Особенности психологического восприятия информации в кризисных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Психологические особенности поведения и восприятия информации в условиях кризиса

Глава 2. Восприятие информации в конкретной кризисной ситуации (на примере деятельности ОАО «Южная сетевая компания»)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Работа посвящена психологии восприятия информации в кризисных ситуациях. Актуальность темы исследования состоит в том, что нештатные ситуации могут возникнуть в любой момент, поэтому одной из задач в них - правильно организовать информационные потоки, предотвращая нежелательную реакцию в обществе. По расположению своего источника кризисы можно подразделить на внешние, внутренние и смешанные; по направленности воздействий - на непосредственные и косвенные.

Цель работы состоит в психологической характеристике кризисного поведения, а задачи работы в соответствии с поставленной целью предусматривают:

определение кризисной ситуации в широком смысле

анализ восприятия информации в конкретной кризисной ситуации.

Работа состоит из двух глав - теоретической и практической .Первая глава содержит определение кризисных ситуаций, возникающих в любом масштабе, в ней же рассматриваются психологические механизмы кризисного поведения. Вторая глава предполагает анализ этого поведения в отношении информации по поводу выбранного события. Таковым являются незаконные отключения электроэнергии в г. Махачкале по инициативе «Южной сетевой компании».

Для выполнения работы использованы источники по социологии коммуникации (авторы В.П. Конецкая, С.А. Варакута, Ю.Н. Чумиков). Особое внимание следует уделить монографии А.С. Ольшевского «Антикризисный PR». Привлечены и источники по психологии, в частности, работа А. Смулевича и Ю. Нуллера по вопросам депрессивного состояния, а также «Юридическая психология» (автор В.Л. Васильев). Использован также материал с официальных сайтов ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», «РИА-Дагестан» и «Кавказский узел».

Глава 1. Психологические особенности поведения и восприятия информации в условиях кризиса

Главными причинами возникновения непредсказуемых кризисов являются, как правило, стихийные бедствия и другие форс-мажорные обстоятельства. Последствия кризиса также могут быть достаточно разнообразными и все, как правило, неблагоприятными. Главная причина большинства кризисов - нарушение безопасных условий функционирования предприятий и организаций. В настоящее время явно прослеживается тенденция к осложнению криминогенной обстановки вокруг различных компаний. Правоохранительные органы ежегодно выявляют десятки тысяч преступлений, совершенных в сфере экономики и влияющих на безопасность функционирования предприятий и организаций.

Причины такой ситуации достаточно многообразны: использование субъектами рыночных отношений различных форм недобросовестной конкуренции; отсутствие некоторых важных законов и невыполнение действующих законодательных актов по вопросам развития экономики и предпринимательства; социально-экономическая нестабильность в обществе; низкий жизненный уровень основной массы населения, увеличение безработицы и, как следствие, снижение гражданской ответственности членов общества за свои противозаконные действия; высокий уровень преступности в стране и укрепление межрегиональных связей организованных преступных групп с одновременным повышением их мобильности, технической оснащенности и финансовых возможностей.

При возникновении кризисной ситуации для организации эффективных информационных взаимосвязей и более успешного преодоления возможных негативных последствий должна быть сформирована группа из наиболее квалифицированных специалистов внутрифирменной службы по связям с общественностью, а также работников других подразделений, наиболее тесно взаимосвязанных с причинами возникновения кризиса. Представителям данной группы должны быть предоставлены полномочия согласованно выступать от имени компании перед различными СМИ, разъяснять официальную позицию руководства предприятия или организации, касающуюся причин возникновения кризиса, характера и тяжести его последствий, возможности и сроков их устранения и др.

При организации информационного взаимодействия различных категорий общественности компании с ее официальными представителями для последних могут быть разработаны соответствующие инструкции, регламентирующие: способ информационного обмена; вид и объем передаваемых сведений; периодичность информационных контактов и др.

Как справедливо замечает Б. Харрисон, для людей важны не столько абсолютные, сколько сопоставимые величины. Именно поэтому, выгодно сравнивая случившуюся аварию с ей подобными, можно подвести аудиторию к выводу, что она не так уж и опасна - бывает и хуже.

Аналогичного эффекта можно достигнуть, информируя общественность об имеющихся на данный момент критериях допустимости каких-либо отклонений в той или иной сфере. Скажем, одна газета пишет о том, что ваш завод совершает такие-то выбросы в атмосферу; вторая добавляет, что у завода В. эти выбросы больше, а у фабрики С. меньше. Но обе газеты могут совсем не упомянуть о нормах предельно допустимых выбросов. Другими словами, если вы сами не доведете эту информацию до широких масс, о ней могут никогда не узнать, и ваши затраты, например, на создание очистных сооружений останутся неоцененными общественностью.

Более любопытный механизм восприятия действует в обстановке потенциального риска, к которому, по мнению Б. Харрисона, применима формула «Что это может мне сделать». В переводе с лирического языка на практический речь идет о соотношении риска и выгоды, когда на одной чаше условных весов лежит риск, а на другой - выгода. Если риск весит больше выгоды, люди будут преувеличивать реальную или потенциальную опасность. И наоборот: об опасности в целом или ее отдельных составляющих можно забыть, когда выгода представляется весьма значительной.

Например, в Литве в конце 80-х годов возникла кризисная ситуация вокруг Игналинской АЭС: считая ее опасной, жители требовали закрытия станции и устраивали по этому поводу многолюдные митинги и иные публичные акции. Однако умелое выведение проблемы на перспективу политической и экономической самостоятельности Литвы изменило негативную установку. По инициативе властных структур республиканский Институт философии, социологии и права распространил среди населения анкету с вопросом: «Предположим, что АЭС переходит в распоряжение Литвы. Имея в виду, что Литве она приносила бы прибыль, каково ваше мнение по этому поводу?» «Ее надо закрыть», - ответили 28% опрошенных. Но 63% высказались по-другому: «Надо выделить валюту и сделать станцию безопасной».

В конечном счете АЭС продолжала работать в самостоятельной Литве, и сильных волнений вокруг нее в течение ряда лет не наблюдалось.

К особенностям психологического восприятия антикризисной информации относится и то, что люди привыкли воспринимать негативные события личностно, в то время как информация во многих случаях ориентируется на их усредненную массу, пусть и в форме целевой группы. Но если в разговоре о детском лекарстве вы скажете, что осложнения от него вероятны в одном случае из тысячи, заботливая мать никогда не станет покупать это лекарство, поскольку реально представит себе, что этим тысячным вполне может стать ее ребенок.

Хотелось бы обратить внимание и вот на какой момент, в условиях кризиса весьма важна последовательность информационно-технологических действий. Так, прежде чем что-то разъяснять, доказывать, опровергать, необходимо завоевав доверие к себе, показать людям реальную заинтересованность в их проблемах, продемонстрировать, что компания прислушивается к мнению общественности, ведь если население посчитает, что вы его не слушаете, то и оно не станет слушать вас.

Ради сохранения доверия, репутации оправданны и некоторые жертвы. Скажем, в связи с участившимися случаями мошенничества при проведении некоторых финансовых операций отечественный банк «СБС-АГРО» подготовил в 1997 г. заявление с рекомендацией клиентам временно воздержаться от определенного вида своих услуг, в частности от пользования абонентными ящиками. Теряя таким образом какое-то количество клиентов и формально недополучая прибыль, банк приобрел репутацию солидного заведения, обеспокоенного исключительно безопасностью своих вкладчиков Неудивительно, что в дальнейшем это позитивно сказалось на его деятельности.

Рассмотрим подробно психологические механизмы кризисных явлений. Поэт Дмитрий Быков следующим образом выразил состояние российского общества после финансового кризиса 1998 г.: «На протяжении последних пяти лет (1992 - 1997 гг.) Россия старательно делала вид, что жила. Она имитировала вхождение в цивилизованное сообщество. Как же! Все новые фильмы смотрим, долларами расплачиваемся, квартиры у нас не дешевле, чем в Нью-Йорке. Трагедия в том, что, во-первых, по этому поверхностно усвоенному стандарту жила десятая часть населения огромной несчастной страны - и притом «верхние» десятки тысяч человек не испытывали ни малейшего чувства вины перед остальными миллионами. А во-вторых, страна, которая ничего не производит, но с бешеной силой развивает рекламный, ресторанный, клубный и т. д. бизнес, не может не ощущать себя гигантской декорацией».

Взяв за основу валовые показатели производства, сопоставимые с развитыми странами Запада, лидеры перестройки связали надежды на скорое повышение уровня благосостояния людей с переходом на западную модель развития с ее ценностями и приоритетами: либеральной рыночной экономикой, индивидуализмом, частной собственностью и высокими стандартами потребления. Для этого им пришлось отказаться от государственного планирования экономики, строгого регламентирования всей жизнедеятельности общества, провозгласить политику «открытых дверей», отказаться от идеологии коллективного выживания, что фактически явилось отказом от фундаментальных основ многовекового бытия России.

Политика «открытых дверей» без необходимой законодательной базы, регламентирующей деятельность иностранных компаний на территории России и защищающей отечественных производителей, сделала неконкурентоспособной продукцию даже на внутреннем рынке. По историческим меркам практически моментально оказались разрушенными промышленность и сельское хозяйство. Катастрофично положение и бывших советских республик, лишившихся обширного российского рынка.

Сужение внутреннего рынка и насыщение западного дешевым сырьем и энергией делают экономически совершенно неэффективными вложения в российскую экономику, приводят к утечке капиталов за рубеж, к отсутствию инвестиций извне и как следствие - ко всеобщему коллапсу своеобразной российской цивилизации.

Финансовая система, обеспечивающая баланс между производством и потреблением, должна выполнять функцию регулирования и не допускать возникновения схем обогащения вне сферы производства. Технологическим регулирующим параметром выступает при этом национальная валюта. Объем денег в экономике устойчивого государства должен быть пропорционален мощности энергетической базы системы производства.

Правовой хаос в отношениях с регионами, неопределенность в распределении между исполнительными и законодательными властями всех уровней оказались в 1998 г. исключительно выгодны для центра. Пусть это окончательно размыло его управленческую вертикаль, зато дало неограниченные возможности договариваться приватно, сталкивая лбами провинциальных президентов, кабинеты министров, парламенты, субъекты Федерации и органы местного самоуправления. В ряде республик и областей это привело лишь к усилению откровенно авторитарных режимов.

При проведении реформ не были учтены психологические условия радикальной трансформации общества, обеспечивающие оптимальный, не фрустрирующий фон напряженности психического состояния людей.

По ходу реформ не проводилась психологическая подготовка граждан к планируемым нововведениям. Общество нуждалось в «культурной модернизации», призванной формировать «культуру свободного рынка», и демократии, в условиях дефицита которой трудно создать рыночную экономику.

По мнению компетентного эксперта, народу России не было предложено ни одной конкретной цели, ни одной конкретной программы, кроме общих лозунгов о необходимости построения рыночной экономики.

К кризису в экономике добавился кризис в духовной сфере. Стране, обладающей самобытными, неповторимыми культурными традициями, навязываются образцы массовой культуры, проповедующей секс, садизм, насилие, низменные человеческие инстинкты.

Общественные преобразования традиционно для России были начаты и проводились без учета того, что до сих пор определяется технократически-пренебрежительно как «человеческий фактор», «человеческий материал» и т.п. В этот мимоходом упоминаемый «фактор» входят между тем такие мощные составляющие социальных изменений, как традиции, социальный опыт, социально-психологические особенности личности и групп (например, адаптационная способность к резкому изменению социальной макросреды), социокультурные особенности различных регионов и многое другое из этого класса явлений. По существу, сейчас мы пожинаем плоды пренебрежения «руководящих инстанций» (в том числе и нынешних) к человеку, социально-психологическим закономерностям социального процесса.

Социальное расслоение, произошедшее в весьма короткий период времени и поляризовавшее российское общество более глубоко, чем население индустриально развитых стран, неизбежно вызовет обособление экономических и политических интересов богатых и бедных.

Идеализация и нетерпение, столкнувшиеся с реальным положением, в первую очередь экономическим, породили неизбежное разочарование и частичную фрустрацию. Деструктивные настроения доминировали над разумными конструктивными решениями. Последовала мощная защитная реакция - ностальгия по старым добрым временам с экономической определенностью и идеологической летаргией. Положение осложнялось постепенным осознанием непривычной ответственности за свободу выбора и множественностью возможных перспектив.

Наступает период глубокой фрустрации общества, сопряженной с распространением настроений апатии и безысходности для подавляющего большинства людей, в первую очередь по экономическим показателям. Даже небольшая прослойка преуспевающих не чувствует себя уверенно: опасность исходит как от властей, так и от неблагополучных соседей. Кроме того, плата за успех довольно высока: в психической сфере обнаруживаются многие трудноразрешимые проблемы, также приводящие к фрустрации.

Сегодня в России уровень тревоги и страха резко вырос, наблюдаются изменения в личности (кризис идентичности) в ответ на бурные изменения в российском обществе. Пациенты, обращающиеся за психиатрической помощью, испытывают деструктивный страх, агрессивность. Если мировая «норма» тревожности не более 15 %, то в России в нынешний период она достигла 60-75 %. Не потому ли число выявленных и поставленных на учет психически больных в России в 1992 г. выросло по сравнению с 1991 г. на 4,7 %, а рост психических расстройств составил в 1993 г. по сравнению с 1992 г. примерно 12 %. На 10,7 % стало больше обращающихся к врачам-психиатрам за консультативной помощью. Количество госпитализаций с 1985 по 1995 г. выросло более чем на 15 %. По мнению специалистов, около 30 % населения России так или иначе нуждаются в психиатрической помощи для того, чтобы их состояние не переросло в хронические заболевания. В три-четыре раза увеличилось число алкогольных психозов. Когда рушится привычный уклад жизни, трудно избежать психологического перенапряжения.

Рост напряженности доводит часть людей до распущенности (депрессивного возбуждения) с преобладанием агрессивности по отношению к себе или окружающим. Это также способствует развитию состояния депрессии, чувства беспросветности, когда многие просто начинают ждать плохих вестей, испытывая нездоровое удовлетворение от того, что дела идут все хуже и никакого просвета не видно.

Аморален был сам способ этих действий, в которых не было любви к Истине: только мстительное желание надругаться над вчерашними кумирами и жажда сенсаций. Все, чем руководствовался homo sovetikus в своей подвижнической философии, все, на чем зиждилось его доверие к миру, к власти, к себе, к людям, низвергалось и обращалось в руины. Взамен же он получил примат личного интереса, утилитарно-прагматического критерия, эмансипации. И ничего, что удовлетворяло бы потребность в смысле жизни, в ценностных ориентирах. Беда наша заключалась в том, что мы, всем существом своим понимая, как жить нельзя, решительно ничего не могли сообщить о том, как жить должно и можно. В части критики наша публицистика и даже массовое искусство были «на высоте», но как только речь заходила о том, чтобы высказать что-либо позитивное, выходило всякий раз нечто вроде «отпустите меня в Гималаи, а не то я завою, а не то я залаю...»; в этом более всего проявилось убожество homo sovetikus: выяснилось, что ему нечего сказать не только миру, но и самому себе; выяснилось, что, освобожденный от гипноза коммунистической фразеологии, он находит внутри себя только ничтожество и пустоту. Поэтому его философией, его здравым смыслом и этикой стала «прагматическая эмансипация», т. е. мировоззрение, в котором господствует критерий выгоды, утилитарной пользы, так что человек считает возможным освободить себя от бесполезных, прагматически неоправданных нравственных обязательств, ценностей, дружбы, любви, родительских чувств, добродетели и др., т. е. вообще от любого человеческого смысла.

Современная массовая культура несет в себе мощнейший заряд агрессии, и подпитка происходит и изнутри, и извне. В мультфильмах, которые показывают сегодня малышам, и сюжет, и изобразительная манера, и интонации героев, и даже частота кадров - все провоцирует агрессию.

Главной причиной является стресс, вызванный сменой мировоззренческой, духовной парадигмы. Если раньше считалось, что спекулировать - плохо, а быть профессором - хорошо, то сейчас мне говорят: спекулировать - это хорошо, а с профессора - какой толк? Люди утратили смысл жизни. Это - ноогенные неврозы, вызванные именно исчезновением цели и смысла жизни. Кроме того, изменяется ощущение социальной реальности: ты никому в обществе не нужен. И тот и другой фактор - нравственно-мировоззренческой природы.

Психология никогда не предназначалась для оправдания социально опасного и саморазрушительного поведения (хотя выходят многие книги, оправдывающие такое поведение, со словом «психология» в названии), которое мешает индивидууму максимально развить свой человеческий потенциал. Психология пытается объяснить причины того или иного поведения, но цель ее в том, чтобы помочь человеку совершенствовать себя, делать себя лучше и счастливее.

Проведение реформ «сверху», игнорирование психологических закономерностей социальных процессов и правовой беспредел привели к нравственно-правовому, а затем экономическому кризисам.

Глава 2. Восприятие информации в конкретной кризисной ситуации (на примере деятельности ОАО «Южная сетевая компания»)

Одной из названных выше реформ, вызвавших отрицательное последствие, является реформирование энергетической отрасли, в частности - разделение сетевых и сбытовых компаний, когда фактически все обязанности сохранены за первыми, а права по сбору денег с потребителей переданы вторым. Сбытовые компании оставляют при такой изначально порочной методике «сетевикам» 30-40 % их прежних доходов, заодно «вешая» на них долги.

В этом отношении новейшим примером выступают «веерные отключения» в Махачкале по инициативе ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», являющегося дочерней организацией ОАО «Южная сетевая компания». Проблема возникла из-за задолженности махачкалинских МУПов перед «Южной сетевой компанией». При этом ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» умышленно не разделяет долги различных МУПов, считая ответственными за всё МУП «Махачкалинские горэлектросети» (хотя с другими МУПами - «Горводоканалом», «Махачкала теплоэнерго» и др. - «Дагестанская энергосбытовая компания» заключала договоры отдельно, а организации, хотя бы и МУПы не отвечают по долгам друг друга в соответствии с Гражданским кодексом РФ). Проблема впервые была открыто поставлена «Дагестанской энергосбытовой компанией» в начале февраля 2007 г., причём вариант, предложенный ей, был изначально «рейдерским» (рейдерство - незаконная деятельность по захвату организаций): передать им «Горэлектросети». Между прочим, имущество МУП «Горэлекстросети» оценивается от 1.5 до 2.2 млрд. руб., что значительно превышает сумму всех долгов. Разумеется, такой вариант был отвергнут.

Именно после этого в недрах «Южной сетевой компании» родилась идея «веерных отключений». Правда, со сроками их определённости не было, так как на начало марта приходились республиканские выборы. Но непосредственно перед ними и сразу после них появлялись отдельные сведения. Одни статьи в новом деле чего стоили, взять хотя бы их заголовки: «В Махачкале после выборов наступит конец света» (9 марта), а затем «Деньги есть, а света не будет» (16 марта). В это время «Дагестанская энергосбытовая компания» окончательно определилась с датой - 15 марта (правда, потом перенесла на 19 марта, якобы «по просьбе руководства республики»).

В этом плане показательно распространение информации, способной вызвать кризис, на примере интервью заместителя генерального директора ОАО «Южная сетевая компания» Амира Амирова. Оно взято с официального сайта ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и приводится дословно с некоторыми комментариями, сделанными при выполнении данной работы:

- Известно, что на завтра, 15 марта, Дагестанской энергосбытовой компанией намечены ограничения электроснабжения потребителей столицы Дагестана. Чем вызваны эти крайне непопулярные меры?

- Вы совершенно правильно отметили, что эти меры непопулярные. Я бы добавил, что они невыгодны и Дагестанской энергосбытовой компании, как любой коммерческой организации. Ведь основной задачей сбытовой организации является реализация электроэнергии и получение выручки за реализованный товар. Понятно, что мы не заинтересованы в снижении объемов реализуемой электроэнергии, а любое отключение - это потерянная выгода. Однако даже такая крупная структура, как Дагестанская энергосбытовая компания, не может больше выдержать беспрецедентное бремя неплатежей, лежащее на ней по вине муниципальных предприятий города. Судите сами: задолженность этих предприятий на начало марта текущего года превысила 350 млн. рублей. На эти средства можно приобрести электроэнергию для энергоснабжения всего Дагестана в течение двух месяцев! Хочу подчеркнуть: ограничение электроснабжения муниципальных электрических сетей столицы республики - не какая-то карательная мера, не каприз Южной сетевой компании. Это мера экономической защиты энергосбытовой компании, от нормальной работы которой зависит энергоснабжение всей республики.

Дагестанская энергосбытовая компания - единственная организация в Республике, имеющая право покупки электроэнергии на федеральном оптовом рынке. Дефицит денежных средств, который образовался в результате неплатежей Махачкалинских городских сетей, приводит к штрафным санкциям и ограничениям поставки электроэнергии всей республики. Дагестанская энергосбытовая компания принимает все возможные меры, чтобы этого не допустить: привлекает кредитные ресурсы, выпускает векселя, идет на заключение договоров реструктуризации задолженности. Но ее финансовые возможности уже на пределе.

С другой стороны, муниципальные предприятия столицы республики отнюдь не стремятся рассчитываться по своим обязательствам. К чему это может привести - я уже сказал. Мы делаем все для того, чтобы ситуация не вышла из-под контроля и приводим сегодня потребление городских электрических сетей в соответствие с уровнем платежеспособного спроса.

Подчеркну, что все это мы делаем строго в рамках действующего законодательства.

- Будут ли отключения электроэнергии носить точечный характер или же коснутся всех потребителей столицы Дагестана вне зависимости от того, заплатили они за электроэнергию или нет?

- Скажу откровенно: я не могу гарантировать, что ограничениям электроснабжения подвергнутся только те потребители, которые не платят электроэнергию. Ни технически, ни юридически мы не можем производить точечные отключения потребителей-неплательщиков, имеющих договоры электроснабжения с Махачкалинскими электрическими сетями: мы не знаем схемы электроснабжения города и не имеем права производить переключения в чужом для нас хозяйстве (комментарий: практика показала, что отключения носили избирательный характер, а следовательно, схема электроснабжения города руководству ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» очень хорошо известна).

Совершенно определенно могу сказать: мы сделали все, что предписано законом, чтобы добросовестные потребители не пострадали. Мы заранее, в установленные законом сроки, уведомили горэлектросети Махачкалы о предстоящих ограничениях. Мы дали им достаточно времени для того, чтобы они отключили своих потребителей-неплательщиков, и чтобы при ограничениях не пострадали добросовестные потребители (комментарий: страдали именно добросовестные плательщики; между тем руководство ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в полном составе сами являются злостными неплательщиками; и за самим Амиром Амировым числится долг около 19 тысяч рублей, об этом передавали в программе «Махачкала).

Кроме того, со всей ответственностью могу заявить, что объем поставляемой в столицу республики электроэнергии достаточен для того, чтобы обеспечить ею тех потребителей, которые заплатили за нее. Если же они пострадают, то все претензии следует направлять Махачкалинским электрическим сетям, которые не обеспечили выполнения договоров электроснабжения со своими потребителями (комментарий: здесь «Дагестанская энергосбытовая компания» перекладывает ответственность на «Горэлектросети»).

- Что вы ожидаете от этой меры? И как долго будут продолжаться ограничения потребителей электроэнергии?

- Ограничения будут действовать до тех пор, пока не будет решена проблема оплаты потребляемой электроэнергии и погашения образовавшейся задолженности. Повторюсь еще раз: мы вынуждены идти на крайние меры только потому, что администрация города не идет на принятие компромиссных решений по вопросам оплаты, не предлагает никаких гарантий и не вносит предложения по частичной реструктуризации долга. Мы же, наоборот, готовы рассмотреть любые предложения по решению проблемы неплатежей потребителей столицы республики.

- Планируются ли такие же меры по ограничению потребителей электроэнергии в других городах и районах республики?

- В настоящий момент в Республике нет таких потребителей или территориальных образований, где проблема погашения задолженности стояла бы так остро как в Махачкале. Тем не менее, при возникновении такой ситуации в других городах и районах Республики, мы будем принимать меры, адекватные ситуации и в строгом соответствии с законом.

- Мы знаем, что проблему с неплатежами в энергетике неоднократно обсуждали на самых разных уровнях, начиная от Президента республики, Правительства и Администрации города. Какие варианты по решению этой проблемы существуют и что было предложено Вами, чтобы не доводить ситуацию до кризисной?

- Поскольку сумма задолженности большая, этот вопрос вышел за рамки предприятий-потребителей и энергосбытовой компании - поставщика электроэнергии. Вопрос о погашении долга Махачкалы поднимался давно и не один раз: в августе прошлого года у Председателя Правительства, в октябре - у Президента Республики, 9 февраля снова в Правительстве, 16 февраля - у главы Администрации города с участием руководства ОАО «ЮСК».

В результате всех обсуждений и дискуссий было предложено несколько вариантов решения данной проблемы:

Первый - продажа имущества МУП «Махачкалинские горэлектросети», в т.ч. в счет погашения образовавшейся задолженности за электроэнергию (комментарий: это и есть рейдерство)

Второй - подписание многостороннего соглашения и графика реструктуризации долга с обязательным условием обеспечения оплаты текущего потребления (комментарий: нет сомнения, что пятигорское начальство - а именно М. Каитов получил график от махачкалинской администрации и просто порвал его)

Третье - акционирование предприятия городских электрических сетей с передачей Южной сетевой компании доли акций на сумму долга.

Как видите, спектр предложений весьма широк. Ответа на них мы пока не получили. К сожалению, от этих проволочек страдают потребители электроэнергии.

- Какова позиция в этом вопросе руководства РАО «ЕЭС России» и Южной сетевой компании?

- Руководству РАО «ЕЭС России» и ОАО «Южная сетевая компания» известна ситуация, сложившаяся с платежами за электроэнергию в республике и ее столице. По этому поводу к Президенту РД М.Г. Алиеву обратился с письмом Председатель Правления РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайс. Руководство ОАО «ЮСК» неоднократно инициировало совещания по этой проблеме. И в руководстве Республики, и в РАО «ЕЭС России», и в Южной сетевой компании серьезно обеспокоены проблемой своевременной и полной оплаты электроэнергии. Общее мнение таково, что надо принять все законные меры, чтобы ликвидировать долги и прекратить неоплаченный отпуск электроэнергии.

Неоднократно ставились конкретные сроки прекращения подачи электроэнергии потребителям-неплательщикам. С учетом прохождения осенне-зимнего периода, других общественно значимых причин мне, как одному из руководителей Южной сетевой компании, приходилось брать ответственность на себя и переносить эти сроки. Однако неконструктивная позиция, занятая руководителями Махачкалинских электросетей, муниципальных предприятий города не оставляет нам других возможностей для предотвращения серьезных сбоев в электроснабжении республики, кроме приведения потребления электроэнергии в соответствие с платежами за нее.

- Вы упомянули о том, что в результате неплатежей Дагестанская энергосбытовая компания сама оказалась в сложном положении. Ей грозят санкции уже за долги перед поставщиками электроэнергии. Какие меры принимает компания, чтобы выровнять ситуацию?

- Правила оптового рынка электрической энергии регламентирует очень жесткие условия расчетов между его субъектами. В 2006 году мы имели договорные отношения со 126 поставщиками электрической энергии, расчеты между которыми тщательно контролировались. При малейшем несоблюдении условий договора следуют штрафные санкции. А это - прямые убытки Дагестанской энергосбытовой компании. На 1 марта текущего года нам предъявлено штрафов на сумму 11 млн. руб.

Мы принимаем все возможные меры для погашение долгов: открываем кредитные линии в банках, выпускаем векселя, подписали мировое соглашение с Росэнергоатомом на реструктуризацию долга.

Но без коренного улучшения платежной дисциплины все эти усилия могут пойти насмарку. Мы делаем все для того, чтобы предотвратить введение ограничений на поставку электроэнергии в Республику. Но одних только наших усилий мало. Необходимы соответствующие шаги и со стороны наших должников, в первую очередь - муниципальных предприятий Махачкалы.

- Готовы ли вы рассмотреть компромиссные решения для постепенного погашения долгов?

- Мы всегда открыты к диалогу. Если наши должники в ближайшие сроки оплатят половину задолженности, и мы сможем погасить часть наших долгов перед поставщиками оптового рынка, то мы готовы остальной долг реструктуризировать до конца 2007 года. Я думаю, что эти условия вполне приемлемы для нормализации ситуации с электроснабжением Республики.

Отметим, что накануне «веерных отключений» Амир Амиров обратился в Главное управление МЧС России по Дагестану и Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий ГО, ЧС и противопожарной безопасности с просьбой провести проверку резервных источников энергоснабжения социально значимых объектов (школ, больниц, объектов жизнеобеспечения), чтобы предотвратить на них чрезвычайные ситуации в процессе введения ограничений. Это значит, что он понимал юридические последствия решения «Южной сетевой компании».

После первой (мартовской) и во время второй (апрельской) акций энергетиков 10 апреля 2007 года Управление Федеральной антимонопольной службы по РД рассмотрело дело в отношении ОАО «Южная сетевая компания», ОАО «Дагэнерго», ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и МУП «Махачкалинские городские электрические сети» по признакам нарушения п/п. 4 п. 1 ст. 10 Федерального Закона РФ от 27.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Поводом для возбуждения послужило заявление администрации г. Махачкала, согласно которому в городе ежедневно производится отключение электроэнергии, начиная с 19.03.2007 года, в результате чего 4 котельные города не работают, город остается не только без света, но и без воды и тепла. В городе не работают светофоры, что привело к увеличению аварий.

По результатам рассмотрения дела Комиссия Дагестанского УФАС России признала в действиях ОАО «Южная сетевая компания», ОАО «Дагэнерго», ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и МУП «Махачкалинские городские электрические сети» нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», статьи 546 Гражданского Кодекса РФ, ст. 7 Федерального Закона РФ «О естественных монополиях», статьи 38 Федерального Закона «Об электроэнергетике», пунктов 170, 171, 172, 173 и 178 - Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и пункта 80 - Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и выдала предписание немедленно прекратить ограничение (как полное, так и частичное) режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, надлежащим образом исполняющих свои договорные обязательства по оплате электрической энергии.

Однако ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не подчинилась этому решению, и 11 апреля с учетом большого количества обращений жителей Махачкалы, была создана комиссия по определению размера задолженности между МУП «Махачкалинские горэлектросети» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», реальный размер которого является предметом споров между ОАО «ДЭСК» и администрацией г. Махачкала. В результате работы Комиссии, куда входили и представители МУП «Махачкалинские горэлектросети», было окончательно установлено и документально закреплено в соответствующем Протоколе рабочей группы от 23 марта 2007 г., что суммарная задолженность МУП «МГЭС» перед ОАО «ДЭСК» на 1 декабря 2006 года (без учета результатов финансово-хозяйственной деятельности за период с 1.12.06 по 1.03.07) составляет 284,1 млн. рублей. В результате неспособности МУП «МГЭС» обеспечить регулирование подачи электроэнергии, страдают в первую очередь добросовестные плательщики в лице населения г. Махачкалы и юридических лиц. В связи с чем, в Правительство РД был вызван заместитель гендиректора «Южной сетевой компании» Амир Амиров. В ходе беседы с Председателем Правительства РД Шамилем Зайналовым была достигнута договоренность временно прекратить ограничения поставок электроэнергии в МУП «МГЭС». Администрации города Махачкалы было рекомендовано принять безотлагательные меры по погашению образовавшейся задолженности. В республиканскую Прокуратуру направлен материал для принятия актов прокурорского реагирования.

Однако именно слово «временно» вызвало (к сожалению, обоснованные) слухи о том, что этим дело не закончится. Достоверные сведения появились на сайте «Риа-Дагестан» 4 мая 2007 г. в 15.25.

«С 10 мая ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» вновь введёт ограничения подачи электроэнергии МУП «Махачкалинские городские сети». Причиной послужила большая задолженность этого предприятия перед энергосбытовой компанией.

В правительстве Дагестана для разрешения кризиса с неплатежами была создана специальная комиссия. По итогам ее работы было установлено и документально закреплено, что суммарная задолженность МУП «МГЭС» на 1 декабря 2006 года составляла 284,1 млн. рублей, а по состоянию на 1 апреля 2007 года сумма долга выросла до 370,7 млн. рублей.

Эти суммы подтверждены решениями Арбитражного суда Дагестана от 9 марта и 2 мая 2007 года. Следует отметить, что 109,4 млн. рублей - долг по состоянию на 1 марта 2006 года. Тогда сбором платежей за электроэнергию занималось МУП «ГЕРЦ».

На сегодняшний день администрация Махачкалы не приняла необходимых мер по ликвидации долга, а также не внесла конструктивных предложений по решению данной проблемы.

В связи с создавшейся ситуацией ОАО «Южная сетевая компания» приняло решение ограничить на 70% подачу электроэнергии МУП «МГЭС», приобретаемой в целях компенсации потерь. Это составляет около 30% от общего объема электроэнергии, поставляемой в столицу республики.

Несмотря на вводимые ограничения, объем поставляемой в столицу электроэнергии достаточен для того, чтобы обеспечить ею добросовестных потребителей. «Если по каким-либо причинам ограничения электроэнергии коснутся этой категории потребителей - все претензии следует предъявлять МУП «Махачкалинские городские сети».

Опыт предыдущих отключений уже показал, что последний абзац этого сообщения, размещённого исполняющей обязанности начальника пресс-службы ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Заирой Кадилаевой - наглая ложь, до степени издевательства. Более того, в первый же день новой волны «веерных отключений» появилась новая информация - что «Южная сетевая компания» намерена приобрести автономные генераторы для энергоснабжения «ответственных потребителей» и отключать после этого и те районы, которые находились на одних линиях с «ответственными потребителями» (эта информация была озвучена и корреспондентом «Нового Дела» Андреем Меламедовым). Фактически же это означало, что генераторы будут приобретены на деньги добросовестных плательщиков, которые подпадают под «веерные отключения» (а вернее, избирательные), а кто хочет финансировать против себя?

О восприятии такой информации в условиях кризиса, искусственно спровоцированного недобросовестными (откровенно - саботажными, вредительскими, коммунально-диверсионными - ёще синонимов хотите?) действиями «Дагестанской энергосбытовой компании») и ответной реакции населения свидетельствует приводимая ниже дословно статья с сайта издания «Кавказский узел»:

Жители Дагестана протестуют против отключения электроэнергии

Сегодня в Махачкале прошли массовые акции протеста жителей против отключения электроэнергии.

Сегодня сразу в нескольких районах Махачкалы жители вышли на улицы, выражая свое возмущение против начавшегося веерного отключения электроэнергии.

Так, около 18 часов по проспекту Гамидова около 100 человек перекрыли движение по одной из центральных городских улиц. В результате движение в центре Махачкалы было парализовано.

Целый микрорайон Махачкалы был перекрыт работниками милиции. Жители протестовали против отключения света, которое началось 10 мая по инициативе ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

Аналогичные акции прошли в других микрорайонах столицы Дагестана.

«Я исправно плачу за электроэнергию, - рассказал корреспонденту «Кавказского узла» один из предпринимателей. - В результате отсутствия света у меня в магазине испортился товар на несколько тысяч рублей. Кто мне будет возмещать убытки?»

В Махачкале во многих микрорайонах до сих пор нет света, не работают лифты, котельные, в домах отсутствует вода.

«Если руководство города и республики не предпримет мер по наведению порядка, мы организуем акцию протеста на центральной площади Махачкалы», - сказали жители по проспекту Гамидова, которые сегодня перекрыли движение.

Ранее «Кавказский узел« сообщал, что 11 мая 2007 года под председательством вице-премьера правительства Дагестана Джапарбега Шамхалова состоялось совещание, посвященное начавшимся в городе Махачкале отключениям электроэнергии.

Добавим, что протестующие (а затем и программа «Дагестан») отмечали, что элитные районы не подвергались отключениям, как и известный дом на Богатырёва 11 корпус «Б» (этот дом в данных условиях в большей степени должен стать мишенью ненависти пострадавших, чем вся Санта-Барбара или Нефтегородок; ведь в нём живёт поголовно всё руководство «Дагестанской энергосбытовой компании», и никто из них не оплачивает коммунальные услуги; получается, что они наказывают народ за свою вину?!).

Не только энергосбытовикам, но и всем коммунальщикам можно посоветовать почаще вспоминать события в Венесуэле, способствовавшие избранию на пост президента в 1999 году Уго Чавеса. Венесуэла получила кредит от МВФ, одним из условий предоставления которого была приватизация коммунальной сферы. Разумеется, новые владельцы в несколько раз подняли цены при тех же затратах. Особенно трудное положение оказалось с водоснабжением (кстати, и для Махачкалы эта проблема актуальна, и из-за отсутствия воды люди тоже немало перекрывали улицы). Три четверти населения страны не могли платить за воду. После серии отключений люди вышли на улицы с акциями протеста. В этих условиях президентом был избран тот, кто обещал национализировать коммунальную сферу, и обещания он сдержал. Кстати, при деприватизации Уго Чавес не брезговал даже насилием: по его приказу солдаты национальной гвардии попросту убивали или вышвыривали из окон офисов тех руководителей коммунальных компаний, которые отказывались добровольно подписать документ о передаче компании в собственность государства. И не следует думать, что «у нас это невозможно». В 2004 г. сибирские коллеги «Южной сетевой компании» начали отключения в военгородках (якобы из-за долгов Минобороны). Об этом было рассказано в передаче «Постскриптум». Однако командир одной из частей, подполковник Самигуллин (возможно, фамилия изменена, но звание и национальность - башкир - оставлены), отдал приказ, исполняя который, солдаты его полка захватили главную подстанцию и офис областной энергокомпании. Разумеется, не обошлось без несчастных случаев, но только со стороны оказавших сопротивление охранников. Генерального директора силой заставили отменить решение о «веерных отключениях». Кстати, прокуратура области в возбуждении уголовного дела отказала, признав, что солдаты исполняли приказ, а подполковник действовал в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, мы видим, что люди, воспринимая информацию в условиях кризиса, от лишних угроз и тем более от их исполнения могут сделать то, о чём раньше не думали.

В заключение приведём сообщение РИА-Дагестан от 11 мая 2007 г.

Отключения электроэнергии в Махачкале признали незаконными

Этот вопрос неоднократно обсуждали под председательством Президента РД и на уровне Правительства РД. Более того, была создана специальная группа, которая занималась вопросами взаимодействия между ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и МУП «Махачкалинские горэлектросети». Первая покупает энергию на оптовом рынке и продает ее потребителям в Дагестане. А вторые не особенно спешат расплачиваться за потребленную энергию.

Этим энергосбытовая компания объясняет новый виток массовых отключений электроэнергии. Разобраться, насколько их действия правомочны, пытались сегодня участники совещания, которое прошло под председательством заместителя председателя Правительства РД Джапарбега Шамхалова.

Энергосбытовая компания ведет свою деятельность с 1 марта 2006 года. За период ее работы с 1 марта по 1 декабря 2006 года, задолженность городских сетей увеличилась еще на 102 млн. рублей. Плюс к этому задолженность махачкалинских городских предприятий 72 млн. рублей. В общей сложности, на сегодняшний день Махачкала должна 374 млн. рублей. Плюс к этому каждый месяц набегают суммы за потери, которые также ложатся на Горэлектросети.

По словам Джапарбега Шамхалова, велось очень много споров по поводу взаимоотношений и взаимодействия выше обозначенных структур. Также был разработан процесс реструктуризации долгов, то есть, изменения сроков погашения долгов. Но он не устроил стороны.

Помимо этого, Джапарбег Шамхалов отметил безответственность руководителей махачкалинских предприятий, которые не расплачиваются за потребленную энергию, но и руководство Дагестанской энергосбытовой компании не право. Так как согласно договоренности, Горэлектросети должны передать сбытовой компании список потребителей энергии. И если кто-то по реестру не оплачивает потребленную энергию, тогда компания может отключать энергию у индивидуальных потребителей, а не так как это происходит в Махачкале, когда отключаются целые спальные микрорайоны, потому как здесь нет социально важных объектов. Страдают те, кто добросовестно оплачивают коммунальные услуги.

И никто не выполняет договоренности, к которым приходят на совещаниях. Это отметил и сам Джапарбег Шамхалов и министр промышленности, транспорта и связи РД Казбек Кандауров. Чтобы решить вопрос, в рамках совещания было предложено передать Горэлектросети компании «Дагэнерго» либо объединить электросети всех городов Дагестана. Такие примеры, кстати, есть в регионах ЮФО, но его отверг заместитель главы администрации Махачкалы Мурад Мирзабеков.

Свой взгляд на сложившуюся ситуацию высказали практически все участники совещания. Все сошлись во мнении, что «отключения энергии незаконны» и что с «долгами нужно расплачиваться». Но конкретного решения, как это будет сделано, принято так и не было. Стороны договорились к понедельнику представить предложения.

Разумеется, что это совещание было тоже следствием реакции населения на кризисную ситуацию.

Заключение

1. Обычные варианты поведения в кризисной ситуации - неизбежное разочарование и частичная фрустрация. Деструктивные настроения доминируют над разумными конструктивными решениями. Положение осложняется осознанием непривычной ответственности за свободу выбора и множественностью возможных перспектив. Уровень тревоги и страха резко вырос, наблюдаются изменения в личности (кризис идентичности) в ответ на происходящие процессы. Рост напряженности доводит часть людей до распущенности (депрессивного возбуждения) с преобладанием агрессивности по отношению к себе или окружающим. Это также способствует развитию состояния депрессии, чувства беспросветности, когда многие просто начинают ждать плохих вестей, испытывая нездоровое удовлетворение от того, что дела идут все хуже и никакого просвета не видно.

Впрочем, в кризисной ситуации возможно и иное восприятие информации - крайнее ожесточение

2. Подводя итоги по восприятию информации в данной ситуации можно отметить следующее:

информация не соответствует действительности: отключения не веерные, а сознательно избирательные

другое указание на лживость информации в перекладывании ответственности на «Горэлектросети»

действия «Южной сетевой компании» напоминают практику присвоения частными лицами функций государства (характерный пример - откупная система сбора налогов). В данном случае это, в частности, выражается в неподчинении компании законам и решениям судов и административных органов, как УФАС, собственно, избирательному толкованию законов.

В частности, это выразилось в отсутствии договорных отношений компании с г. Махачкалой. Дагестанским УФАС России по заявлению ООО «Энергосбыт-1» было возбуждено дело в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» по признакам нарушения ч. 9 п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Причина - отказ ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» заключать с ООО «Энергосбыт-1» договор на поставку электрической энергии потребителям г. Махачкала. Об этом РИА «Дагестан» сообщили в пресс-службе УФАС России по РД. ООО «Энергосбыт-1» является энергосбытовой организацией, у которой имеются все необходимые учредительные документы, а также лицензия на деятельность по продаже электрической энергии гражданам г. Махачкала. Несмотря на неоднократные обращения ООО «Энергобыт-1» к ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» договор купли-продажи электрической энергии не был подписан. По словам собеседника, согласно статье 10 Закона РФ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий к доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам. По результатам рассмотрения дела Комиссией Дагестанского УФАС России 12 апреля текущего года вынесено решение ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» прекратить нарушения антимонопольного законодательства, и выдано предписание - заключить договор купли-продажи электрической энергии с ООО «Энергосбыт-1».

3. Для успешного преодоления кризисной ситуации очень важна согласованная политика руководителей пресс-службы, ее ведущих специалистов и руководства компании в целом по установлению и поддержанию информационных взаимосвязей с различными категориями общественности. Преодолеть разногласия и несогласованность в предоставлении информации можно путем проведения специальных координационных совещаний, предваряющих контакты представителей компании с представителями различных СМИ, освещающих кризисную ситуацию.

Список использованной литературы

информация восприятие поведение кризис

1. Бурдье П. Общественного мнения не существует! Электронная библиотека по социологии SOCLIB.RU

2. Васильев В.Л. Юридическая психология. СПб.: Питер, 2005 - 656 с.

3. Варакута С.А., Егоров Ю.Н.Связи с общественностью М: Инфра-М, 2001 -246 с.

4. Иванов В.Н., Назаров М.М. Массовая коммуникация в условиях глобализации //Социс, 2003, № 8, С. 66-71.

5. Конецкая В.П. Социология коммуникации. http://evartist.narod.ru

6. Моисеенко В. Теория пропаганды - оружие массового поражения. Электронная библиотека Омского государственного педагогического университета (ссылка через www.psylib.ua).

7. Нуллер Ю.Л. Депрессия и деперсонализация Электронная библиотека КУБ. www.koob.ru

8. Ольшевский А.С. Антикризисный PR. http://evartist.narod.ru

9. Смулевич А.Б. Депрессии в общей медицине. Электронная библиотека КУБ. www.koob.ru

10. Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2002 г. - 461 с.

11. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М.: Дело, 2001 - 296 с.

12. Шостак М.И. Репортер: профессионализм и этика. - М.: Изд. РИП-холдинг, 2003 - 196 с.

13. Штомпка П. Социология социальных изменений. Электронная библиотека по социологии SOCLIB.RU