Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Краткая характеристика района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

1.1 Общая характеристика ЮВАО г. Москвы

1.2 Анализ социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

2. Краткая характеристика Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

2.1 Общие положения об Управе района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

2.2 Организационная структура управления Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

2.3 Анализ деятельности Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

3. Характеристика организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

3.1 Характеристика общественных организаций района Текстильщики

3.2 Характеристика Координационного совета Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

4. Характеристика документов стратегического и текущего планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

4.1 Перечень действующих и находящихся в стадии разработки документов Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

4.2 Реализуемые городские программы на территории района Текстильщики г. Москвы и направления дальнейшего развития

5. Характеристика деятельности организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

5.1 Анализ программ по социально-экономическому развитию района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

6. Индивидуальное задание

6.1 Разработка рекомендаций по развитию малого предпринимательства в сфере ЖКХ

6.2 Совершенствование распространения информации о льготных категориях граждан

Выводы

Список использованной литературы



Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что переход к рыночной системе социально-экономического развития страны сопровождается повышением роли и значимости территориального регулирования. Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов. Но дальнейшее продвижение реформ и окончательный переход на базовую рыночную модель в стране невозможны без активного вовлечения в этот процесс местных факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и самофинансирования.

Более полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально - экономического развития, в профильности и специализации территории. Без научного обоснованного учета этих различий, без формирования научно-методических основ территориального самоуправления, без проведения активной региональной и местной социально-экономической политики существенные успехи на пути продвижения реформ и создания эффективной хозяйственной системы невозможны.

Поэтому особое значение в настоящее время имеет создание правовой и социально-экономической базы устойчивого функционирования и динамического развития территории. Заметной вехой в решении данной задачи является инициирование процесса возрождения местного самоуправления.

Для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффективной системы планового регулирования развития территории, основу которой составляет муниципальное планирование. Муниципальные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации.

Как показывает опыт большинства развитых стран в Европе, Америке, Азии, их достижения в развитии экономики и решении социальных проблем во многом обусловлены успехами территориального развития, достигнутыми на основе устойчивых традиций регионального и местного самоуправления.

Данным вопросом в своих трудах занимались такие специалисты, как Гусев Ю.В, Лемеш И.В., Иванова В.Н., Филатов О.К. и Рохчин В.Е.

Объект исследования: органы управления на территории района Текстильщики ЮВАО г. Москвы.

Предмет исследования: организация и взаимодействие органов управления района Текстильщики ЮВАО г. Москвы по вопросам социально-экономического развития и планирования.

Цель работы заключается в изучении системы управления и системы стратегического планирования социально-экономического развития на уровне муниципального образования, в предложении рекомендаций по социально-экономическому развитию района Текстильщики ЮВАО г. Москвы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- проанализировать социально-экономическое развитие района Текстильщики ЮВАО г. Москвы;

- ознакомиться с характеристикой Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы;

- изучить организационные структуры, занимающиеся вопросами планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы;

- рассмотреть документы стратегического и текущего планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы;

- охарактеризовать деятельность организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы;

- предложить способы привлечения инвестиций в экономику территории района Текстильщики ЮВАО г. Москвы;

- разработать рекомендации по социальному развитию района Текстильщики ЮВАО г. Москвы.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты РФ, Префектуры ЮВАО, Управы района Текстильщики, монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. При написании данной работы использованы методы системного, абстрактно-логического, сравнительного и экономического анализа.



1. Краткая характеристика района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

1.1 Общая характеристика ЮВАО г. Москвы

Юго-Восточный административный округ (ЮВАО) города Москвы -- один из десяти округов столицы. Был образован в 1991 году для административного управления соответствующей территорией. В состав ЮВАО входят 12 районов: Выхино-Жулебино, Капотня, Кузьминки, Люблино, Марьино, Некрасовка, Нижегородский, Печатники, Текстильщики,Рязанский, Южнопортовый, Лефортово.

Округ занимает территорию 117.6 км2. Общая численность жителей Юго-Восточного округа составляет порядка 1142 тысяч человек.

Управление округом осуществляет Префектура ЮВАО и прочие окружные органы власти.

Описывать экологическую обстановку ЮВАО одновременно и просто, и горько. Потому что на символической чаше весов со значительным отрывом перевешивают негативные факторы, благодаря которым Юго-Восточный округ заслуженно считается самым загрязненным округом столицы. По причине того, что преобладающими отраслями в ЮВАО являются нефтеперерабатывающая и химическая промышленность, здесь не только самые низкие экологические показатели, но и наибольший уровень опасности техногенных катастроф.

Как известно, основными загрязнителями атмосферы являются автомобильный транспорт и промышленность. По каждому из этих параметров ЮВАО занимает лидирующие позиции. Транспортная обстановка в округе оценивается как критическая. Начиная от высокопробочных магистралей - Рязанского и Волгоградского проспектов, - и заканчивая недостатком парковочных мест в жилых зонах.

«Мосэкомониторинг» регулярно отмечает 2-3-кратное превышение предельных концентраций СО, окислов азота, формальдегида и других токсичных выбросов в районе крупных транспортных артерий округа, при этом основной экологический удар принимают на себя жилые строения, расположенные в непосредственной близости от проезжей части.

Рис.1. Схема расположения районов в ЮВАО

Химически опасным объектом, расположенным на территории ЮВАО, является также ЗАО «Микояновский мясокомбинат», общие запасы аммиака на котором превышают 85 тонн. Возможные аварии на этом предприятии могут привести к химическому заражению местности сильнодействующими ядовитыми веществами с площадью зоны возможного заражения более 2 кв. км.

Худшими (даже - экологически опасными) районами для проживания являются Капотня, Марьино и Люблино. Именно там находятся описанные выше монстры химической и металлургической промышленности. Беспокойство с точки зрения экологии вызывают также Печатники, где промышленными объектами занято более 70% территории, включая упомянутые выше Курьяновские очистные сооружения.

Неблагоприятное состояние окружающей среды ЮВАО, загрязнение воздуха, воды и почв округа находит свое подтверждение и в неутешительной медицинской статистике. Так, продолжительность жизни в ЮВАО на 2,5 года ниже, чем в среднем по Москве, а среди детей отмечается повышенный уровень смертности от врожденных пороков развития. Юго-Восточный округ занимает первое место в Москве по уровню смертности мужчин трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения, а также по общей первичной заболеваемости подростков.

Вместе с тем, некоторое оздоровление в общую экологическую обстановку привносят зеленые массивы, которых на территории округа также немало: парки и зоны рекреации занимают в общей сложности около 20% от площади ЮВАО.

Фактическая численность постоянного населения на 01.01.2009 составляет 87600 (по данным УФМС - 76 948) человек, из них:

- 47427 (54%) - население трудоспособного возраста,

- 32611 (37%) - пенсионеры и инвалиды,

- 17545 (20%) - несовершеннолетние.

Численность населения Юго-Восточного округа по состоянию на 1 января2012 г. составляет 1,33 млн. человек. Из них:

- трудоспособного населения - 54% (720 тыс. чел.);

- пенсионеров - 23% (300 тыс. чел.);

- детей до 15 лет - 19% (260 тыс. чел.);

- подростков - 4% (50 тыс. чел.).

Плотность населения Юго-Восточного округа составляет порядка 10 тыс. чел. на 1 кв. км, что соответствует средним показателям по Москве. Социальный состав населения можно назвать условно однородным. Преобладающий контингент - рабочие и служащие промышленных предприятий округа.

Условия проживания в округе соответствующие: здесь практически отсутствует жилье бизнес-класса, и преимущественными жилыми строениями являются панельные 9-этажки устаревших серий и 5-этажные дома хрущевского периода. По этому показателю безусловным лидером в ЮВАО является район Кузьминки, занимающий по Москве (и, скорей всего, по всей России) уверенное второе место после знаменитых Черемушек по числу хрущоб на душу населения.

Районы Текстильщики, Кузьминки и Выхино в 1960-1970-х годах приняли в свои новостройки большое число очередников города, преимущественно по программе расселения коммунальных квартир из центра Москвы. А в Марьино и Печатниках примерно в те же годы получили квартиры очередники промышленных предприятий. Районы Капотня и Люблино вообще возникли на месте бывших рабочих поселков. Так что похвастаться высоким уровнем IQ жители ЮВАО не рискнут. Впрочем, как и своей принадлежностью к коренным москвичам.

Дело в том, что среди жителей ЮВАО со значительным перевесом преобладают приезжие. До середины 1950-х годов из всех современных районов округа в состав Москвы входили лишь территории районов Нижегородский, Лефортово и Южнопортовый.

1.2 Анализ социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

Район Текстильщики - один из двенадцати районов Юго-Восточного административного округа г. Москвы, находится на юго-востоке города, в центре ЮВАО.

Район Текстильщики граничит с районами “Люблино”, “Печатники”, “Нижегородский”, “Рязанский”, “Кузьминки”.



Рис.2. Схема района Текстильщики ЮВАО

Граница района Текстильщики проходит: по берегу Люблинского пруда со стороны ул. Шкулева, далее по оси Курского направления МЖД, оси Волгоградского проспекта, осям: Малого кольца и Курского направления МЖД, Симоновской железно-дорожной ветки, подъездной железно-дорожной ветки, далее на юго-восток (400 метров) до Волжского бульвара, осям: северо-восточного проезда Волжского бульвара, Окской улице, юго-западного проезда Волжского бульвара и Краснодонской улице до Люблинского пруда.

Городская магистраль - Волгоградский проспект - 4370 п.м.

Улицы районного значения - 61774 п.м. (Люблинская ул., Грайвороновская,

ул. Юных ленинцев, Волжский бульвар и др.)

Всего магистралей и улиц - 20.

Территория района разделена на две части городской магистралью - Волгоградским проспектом. Площадь района составляет 590,57 га, в т.ч.:

- промышленная зона - 190,0 га (34 % )

- жилая застройка - 252,3 га (45 % )

- иные территории - 148,27 га (21 % )

Фактическая численность постоянного населения на 01.01.2010 составляет 101 712 человек, из них:

- 54924 (54%) - население трудоспособного возраста,

- 37633 (37%) - пенсионеры и инвалиды,

- 20342 (20%) - несовершеннолетние.

Текстильщики - современный городской район ЮВАО с давно сложившейся и хорошо отлаженной инфраструктурой. В районе высокая транспортная доступность. Две линии метрополитена с двумя станциями «Текстильщики» и «Волжская» вполне справляются с нагрузкой. Железнодорожный транспорт имеет одноименную станцию и дополняет возможности перевозки пассажиров.

Волгоградский проспект - самая крупная автомобильная магистраль района. Он разделяет его пополам. Пробки здесь, как и везде, частое явление. Но где их нет? Многочисленные автобусные маршруты связывают жителей со всеми районами столицы. Текстильщики - район промышленный. Когда-то здесь находились текстильные фабрики (отсюда и название) - ситцевая, шерстопрядильная и др., а теперь треть района занимают промышленные предприятия. Их в районе 13, среди которых Московский жировой комбинат, аэрогеодезическое предприятие, завод экспериментальных машин, АО «Спецэлектрод», ОАО «Связьтранснефть» и другие.

Несмотря на большое количество промышленных предприятий, экологическая ситуация в Текстильщиках не безнадежная. Этому способствует близкое расположение природно-исторических памятников соседних Кузьминок и Люблино. Их обширные зеленые зоны оздоровляют экологию района.

В Текстильщиках созданы благоприятные условия для жизни. Здесь много медицинских учреждений, 9 школ, 20 детских садов. Особое внимание в районе уделяется физическому здоровью и спорту. Для этого здесь есть все возможности: на его территории находится известный на всю страну спортивный комплекс «Москвич», который включает в себя Ледовый дворец, теннисные корты, один из самых крупных в мире биллиардный клуб и многое другое.

Таблица 1

Показатели стоимости квартир в районе Текстильщики ЮВАО

Количество комнат	Стоимость покупки квартиры	Стоимость съёма квартиры
Однокомнатная квартира	от 4,7 млн. руб.	30 тыс. руб.
Двухкомнатная квартира	от 5,8 млн. руб.	38 тыс. руб.
Трехкомнатная квартира	от 7,9 млн. руб.	от 55 тыс. руб.

Рассмотрим комплекс потребительского рынка услуг района ТекстильщикиЮВАО г. Москвы.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития района в 2013-2014 году являются:

1) реализация Комплексной программы мер социальной защиты;

2) реализация городской программы «Год равных возможностей»;

3) реализация на территории района приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»;

4) реализация в полном объеме и качественно программы благоустройства «Мой двор - мой подъезд»;

5) проведение молодежной политики, реализация программы «Молодежь Москвы»;

6) улучшение качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

7) реализация политики Правительства Москвы по внедрению принципа «одного окна» в работу администрации района;

8) выполнение заданий по реконструкции пятиэтажного и ветхого жилого фонда;

9) ввод в строй, реконструкция и капитальный ремонт предприятий потребительского рынка;

10) дальнейшее развитие сети предприятий по внедрению системы «социальной карты» москвича;

11) координация деятельности ГУП «Люблинский рынок»;

12) информирование населения района;

13) повышение безопасности условий жизни населения, в том числе продовольственной, экологической и технологической, усиление степени защиты населения от преступности;

14) улучшение экологического состояния района;

15) озеленение района.

Источники финансирования по направлениям:

1) социальной сферы - бюджет города Москвы, привлеченные средства предприятий и организаций;

2) ЖКХ: бюджет города Москвы, привлеченные средства

предприятий и организаций;

3) предприятий потребительского рынка: средства коммерческих структур;

- транспортная доступность - низкая экологическая ситуация

- большая промышленная зона - высокие криминал. показатели

- развитая инфраструктура



2. Краткая характеристика Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

2.1 Общие положения об Управе района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

Управа района Текстильщики ЮВАО города Москвы (далее - управа района Текстильщики) - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект Юго-Восточного округа города Москвы в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

Управа района Текстильщики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

Управа района Текстильщики в рамках возложенных на нее полномочий координирует деятельность подведомственных управе района Текстильщики государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий), государственных учреждений города Москвы (далее - подведомственные управе района Текстильщики организации).

Управа района Текстильщики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

Управа района Текстильщики во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своих полномочий.

Управа района Текстильщики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

Управа района Текстильщики осуществляет бюджетные полномочия распорядителя и получателя средств бюджета города Москвы.

Управа района Текстильщики является государственным заказчиком в пределах своих полномочий при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

Управа района Текстильщики взаимодействует с органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) по вопросам проведения плановых и внеплановых проверок, представляет им свои предложения по проведению проверок на территории района Текстильщики города Москвы (далее - район Текстильщики).

В соответствии с правовыми актами города Москвы управа района Текстильщики участвует в деятельности постоянных и временных рабочих органов, в том числе комиссий и советов, созданных органами исполнительной власти города Москвы, обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение решений данных рабочих органов.

Управа района Текстильщики в установленном порядке в пределах своих полномочий заключает договоры и соглашения о сотрудничестве, совместной деятельности.

2.2 Организационная структура управления Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

На рисунке 5 показана структура управления Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы.

Отдел жилищной политики и ЖКХ	Отдел социального развития	Отдел потребительского рынка	Организационный отдел	Служба по работе с обращениями граждан и служебной корреспонденцией	Сектор по досуговой и спортивной работе	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	Отдел кадрово-юридической службы	Бухгалтерская служба	Служба мобилизационной подготовки

Рис. 5. Организационная структура управления управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

Глава управы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управу района задач и осуществление своих полномочий.

Первый заместитель главы управы района, заместители главы управы района и руководитель аппарата управы района назначаются и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению главы управы района, согласованному с префектом соответствующего административного округа.

Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации, деятельности должностных лиц определяется Регламентом работы Управы, утверждаемым главой.

Структура, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации определяется Положением об этих органах управления, утверждаемым главой муниципального образования.

Организационная структура управления Управой линейно-функциональная. Все отделы являются подразделениями администрации. Отделы подчинены курирующим заместителям главы Управы.

Отдел жилищной политики и ЖКХ обеспечивает деятельность управы в сфере формирования оптимальной отраслевой структуры жилищно-коммунального хозяйства на основе эффективного использования всех видов ресурсов.

Отдел социального развития обеспечивает сбалансированное социальное развитие региона (защита людей от заболеваний, вызываемых неблагоприятными условиями жизнедеятельности; снижение инвалидности за счет улучшения условий труда; борьба с безработицей и обеспечение занятостью; адаптация пожилых людей; гарантия гражданам минимального уровня доходов и т.д.)

Отдел потребительского рынка анализирует состояние потребительского рынка района, разрабатывает и представляет в соответствующий исполнительный орган государственной власти предложения по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, банного хозяйства на территории района, обеспечивает в установленном порядке реализацию мер в сфере развития потребительского рынка района.

Организационный отдел обеспечивает организационную деятельность управы по социально-экономическому развитию района Текстильщики, осуществляет перспективное и текущее планирование работы управы и контроль за их выполнением.

Служба по работе с обращениями граждан и служебной корреспонденции осуществляет Регистрацию, анализ и контроль исполнения писем граждан, а также служебной корреспонденции.

Сектор по досуговой и спортивной работе формирует целостную, эффективно действующую на территории района, систему организации досуга и социально-воспитальной работы с населением по месту жительства, создает необходимые условия для социальной и творческой самореализации, формирует здоровый образа жизни, повышает гражданскую инициативу жителей.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит профилактическую работу по объединению усилий всех субъектов системы профилактики, принимает правовые, педагогические и иные меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Отдел кадрово-юридической службы обеспечивает выполнение нормативных правовых актов, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, и осуществляет ведение кадрового делопроизводства.

Бухгалтерская служба формирует и своевременно предоставляете полную и достоверную бухгалтерскую информацию о деятельности управы, её имущественного положения, доходах и расходах, а также разработка и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины.

Служба мобилизационной подготовки обеспечивает проведение комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке Управы, муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования.

Совокупность всех должностей служащих Управы находит отражение в штатном расписании - документе, утверждаемом главой района и содержащем сведения о численности работников соответствующих категорий по каждой должности, наименованиях должностей, должностных окладах и надбавках к ним. Для каждой должности, содержащейся в штатном расписании, разработан регламент, который составляется на основе Положения о подразделении, квалификационной характеристики, а также проведенного анализа работы.

Общая численность сотрудников Управы составляет 52 человека.

Распорядительными документами управы являются распоряжения, приказы управы района, поручения главы управы. Их от имени управы района подписывает глава управы. В его отсутствие указанные документы подписывают должностное лицо, на которое в установленном порядке возложено исполнение соответствующих обязанностей.

Распоряжение управы района - правовой акт, издаваемый единолично главой управы, в пределах его компетенции по вопросам, связанным с непосредственным выполнением задач, определенных Положением об управе района.

Приказ главы управы района - правовой акт, издаваемый главой управы по кадровым вопросам и вопросам внутренней деятельности аппарата управы.

Поручение - распорядительный документ, издаваемый главой управы для решения срочных вопросов хозяйственной деятельности на территории района, а также организационного, материально-технического обеспечения деятельности управы.

Контроль за качеством проектов распорядительных документов управы включает в себя:

1. Проверку правильности оформления (использование бланка, наличие заголовка, структура текста, соотношение размеров констатирующей и постановляющих частей , форма изложения , наличие обязательных пунктов о контроле и при необходимости отмене или изменении ранее принятого документа , оформление подписи, наличие ссылок и приложений, правильность официальных названий и наименований, должностных лиц, указание сроков исполнения, наличие листа оформления, четкость и однозначность толкования формулировок и т.д.);

2. Анализ положения по решению данного вопроса (наличие утвержденных распорядительныхдокументов управы, их выполнение или невыполнение);

3. Проверку комплектности представленных документов (наличие приложений, документов , на которые есть ссылка или упоминание в тексте);

4. Проверку листа оформления (наличие всех необходимых согласований и их действенность, указание справочных данных исполнителя, полнота и достаточность списка рассылки).

5. Контроль за соответствием представленного проекта распорядительного документа управы законодательным актам Российской Федерации и Москвы, а также действующим распорядительным документам управы возлагается на Управление делами управы.

Рассмотрение документа в управе предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку резолюции, передачу документа главе управы или лицу, официально его замещающим для принятия решения по исполнению документа, подписание резолюции.

2.3 Анализ деятельности Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

Рассмотрим основные направления деятельности управы изображенные на рисунке 6.



Рис. 6 Направления деятельности управы

Объем средств, выделенных по программе ЖКХ по управе района Текстильщики в 2013 году, составил 47 855 353,82 рублей. Все средства размещены. Общая сумма контрактов - 45 472 392, 02 рублей, в том числе по видам:

- ВКР в рамках СЭЭР ( 2 контракта) на сумму 1 455 015,92 руб.;

- благоустройство дворовых территорий (3 контракта) 16 635 435,6 руб.;

- благоустройство площадки для выгула собак (1 контракт) - 1 589 065,00руб.;

- благоустройство территории скверов ( 3 контракта) - 9 395 659,03 руб.;

- реконструкция спортивных площадок (5 контрактов) - 16 397 216,47 руб.

По вышеуказанным контрактам оплата произведена в полном объеме.
Управа района Текстильщики обладает следующими особенностями системы управления городом федерального значения:
1) В сфере ЖКХ, благоустройства, праздничного и тематического оформления района, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан:

- Организует на территории района проведение работ по благоустройству и содержанию территорий;

- Согласовывает акты выполненных работ;

- Вносит на согласование проекты планов благоустройства парков и скверов, города Москвы или префектур административных округов;

- Организует подготовку к сезонной эксплуатации объектов жилищного фонда;

В отношении объектов жилищного фонда, а также объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в районе осуществляет:

- Мониторинг деятельности управляющих организаций;

- Рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с деятельностью управляющих организаций;

- Организует содержание и ремонт внутридомового оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

- Организует содержание и ремонт общедомового оборудования;

2) В сфере экономической политики, торговли и услуг:

- Содействует осуществлению предпринимательской деятельности, в том числе развитию малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- Участвует на территории района в обеспечении поступления в бюджет города Москвы налога на доходы физических лиц в части доходов, получаемых от сдачи жилых и нежилых помещений в аренду (поднаем);

- Участвует на территории района в обеспечении поступления в бюджет города Москвы доходов от взимания платы за размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование платными парковочными местами);

- Осуществляет сбор, обработку и ввод документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов города Москвы Системы информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР), Торгового реестра города Москвы;

3) В сфере градостроительной деятельности, строительства, предотвращения и противодействия самовольному строительству:

- Согласовывает в установленном порядке проект планировки территории в границах района;

- Осуществляет мониторинг территории района на предмет выявления фактов самовольного строительства, реконструкции, в том числе по заявлениям физических и юридических лиц;

- Выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства;

4) В сфере имущественно-земельных и жилищных отношений:

- Вносит в префектуру административного округа согласованные предложения по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах и находящихся в собственности города Москвы;

- Обеспечивает проведение мониторинга целевого использования нежилых помещений, предоставленных для размещения социально значимых объектов шаговой доступности с целью недопущения изменения вида целевого назначения нежилого помещения;

- Осуществляет организационные мероприятия, связанные с содействием в выселении граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве;

- Организует представление интересов города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах по жилым и нежилым помещениям в многоквартирных домах, находящихся в государственной собственности города Москвы;

5) В сфере транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры:

- Разрабатывает и представляет в префектуру административного округа предложения по изменению и развитию маршрутной сети наземного пассажирского транспорта общего пользования, расписаний его движения и предложения по организации движения транспорта и т.д.

- Организует работу по комиссионному обследованию выявленного брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта, вывозу и хранению автотранспортных средств, подлежащих утилизации;

- Организует проведение инвентаризации и направление в префектуру предложений по выводу объектов некапитального строительства из зон проведения работ, направленных на повышение пропускной способности улично-дорожной сети, формирование парковочного пространства и развитие транспорта общего пользования;

6) В сфере социальной политики, охраны труда:

- Принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг гражданам льготной категории и малоимущим гражданам;

- Реализует проекты и программы социального обслуживания населения, центрами социальной помощи семье и детям, социальными приютами и государственными учреждениями города Москвы;

- Осуществляет списочный учет детей в возрасте до 18 лет, подлежащих обучению в образовательных учреждениях;

- Организует досуговую и социально-воспитательную работу с населением по месту жительства;

- Создает районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу;

7) В сфере взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления:

- Составляет списки кандидатов в присяжные заседатели для Московского городского суда, Московского и Третьего окружных военных судов, проводит ежегодную проверку списков кандидатов в присяжные заседатели;

- Представляет в Московскую городскую избирательную комиссию сведения о численности зарегистрированных по месту жительства в районе избирателей, участников референдума;

- Организует материально-техническое обеспечение проведения выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Мэра Москвы и т.д.;

- Организует разработку и внедрение механизмов противодействия коррупции в деятельности управы района и подведомственных управе района организаций;

- Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничивается;

- Организует работу антитеррористической комиссии района города Москвы;

- Представляет сведения об объектах инфраструктуры района;

8) В сфере взаимодействия с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации:

- Организует проведение публичных слушаний в районе;

- Информирует население района посредством проведения встреч, через СМИ, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о ходе социально-экономического развития района, о ходе реализации государственных программ города Москвы и т.д.;

Таким образом, сделаем следующие выводы: Управа района Текстильщики города Москвы является подведомственным Правительству Москвы территориальным органом исполнительной власти города, который осуществляет контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территории района Текстильщики Юго-Восточного административного округа (ЮВАО) города Москвы.



3. Характеристика организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

3.1 Характеристика общественных организаций района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

В Правительстве Москвы, в префектуре ЮВАО в решении социально-значимых программ всегда учитывается мнения и инициативы граждан.
В целях дальнейшего сохранения и укрепления социальной стабильности, принципов социального партнерства, демократизации власти в районе Текстильщики созданы и плодотворно работают 16 общественных объединений. При формировании программ социально-экономического развития района, разработке социальных программ (например, программы социальной защиты населения) учитываются предложения общественных организаций.

На постоянной основе взаимодействуют с Управой района Текстильщики организации представленные на рисунке 7.



Рис. 7. Общественные организации взаимодействующие с Управой района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

Рассмотрим направления и вид деятельности каждой общественной организации:

1. Общественная организация общество многодетных матерей (220 членов организации, далее ч.о.): работа с многодетными семьями, консультации, оказание всесторонней помощи, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с предприятиями, организациями, учреждениями социальной защиты, образования и культуры района.

2. Общественная организация Общество детей-инвалидов (230 ч.о.): работа с семьями, имеющими детей-инвалидов, консультации, оказание всесторонней помощи, проведение социальной и психологической реабилитации, организация досуга, социальная защита данной категории, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с детскими подростковыми организациями, средними школами и детскими дошкольными учреждениями района, обществами детей-инвалидов округа.

3. Общественная организация Общество одиноких матерей (1257 членов организации): работа с неполными семьями, консультации, оказание всесторонней помощи, социальная помощь и поддержка одиноких матерей, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с учреждениями социальной защиты района, с общественными организациями, занимающимися проблемами защиты материнства и детства.

4. Общественная организация Общество Чернобыльцев (79 ч.о.): работа по совместным планам со средними школами района, социальная и профессиональная реабилитация чернобыльцев, консультации, оказание всесторонней помощи, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с предприятиями, организациями, учреждениями социальной защиты, образования и культуры района, с окружным обществом чернобыльцев.

5. Общественная организация «Подразделение особого риска» (11ч.о.): работа по совместным планам со средними школами района, социальная и профессиональная реабилитация, консультации, оказание всесторонней помощи, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с предприятиями, организациями, учреждениями социальной защиты.

6. Общественная организация Общество детей-инвалидов (230 ч.о.): работа с семьями, имеющими детей-инвалидов, консультации, оказание всесторонней помощи, проведение социальной и психологической реабилитации, организация досуга, социальная защита данной категории, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с детскими подростковыми организациями, средними школами и детскими дошкольными учреждениями района, обществами детей-инвалидов округа.

7. Общественная организация Общество инвалидов по зрению (81 ч.о.): социальная и профессиональная реабилитация инвалидов по зрению, консультации, оказание всесторонней помощи, социальная поддержка инвалидов по зрению, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с предприятиями, организациями, учреждениями социальной защиты, образования и культуры района, с окружным обществом инвалидов по зрению.

8. Общественная организация районный Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (9000 членов организации): работа по совместным планам со средними школами района, работа с ветеранами, оказание им социальной помощи и поддержки, консультации, оказание всесторонней помощи, социальная поддержка ветеранов, консультативно-психологическая помощь, организация досуга, участие в реализации социальных программ, разработанных управой района, работа по совместным планам с предприятиями, организациями, учреждениями социальной защиты, образования и культуры района, с окружным Советом ветеранов.

Общественные организации во взаимодействии с Управой района работают над вопросами предоставления правовой помощи социально-незащищенным категориям населения, решении проблем по оказанию материальной помощи малоимущим жителям района и людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставления товаров длительного пользования по ходатайству общественных организаций

Общественные организации принимают участие в работе социальной комиссии по рассмотрению заявлений о материальной помощи, распределении путевок на семейный отдых и в оздоровительные лагеря детям из семей льготных категорий.

3.2 Характеристика Координационного совета Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

управа район социальный программа

Вопросами планирования социально-экономического развития занимается Координационный совет Управы района Текстильщики города Москвы и внутригородского муниципального образования Текстильщики в городе Москве, который является постоянно действующим совещательным, коллегиальным и консультативным органом, содействующим взаимодействию и координации деятельности Управы района Текстильщики г. Москвы и внутригородского муниципального образования Текстильщики в г. Москве.

Целью деятельности Координационного совета является выработка согласованных предложений по вопросам социально-экономического развития и жизнеобеспечения населения района Текстильщики города Москвы.

Рассмотрим структуру координационного совета:

Рис. 8. Стурктура координационного совета Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законодательством РФ, Уставом города Москвы, и иными нормативно - правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

Положение о Координационном совете, изменения и дополнения в Положении о Координационном совете утверждаются совместным решением главы управы и руководителя муниципального образования.

Основные задачи Координационного совета:

1) Внесение предложений для включения в программы социально-экономического развития района и муниципального образования.

2) Содействие созданию эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением.

3) Рассмотрение основных вопросов жизнедеятельности населения района, требующих координации действий управы и муниципального образования.

4) Содействие в разработке и обсуждении проектов законов города Москвы и иных нормативно - правовых актов города Москвы по вопросам развития территории.

5) Рассмотрение спорных социально-экономических ситуаций на соответствующей территории и выработка согласованных предложений по их разрешению.

6) Отработка и совершенствование форм и методов взаимодействия территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Координационный совет возглавляют: глава управы и руководитель муниципального образования.

Состав Координационного совета утверждается совместным решением главы управы и руководителя муниципального образования. На заседания Координационного совета могут приглашаться депутаты Московской городской Думы, представители органов государственной власти Москвы, депутаты муниципального Собрания, должностные лица органов местного самоуправления, представители органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, руководители организаций расположенных на территории района. Члены Координационного совета участвуют в его работе на общественных началах. Координационный совет вправе образовывать рабочие группы.

План работы Координационного совета составляется на основании предложений управы и муниципального образования.

Заседания Координационного совета проводятся регулярно, не реже одного раза в месяц. Внеочередное (чрезвычайное) заседание Координационного совета проводится по решению сопредседателей Координационного совета, либо по инициативе не менее половины членов Координационного совета в срок не позднее семи дней со дня выдвижения инициативы. Заседание Координационного совета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов Координационного совета (простое большинство).

Сделаем вывод, что вопросами планирования социально-экономического развития занимается не только соответствующие отделы в аппарате управления, но и Координационный совет Управы района Текстильщики города Москвы вместе с общественными организациями.



4. Характеристика документов стратегического и текущего планирования социально-экономического развития района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

4.1 Перечень действующих и находящихся в стадии разработки документов Управы района Текстильщики ЮВАО г. Москвы

1. Закон города Москвы о государственной гражданской службе города Москвы (13.08.2013): настоящий закон регулирует вопросы организации государственной гражданской службы города Москвы и отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу города Москвы, ее прохождением и прекращением (в ред. Законов г. Москвы от 04.07.2007 N 26, от 06.02.2008 N 5, от 16.09.2009 N 34, от 08.06.2011 N 24, от 30.11.2011 N 57)

2. О внесении изменений в статью Закона города Москвы от 1 ноября 2006 года №54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

3. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - первенства района по мини-футболу в залах, в рамках Спартакиады «Выходи во двор поиграем!»

4. О проведении районного конкурса детского и юношеского творчества на лучшее знание произведений русских классиков "Читаем русскую классику" О подготовке и проведении памятных мероприятий, посвященных Дню полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками

5. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - первенство района по шашкам в рамках Спартакиады "Выходи во двор поиграем!"

6. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - Первенство по флорболу

7. Об организации участия сборной команды района Текстильщики в Первенстве ЮВАО по мини-футболу в залах среди детско-юношеских команд в рамках Спартакиады "Выходи во двор - поиграем!"

8. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - "Семейные старты" среди дошкольных образовательных учреждений района Текстильщики

9. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - первенства района по шахматам в рамках Спартакиады "Выходи во двор поиграем".

10. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - открытого турнира по самбо, посвященного Дню защитника Отечества (Приложение 12)

11. О подготовке и проведении спортивного мероприятия для населения района Текстильщики города Москвы - турнир по мини-футболу на кубок "Весенних каникул"

4.2 Реализуемые городские программы на территории района Текстильщики г. Москвы и направления дальнейшего развития.

Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

В районе Текстильщики г. Москвы реализуется стратегия социально-экономического развития, в которую входят ряд программ различных сфер социальной и экономической жизни населения.

Продолжается реализация городской целевой программы «Молодежь Москвы», объединившей в себе теоретические подходы и конкретные мероприятия органов исполнительной власти города Москвы, общественных организаций, молодежных движений и благотворительных организаций, направленные на решение приоритетных проблем молодых граждан.

В рамках программы осуществляются меры по социальной поддержке молодежи и студентов. Продолжены выплаты грантов Правительства Москвы, ежемесячных дотаций остронуждающимся студентам вузов и дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям. В вузах района открыты филиалы центра вторичной занятости «Студенческая инициатива», содействие в трудоустройстве оказано более 0,81 тыс. человек.

Не менее важна работа по созданию в районе «Текстильщики» территориально-отраслевых комплексов по ускоренной подготовке молодых рабочих на базе крупных промышленных предприятий и закреплению молодых специалистов в организациях и на предприятиях города, дальнейшему развитию системы подготовки и переподготовки молодых рабочих кадров.

В рамках утвержденной Правительством Москвы городской целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в городе Москве, содержащей отдельный раздел по поддержке молодежного предпринимательства в районе «Текстильщики» проводится работа по созданию бизнес-инкубаторов в высших учебных заведениях. Так, в 2008 году в районе Текстильщики произошло увеличение рабочих мест в малом предпринимательстве на 6 тысяч. Одним из факторов, который позволит достичь этих цифр, является решение вопросов адаптации молодых москвичей к рыночной экономике.

Продолжили свою деятельность молодежно-студенческие отряды, входящие в состав штаба Московский городской штаб, активно работающие в Москве и регионах России, принимающие непосредственное участие в выполнении московских городских программ. Так, в рамках программы «Мой двор, мой подъезд» в районе за истекший период силами молодежно-студенческих отрядов благоустроено 15 дворовых территорий нашего города.

В районе «Текстильщики» запланирована реализация стратегии социально-экономического развития по трем направлениям:

1) социальной защиты;

2) капитальное строительство, инвестиции и жилье;

3) промышленность, наука и техника.

Целями первого направления являются:

- Формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия.

- Профилактика детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Создание здорового позитивного психологического климата в семьях.

Целями второго направления являются:

- Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории района «Текстильщики»;

- Обеспечение энергосбережения на территории района;

- Развитие прикладных исследований и проектов на территории района;

- Развитие прибыльных направлений промышленной деятельности на территории района.

В 2013 году по программе «Жилище» приведены в порядок 14 дворовых территорий. На производство работ выделено финансирование в сумме 30,5 млн. руб. Государственные контракты были заключены с подрядными организациями: ООО «СтройСтандарт-30», ООО «Достранссервис», ООО «УниверсалСервис».

Таким образом, сделаем вывод, что приоритетными направлениями работы в условиях экономического кризиса будут: