Во-первых, экспортеры должны разработать стратегию поведения на иностранном рынке с другой юридической системой, а также план борьбы с конкурентами.

Во-вторых, продукция и услуги фирмы должны быть приспособлены в соответствии с требованиями и вкусами потребителей на этом рынке.

В-третьих, экспортеры несут расходы на поиск и налаживание каналов сбыта, на регулярное трансграничное перемещение, на преодоление тарифных и нетарифных барьеров внешней торговли.

Для продвижения американской продукции на иностранных рынках и облегчения расходов фирм-экспортеров администрацией США реализуются Федеральные программы содействия экспорту. Так, отделом международной торговли поддерживается деятельность свыше 100 профессиональных торговых сообществ в стране и 77 - за рубежом, которые помогают американским компаниям в подготовке экспортной стратегии, в преодолении требований иностранного регулирования и межкультурных различий.

Кроме того, федеральное правительство эффективно использует инструменты многосторонних, двусторонних и региональных торговых соглашений с целью уменьшения накладных расходов американских фирм. Для этих фирм доступ на иностранные рынки открывается путем заключения межгосударственных соглашений. Если экспортер сталкивается с проблемой финансовых ограничений и неравной конкуренции, обусловленной государственным субсидированием иностранных конкурентов, то федеральное правительство пытается облегчить такие ограничения, применяя давление на правительства соответствующих стран.

Действенным фактором продвижения американского экспорта на рынках других стран является использование соглашений о свободной торговле. Например, только в последние годы США заключили такие соглашения с Колумбией, Панамой и Кореей. Они являются элементом ответственной торговой политики, направленной на снятие торговых ограничений, способствуют национальной экономической стабильности и сохранению рабочих мест благодаря расширению экспорта.

Важным инструментом содействия экспорту является участие в международных торговых и региональных объединениях. В частности, в 2009 г. США положили начало присоединению к торговому блоку Транс-Тихоокеанского партнерства, куда входят 11 стран АТР (включая, в частности, Австралию, Бруней, Чили, Малайзию, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, Вьетнам) и готовятся вступить Япония, Канада и Мексика. Участие в региональных интеграционных объединениях предполагает заключение соглашений о свободной торговле в пределах соответствующего региона мира.

Действенным инструментом выхода небольших фирм на мировые рынки является государственная финансовая поддержка. В условиях неполных финансовых рынков расходы по финансовому обеспечению экспорта выступают дополнительным барьером выходу на мировые рынки. Для небольших экспортеров выход на новые рынки связан с рисками, страховать которые частные финансовые институции опасаются, учитывая низкую кредитоспособность малых фирм и значительные трансакционные издержки по их обслуживанию. Для финансового содействия экспортной активности малых и средних фирм федеральное правительство разработало специальные программы приоритетной поддержки малого бизнеса через кредитные программы и субсидии Экспортно-импортного банка США.

На такие программы в 2010 финансовом году в США было израсходовано 5 млрд. дол.

Финансовая поддержка расширения международных связей малого бизнеса осуществляется также через Корпорацию частных внешних инвестиций (OPIC), которая является правительственной финансовой институцией, предоставляющей средне - и долгосрочное финансирование, прямое кредитование, кредитные гарантии, а также страхует политические риски и поддерживает инвестиционные проекты на развивающихся рынках. Иначе говоря, когда частные финансовые институции неохотно, а то и вовсе не дают займы экспортерам, то их предоставляет OPIC. В 2011 финансовом году 78% проектов, профинансированных OPIC на общую сумму 1 млрд. дол., были направлены на продвижение американских экономических интересов за рубежом.

Важным фактором защиты коммерческих интересов экспортеров выступает использование инструментов международных торговых соглашений в системе ВТО.

Так, госдепартамент США считает своей исторической победой решение ВТО по иску США против ЕС по поводу незаконности субсидирования "Airbus", которое продолжалось 40 лет и навредило конкурентным позициям "Boeing", уменьшив долю рынка и доходы от реализации американского авиапроизводителя. После десятилетнего рассмотрения этого иска ВТО приняла директиву, в которой признала незаконным и постановила прекратить субсидирование "Airbus".

Защита прав интеллектуальной собственности на американские технологии также является фактором содействия экспорту. Администрация США активно применяет нормы ВТО для гарантированного соблюдения обязательств по торговым соглашениям и устранения демпинга. Недавно США вынудили Китай принять "прозрачные" и недискриминационные технологические стандарты рынков интеллектуальных энергосетей и в то же время оставить технологически нейтральными стандарты для третьего и последующих поколений телекоммуникационных сетевых технологий.

Дополнительным инструментом защиты интересов национальных производителей на мировых рынках становится основание институций, призванных контролировать соблюдение конкурентами правил торговли и технологических стандартов качества конкурентных товаров и услуг. Так, администрация США инициировала создание новой институции - группы надзора за торговлей (Trade Enforcement Unit), которое существенно усилит действенность мер по пресечению нечестных методов торговли и соблюдению международных и внутренних торговых правил. Также предусматривается основание административных структур по продовольствию и лекарствам, что, в свою очередь, усилит действенность борьбы с подделками, пиратским копированием, кражами технологий.

Чрезвычайно важной мерой по повышению конкурентоспособности американской экономики стала налоговая реформа, предусматривающая уменьшение корпоративных налогов, дополнительное стимулирование инвестиций в "зеленые" технологии производства и энергетики.

Особое место в защите международной торговли на рынках услуг отводится политике либерализации и открытости условий торговли. Механизм регулирования мировой торговли услугами представлен ГСТУ, которое выступает составной частью соглашения о создании ВТО. Задача этого соглашения заключается в установлении принципов и правил торговли услугами для ее дальнейшего развития и либерализации путем проведения периодических раундов многосторонних торговых переговоров, а также для ускорения развития всех торговых партнеров. В то же время либерализация не означает дерегулирования, поскольку страны - члены ВТО сохраняют свое право на введение новых нормативных актов, регулирующих поставки услуг, для достижения целей внутренней экономической политики. Меры по внутреннему регулированию сектора услуг, которые не охвачены соответствующими нормами ГСТУ и не дискриминируют иностранных поставщиков, вообще не подпадают под обязательства по ГСТУ. Сегодня переговорный процесс по либерализации торговли услугами вступил в интенсивную фазу. Летом 2012 г. группа стран - членов ВТО инициировала подготовку нового соглашения об усилении правил многосторонней торговой системы, призванного расширить охват секторов сферы услуг, а также устранить априорное исключение любого ее сектора или способа поставки услуг. Задачами нового соглашения станут расширение либерального режима в торговле услугами и одновременно соблюдение интересов стран.

В Украине как участнице мирового разделения труда в сфере услуг недостаточно усвоены инструменты содействия укреплению экспортного потенциала отечественных компаний. Из всего спектра таких инструментов используются лишь некоторые.

В частности, Налоговым кодексом Украины введены различные формы и методы налогового содействия научно-техническому развитию экономики, регулирования инвестиций в технологические инновации, реализации потенциала индустрии программного обеспечения. Однако Украина, присоединившись к международным торговым соглашениям в системе ВТО (в том числе к ГСТУ), понесла немалые экономические потери.

Участие в этих соглашениях создало проблемы, связанные с необходимостью сочетать нормы хозяйственной деятельности на собственной территории с общими правилами трансграничного перемещения товаров, услуг и капиталов.

Это сужает возможности введения ограничений тарифного и нетарифного характера на потоки товаров (услуг) и на вывоз капиталов, дифференцированного налогообложения, использования субсидий, льгот и других апробированных инструментов селективной, целенаправленной поддержки стратегически важных направлений развития национальной экономики (включая поддержку экспорта).

Введение норм ВТО по ограничению государственного участия в экономическом строительстве отвечает постулату "laissez faire" в мировой торговле. Формально для всех участников экономического процесса должны обеспечиваться равные возможности. Однако из-за исходного неравенства равенства участников мирового разделения труда нельзя достичь по определению.

Запреты и ограничения ВТО, вопреки утверждению адептов новых либеральных порядков, скорее усложнили, чем облегчили обретение Украиной новых динамичных сравнительных преимуществ, необходимых для качественного улучшения технологической структуры национального хозяйства и отечественного экспорта.

Поспешная тотальная либерализация и открытие внутреннего рынка повлекли за собой экономические потери, ускорение деиндустриализации, сужение пространства внутренних рынков товаров и услуг.

Со вступлением Украины в ВТО для отечественных производителей сложились неравные условия экспорта по сравнению с импортом. За годы членства нашего государства в ВТО власть так и не создала действенных инструментов защиты внутреннего рынка. Интеграция страны в мировое экономическое пространство и реформирование торгового режима увеличили дефицит торгового баланса. Отсутствие действенных инструментов защиты внутреннего рынка и поддержки отечественного производителя в условиях кризиса способствовало развитию негативных тенденций во многих отраслях. Кроме промышленности, потери понесли секторы агропромышленного комплекса, сферы финансов и связи.

Как следствие, усиливается тенденция к снижению доли продаж отечественной продукции на внутреннем рынке страны: в 2012 г. она составила 58,9%, в том числе в сегменте продовольственных товаров - 86,3% и непродовольственных - 41,9% [21]. Наименьшая доля местной продукции представлена в сегментах обуви (2,8%), телекоммуникационного оборудования (4,7%), компьютерной техники (1,2%), текстильных товаров (34,2%) и посуды (24,6%). По сравнению со странами ЕС в Украине защитная пошлина на импорт в 5-8 раз ниже. Поэтому общественные бизнесовые институции (в частности, Совет Федерации работодателей Украины) призывают власть договориться с ВТО о пересмотре обязательств по доступу на внутренний рынок импортных товаров и услуг. Сегодня остро стоит вопрос о пересмотре почти 400 тарифных позиций на основе ст.28 ГАТТ, решение которого является приоритетом в деятельности вновь созданной Государственной комиссии по вопросам сотрудничества со Всемирной торговой организацией.

Порядок использования Украиной инструментов региональных соглашений о свободной торговле для расширения экспортных потоков находится на стадии формирования. Наше государство внимательно изучает деятельность региональных интеграционных объединений, эффективные отношения с которыми могут быть полезны для национальной экономики.

Недавно вступил в силу Договор о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и странами СНГ. Теперь анализируется опыт создания и функционирования таких интеграционных объединений, как Таможенный союз и Единое экономическое пространство.

На очереди - установление режима углубленной и всеохватывающей ЗСТ с ЕС, что предусмотрено парафированным в 2012 г. Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС. Ожидается, что со вступлением в силу положений соглашения о зоне свободной торговли Украина получит улучшенный доступ к рынку ЕС, который имеет высокую тарифную защиту (максимальная ставка ввозной пошлины достигает почти 75%, а максимальный эквивалент ставки - 600%). В то же время Украина заинтересована в усилении взаимодействия и с другими региональными интеграционными объединениями, а именно - с Шанхайской организацией сотрудничества и с форумом "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество".

В настоящее время продолжаются переговоры о создании ЗСТ с Сербией, Хорватией, Канадой, Израилем, Турцией. Также активизируются экономические отношения с новыми мировыми центрами - Китаем, Индией, государствами Латинской Америки.

Выводы