Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.)

Глава II. Китайские интересы и стремления в Арктике

2.1 Китайская арктическая стратегия: история и современность

2.2 Арктические энергоресурсы

2.3 Научно-исследовательская деятельность Китая в Арктике

Глава III. Международное арктическое сотрудничество

3.1 Китай и Россия

3.2 Китай и страны Северной Европы

3.3 Китай и страны Северной Америки

3.4 Китай в региональных арктических организациях

3.4.1 Арктический совет

3.4.2 Арктический круг

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы мировое внимание все чаще оказывается прикованным к Арктическому региону. Арктика - северная полярная область земли, уже в начале XXI века становится неотъемлемой частью глобальной политической и экономической системы.

Борьбу за доминирование в Арктике, а также за непосредственный контроль над энергетической и транспортной арктическими системами, активно ведут Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - главные арктические страны. Однако, невзирая на свое отдаленное географическое расположение относительно Арктики, ряд неарктических государств, таких как Япония, Южная Корея, Сингапур и Индия включились в активную борьбу за арктические территории. Такая вовлеченность вызвана, прежде всего, постоянно увеличивающимся дефицитом необходимых ресурсов, в том числе и углеводорода, которым богаты арктические недра. Более того, странами движет желание принимать непосредственное участие и влиять на арктическую политику наряду с арктическими государствами.

Китай проявляет, пожалуй, наибольший интерес к арктическим территориям. Из-за того, что с каждым годом потребность страны в ресурсах неумолимо растет, именно неизведанные арктические ресурсы, объем которых, по некоторым подсчетам, составляет 20% мировых запасов углеводородов, представляют для Китая стратегический интерес.

Заинтересованность Китая в арктических территориях вызвала неоднозначную реакцию со стороны арктических государств. В то время как Исландия и Дания - малые арктические державы - считают Китай своим союзником, который сможет оказать необходимую поддержку при решении проблем в Арктике, крупные арктические страны - Россия, Канада и США - заняли весьма критичную позицию в отношении арктической политики Китая.

Нынешняя внешнеполитическая стратегия КНР весьма последовательна и в полной мере оценивает всю важность Арктики как геополитического и геоэкономического региона. В связи с чем КНР устанавливает торгово-экономические связи с главными арктическими странами и развивает программы многостороннего сотрудничества для изучения арктических ресурсов. Немаловажную роль в своей арктической политике Китай отводит изменению климатических условий, которые приводят к масштабному таянию льдов. Китайская стратегия в Арктике до сих пор не подтверждена никакими официальными заявлениями и все еще находится в стадии разработки, но очевиден тот факт, что именно установление тесных двусторонних контактов со странами Арктического региона может способствовать продвижению китайских интересов в Арктике. Для продвижения и реализации своих арктических интересов Китай обладает весьма солидным экономическим потенциалом, используя необходимые инструменты экономической дипломатии и новое направление под названием «арктическая дипломатия» Сунь Кай. Арктическая дипломатия Китая: практика, теория и перспективы. // Тихоокеанский вестник,2015- 05-15, №5 (ЦР№ъ±±ј«НвЅ»:КµјщЎўАнДоУлЅшВ·,Лпї­,М«ЖЅСуС§±Ё,2015-05-15, №5, ЖЪїЇ)..

В 2013 году Китаю удалось получить статус наблюдателя при Арктическом совете, и это еще один фактор, усиливший позиции Китая в рамках международного сотрудничества и открывший новые перспективы для освоения Китаем Арктики.

Целью данного исследования является определение причин и перспектив участия Китая в арктической гонке. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

· выявить истинные геополитические амбиции Китая

· определить основные векторы китайского внимания в Арктике

· выявить особенности внешнеполитического взаимодействия Китая с Россией, Канадой, США и странами Северной Европы в арктическом регионе.

· выявить формы и перспективы участия Китая в международных арктических организациях

Объектом данного исследования является политика Китая в Арктическом регионе. Предметом исследования является международное сотрудничество в рамках развития арктического региона.

Методологическая база дипломного исследования состоит из общенаучных методов, таких как анализ и синтез и метод описания и объяснения, а также из политологических методов - системный и сравнительный анализ, прогнозирование. Непосредственно сравнительный анализ использовался при изучении основных этапов воплощения китайской стратегии в Арктике. Дать оценку возможным перспективам Китая в Арктике удалось с помощью прогнозирования.

Степень научной разработанности проблемы. На данный момент арктическая политика КНР все еще находится в стадии разработки и научных работ непосредственно об арктической политике Китая очень мало. Вместе с тем тема вызывает неподдельный интерес самых различных исследователей - и китайские, и российские, и западные ученые косвенно затрагивают данную тему и проявляют немалый интерес по отношению к китайским стремлениям в арктическом регионе.

Ряд работ российских авторов посвящены истории освоения Арктики и ее нынешнему положению в международной системе. Работы таких исследователей как М.Л. Лагутина Лагутина М.Л. Арктика - новый регион внешней политики Китая // Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2015, № 1., Ю.Ф. Лукин Лукин Ю.Ф. Российская Арктика в изменяющемся мире: моногр. Архангельск, 2012., И.И. Мазур Мазур И. И. Арктика - точка бифуркации в развитии глобального мира// Век глобализации. 2010. №2., Н.К. Харлампьева Ягья В.С., Харлампьева Н.К., Лагутина М.Л. Арктика - новый регион внешней политики Китая // Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2015, № 1., посвящены, прежде всего, роли арктического региона в современной системе международных отношений и арктической политике России.

Говоря о зарубежных исследователях и о современном анализе геополитического состояния нынешней Арктики, необходимо упомянуть работы И. Георгеску Georgescu I. Arctic Geopolitics - Time for a new regime / Institut Europeen des Hautes Etudes Internationales. , Л. Смита Smith L. C. The New North: the World in 2050. London: Profile Books. 2011. и работу О. Янга Young Oran R. The Age of the Arctic.// Foreign Policy. №61 (Winter, 1985-1986)., посвященную вопросам и проблемам арктического управления.

В отечественной литературе ряд авторов посвятили свои исследовательские работы вопросу арктической деятельности Китая: С. Балмасова Балмасов С.С. Китай в Арктике: союзник или противник России? - http://oko-planet.su/politik/politiklist/116973-kitay-v-arktike-soyuznik-ili-protivnik-rossii.html., В.В. Карлусова Карлусов В.В. Арктика в системе глобальных приоритетов Пекина: взгляд из России. http://cyberleninka.ru/article/n/arktika-v-sisteme-globalnyh-prioritetov-pekina-vzglyad-iz-rossii., С.Г. Лузянина Лузянин С.Г. Маршруты «китайского ледокола» в Арктике. Между политикой и экологией. - http://mgimo.ru/about/news/experts/238775/. .

Несмотря на то, что современная арктическая политики КНР, а именно ее геополитические концепты находятся пока в состоянии государственной разработки, говоря о китайских авторах, важно упомянуть таких исследователей как Лю Хуэйжун, Дун Юэ и Хоу Ицзя Лю Хуэйжун, Дун Юэ, Хоу Ицзя. Юридический подход к защите Арктической экспедиции и соответствующих прав и интересов Китая // Чжунгохайяндасюэсюэбао. Циндао. 2010. №6., а так же работы Лю Киуяна Lu Qiyuan, «Geopolitics in the Arctic and China's Response», Beijing, Shishi Press, 2010. и Лу Цзиньюаня Лу Цзюнюан. Геополитика Арктики и ответ Китая. Издательство «Актуальные события», 2010. (ВЅїЎФЄ. ±±ј«µШФµХюЦОУлЦР№ъУ¦¶Ф. К±КВіц°жЙз, 2010)..

Важно упомянуть китайских авторов, которые занимаются изучением проблематики двустороннего сотрудничества Китая с арктическими странами в рамках арктической политики: Ван Цзе и Фань Вэньбо Ван Цзе, Фань Вэньбо. Экономический анализ китайско-европейского морского пути в Арктике // Тихоокеанский вестник. №4, 2011-04-15 (»щУЪЦРЕ·єЅПЯµД±±ј«єЅµАѕ­јГРФ·ЦОц,НхЅЬ; ·¶ОДІ©,М«ЖЅСуС§±Ё ,2011-04-15,4 ЖЪ, ЖЪїЇ)., Цзя Таошунь и Сю Я Цзя Таошунь, Сю Я. Развитие Арктики, с кем должен сотрудничать Китай. // Экономика Китая. 2012-11-05, №43. (їЄ·ў±±ј«,ЦР№ъёГУлЛ­єПЧч,єШХЧЛі;Рмж«,ЦР№ъѕ­јГЦЬїЇ,2012-11-05, №43, ЖЪїЇ)..

Из работ на русском языке, касающихся участия КНР в арктических организациях, можно выделить статью Д. Тулупова Тулупов Д. Членство Китая в Арктическом совете. - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1986#top., анализирующую возможные перспективы Китая в Арктическом совете. У китайских авторов данная проблематика исследована в большем количестве работ таких ученых, как Чэнь Юган, Тао Пинго и Цинь Цин Чэнь Юган, Тао Пинго, Цинь Цин. Арктический Совет и международное сотрудничество по вопросам Арктики. // Международное обозрение. №4, 2011-07-05 (±±ј«АнКВ»бУл±±ј«№ъјКєПЧчСРѕї,іВУсёХ;МХЖЅ№ъ;ЗШЩ»,№ъјК№ЫІм ,2011-07-05, 4 ЖЪ, ЖЪїЇ)., Ян Цзянь Ян Цзянь. Азиатские страны и будущее Арктики. Издательство «Актуальные события», 2015 ( СоЅЈ, СЗЦЮ№ъјТУл±±ј«Оґ Аґ. К±КВіц°жЙз , 2015).. Если говорить о еще одной организации - Арктическом круге, то наиболее полную информацию о ее деятельности, на данный момент, можно получить лишь на официальном сайте организации Официальный сайт Арктического круга - http://www.arcticcircle.org/about..

Целая глава дипломной работы посвящена энергетической проблеме. Китайские интересы в отношении ресурсов Арктики, а так же российско-китайское сотрудничество в сфере энергетики масштабно освещали в своих работах и российские, и китайские ученые.

Отечественные исследователи: А.В. Островский Островский А.В. Рынок энергоресурсов КНР: проблемы и решения - http://www.ifes-ras.ru/attaches/conferences/2011.02.17_Ostrovsky_in_IMEMO/Andrei_Ostrovsky._Chinese_energetic_market._Problems_and_decision.pdf., Я.Ю. Селецкис Селецкис Я.Ю. Энергетическая стратегия Китая. Вестник РУДН, серия Экономика, 2008.. Китайские исследователи: Хэ Иу и Чжоу Цан Хэ Иу ,Чжоу Цан. Развитие региона Арктики как импульс развития новых морских путей и разведки нефтяных ресурсов - на основании региональной теории и динамического анализа импорта и экспорта нефти. // Ресурсы. №8, 2013-08-15 (±±ј«·ў¶ФКАЅзФ­УНєЈФЛёсѕЦµДіе»ч----»щУЪЗшО»АнВЫєНЦчТЄФ­УНЅшіц їЪµШµД¶ЇМ¬·ЦОц,єОТ»Гщ;ЦЬІУ,ЧКФґїЖС§,2013-08-15, 8 ЖЪ, ЖЪїЇ). , Цзинь Цзяньхун Цзинь Цзяньхун. Итоги и перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг. //Жэньминьжибао., и Ши Дан Shi Dan. Understanding China's Energy Strategy and its Sustained Economic Growth: Present and Future - http://chinafinanceandeconomicreview.springeropen.com/articles/10.1186/s40589-015-0023-6. .

Наряду с энергетической политикой важное внимание Китай уделяет и охране арктической окружающей среды в связи с таянием льдов, вызванным изменениями климата в регионе. Этой проблеме уделили особое внимание в своих работах Лю Хуйжун и Ян Фань Лю Хуйжун, Ян Фань. Правовые вопросы защиты окружающей среды в Арктике. Народное издательство, 2010. ( Бх»ЭЈ¬Со·І. ±±ј«ЙъМ¬±Ј»¤·ЁВЙОКМвСРѕї. ИЛГсіц°жЙз, 2010)., Пань Минь Пань Минь. Вызовы и возможности: влияние изменений окружающей среды Арктики на энергетическую политику Китая. // Общественные науки Китая. №9, 2014-09-28 (»ъУцУл·зПХ:±±ј«»·ѕі±д»Ї¶ФЦР№ъДЬФґ°ІИ« µДУ°Пмј°¶ФІЯ·ЦОц,ЕЛГф,ЦР№ъИнїЖС§,2014-09-28,9 ЖЪ, ЖЪїЇ)., Хэ ЦисунХэ Цисун. Изменение климата и геополитическая борьба за Арктику. // Дипломатические оценки (Вестник Дипломатического института). №5, 2010-10-25 (Жшєт±д»ЇУл±±ј«µШФµХюЦОІ©ЮД,єОЖжЛЙ,НвЅ»ЖАВЫ(НвЅ»С§ФєС§ ±Ё),2010-10-25, 5 ЖЪЈ¬ЖЪїЇ)..

Автор еще раз хочет отметить тот факт, что арктическая политика Китая находится в стадии разработки, и хотя источников информации по теме данного дипломного исследования весьма немного, интересы Китая в арктическом регионе вызывают широкий интерес среди научных умов всего мира.

Научная новизна исследования заключается в следующих положениях:

- представлена классификация ключевых геополитических концепции? Китая относительно арктического региона;

- проанализирована роль КНР в международных арктических организациях.

Работа состоит из трех основных глав, которые раскрывают основную суть поставленной проблемы. Первая глава, главным образом, посвящена становлению китайской арктической стратегии. Во второй главе поднимаются вопросы, затрагивающие нынешние геополитические и геоэкономические интересы и стремления Китая в Арктике, энергетический фактор Арктики, а также необходимые для изучения арктического региона научно-технические ресурсы Китая. Третья глава посвящена международному сотрудничеству Китая в рамках арктической политики. В главе освещаются российско-китайские отношения, арктическое сотрудничество Китая со странами Северной Европы, а также поднимаются вопросы о роли и перспективах участия Китая в региональных арктических организациях.

китайский арктический международный сотрудничество



Глава I. Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.)

На сегодняшний день Арктика - это регион, изученный вдоль побережья Северного Ледовитого океана. Несмотря на то, что на Северный полюс была отправлена не одна экспедиция, его территория так и не закрепилась ни за одним государством. До начала ХХ века считалось, что территория Арктики безжизненна и бесполезна для человека. Это мнение можно было оправдать отсутствием технологий, а также отсутствием потребности в нефтяных и газовых энергоресурсах. Однако Северный Ледовитый океан все же привлекал своей потенциальной возможностью межконтинентального судоходства, который позволил бы ускорить транспортировку груза, а также обезопасить суда от пиратов. Но все же отсутствие необходимых для этого технологий не позволило осуществиться свободному судоходству.

Акватория Северного Ледовитого океана, равно как и островные территории Арктики, в эпоху империализма, которым было ознаменовано начало ХХ века, все еще не были зафиксированы ни за одним государством каким-либо международным соглашением. В условиях ожесточенной борьбы государств за сферы мирового влияния, а также за мировые ресурсы, появилось множество разного рода проблем, которые так или иначе были связаны с правовым закреплением морских и островных территорий Арктики.

В начале ХХ века произошло столкновение российских и норвежских интересов по поводу архипелагов Новая Земля и Шпицберген. В 1905 году Норвегия стала независимым от Швеции государством и решила начать реализацию своих амбиций с расширения влияния в Арктике. На северной части Новой Земли норвежцы вели свой рыбный промысел, в то время как русские считали всю территорию архипелага своей. Вплоть до 1910 года между двумя государствами продолжались трения, которые завершились абсолютным признанием российских прав на архипелаг. Так норвежские амбиции столкнулись с активными противодействиями Российской империи.

Стратегическое значение Арктики удалось оценить в полной мере только во время Первой мировой войны. Революция в России в 1917 году также продемонстрировала незащищенность морских позиций России в арктическом регионе.

В рамках Парижской мирной конференции в 1920 году был подписан Шпицбергенский трактат, который закрепил суверенитет Норвегии над архипелагом, а страны, подписавшие трактат - США, Великобритания, Франция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Япония получили равные права на пользование природными ресурсами архипелага. Отсутствие главного соперника - России - позволило норвежцам добиться беспрецедентных условий договора и уже в 1925 году объявить Шпицберген частью своей территории. СССР присоединился к трактату о Шпицбергене лишь в1935 году.

Исторически прибрежные воды Северного Ледовитого океана исследовались в двух направлениях: западном и восточном. Восточную часть и пролегающий по ней северный морской путь всегда осваивала Россия, и с юридической точки зрения этот факт ни у кого вопросов не вызывает. Что касается западного направления, то его изучением и освоением занимались исследователи из разных государств. Некогда владеющая правами на приарктические территории Великобритания передала их в свое время Канаде. Восточнее утвердила свои позиции Дания, в чьих владениях находится Гренландия, и Норвегия, имеющая непосредственный выход в арктические воды Северного ледовитого океана. Как уже было отмечено выше, арктические воды были хорошо исследованы, однако из-за отсутствия необходимости и возможности не было исследовано морское дно.

Таким образом, арктический регион начали исследовать очень давно. Целый ряд важнейших открытий произошел еще в XIX-XX веках, тогда же и началась первая арктическая гонка государств. Велись активные научно-исследовательские работы, а параллельно с ними Россия и США развернули свой театр военных действий в арктическом регионе. А уже с конца ХХ века и по сей день все предпринимаемые в Арктике действия государств нацелены непосредственно на защиту своих северных территорий и границ, а также на разработку энергоресурсов.

Нынешнюю активизацию государств можно охарактеризовать не иначе как вторую арктическую гонку еще и по тому, что в привлекательный со всех сторон регион стягиваются и неарктические государства. Отныне Арктика интересна уже не только со стороны формирования глобальных природных процессов, но и с экономической и геополитической стороны. Все это предполагает объединение и арктических, и неарктических государств, транснациональных корпораций и неправительственных организаций ради плодотворного международного сотрудничества в формирующемся новом глобальном регионе.

Еще в первой половине ХХ века сложилась норма секторального деления Арктики. Эта норма заключалась в том, что прибрежные арктические государства могли определять границы своих территорий в секторах Ларченко Л. В. Современная Арктика: проблемы освоения и социально-экономического развития// Региональная экономика: теория и практика. 2011. №11 (194). С. 2-8.. На сегодняшний день наибольшую заинтересованность представляют территории за пределами территориальных вод арктических государств.

Принято считать, что Соглашение о белом медведе 1973 года, которое подписали СССР, США, Канада, Норвегия и Дания, ознаменовало начало многостороннего сотрудничества в арктическом регионе. Следующим соглашением была мурманская инициатива 1987 года М. С. Горбачева, направленная на установление зоны мира на севере и многостороннее сотрудничество государств в вопросах разработки полезных ископаемых, защиты окружающей среды и многих других.

Таким образом, можно смело говорить о том, что в конце ХХ века международное сотрудничество в области морского права заметно активизировалось. Об этом также свидетельствует принятая в 1982 году Конвенция ООН по морскому праву - наиболее комплексный инструмент международного морского публичного права, который заложил базис конвенционального деления арктического региона. Статьей 137 установлено: «Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права, или осуществлять их в отношении, какой бы то ни было, части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть» Конвенция ООН по морскому праву. Ст. 137 - http://docs.cntd.ru/document/1900747. . Конвенция объявила арктические ресурсы достоянием человечества и отметила, что «все государства, независимо от географического положения, наличия или отсутствия выхода к морю имеют право осваивать ресурсы Района, осуществлять морские научные исследования; поощряется деятельность в этих направлениях, предпринимаемая развивающимися государствами» Там же. .

Таким образом, Конвенция предусматривает наличие континентального шельфа в 200 морских миль, однако она не отменяет секторальный принцип, принятый в 1920-х годах, по которому определяются границы арктических государств. Данное противоречие вызывает некоторые сложности при установлении как границ морского шельфа, так и морских границ между государствами. В целом, в отношении статуса Арктики остается ряд вопросов относительно ее организационной природы, перспектив и условий многостороннего взаимодействия государств, международного статуса арктического региона и многие другие.

В XX-XXI веках произошли важные изменения в статусе арктического региона. Арктику сегодня можно охарактеризовать как «точку бифуркации современного глобализирующегося мира» Мазур И. И. Арктика - точка бифуркации в развитии глобального мира// Век глобализации. 2010. №2.. Если в ХХ веке Арктика имела важное военно-политическое значение, то в XXI веке она приобрела еще и ключевое экономическое значение. «Экономика Севера все теснее интегрируется в глобальную мировую систему, а значение Арктики возрастает в связи с расширением спроса на стратегические минералы, нефть и газ, с усилением интереса к региону транснациональных консорциумов, а также с развитием технологий, облегчающих доступ к источникам сырья. Интеграция при создании современной инфраструктуры во многом регламентируется национальными программами, предусматривающими привлечение к реализации проектов транснациональных корпораций» Мазур И. И. Указ. соч. С. 94..

Сегодня существенно расширился круг участников в рамках арктического сотрудничества, которые непосредственно создают новую международную реальность.

Основными участниками международных отношений в арктическом регионе по-прежнему остаются государства. На основании Конвенции ООН по Морскому праву лишь граничащая с Арктикой пятерка государств - Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - имеет право осваивать и использовать региональные арктические ресурсы. Но, как уже упоминалось ранее, существует ряд государств, например Швеция и Финляндия, которые считают арктические ресурсы «достоянием всего человечества» Харлампьева Н. К. Арктика - новый регион мира. // Известия Саратовского университета. 2011. Т.11. Сер. Социология, Политика. №1. С. 97-101. и выступают за широкое международное сотрудничество в освоении и добыче полезных ископаемых. В список заинтересованных государств входят, помимо всего прочего, Китай, Япония, Корея, Сингапур, Индия, Бразилия, Франция. И велика вероятность, что количество стран будет только увеличиваться. Несмотря на отсутствие прямого выхода к арктическим льдам, страны предпринимают все эти попытки по причине того, что в Конвенции ООН по Морскому праву не установлено ни право на разработку полезных ископаемых, ни запрет.

В 1996 году был образован Арктический совет - ключевая организация, которая предоставляет государствам площадку для переговоров и согласования своих действий. Такими же функциями обладает и действующий с 1971 года Совет Министров Северных стран, и образованный в 1992 году Совет государств Балтийского моря, и Совет Баренцева/Евроарктического Региона (1993 год). Основная деятельность данных организаций направлена на «защиту окружающей среды, устойчивое развитие, здравоохранение, решение социальных вопросов, реализацию культурных и молодежных проектов, поддержку развития информационных технологий и коммуникации, а так же на поддержку научно- исследовательских и образовательных проектов» Харлампьева Н.К. Формирование транснациональной среды мировой политики в Арктическом ре- гионе // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. В. 10 т. /под ред. А.Ю. Мельвиля Рос. ассоциация междунар. Исследований. ? Т.6: Новые тенденции в мировой политике (под ред. В.С. Ягья, В.С. Денисенко). - М.: МГИМО-Универси- тет, 2007..

Помимо правительственных организаций, существует целый ряд неправительственных, которые также ведут активную экологическую деятельность и занимают важное место в нынешней многонациональной среде Арктики.

Все большую и большую привлекательность арктический регион вызывает у транснациональных корпораций, по большей части своими энергоресурсами. Транснациональные корпорации, в свою очередь, заметно преображают политический и экономический облик региона. Действующие в регионе транснациональные корпорации сегодня занимаются не только добычей нефти и газа, это и банковская деятельность. Например, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Инвестиционный банк стран Северной Европы.

Наравне с общими интересами у всех этих организаций имеются и противоречия. Но неизменно одно: для всех огромную важность представляет устойчивость среды арктического региона, стабильное развитие и открытый диалог участников друг с другом. Появление новых участников международного диалога говорит о том, что международное сотрудничество в регионе плавно переходит в транснациональное взаимодействие. Необходимо понимать, что при таком обширном транснациональном сотрудничестве важно найти баланс между желаниями и возможностями всех участников. По многим вопросам велика вероятность в расхождении интересов, а в результате ущемление сильными акторами интересов более слабых. В таком случае вся деятельность в арктическом регионе должна осуществляться на двух уровнях: национальном и международном.

Характерные особенности современной среды Арктики:

Ш Быстрый рост непосредственных участников и переосмысление подходов к многостороннему сотрудничеству;

Ш Возросшее мировое значение арктического региона в геополитическом, экологическом и экономическом планах;

Ш Необходимость создания среды для устойчивого развития региона;

Ш На первый план выходят вопросы обеспечения безопасности в регионе, в первую очередь экологической.



2 Глава. Китайские интересы и стремления в Арктике

2.1 Китайская арктическая стратегия: история и современность

Арктическая политика КНР началась в 1980-х годах, в те времена, когда все научно-исследовательское внимание Китая было направлено на изучение Мирового океана.

Арктическое освоение Арктики Китаем проходило в два временных этапа: первый этап приходится на 80-90-е года ХХ века и ознаменован разного рода совместными с арктическими странами научно-исследовательскими экспедициями. В этот период Китай только начинал проявлять свой интерес по отношению к арктическому региону. Но начиная уже с 2000-х годов Китай начал непосредственно реализацию своих ключевых амбиции в регионе - политические и экономические. Предпринимаются активные действия по участию в многосторонних арктических организациях, по совместному изучению арктических недр, строиться ледокольный флот, открываются научно-исследовательские центры и многое другое.

Последние несколько лет Китай предпринимает все более активные действия в арктическом направлении, что позволяет выделить две основные сферы его арктических исследований - экономическую и экологическую. Экономическая сфера включает в себя освоение арктических транспортных и торговых путей и получение открытого доступа к энергоресурсам. Экологическая составляющая - это в первую очередь охрана окружающей среды в связи с климатическими проблемами, которые могут в будущем оказать пагубное влияние на Китай.

Китай начал свою программу полярных исследований еще в 1981 году Е Цзычэн. Большая стратегия Китая: главные проблемы на пути становления Китая как великой мировой державы и стратегический выбор. Пекин: Чжунго шэхуй кэсюэ чубаньше, 2003.. В 1993 году Китай купил у Украины крупный неатомный ледокол «Снежный дракон», через год на нем отправились изучать арктический бассейн, а в 2012 году «Снежный дракон» доставил до Баренцева моря первую китайскую полярную экспедицию. По результатам экспедиции ученые получили информацию о состоянии льдов Арктики, о том, как на климат Китая и мира в целом влияет изменение арктической морской среды. В целом, ученым удалось провести комплексное изучение арктической атмосферы и морских ресурсов. Обратный путь ледокола лежал из Исландии через Северный полюс по так называемому будущему центральному арктическому морскому пути Петерсен Т. Китай планирует новую арктическую экспедицию

- http://barentsobserver.com/ru/arktika/2013/01/kitay-planiruet-novuyu-arkticheskuyu-ekspediciyu-15-01.

Китай с каждым годом все активнее и активнее предпринимал разного рода действия в отношении Арктического региона. Начиная с 1985 года и по 2012 год, было организовано пять арктических экспедиций. Реализовывались арктические проекты, одним из которых стало открытие на архипелаге Шпицберген в Баренцевом море первой собственной арктической исследовательской станции - «Хуанхэ» в 2004 году, которая предназначена для изучения океана и климата. Китай принимал активное участие в конференциях и саммитах, которые проводились в рамках Полярного года, а так же в заседаниях Арктического научного совета. Из всего вышеупомянутого можно сделать вывод о том, что «не только «научная» дипломатия стала причиной вхождения КНР в наиболее влиятельную и важную арктическую организацию, такую как Арктический совет, на постоянной основе» Guschin A. Understanding China's Arctic Policies - http://thediplomat.com/2013/11/understanding-chinas-arctic-policies/.

В 1997 году КНР вступила в Международный арктический научный комитет (IASC) Хэ Цзянфэн, Чжан Фан, Ван Юн, Юй Юн. Развитие морских научных исследований, касающихся Арктического водного пути. // Полярные исследования. №2, 2012-06-15 (±±ј«єЅµАПаєЈУтїЖС§їјІмСРѕїЅш Х№,єОЅЈ·ж;ХЕ·ј; НхУВ; УбУВ,ј«µШСРѕї,2012-06-15,2 ЖЪ, ЖЪїЇ). - негосударственная организация, которая занимается изучением роли арктического региона в глобальной экосистеме. В рамках изучения изменений в арктической окружающей среде, китайские ученые плотно сотрудничают со своими коллегами во врем международных экспедиций.

Арктикой занимается множество китайских исследовательских институтов, среди них:

Ш Морской институт, в котором в рамках международного права занимаются разработкой океанской стратегии КНР. Изучение ведется совместно с государственной океанической администрацией (SOA), которая находится в Пекине;

Ш Институт полярных исследований в Шанхае занимается непосредственно изучением полярных регионов;

Ш В составе китайской Академии наук имеется так же Институт океанологии;

Ш Отдельные провинциальные университеты.

По современной стратегии Китая и арктической геополитике в целом, написано большое количество статей. В 2007 году китайским правительством был анонсирован проект под названием «Арктические исследовательские проблемы». Для участия в проекте со всех провинций были приглашены ученые и чиновники. Проект затрагивал десять тем, среди них: Китай в Арктике, арктическое право, ресурсы Арктики и их эксплуатация, арктические перевозки, арктическая политика и дипломатия и другие Взгляд Китая на арктический вопрос - доклад «Исследование Арктики» помощника министра иностранных дел Ху Чжэнюэ. // Мировые знания, 2009-08-01, №15 (ЦР№ъ¶Ф±±ј«КВОсµДїґ·Ё----НвЅ»ІїєъХэ ФѕІїі¤ЦъАнФЪ“±±ј«СРѕїЦ®ВГ”»о¶ЇЙПµД±Ёёж,КАЅзЦЄК¶,2009-08-01, №15, ЖЪїЇ). . Несмотря на то, что проект завершили еще в 2009 году, ни один исследовательский доклад не был опубликован.

В ноябре 2012 года состоялся XVIII съезд Коммунистической партии Китая, на котором Китай был провозглашен великой морской державой. Это положило начало различных программ и проектов, посвященных освоению новых морских путей и акваторий, в том числе и Северного Ледовитого океана. За непосредственным выполнением полярных программ следит специально созданная Арктическая и Антарктическая администрация, входящая в структуру органов власти. Несмотря на то, что Китай проявляет весьма активные действия в Арктике, до сих пор не подписано ни единого официального документа, в котором бы четко прописали китайскую арктическую стратегию. Выводы об основных направлениях арктической стратегии КНР можно сделать, лишь проанализировав его арктические шаги.

Представляется возможным выделить основные направления арктической стратегии Китая Карлусов В.В. Арктический вектор глобализации Китая. / Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3-х томах / Рос. совет по международным делам [под общ. ред. И.С.Иванова]. - М.: Аспект-Пресс, 2013. С. 237-238. .

Во-первых, «природные ресурсы Арктики, их изучение, геологоразведка и технологии промышленного освоения» Там же.. Приоритетным направлением в арктической стратегии Китая является экономический фактор. Недра Арктики богаты всевозможными природными ресурсами. В 2009 году журналом «Science» было опубликованы данные по арктическим ресурсам, согласно которым недра Арктики скрывают около 13% от неразведанных еще мировых запасов нефти, в пересчеты на баррели - это 83 млрд. баррелей нефти, и около 1550 трлн. кубометров природного газа Природные ресурсы Арктики. Справка - http://www.rian.ru/arctic_spravka/20100415/220120223.html..

Помимо энергоресурсов, Арктика богата и разнообразными биологическими ресурсами. «Основными богатствами арктического региона являются биологические ресурсы, в том числе ресурсы водоемов с уникальнейшей рыбой и невероятнейшие ресурсы морской фауны» Биологические ресурсы Арктики способны принести такой же доход, как нефть и газ - http://ria.ru/discovery/20091109/192683683.html. В арктических и субарктических водах обитает более 150 видов рыб, из которых треска и камбала являются важнейшими для рыбопромысловой деятельности. Арктический регион является средой обитания таких редких животных как белый медведь, нарвал, морж и белуха. Помимо всего прочего, Арктика - особый участник глобальных процессов, которые определяют земной климат. «Северный Ледовитый океан сильно влияет на циркуляцию воды в Мировом океане и движение воздушных масс» Арктика: перспективы развития - http://www.perspektivy.info/print.php?ID=36212.

Во-вторых, «морские пути и транспортные перевозки в арктическом регионе» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. Сегодня интересы Китая носят поистине глобальный характер. Экономика развивается очень интенсивно, в связи с чем, идет поиск новых путей сообщения. Связать между собой наиболее развитые и динамичные регионы способен именно Северный Ледовитый океан и его воздушное пространство Сунь Кай, Лю Тэнг. Управление арктическим морским путем и участие Китая. // Вестник Морского университета Китая (общественно-научный выпуск), 2015-01-30, №13 (±±ј«єЅФЛЦОАнУлЦР№ъµДІОУлВ·ѕ¶СРѕї ,Лпї­; БхМЪ,ЦР№ъєЈСуґуѧѧ±Ё(Йз»бїЖС§°ж),2015-01-30, №1, ЖЪїЇ). На сегодняшний день самыми короткими транспортными магистралями, имеющими мировое значение, являются Северный морской путь по водам России и Северо-Западный проход, принадлежащий Канаде. Они соединяют Китай с большинством развитых стран Европы и Северной Америки. Если согласно прогнозам к 2030 году Арктика станет свободной ото льдов Пан Ги Мун Ветер перемен. 18 сентября 2009 - http://www.un.org/ru/sg/articles/2009/180909.shtml, то использование транспортных путей Арктики станет возможным круглый год.

Первый коммерческий рейс из Китая не через Суэцкий канал, а по Северному морскому пути был совершен в 2013 году. Борт был отправлен из порта Тайцан в голландский порт Роттердам.

Китайской участие в мировой торговле составляет более 20% от общего объема, среди них 70% импорта и 55% экспорта, совершаемого по воде. В связи с чем, Китай считает Северный морской путь очень перспективным для грузоперевозок и активно развивает судоходство Китайцы начали коммерческое освоение Северного морского пути - http://nvdaily.ru/info/5398.html. Есть несколько причин, по которым Китай так заинтересован в арктических перевозках:

Ш Пиратство в Арабском и Южно-Китайском морях;

Ш Перегруженность Панамского и Суэцкого каналов;

Ш Меньшая, почти вдвое протяженность Северного морского пути.

В-третьих, «арктические экспедиции Китая» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. По всей стране Государственное океанологическое управление Китая при поддержке местных властей организуют разного рода мероприятия, на которых распространяют научные и технические знания об Арктике. Эти мероприятия проводятся с поручения правительства Китая и направлены на популяризацию среди населения арктических исследований.

В-четвертых, «Участие в международных научно-экспертных дискуссиях по проблемам Арктики» Там же.. Китай принимает активное участие в международных научно-исследовательских группах и комитетах. С 1996 года Китай является членом Международного научного арктического комитета, с 2005 года членом Ny-Аlesund Science Managers Committee (NySMAC) China Joins Arctic Studies Committee - http://english1.china.org.cn/english/scitech/126310.htm, а так же членом Тихоокеанской арктической группы. Китайские арктические исследования в первую очередь касаются вопросов охраны окружающей среды, климатических изменений и создания условий для безопасного судоходства по Северному Ледовитому океану.

В-пятых, «Арктика в международном законодательстве, международно-правовая деятельность Китая по уточнению и институонализации юридического статуса Арктики» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. Согласно Конвенции ООН по Морскому праву от 1982 года, Мировой океан определяется как общее наследие всего человечества. Опираясь на это определение, Китай пытается расширить толкование данного положения и на Арктику. Такие действия обусловлены желанием Китая интернационализировать арктический регион, определив, таким образом, его международно-правовой статус. В данном вопросе КНР проводит аналогию со статусом Антарктики. Таким образом, международно-правовой статус Арктики является стратегическим вопросом в китайской арктической политике.

В-шестых, «Политика и дипломатия в отношении Арктики и полярных стран, поиск стран-партнеров по освоению региона» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. XXI век стал для Китая веком арктической дипломатии Сунь Кай. Арктическая дипломатия Китая: практика, теория и перспективы. // Тихоокеанский вестник,2015-05-15, №5 (ЦР№ъ±±ј«НвЅ»:КµјщЎўАнДоУлЅшВ·,Лпї­,М«ЖЅСуС§±Ё,2015-05-15, №5, ЖЪїЇ).. В первую очередь об этом свидетельствует развитие как двустороннего, так и многостороннего формата дипломатических взаимодействий с арктическими государствами. Одним из наиболее значимых достижений китайской арктической дипломатии является тот факт, что в 2013 году Китай получил статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Статус наблюдателя дает лишь совещательное право, но никак не право голоса.

«Присутствие в Арктическом Совете имеет для Китая лишь символическое значение. Он рассчитывает, что будет принимать посильное участие в формировании и реализации региональной повестки дня. При этом вовлечение Китая в проекты будет зависеть от выстраивания двусторонних партнерских отношений с каждой циркумполярной державой в отдельности» Ананьева М., Грачев П. Арктику можно сделать российско-китайской - http://www.ng.ru/economics/2014- 03-20/3_kartblansh.html..

И наконец, в-седьмых, «Военно-стратегическая ситуация, перспективы и формы военного присутствия КНР в Арктике» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. «Теоретически деятельность Китая в Арктике может стать причиной возникновения конфликтов в регионе, что определяется острейшей потребностью в любых природных ресурсах и готовностью их захватывать. Тем не менее, военно-морские силы Китая, несмотря на быстрый рост их потенциала, пока не способны к проведению сколько-нибудь значительных боевых операций в Арктике» Хромчихин А.А. Военно-политическая ситуация в Арктике и сценарии возможных конфликтов. С. 342.. Такой исход сложно представить еще и потому, что как наблюдатель при Арктическом совете, Китай обязался следовать принципам уважения и суверенных прав арктических государств. Более того, в своей арктической политике Китай придерживается стратегии по укреплению мира и безопасности в арктическом регионе, а не как не осуществления своих военно-политических амбиций.

2.2 Арктические энергоресурсы

При быстрорастущей китайской экономике и уровню жизни населения, у страны возникает острая потребность в нефти и газе. Именно этой потребностью, главным образом и обусловлен арктический интерес Китая. Именно успешная энергетическая политика Китая в Арктике сможет сохранить статус Китая как мировой державы и обеспечит стране дальнейшее процветание. В данном ключе, важное значение имеют двусторонние отношения КНР с Россией. «Разработка энергоресурсов Арктики имеет стратегическое значение для Китая. Так как большая часть интересующих нас природных ресурсов расположена на территории России, укрепление китайско-российского энергетического сотрудничества в Арктике позволит обеспечить «энергетическую подпитку» Китая, снизить экономические риски, содействовать стратегической корректировке энергетической структуры страны и обеспечить нашу энергетическую безопасность» Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem/.

Сегодня Китай является крупнейшим в мире импортером и потребителем нефти. На основании Национального бюро статистики КНР в 2011 году «общий объем производства всех видов энергоносителей в Китае составлял 2,99 млрд. тонн угольного эквивалента, а объем потребления - 3,25 млрд. тонн угольного эквивалента (2,275 млрд. тонн нефтяного эквивалента)» Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011. - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm. Если сравнивать эти показателями с данными американского статистического агенства Energy Information Administration (EIА), по которым в 2013 году «общий объем потребления первичной энергии в США составляет 98 млрд. британских тепловых единиц (2,45 млрд. тонн нефтяного эквивалента)» International Energy Outlook 2014. - http://www.eia.gov/forecasts/ieo/, то окажется, что Китай занимает второе место в мире после США по потреблению первичной энергии. Однако по показателям Вritish Рetroleum (ВР) «общий объем потребления первичной энергии в Китае за 2013 год составил 2,432 млрд. тонн нефтяного эквивалента» Energy economics - http://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics.html., а значит, по этому показателю Китай все же обогнал США.

Рост экономики КНР в дальнейшей перспективе до 2020 года будет во многом зависеть от того, в каком состояний находится его энергетический комплекс. Китай не сможет в ближайшее время отказаться от импорта энергоресурсов, потому что страна располагает лишь 1,1% от разведанных запасов нефти Островский A.B. Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России. M.: ИДВ РАН, 2011. С.32.. Китайские ученые спрогнозировали, что к 2020 году зависимость Китая от импорта нефти достигнет 65% Там же..

КНР занимает 13 место в мире по величине запасов в количестве 94 млрд. т Цзинь Цзяньхун. Итоги и перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг. //Жэньминьжибао., и страна вполне может начать их реализацию, вложив при этом, не малые деньги. В Китае условно существует четыре нефтегазовые зоны - центральная, восточная, западная и зона континентального шельфа. Восточную зону принято считать главной, ведь 75% нефти страны добывается именно здесь, а от общих разведанных запасов страны в восточной части сосредоточено 80% Селецкис Я.Ю. Указ. соч. с.14.. Но запасы разрабатываемых месторождений почти исчерпаны, а разработка новых, которые расположены в западной части, требует больших капиталовложений Островский А.В. Указ. соч.. На этом основании желание Китая осваивать арктические ресурсы весьма оправдано. сориентировался

Как уже говорилось раннее, спрос на энергоносители будет только расти по мере роста уровня жизни населения. Когда в Китае показатель ВВП на душу населения достиг уровня в 1000$, по всей стране начались проблемы с электроснабжением. Если же к 2020 году ВВП на душу населения возрастет до 3000$, то потребление энергоресурсов вырастет в 2 раза Островский А.В. Указ. соч.. Особенно остро на сегодняшний момент стоит вопрос автомобилизации. Еще в 2009 году по объему автомобильного производства Китай обогнал США и вышел на 1 место в мире. Число зарегистрированных автомобилей лишь в 2010 году составляет 15,2 млн. Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011. - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm.. К 2020 году Министерство информационной промышленности Китая прогнозирует более 200 млн. Там же., что в свою очередь повлечет за собой резкое увеличение спроса на бензин и дизельное топливо.

Стремительная урбанизация Китая - еще одна проблема, напрямую влияющая на рост потребления энергоресурсов. Каждый год 60% населения страны, а это более 18 млн. человек переезжают в город из деревни. Данное обстоятельство повлечет за собой увеличение общей жилой площади в городах до 26,1 млрд. кв. м. к 2020 году Там же. .

Таким образом, весьма очевидно, что Китаю в скором времени предстоит столкнуться с необходимостью в полной мере обеспечить страну энергоносителями, но прежде правительству необходимо решить ряд энергетических проблем.

Одной из таких проблем является низкий уровень потребления энергии на душу населения, по которому Китай значительно отстает от других стран. Вторая проблема - очень низкое качество энергоносителей. Из-за того, что в нефти содержится высокий процент парафина, при низких температурах она твердеет, что доставляет трудности при ее переработке и транспортировке.

Общая эффективность использования энергоносителей Китая ниже показателя развитых стран на 60% Островский А.В. Указ. соч., и это проблема номер три. Китайским ученым удалось рассчитать, что если энергоресурсы будут потребляться с такой же расточительностью, то нефти хватить еще на 20,1 год, природного газа на 49,3 года, а угля на 114,5 лет Shi Dan. Understanding China's Energy Strategy and its Sustained Economic Growth: Present and Future -

http://chinafinanceandeconomicreview.springeropen.com/articles/10.1186/s40589-015-0023-6. Залог энергетической безопасности Китая - повышение энергетической эффективности.

Неравномерное распределение энергоресурсов - четвертая проблема. На данный момент, энергоресурсами лучше всего обеспечен Северный Китай, на который приходится 43% всех запасов, далее идею Юго-Западный регион и его 28,6%, и Северо-Западный с 12,1% Там же. . Если говорить конкретно о каждом из ресурсов, то 64% всех запасов угля сконцентрированы в Северной части Китая, в Юго-Западной преобладают гидроресурсы, около 70%, а в Северно-Восточном 48,3% составляют нефть и природный газ Там же. .

Ослабление энергетической безопасности Китая - пятая проблема. Ближний Восток обеспечивает Китай 40% всей импортируемой нефти. Китай не застрахован от сбоев поставок из Саудовской Аравии, которые могут возникнуть по политическим мотивам с подачи США. Еще одним фактором, который может нарушить стабильность поставок является терроризм. Из-за того, что значительное количество нефти из Ближнего Востока и Африки перевозят через Малаккский пролив, велика вероятность нападения пиратов. При данных обстоятельствах транспортный потенциал Арктики может предоставить большие возможности и большую безопасность для транспортировки необходимых грузов. Сегодня Китай предпринимает активные действия по обеспечению бесперебойных поставок энергоресурсов. Таким образом «участие в разработке богатейших запасов природных ресурсов Арктики будет способствовать поддержанию энергетической безопасности Китая и является нашим стратегическим выбором» Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem/.

Шестая проблема - загрязнение окружающей среды. Использование угля в качестве основного топлива наносит колоссальный ущерб экологии и здоровью населения. Сжигание каменного угля обеспечивает выбросы 70% сажи, 60% двуокиси серы, 60% окислов азота и 85% двуокиси углерода Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011. - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm. В свою очередь окислы азота и двуокись углерода в последующем являются причиной кислотных дождей. Все эти выбросы очень негативно сказываются на земле, воде и воздухе. Для противников китайского присутствия в Арктике, данная нерешенная проблема страны является ключевым аргументом. Если допустить такую же ситуацию в Арктике, то это может привести к серьезным глобальным последствиям. Таким образом, ради участия в освоении арктических ресурсов, Китаю просто необходимо пересмотреть свое отношение к окружающей среде и ее охране.

Первые шаги в данном направлении предпринимаются уже сейчас. Энергетическая стратегия Китая включает в себя «разработку соответствующих целевых показателей для трех временных горизонтов: рамочная стратегия развития энергетики на период до 2050 г.; долгосрочная программа развития основных отраслей энергетики на период до 2030 г.; детальная программа на 12-ю пятилетку (2011 - 2015 гг.).»  Энергетика Китая. - http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=975&type=news.. Энергетическая стратегия Китая, несомненно, со временем претерпит некоторые изменения, ведь «прогнозирование развития энергетики Китая на период до 2050 г. носит сценарный характер и осуществляется в соответствии со сценариями, учитывающими основные возможные пути развития экономики Китая» Там же..

На данный момент в Китае существует три государственный вертикально интегрированные нефтяные компании - Китайская нефтехимическая корпорация (Sinopec), Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) и Китайская национальная корпорация по добыче нефти на шельфе (CNOOC). Вертикальная интеграция в нефтяной промышленности объединяет под собой предприятия, которые последовательно осуществляют общий технологический процесс: разведка и добыча нефти - транспортировка - переработка - нефтехимия - сбыт нефтепродуктов. Китайская арктическая стратегия направлена не только на импорт сырьевой продукции из-за рубежа, но так же и на непосредственное участие национального капитала в необходимых действиях по разведке и дальнейшем освоении зарубежных нефтяных месторождений. Такую стратегию назвали не иначе как «выход за рубеж» Xia Yishan. China and Russia. Power of friendship - http://www.sei.irk.ru/symp2010/en/papers/ENG/P2-02e.pdf.