приступила к всестороннему проведению в жизнь системы национальной районной автономии. Тибетцы получили право самостоятельно управлять местными делами, вместе со всеми народами Китая вступили на путь социалистического развития. Политика реформ и открытости открыла для реализации национальной районной автономии в Тибете еще более широкие горизонты. После того, как Китай вступил на путь реформ и политики открытости, Дэн Сяопин со всей четкостью подчеркнул, что центральным звеном в деле успешного проведения в жизнь национальной районной автономии является развитие районов нацменьшинств. «В Тибете центральным вопросом является вопрос, отвечает ли наша деятельность интересам тибетцев, что нужно сделать для быстрого развития Тибета, чтобы Тибет смог идти в первых рядах в строительстве модернизаций в четырех областях». Таким образом, Дэн Сяопин выдвинул руководящий курс в деле еще более широкого проведения в Тибете национальной районной автономии.

В 1984 г. государство обнародовало «Закон о национальной районной автономии КНР», в котором система национальной районной автономии была провозглашена одним из столпов политического устройства Китая, вместе с тем были сделаны систематические указания, касающиеся прав на самоуправление национальных районов в области политики, экономики, культуры и других аспектах и оговорены принципы отношений между районами национальной автономии и центральным правительством. Этот закон предоставил правовую гарантию для осуществления в полной мере тибетцами прав по самоуправлению.

Таким образом, расположенный в самой возвышенной части земного шара, обширный, богатый природными ресурсами Тибет занимает исключительно важное для Китая географическое и стратегическое положение и является самым сложным районом для КНР в плане сохранения единства Китая. С конца XVIII в. вплоть до настоящего времени Тибет всегда (в том числе в 1911-1950 гг.) был и остается законной частью территории Китая.

С 1793 г. вплоть до 1954 г. Китай обладал законными сюзеренными правами над Тибетом (Симлская конвенция 1914 г. придала этим правам во многом формальный характер). С 1954 г. Китай приобрел законные суверенные права над Тибетом.

1.2 Тибет в период образования Китайской Народной республики

1 октября 1949 г. в Пекине была провозглашена Китайская Народная Республика. 1 ноября 1949 г. Панчен-лама X Лосан Тинле Лхундуб Чоки Гьялпо Гонпо Цзэтэн, мальчик в возрасте около 10 лет, находившийся в Цинхае и признанный перерожденцем Панчен-ламы IX, обратился к Мао Цзэ-дуну и Чжу Дэ с приветственным посланием, в котором, в частности, говорилось: «Можно ждать в ближайшие дни освобождения Сицзана (Тибета)». 4 ноября 1949 г. регент Тактра заявил о независимости Тибета и обратился ко всем государствам с просьбой о помощи.

К началу 1950г. части Народно-освободительной армии Китая (НОАК) непосредственно подошли к тибетским районам, контролируемым властями Лхасы. В январе 1950 г. ЦК КПК и Военный совет ЦК КПК направили директиву Юго-западному бюро ЦК КПК о начале подготовки похода в Тибет, который планировалось осуществить силами 2-й полевой армии. Главную силу похода составлял 18-й корпус под командованием генерала Чжан Гохуа. В этих условиях Лхаса объявила, что направляет в Пекин делегацию для переговоров о будущем Тибета. В Индии британские власти отказали делегации в выдаче виз на въезд в Гонконг. Тогда глава делегации цззпён Шакабпа заявил, что они будут ждать приезда китайских представителей в Индию. 25 июня 1950 г. началась война в Корее. Это еще более осложнило обстановку в Азии. Однако центральное правительство КНР не теряло надежды на мирное решение проблемы воссоединения Тибета с Китаем.

17 ноября 1950 г. в Лхасе Национальная ассамблея отстранила от власти регента Тактра и объявила о передаче всей светской и религиозной власти Далай-ламе XIV. Первым актом нового правительства стало объявление политической амнистии и освобождение из тюрем сторонников Тубтэн Джампэл Еше и других заключенных. Однако окружение Далай-ламы также приняло решение о его отъезде из Лхасы. 19 декабря 1950 г. Далай-лама XIV покинул Лхасу с военным эскортом в несколько сот солдат во главе с Цароном. 5 января 1951 г. он прибыл в Ятун в долине Чумби и сделал своей резиденцией монастырь Донкар. В январе 1951 г. Далай-лама отозвал из Индии делегацию во главе с калоном Шакабпа, а в марте 1951 г. сформировал новую делегацию для переговоров с центральным правительством КНР. Новую делегацию возглавил отпущенный из плена калон Нгапо Нгаван Джигме. В состав делегации вошли главнокомандующий тибетскими вооруженными силами дзасак Кемэй Сонам Вандуй, личный секретарь Далай-ламы Кэнчун Тубтэн Лэгмон, а также 18 человек -- представители крупных монастырей и чиновники правительства. В Пекин из пров. Цинхай для участия в переговорах выехал Панчен-лама X. Переговоры проходили с 29 апреля по 21 мая 1951 г.23 мая 1951 г. в Пекине было подписано «Соглашение между Центральным народным правительством Китая и местным тибетским правительством о мероприятиях по мирному освобождению Тибета». Соглашение подписали от имени Центрального народного правительства Китая -- председатель Комиссии по делам национальностей Ли Вэй-хань (глава делегации), Чжан Цзин-у, Чжан Го-хуа и Сунь Цзи-юань; от имени тибетской делегации -- калон Нгапо Нгаван Джигме (глава делегации), дзасак Кемэй Сонам Вандуй, Тубтэн Тэнтар, Кэнчун Тубтэн Лэгмон. На церемонии присутствовали заместители председателя Центрального народного правительства Чжу Дэ и Ли Цзи-шэнь, заместитель премьера Госсовета Чэнь Юнь, Дун Би-у, Го Мо-жо и другие китайские руководители, а также представители «Совета каньбу» при Панчен-ламе X. Соглашение состояло из 17 статей. Статья I Соглашения гласила: «Тибетский народ объединится и изгонит империалистические агрессивные силы из Тибета и вернется в великую семью народов матери-родины -- Китайской Народной Республики». В статье III отмечалось, что «тибетский народ имеет право на осуществление под общим руководством Центрального народного правительства национальной областной автономии». Статьи IV, V и XI, внутренне связанные друг с другом, следует привести полностью. Статья IV: «Центральные власти не будут изменять политической системы, существующей в Тибете, а также существующего статуса, функций и полномочий Далай-ламы. Должностные лица различных рангов по-прежнему останутся на своих постах». Статья V: «Существующие статус, функции и полномочия Панчен-ламы будут сохранены». Статья XI: «В вопросах, касающихся различных реформ в Тибете, не будет никакого принуждения со стороны центральных властей. Местное правительство Тибета должно проводить реформы добровольно, и когда народ потребует проведения реформ, вопрос о них будет решаться путем консультации с видными деятелями Тибета».

По Соглашению, Центральное правительство КНР брало в свои руки все внешние отношения Тибета, а также учреждало в Тибете военно-административный комитет и штаб военного округа. Тибетские войска постепенно реорганизовывались и становились частью вооруженных сил национальной обороны КНР.

Соглашение 23 мая 1951 г. стало результатом взаимных уступок и носило компромиссный характер. Это видно даже из тех статей, которые приведены выше. Политическая система Тибета сохранялась, а возможные реформы были отнесены в будущее. В то же время все военные дела и внешние отношения Тибета переходили к Центральному правительству КНР. Соглашение 1951 г. явилось крупнейшим событием в истории Тибета и в истории Китая в целом. Заключение Соглашения и его выполнение обеспечили территориальную целостность Китая и мирное воссоединение Тибета. В результате заключения Соглашения части НОАК могли продвигаться в глубь территории Тибета без боевых действий. 9 сентября 1951 г. в Лхасу вошли передовые части НОАК под командованием генералов Чжан Го-хуа и Тань Гуань-саня. 15 ноября части НОАК вошли в Шигацэ и Гьянцэ. Еще ранее, 17 августа 1951 г., в Лхасу из Донкара возвратился Далай-лама XIV. 24 октября 1951 г. в телеграмме на имя Мао Цзэ-дуна Далай-лама выразил свою поддержку Соглашению 23 мая 1951 г. Таким образом, состоялось мирное вхождение Тибета в состав Китайской Народной Республики.

1978 год ознаменовался эпохальным событием современной истории Китая - состоялся III пленум 11 созыва КПК. Во главе страны встал Дэн Сяопин, который объявил курс «четырех модернизаций», благодаря которому КНР в настоящее время вышла на передовые рубежи мира. В 1982 г. была принята новая конституция КНР. Преамбула: «Китайская Народная Республика является унитарным многонациональным государством, созданным совместно всеми населяющими страну народами. Сложились и продолжают укрепляться социалистические национальные отношения равенства, единства и взаимопомощи. В борьбе за укрепление единства национальностей необходимо противостоять великодержавному шовинизму, в особенности великоханьскому, и противодействовать местному национальному. Государство должно приложить все усилия для содействия общему процветанию всех национальностей страны».

После образования КНР КПК и правительство Китая в качестве основы решения национального вопроса приняли систему районной национальной автономии. Уже в общей программе НПКСК, утвержденной в сентябре 1949 г., были провозглашены как основы национальной политики равноправие национальностей, дружба и сотрудничество между ними, преодоление великодержавного и «узкого национализма» (т.е. национализма малых народов), запрещение национальной дискриминации, гнета и действий, направленных на раскол сплоченности национальностей; осуществление районной национальной автономии в местах компактного проживания нацменьшинств; формирование в районах автономии органов национального самоуправления, свобода языка и письменности, свобода религиозных верований нацменьшинств и другие весьма позитивные положения, которые в целом начали проводиться в жизнь. В 1952 г. были приняты «Основные принципы осуществления районной национальной автономии в КНР», регламентировавшие процесс строительства автономий.

Конституция КНР 1954 г. подтверждала основные принципы национальной политики. Китайская Народная Республика была определена в Конституции как единое многонациональное государство. Статус автономий по Конституции ограничивался тремя ступенями: автономными районами на уровне провинции, автономными округами и автономными уездами. Правительство Китая и в то время, и позже противодействовало отдельным требованиям и попыткам повысить статус автономного района, придать такому району более «широкую» автономию и даже статус государственности в рамках единой КНР (например, статус автономной национальной республики). 31 мая 1984 г. был принят Закон о национальной районной автономии. В преамбуле закона говорится: «Национальная районная автономия означает, что под единым руководством государства во всех местах компактного проживания национальных меньшинств осуществляется районная автономия, образуются органы самоуправления, осуществляется автономная власть. Национальная районная автономия пользуется полным уважением со стороны государства и гарантирует право национальных меньшинств управлять своими внутренними делами, отражает его приверженность принципам равенства, единства и общего процветания всех национальностей».

Из положений Конституции КНР и Закона о национальной районной автономии видно, что они гарантируют право национальных меньшинств на осуществление национальной автономии в местах своего проживания и могли бы при условии их соблюдения обеспечить самоуправление нацменьшинств и сохранение их культуры, религии и традиций. Однако, несмотря на широкий спектр прав, предоставленных национальным регионам положениями закона, они во многом носят расплывчатый и декларативный характер и внутренне противоречивы. Основным принципом системы национальной районной автономии в Китае по-прежнему продолжает оставаться подчиненный характер взаимоотношений местных и вышестоящих органов и контроль центра над национальными регионами. Основным противоречием, на которое указывают исследователи, является противоречие между общегосударственными законами и правом местных органов самоуправления изменять или выполнять их требования по обстоятельствам, но что возможно только с разрешения вышестоящих органов. Наконец, самое главное, партийные органы продолжают подменять функции органов самоуправления автономий, несмотря на то, что сфера полномочий парткомов существенно сузилась с начала реформ.

И все же ЦК КПК продолжает оставаться главным органом, ответственным за национальную политику страны, а местные партийные комитеты - за исполнение решений ЦК на местах. Первый секретарь парткома автономии продолжает оставаться главной фигурой в регионе. А в случае Тибетского автономного района примечательно то, что ни один тибетец ни разу не назначался на эту должность.

В 50-е годы правительство КНР проводило в районах, населенных национальными меньшинствами, политику «единого фронта» с вождями и элитой этих народов. Их привлекали к участию в управлении, избирали в состав новых административных органов, стремились получить их согласие на проведение каких-либо реформ. Во многих случаях именно представители местной элиты, пользовавшиеся влиянием среди национальных меньшинств, должны были проводить реформы. В Тибете реальная обстановка не позволяла начинать реформы, так как для их проведения отсутствовала какая-либо социальная опора внутри тибетского общества. Это отметил Мао Цзэ-дун в беседе с тибетской делегацией 8 октября 1952 г.: «В Тибетском районе вопрос о делении земли сейчас не стоит. Будет или не будет земля перераспределена в будущем -- этот вопрос должны решать сами тибетцы, мы не можем делать это за вас». 28 марта 1959 г. Госсовет КНР издал приказ о роспуске местного тибетского правительства и передаче его функций Подготовительному комитету по созданию ТАР. Чжоу Энь-лай заявил, что четыре колона тибетского правительства и 18 членов ПК по созданию ТАР были связаны с мятежниками. Госсовет КНР распустил и все местные органы власти в Тибете. Они сохранились лишь в Шигацэ, в районах, руководимых Панчен-ламой. Был обновлен состав Подготовительного комитета по созданию ТАР. Из его рядов приказом Госсовета вывели 18 человек (все тибетцы) и пополнили комитет новыми 16 (в их числе 5 китайцев). Новые члены Подготовительного комитета -- тибетцы, назначенные Госсоветом КНР, -- были представителями тибетской элиты. Правительство Китая, таким образом, не отказывалось от взаимодействия с традиционными лидерами тибетцев. Таким образом, Тибетский Автономный Район был создан. Однако реальная власть в Тибете сохранялась в то время в руках военных и партийных органов. После 1959 г. в Тибете постоянно дислоцировалась армия численностью в 130-150 тыс. человек. Гарнизоны стояли в каждом городе и крупном поселении. Начиная с 1956 г. шел прием тибетцев в ячейки КПК. Если в 1959 г. в парторганизациях КПК в Тибете насчитывалось 5846 членов, из которых только 875 являлись тибетцами и представителями других 170 народов (не китайцами), то в 1963 г. общее количество членов КПК возросло до 14 523, из них было уже 5711 тибетцев и представителей других народов -- некитайцев. В 1965 г. число членов КПК в районе увеличилось до 14830 человек. Однако в состав Рабочего комитета КПК ТАР в 1965 г. вошли только китайцы: первый секретарь -- Чжан Цзин-у, второй секретарь -- Чжан Го-хуа (вскоре назначен первым секретарем); секретари: Тань Гуан-сань, Чжоу Жзнь-шань, Го Си-лань, Ван Ци-мэй, Ся Фу-жэнь, Фань Мин; заместители секретаря: Чжан Сян-ми, Сун Кань-лян. Все социальные преобразования, включая аграрную реформу и кооперирование, а также создание новых органов управления фактически, а во многом и официально проходили под руководством местных военных властей, органов военного контроля и организаций КПК.

Глава II. Население и проблемы социально-экономического развития района

2.1 Демографическая, этническая, конфессиональная ситуации

Вопрос о количестве и национальном составе населения Тибета весьма сложен. Связано это, во-первых, с отсутствием точного определения территории Тибета, во-вторых с предвзятостью источников. Три исторические области: У-Цанг (включая Нгари), Кам и Амдо тибетцы называют Три Области (тиб.: Чолка Сум). В нетибетской литературе их иногда обозначают как «Большой Тибет» или «Великий Тибет». Правительство Тибета в изгнании сообщает о шести миллионах этнических тибетцев и семи с половиной миллионах этнических китайцев (Хань). Однако правительство Китая приводит следующие данные:

Тибетский автономный район: 2,4 миллиона тибетцев, 190 тысяч других национальностей (в основном китайцы). В то же время интересны данные переписи населения от 1953 года. Согласно этим данным численность населения будущего ТАР составляла 1 миллион 150 тысяч человек. Следует иметь в виду, что в разные годы в КНР указывались разные результаты этой переписи: в 1953 г. -- 1,274 млн чел., в 1959 -- 1,18 млн, в 1991 г. -- 1,05 млн.

Все автономные тибетские районы вместе: 5 миллионов тибетцев и 2,3 миллиона представителей других национальностей. Следует отметить, что по мнению Тибетского правительства в изгнании многие территории исторического Тибета не имеют в нынешнем Китае автономного статуса.

Так называемый «Великий Тибет», к которому тибетское правительство в изгнании относит также территории, не имеющие в нынешнем Китае автономного статуса: 5,2 миллиона тибетцев, 3,6 миллиона хань и 1,6 миллиона представителей других национальностей (подсчёты по данным китайской переписи населения 2000 года). По данным Статистического управления Тибетского автономного района, в 1950 году население Тибета составляло лишь 1 млн. человек, в прошлом году оно выросло до 2,84 млн., увеличившись в 2,8 раза. 92 процента местного населения составляют тибетцы, 3 процента - представители народностей мэньба и лоба, 5 процентов - ханьцы.

В Архиве Тибетского Автономного Района хранятся исторические документы, освещающие период со времен династии Юань 1279--1368 до 50-х годов прошлого века. Согласно данным, в феодально-крепостническую эпоху в Тибете составлявшие менее 5 процентов местного населения крепостники распоряжались судьбами 95 процентов крепостных рабов, владели почти всеми землями, лугами, лесами и подавляющим большинством скота. В 1950 году население Тибета составляло 1 млн. человек, 900 тыс. из них не имели жилья, в Лхасе жили лишь 20 тыс. человек. В течение свыше 200 лет до 50-х годов прошлого века численность населения в Тибете колебалась на уровне 1 млн. человек.

Наряду с динамичным ростом населения быстро увеличивается средняя продолжительность жизни тибетцев: с 35,5 года в 1959 году до нынешних 67 лет. В 1959-2007 г. центральный бюджет выделил в общей сложности 160 млрд. юаней в виде финансовых субсидий Тибету, среднегодовой прирост составил 12 процентов.

Население Тибета принадлежит главным образом к народам тибетской расы и языка. В настоящее время тибетский этнос в КНР расселен, помимо Тибетского автономного района (ТАР), в северо-западных районах провинций Сычуань и Юньнань, в провинции Цинхай и южной части провинции Ганьсу. Эти территории, компактно примыкающие друг к другу, в литературе часто называют «Большим Тибетом». Из 4,6 млн. тибетцев кочевой образ жизни вели примерно 500 тыс. человек. За последнее десятилетие их количество могло сократиться, но вряд ли существенно.

Таблица 1 - Динамика изменения численности населения в Тибете

Время	Общее число населения (млн. чел.)	Примечания
1951 год - год мирного освобождения Тибета	1,15	Смертность населения - 28 промилле, смертность среди младенцев - 430 промилле
Всекитайская перепись населения в 1953 г.	1,275	В Тибете и районе Чамдо перепись не проводилась непосредственно, лишь Тибетское местное правительство, возглавляемое тогдашним Далаем, сделало примерные подсчеты и оповестило Центральное правительство о численности населения.
2-я Всекитайская перепись населения в 1964 г.	1,251	Численность тибетцев составляла 1,209 млн. или 94,4% общего населения Тибета.
4-я Всекитайская перепись населения в 1990 г.	2,196	Увеличилось на 1,196 млн. чел. против 1950 г.
5-я Всекитайская перепись населения в 2000 г.	2,6163 (включая нездешних в Тибете и не включая тибетцев, проживающих в чужих местах)	Численность тибетцев - 2,4111 млн. чел., что составляет 92,2% общего числа; численность ханьцев - 155,3 тыс. чел., -- 5,9% общего числа; численность других народностей - 49,9 тыс. - 1,9% общего числа. По сравнению с 4-йВсекитайской переписью населения в 1990 г. население тибетцев увеличилось на 314,4 тыс. чел., рост - 15%.
В 2004г.	2,7368 (по конец 2004 г.)	Увеличилось на 35,1 тыс. чел. против 2003 г., рождаемость - 17,4 промилле, смертность - 6,2 промилле. Естественный прирост населения - 11,2 промилле. За более 50 лет после мирного освобождения Тибета население тибетцев удвоилось, смертность среди младенцев снизилась с 43 промилле до 1959 г. до 3,1% в настоящее время, средняя продолжительность жизни с 35,5 лет до 67 лет в настоящее время

Главное занятие населения -- скотоводство; разводят яков, лошадей, овец и, на западе, коз (породы "пашм", короткий пух которой, скрытый под наружной шерстью, имеет очень высокую цену и идет на выделку знаменитых кашмирских шалей).

Вьючным животным служит на плоскогорье главным образом як, реже лошадь или баран (последний несет груз от 20 до 30 фн. и легко проходит тысячеверстные расстояния), в долине р. Цзамбо -- осел. Земледелие, где оно возможно, служит только подспорьем народному хозяйству; есть, однако, округа, где оно является главным занятием жителей.

Тибетцы пользуются полной свободой вероисповедания. Подавляющее большинство тибетцев и других, проживающих в Тибетском Автономном Районе нацменьшинств: мэньбайцев, лобайцев и насийцев исповедуют тибетский буддизм. Есть также приверженцы ислама и католичества. Сегодня в Тибете насчитывается около 1700 буддийских монастырей и других мест религиозных отправлений, 46 тыс. монахов; 4 мусульманские мечети, более 3 тыс. приверженцев Ислама; один католический собор, насчитывающий 700 прихожан. Соблюдаются традиционные религиозные молебны и службы, религиозные потребности людей получают полное удовлетворение, свобода вероисповедания уважается.

Государство и местные правительства Тибета всех ступеней с уважением относятся к верованию тибетцев в перерождение живых Будд. На этом веровании зиждется обычай наследования религиозных титулов. В 1992 г. Управление по делам религии Госсовета КНР утвердило наследование монахом Камбой титула живого Будды XVII. В 1995 г. по старинной традиции наследования титулов высших священников буддийской церкви был выбран наследник - перерожденец почившего Панчена Эртни Х. Процедура выборов включала жеребьевку из Золотой вазы и утверждение результатов жеребьевки Госсоветом КНР. Жеребьевке предшествовали поиски и идентификация мальчика-перерожденца, а завершалась церемония интронизацией нового Панчена ХI. В результате утверждения государственными и местными тибетскими организациями титулов живых Будд за период после завершения демократических преобразований в настоящее время в Тибете имеется 30 с лишним титулованных живых Будд. Кроме того тибетская буддийская церковь внесла изменения в порядок изучения монахами священных канонов, эти изменения стимулировали активность монахов в овладении святой премудростью, сыграли позитивную роль в деле наследования и развития буддизма.

Прогрессирует громадная по масштабу работа по сбору, приведению в порядок, изданию и исследованию священных текстов. В хорошей сохранности находятся буддийские письменные памятники, хранящиеся во Дворце Потала, в монастырях Норбулинка и Сакья. Были спасены, приведены в порядок и изданы такие памятники как «Каталог священных текстов дворца Поталы», «Хранилище священных текстов в краю снегов», «Истоки религии Дэу» С 1990 г. Были отредактированы и изданы тибетско-китайский сравнительный текст «Трипитака». Часть Данчжур», «Тибетско-китайский сравнительный текст Каталога Трипитаки» Отпечатаны и изданы 1490 частей «Трипитаки , Часть Ганчжур». Кроме того изданы отдельными брошюрами предназначенные для монастырей книги с описанием традиционного ламаистского этикета, биографий видных деятелей и сочинения. Тибетское отделение Ассоциации китайских буддистов издает периодический орган «Тибетский буддизм». При отделении имеется Духовная академия тибетского буддизма и институт по изданию тибетских священных сутр. В Пекине государством открыта Высшая семинария тибетского буддизма, где готовятся высшие проповедники буддизма.

Итак, вопрос о количестве и национальном составе населения Тибета весьма сложен. Самое малочисленное население и самая малая плотность населения в Китае - в Тибетском автономном районе. В 2004 г. общая численность населения Тибета составляла 2,7368 млн. чел. Население Тибета принадлежит главным образом к народам тибетской расы и языка. В настоящее время тибетский этнос в КНР расселен, помимо Тибетского автономного района (ТАР), в северо-западных районах провинций Сычуань и Юньнань, в провинции Цинхай и южной части провинции Ганьсу. Тибетцы говорят на многочисленных диалектах тибетского языка, принадлежащего к центральной группы иено-тибетской языковой семьи. Тибетский язык имеет древнюю письменность (по крайней мере, с VII в.), используется особая тибетской азбука на основе санскрита. По вероисповеданию большинство тибетцев являются буддистами - ламаистами. В «Конституции КНР» предусматривается, что «Граждане Китайской Народной республики имеют свободу совести». «Никаким государственным органам, общественным организациям и отдельным лицам не разрешается принуждать граждан исповедовать или не исповедовать какую-либо религию, не разрешается также дискриминировать их за исповедание или не исповедание какой-либо религии». «Государство охраняет нормальное отправление религиозной деятельности». Все национальности, проживающие в Тибете, пользуются одинаковой свободой совести.

2.2 Национальная политика КНР в отношении Тибетского Автономного Района

Национальная политика руководства Китая складывалась на протяжении веков. Уже с середины II в. до н.э. в эпоху империи Хань Китай стал последовательно проводить политику присоединения территорий, населенных некитайскими народами. Для этого Китайское государство применяло очень гибкие методы, основанные на глубоком понимании различия в образе жизни и уровне экономического развития ханьцев и их соседей. В ханьское время возникла политическая практика «слабого руководства варварами», для которых были разработаны особые принципы политического, административного и правового регулирования.

Государственная доктрина традиционного Китая провозглашала, что благотворное влияние китайского монарха испытывают не только ханьцы, но и «дальние» народы, которые сами покоряются и прибывают ко двору с данью. В связи с этим все народы и племена, находившиеся в разной степени удаленности от Китая, рассматривались либо как реальные, либо потенциальные вассалы Китайского государства, а имперские шаги, направленные на включение новых земель в административно-территориальную структуру, официальная идеология объясняла либо патронажем этнических периферий, либо необходимостью наказания за нарушение вассальных обязанностей. При династии Тан (618--907) в китайскую политическую доктрину впервые была включена идея полиэтнического (многонационального) государства, в котором проживали и ханьцы, и «варвары». Эта исторически сложившаяся практика управления не ханьскими народами плавно вписалась и в национальную политику правительства КНР, хотя на официальном уровне КПК, руководствуясь опытом Советского Союза, определила следующие принципы партийного курса в отношении малочисленных народов: 1 -- равенство всех национальностей; 2 -- образование автономных районов проживания малочисленных народов; 3 -- развитие экономики и культуры национальных районов; 4 -- повышение уровня образования и подготовки национальных кадров; 5 -- уважение и сохранение традиций, обычаев и верований малочисленных народов, сохранение языка. Однако сущностная составляющая национальной концепции остается прежней -- убедить общественное мнение, что Китай исторически складывался как «единое многонациональное государство», а «китайская нация» -- как «суперэтнос».

Отсюда, во-первых, признание за всеми народами, проживающими на территории КНР, статуса «нации» при одновременном включении в понятие «китайская нация» этнических групп, «сопричастных к истории страны». Во-вторых, непризнание принципов национального самоопределения и конфедеративного государственного устройства, а организация национально-государственного строительства на принципе районно-национальной автономии. В настоящее время в Китае насчитывается 56 народов и народностей. По данным статистики, национальные меньшинства в 2000 г. составляли 8,41% по отношению к основной национальности -- ханьцам. При этом в исторический ареал обитания ханьцев включается и Центральный Китай -- бассейны среднего и нижнего течения рек Хуанхэ и Янцзы.

Из числа национальных меньшинств 22 народа относятся к малочисленным (это народы с численностью менее 100 тыс. чел.). Исторически малочисленные этносы проживают на окраинах страны, в местах со слаборазвитой инфраструктурой. Было выделено несколько так называемых особых районов компактного проживания представителей малых народов и образованы автономии в основном как самостоятельные провинции. К таким особым районам относятся Тибетская автономная провинция, автономный округ Внутренняя Монголия (со статусом провинции), автономный округ Синьцзян и другие.

Главная цель, которая ставилась КПК в ее политике по отношению к национальным районам, сводилась к следующему: удержать их в качестве неотъемлемой части территории КНР и насколько возможно мирными средствами провести социально-экономические и политические преобразования.

По отношению к сельскому населению Китая, составляющему 90% жителей страны, малочисленные народы оказались в более выгодном положении. Создана система льгот и пособий, способствующих выживанию малых этносов. Национальные предприятия освобождаются от ряда налогов или платят их по льготному тарифу. Для желающих основать свое хозяйство предусмотрены безвозмездные пособия, бесплатное предоставление техники. В условиях общенационального контроля над рождаемостью представителям малочисленных народов разрешается иметь троих детей. Создана сеть университетов и институтов по подготовке национальных кадров, обучение в которых либо бесплатное, либо гораздо ниже, чем в обычных высших учебных заведениях. Такая всеобъемлющая забота государства формально повышает благосостояние национальных меньшинств, гарантирует их выживание, но фактически делает национальные автономии полностью зависимыми от центра.

23 мая 2004 г. Пресс-Канцелярия Госсовета обнародовала белую книгу "Система национальной районной автономии в Тибете". Китайское правительство впервые публикует белую книгу о внедрении в Тибете системы национальной районной автономии. Белая книга всесторонне освещает успехи в области политики, экономики и развития культуры, а также социальный прогресс на протяжении 40 лет после осуществления Тибетом системы национальной районной автономии, что стимулирует более глубокое понимание мировой общественностью национальной политики китайского правительства и более глубокое понимание истинного положения в Тибете.

Тибетцы в соответствии с законом пользуются правом участия на равных правах с китайскими гражданами других национальностей в управлении делами государства, а также правом на самоуправление делами своего района и своей нации. На основании закона тибетцы пользуются демократическими правами как хозяева своего района. Согласно Конституции КНР, китайские граждане, достигшие 18 лет, имеют избирательное право и право быть избранным, независимо от национальной и расовой принадлежности, пола, рода занятий, происхождения, вероисповедания, уровня образования и срока проживания в данном районе. За годы существования Тибетского Автономного Района тибетцы активно пользуются избирательным правом и правом быть избранным, предусмотренными Конституцией КНР и другими законами, принимают участие в выборах Собраний народных представителей разных ступеней и через своих депутатов участвуют в управлении делами государства и местными делами. В прямых выборах 2002 года, проходивших на уровнях района, округов (городов), уездов, волостей и поселков, процент избирателей, участвовавших в выборах уездных органов власти, составил 93,09%, в некоторых местах 100%. Пропорция лиц тибетской национальности и других нацменьшинств среди избранных составила более 80% (на районно-окружном (городском) уровне) и более 90% на уездно - волостном (поселковом) уровне. Руководящие работники тибетской национальности и других нацменьшинств сегодня составляют главную силу в кадровой армии Тибетского Автономного Района, в полной мере выявляя свои права хозяев района. Согласно Конституции КНР в районах национальной автономии на постах председателей (или его заместителей) Постоянных комитетов собраний народных представителей должны находиться выходцы из той национальности, от имени которой осуществляется национальная районная автономия; на постах председателя правительства автономного района, автономного округа, автономного уезда должны находиться граждане той национальности, от имени которой осуществляется национальная районная автономия. За годы существования Тибетского Автономного Района всего на посту председателя ПК СНП Тибета находилось 6 (включая работающего сегодня) избранных, и 7 (включая продолжающего оставаться на указанном посту) председателей народного правительства. Все они были лицами тибетской национальности. Считая с 1959 г., когда при Народном Политическом Консультативном Совете Китая был учрежден Комитет по делам Тибета, в Тибете на посту председателя НПКСК всего сменилось 5 человек, Все они тибетцы. По статистике в настоящее время процент лиц тибетской (и других нацменьшинств) национальности среди председателей и заместителей председателя Постоянного комитета СНП составляет 87,5%, среди членов Постоянных комитетов СНП 69,23%, среди председателей (и их заместителей) ТАР 57%, среди членов Постоянных комитетов НПКСК и рядовых членов НПКСК соответственно 90,42% и 89,4%. Лица тибетской национальности и других нацменьшинств составляют 77,97% в кадровом контингенте трех уровней: районном, окружном (городском) и уездном, 69,82% и 82,25 % среди работников народных судов и народных прокуратур указанных уровней.

Кроме того немало тибетцев и выходцев из других национальностей, проживающих в Тибете, непосредственно участвуют в управлении всекитайского масштаба, например, занимают руководящие посты в центральных органах Китая. Среди депутатов Всекитайского собрания народных представителей насчитывается 19 депутатов от Тибета. В том числе 12 лиц тибетской национальности. Исторически пост заместителя председателя ВСНП занимали тибетцы: Далай XIV, Панчен Х, Нгапод Нгаван Дзигмед, Папхала Гэлэг Намгял и Жэди. В настоящее время 29 представителей от Тибета - лиц тибетской национальности (и других нацменьшинств) состоят членами и постоянными членами Всекитайского комитета НПКСК. Из них Нгапод Нгаван Дзигмед и Папхала Гэлэг Намгял занимают посты заместителей председателя НПКСК (Народный политический консультативный совет Китая).

Органы самоуправления Тибета в полной мере выявляют роль по районной автономии, предусмотренную Конституцией и законами. Согласно Конституции КНР органы самоуправления Тибетского Автономного Района, наряду с законными функциями властных органов провинциального уровня, играют также роль самоуправления, проводя в жизнь государственные законы и политику, учитывают реальную обстановку в своем районе. Собрание народных представителей Тибетского Автономного Района полномочно вырабатывать законоположения наравне с другими провинциями Китая, а также полномочно вырабатывать своды законоположений и отдельные законоположения автономного характера, базирующиеся на специфике политического, экономического и культурного состояния своего района. По статистике считая с 1965 г. Собрания Народных Представителей Тибетского Автономного Района и его Постоянный комитет всего разработали 220 законодательных сводов и отдельных законоположений местного значения, содержание которых касается всех сторон жизни: политики, экономики, культуры, просвещения и пр. Например, «Положения об охране культурных памятников ТАР», «Положения об охране окружающей среды ТАР», «Положения о мерах по управлению восхождением иностранцев на горные вершины ТАР», «Положения о работе с письмами и жалобами населения ТАР», «Постановление об изучении, пользовании и развитии тибетского языка и письменности», «Постановление о поддержании единства родины, усилении национального сплочения и мерах, направленных против раскольнических действий», «Постановление о строгом пресечении незаконных и преступных действий, состоящих в «денежной компенсации за человеческую жизнь» и др. Эти законоположения местного значения явились правовой гарантией защиты особых прав тибетцев и стимулировали развитие дел в Тибетском Автономном Районе.