Систематизация теоретических подходов к управлению государственным имуществом

4 Изучение влияния объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов на результаты хозяйственной деятельности.

5 Поиск резервов повышения эффективности функционирования предприятия на основе изучения передового опыта и достижений науки и практики.

6 Оценка результатов деятельности предприятия по выполнению планов, достигнутому уровню развития экономики, использованию имеющихся возможностей и диагностика его положения на рынке продуктов и услуг. Объективная оценка и диагностика деятельности предприятия способствует росту производства, повышению его эффективности, и наоборот.

7 Разработка рекомендаций по использованию выявленных резервов.

Финансовое состояния предприятия - это комплексная оценка его здоровья и жизнеспособности, характеризующая рядом показателей. В отличие от некоторых однозначно, хотя и разными способами исчисляемых показателей (например, таких, как прибыль, рентабельность, себестоимость), финансовое состояние выявляться в результате исчисления различных показателей, отражающих лишь отдельные его стороны, на основе их изучения, оценки влияния каждого из них на общую оценку и ранжирования показателей по степени их значимости. В конечном счете финансовое состояние предприятия должно свидетельствовать о надежности, устойчивости и перспективности предприятия в условиях конкурентной рыночной не щадящей слабых и неплатежеспособных.

Анализ финансового состояния необходим каждому хозяйствующему субъекту, поскольку его дальнейшее выживание напрямую связано с его доходностью, с его способностью поддерживать свою платежеспособность. Задачи анализа финансового состояния предприятия (организации) является.

1) оценка и анализ состава и структуры имущества предприятия;

2) изучение состава и движения производственных запасов.

3) анализ показателей оборачиваемости различных видов оборотных активов.

4) анализ состава и структуры финансовых ресурсов.

5) оценка состояния кредиторской и дебиторской задолженности.

6) анализ показателей характеризующих финансовую устойчивость предприятия.

7) оценка платежеспособности и степени риска банкротства предприятия.

Новая форма годового бухгалтерского баланса позволяет проводить имущественно - финансовый анализ состояния предприятия непосредственно по балансу.

К нему относятся: внеоборотные и оборотные активы, то есть - основные средства предприятия и др.

При глубоком анализе состава и структуры имущества предприятия проводится анализ движения и эффективности использования основных средств и их активной части, степени их годности.

Состав имущества предприятия

Имущество предприятия включает все виды имущества, которые необходимы для осуществления хозяйственной деятельности. Обычно в составе имущества выделяют материально-вещественные и нематериальные элементы.

К числу материально-вещественных элементов относятся земельные участки, здания, сооружения, машины, оборудование, сырье, полуфабрикаты, готовые изделия, денежные средства.

Нематериальные элементы создаются в процессе жизнедеятельности предприятия. К ним относятся: репутация фирмы и круг постоянных клиентов, название фирмы и используемые товарные знаки, навыки руководства, квалификация персонала, запатентованные способы производства, ноу-хау, авторские права, контракты и т.п., которые могут быть проданы или переданы.

Имущество организации является предметом изучения различных дисциплин: право исследует правовые аспекты существования, защиты, перехода прав собственности и обязательств; в анализе хозяйственной деятельности рассматривается эффективность использования различных видов имущества предприятия; в бухгалтерском учете отражается движение имущества и основных источников его формирования. В курсе экономики предприятия имущество рассматривается как хозяйственный, экономический ресурс, использование которого обеспечивает успешную деятельность предприятия.

Финансовое состояние организуется характеризуется системой показателей, отражающих состояние капитала в процессе его кругооборота и способность субъекта хозяйствования финансировать свою деятельность на фиксированный момент времени.

Главная цель финансовой деятельности организации сводится к одной стратегической задаче-наращиванию собственного капитала и обеспечению устойчивого финансового положения на рынке. Для этого оно должно постоянно поддерживать платёжеспособность и рентабельность, а также оптимальную структуру актива и пассива баланса.

Поэтому финансовая деятельность как составная часть хозяйственной деятельности должна быть направлена на обеспечение планомерного поступления и расходования денежных ресурсов, выполнение расчётной дисциплины, достижение рациональных пропорций собственного и заёмного капитала, наиболее эффективное его использование и воспроизводство основного капитала.

Цикл воспроизводства - категория сложная, различающаяся относительно отдельного объекта и их совокупности, на макроэкономическом уровне и в масштабах отдельного предприятия. Цикл воспроизводства основного капитала на отдельном предприятии представлен последовательностью следующих стадий: формирование основного капитала, включая его ввод, накопление и освоение; потребление основного капитала, предполагающее использование его в процессе производства, формирование амортизационного фонда; выбытие основного капитала (рис. 1).

Каждая стадия воспроизводства основного капитала характеризуется присущим ей составом работ, длительностью и потенциалом повышения эффективности, вместе с тем, все стадии цикла воспроизводства основного капитала должны изучаться во взаимосвязи и взаимозависимости, поскольку эффективность функционирования системы управления воспроизводством основного капитала формируется на всех его стадиях.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1- Цикл воспроизводства основного капитала.

Не следует считать равнозначными категории «обновление» и «возмещение» основного капитала. Так, возмещение основного капитала предполагает замену пришедшего в негодность основного капитала новым аналогичным, а также включает «восстановление» элементов основного капитала путем капитального ремонта. Обновление - замена устаревшего, морально и физически, основного капитала новым более производительным, а также обновление предусматривает повышение производительности посредством модернизации основного капитала. Вполне самостоятельной по отношению к обновлению является категория «накопление» основного капитала, означающая прирост его объема (рис. 2).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Типы и формы воспроизводства основного капитала организации

В условиях быстрого развития научно-технического прогресса и крайне низких темпов воспроизводства основного капитала практически отсутствует в практике факт возмещения основного капитала путем замены его на аналогичный. Причина в том, что нормативные, а тем более фактические сроки службы основного капитала, как правило, превышают сроки обновления их моделей, в связи с чем даже при простом воспроизводстве в эксплуатацию вводятся более прогрессивные средства труда, способствую щие росту производительности труда, экономии ресурсов и так далее. Поэтому в рамках как простого, так и расширенного воспроизводства логично выделить особый тип - инновационное воспроизводство основного капитала, которое должно преобладать в современных условиях.

Анализ воспроизводства основного капитала позволил в соответствии с осуществлением основных его стадий, определить в структуре объекта управления совокупность необходимых звеньев, обеспечивающих организованность и эффективность функционирования всей системы. Основу общей функциональной структуры составляет совокупность обособленных видов деятельности, направленных на осуществление непрерывного процесса воспроизводства основного капитала, которые реализуются в рамках обозначенных автором функциональных подсистем: потребления, технологического обслуживания, ремонтного обслуживания и модернизации, подсистемы конструкторского обеспечения, финансовой подсистемы.

Выделенные элементы системы взаимосвязаны таким образом, что функционирование одних элементов зависит от функционирования других, прекращение или неэффективность действия любой подсистемы отрицательным образом сказывается на действии других, либо становится причиной прекращения развития системы. К примеру, неудовлетворительное действие подсистемы технологического обслуживания влечет невозможность использования сложного, требующего программного обеспечения, оборудования. Следовательно, не может идти речь об инновационном расширенном воспроизводстве основного капитала на основе последних достижений научно-технического прогресса, что в итоге непосредственно отразится на эффективности функционирования всей системы. Действенное функционирование подсистемы ремонтного обслуживания обеспечит непрерывное и более эффективное функционирование подсистемы потребления, сократив простои оборудования путем своевременного ремонта.

Система воспроизводства основного капитала предприятия испытывает на себе влияние как внутренних, так и внешних факторов (рис. 3).

В ходе исследования отмечены основные функции системы воспроизводства основного капитала на предприятиях сферы услуг:

-функция обеспечения воспроизводственного процесса на предприятии;

-функция формирования спроса на трудовые, материальные, финансовые, информационные ресурсы, технологии и способы организации производства;

-функция формирования финансовых потоков, обеспечивающих расширенное воспроизводство основного капитала;

-инновационная функция;

-функция стимулирования расширенного воспроизводства в смежных отраслях на основе мультипликационного эффекта.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Факторы, влияющие на систему воспроизводства основного капитала государственного учреждения

Современный уровень экономического развития вызвал необходимость более детального рассмотрения сущности и факторов эффективного экономического развития субъектов хозяйственных отношений. Оценка деятельности предприятия производится на основе комплексного анализа конечных итогов его эффективности. Экономическая суть эффективности предприятия состоит в том, чтобы на каждую единицу затрат добиться существенного увеличения прибыли. Количественно она измеряется сопоставлением двух величин: полученного в процессе производства результата и затрат живого и овеществленного труда на его достижение. Экономический эффект выражается в натуральных и стоимостных показателях, характеризующих промежуточные и конечные результаты производства в масштабе предприятия, отрасли и народного хозяйства в целом. Результаты анализа экономической деятельности используются как база для выработки плановых решений последующего развития, а некоторые из них являются фондообразующими специальных и других фондов предприятия.

Экономическая и социальная эффективность являются основными показателями уровня развития современного общества. Рыночные отношения продиктовали своё многообразие факторов, воздействующих на результативность, как в экономической, так и социальной сферах развития предприятия. Проблема эффективности основная проблема экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных экономических ресурсов с целью наибольшего или максимального удовлетворения потребностей предприятия, что является целью производства.



2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

2.1 Организационно-экономическая характеристика деятельности учреждения

Бюджетное учреждение Управление по делам молодежи г. Ставрополя создан на основании постановления администрации г. Ставрополя 01.12.2005 № 211-па.

В своей деятельности Учреждение руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Ставропольского края и Уставом учреждения.

Учреждение является некоммерческой организацией и создано для выполнения социально-культурных задач, предусмотренных Уставом БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя.

Полное наименование Бюджетное учреждение Управление по делам молодежи г. Ставрополя, сокращенное - БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя.

Место нахождения Учреждения:

Россия, г. Ставрополь, проспект К. Маркса, д 94, кв 109

Почтовый адрес: 355000, г Ставрополь, проспект К. Маркса, д 94, кв 109. Учреждение с момента государственной регистрации является юридическим лицом, от своего имени может приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Целью создания Учреждения является осуществление практической работы с молодежью по следующим направлениям:

социально-профилактическая; информационно-консультационная;

культурно-массовая.

Основными видами деятельности БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя:

1) оказание содействия деятельности общественных организаций (ассоциаций молодежи, детских и юношеских организаций, студенческих организаций, клубов, обществ и т.п., деятельность ассоциаций, создаваемых с целью проведения культурных и развлекательных мероприятий и организации досуга);

2) деятельность молодежных туристских лагерей;

3) деятельность детских лагерей на время каникул;

4) издательская деятельность;

5) зрелищно-развлекательная деятельность;

6) организация ярмарок;

7) организация деятельности танцплощадок, дискотек, школ танцев.

В интересах достижения Уставных целей - БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя осуществляет разрешенную деятельность, приносящую доход, в порядке установленном законодательством, если такая деятельность осуществляется не в ущерб его основной деятельности и предусмотрена Уставом, а именно:

1 )деятельность по организации и постановке театральных представлений, концертов и прочих сценических выступлений (деятельность ансамблей, театральных трупп, оркестров и групп музыкантов);

2 )деятельность концертных и театральных залов;

3 )деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (разработка и поддержка информационных систем и сетей органов государственного управления всех уровней, диагностических и экспертных систем, систем для научных исследований, разработку технологических процессов обработки данных, информационное обеспечение, консультации в этих областях, мультимедиа-приложения, программирование, создание информационных ресурсов Интернет);

4 )полиграфическая деятельность (печатание плакатов, проспектов и других изданий, с применением печатных машин, множительных машин, печатающих устройств компьютеров).

Данный перечень разрешенных видов деятельности, приносящей доход, является исчерпывающим.

Учреждение самостоятельно устанавливает тарифы на платные услуги и продукцию, реализуемые БУ Управлением по делам молодежи г. Ставрополя.

Управление Учреждением осуществляет директор.

Назначение на должность и освобождение от должности директора Учреждения осуществляется начальником управления по делам молодежи администрации г. Ставрополя, в соответствии с действующим законодательством.

Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя:

-без доверенности представляет Учреждение в отношении с другими организациями и гражданами;

-распоряжается финансовыми средствами Учреждения в пределах, установленных Уставом БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя;

-заключает договоры, в том числе трудовые;

-открывает счета в учреждениях банков;

-выдает доверенности;

-издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;

-утверждает структуру штатного расписания и согласовывает с Учредителем в соответствии с трудовым законодательством РФ;

8) определяет условия оплаты труда сотрудников Учреждения в пределах утвержденной Учредителем сметы доходов и расходов;

9) назначает заместителей и делегирует им часть своих полномочий;

10) утверждает внутренние документы Учреждения;

11) обеспечивает выполнение решений Учредителя;

12) несет персональную ответственность за результаты деятельности Учреждения.

Штат сотрудников состоит из 19 чел.

Организационная структура БУ Управление по делам молодежи г.

Ставрополя является линейной.

Линeйнaя cтpyктypa oбpaзyeтcя в peзyльтaтe пocтpoeния aппapaтa yпpaвлeния тoлькo из взaимoпoдчинeнныx opгaнoв в видe иepapxичecкoй лecтницы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 - Организационная структура управления БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя

Вo глaвe кaждoгo пoдpaздeлeния нaxoдитcя pyкoвoдитeль, нaдeлeнный вceми пoлнoмoчиями и ocyщecтвляющий eдинoличнoe pyкoвoдcтвo пoдчинeнными eмy paбoтникaми, cocpeдoтoчивaющий в cвoиx pyкax вce фyнкции yпpaвлeния. Сaм pyкoвoдитeль нaxoдитcя в нeпocpeдcтвeннoм пoдчинeнии pyкoвoдитeля выcшeгo ypoвня.

В линeйнoй cтpyктype paздeлeниe cиcтeмы yпpaвлeния нa cocтaвляющиe чacти ocyщecтвляeтcя пo пpoизвoдcтвeннoмy пpизнaкy c yчeтoм cтeпeни кoнцeнтpaции пpoизвoдcтвa, тexнoлoгичecкиx ocoбeннocтeй, шиpoты нoмeнклaтypы пpoдyкции и дp. Пpи тaкoм пocтpoeнии в нaибoльшeй cтeпeни coблюдaeтcя пpинцип eдинoнaчaлия: oднo лицo cocpeдoтoчивaeт в cвoиx pyкax yпpaвлeниe вceй coвoкyпнocтью oпepaций, пoдчинeнныe выпoлняют pacпopяжeния тoлькo oднoгo pyкoвoдитeля. Вышecтoящий opгaн yпpaвлeния нe имeeт пpaвa oтдaвaть pacпopяжeния кaким-либo иcпoлнитeлям, минyя иx нeпocpeдcтвeннoгo pyкoвoдитeля.

Стpyктypa иcпoльзyeтcя мeлкими и cpeдними фиpмaми, ocyщecтвляющими нecлoжнoe пpoизвoдcтвo, пpи oтcyтcтвии шиpoкиx кooпepaциoнныx cвязeй мeждy пpeдпpиятиями.

Пpeимyщecтвa линeйнoй cтpyктypы yпpaвлeния:

-eдинcтвo и чeткocть pacпopядитeльcтвa;

-coглacoвaннocть дeйcтвий иcпoлнитeлeй;

-чeткaя cиcтeмa взaимныx cвязeй мeждy pyкoвoдитeлeм и пoдчинeнным;

-быcтpoтa peaкции в oтвeт нa пpямыe yкaзaния;

-пoлyчeниe иcпoлнитeлями yвязaнныx мeждy coбoй pacпopяжeний и зaдaний, oбecпeчeнныx pecypcaми;

-личнaя oтвeтcтвeннocть pyкoвoдитeля зa кoнeчныe peзyльтaты дeятeльнocти cвoeгo пoдpaздeлeния.

Нeдocтaтки линeйнoй cтpyктypы зaключaютcя в cлeдyющeм:

-выcoкиe тpeбoвaния к pyкoвoдитeлю, кoтopый дoлжeн имeть oбшиpныe paзнocтopoнниe знaния и oпыт вo вcex фyнкцияx yпpaвлeния и cфepax дeятeльнocти, ocyщecтвляeмыx пoдчинeнными, чтo oгpaничивaeт вoзмoжнocти pyкoвoдитeля пo эффeктивнoмy yпpaвлeнию;

-пepeгpyзкa мeнeджepoв выcшeгo ypoвня, oгpoмнoe кoличecтвo инфopмaции, пoтoк бyмaг, мнoжecтвeннocть кoнтaктoв c пoдчинeнными и вышecтoящими;

-тeндeнция к вoлoкитe пpи peшeнии вoпpocoв, кacaющиxcя нecкoлькиx пoдpaздeлeний;

-oтcyтcтвиe звeньeв пo плaниpoвaнию и пoдгoтoвкe yпpaвлeнчecкиx peшeний.

БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя функционируют три службы: отдел организации работы с молодежью, отдела организации культурно-досуговой работы с молодежью, а также общий отдел.

Отдел организации работы с молодежью. Основной целью работы отдела является создание условий для реализации творческого, интеллектуального потенциала молодежи, ее многостороннего развития.

Основными направлениями деятельности отдела в организации работы с молодежью являются:

-работа с молодежными общественными организациями, объединениями, клубами, молодежным активом;

-работа по патриотическому воспитанию молодежи;

-организация работы по вопросам социально-психологической поддержки молодежи и профилактики правонарушений в молодежной среде;

-поддержка молодых семей и молодых специалистов;

-межрегиональное и международное молодежное сотрудничество;

-информационная поддержка молодежи и специалистов, работающих с молодежью.

Отдел организации культурно-досуговой работы с молодежью. Служба в своей работе уделяет большое внимание развитию молодежного досуга. Служба тесно связана функционально с учебными заведениями, учреждениями образования и культуры муниципального округа.

Отдел организации культурно-досуговой работы с молодежью: имеет целью создание информационной среды, благоприятной для развития молодежного культурного образования. Служба опирается на состав волонтеров - членов молодежной редакции, которые в отчетный период активно участвовали в дискуссиях по проблеме и готовились к этапу редакционной деятельности. Отдел организует трудовую и досуговую занятость молодежи, летний отдых и оздоровление молодежи, пропаганду здорового образа жизни.

Основная задача областного молодежного центра состоит в организации культурной и досуговой жизни молодежи. Центр создает прекрасные возможности для раскрытия и реализации их талантов.

2.2 исследование эффективности работы в бюджетном учреждении

Основные цели деятельности БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя:

-создание условий для гражданского становления, духовно- нравственного развития и правового воспитания молодежи, формирование у молодых людей активной жизненной позиции;

-развитие системы кадровой подготовки и информационного обеспечения молодежной политики;

-решение вопросов профессиональной адаптации, занятости и трудоустройства молодежи, повышение экономической культуры и стимулирование предпринимательской инициативы молодых людей;

-создание условий для реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи;

-пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде, развитие молодежного и семейного отдыха, туризма, межрегиональных и международных молодежных обменов;

-создание условий для поддержки и развития молодежных общественных организаций и объединений.

БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя ведет активное сотрудничество со всеми учреждениями культуры в нашей области. Проводятся совместные концерты с артистами ставропольской государственной филармонии, и др.

БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя совместно с управлением по делам молодежи администрации г. Ставрополя участвует в создании правовых, экономических и организационных условий для интеграции молодежи как активного участника преобразований современного общества в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития страны

БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя; департаментом образования администрации г. Ставрополя; департаментом социальной поддержки населения администрации г. Ставрополя; департаментом здравоохранения администрации г. Ставрополя и др. участвует в реализации Программы «Молодежь г. Ставрополя», рассчитанной 2011-2015 годы.

Ожидаемые конкретные результаты Программы:

-повышение уровня гражданского, духовно-нравственного и правового воспитания молодых людей, рост социальной активности молодежи;

-квалифицированное кадровое и информационное обеспечение молодежной политики;

-снижение уровня безработицы, рост деловой активности молодежи, повышение уровня доходов, улучшение социально-бытовых условий молодых людей;

-повышение интеллектуального и творческого потенциала молодежи; укрепление института молодой семьи, снижение роста асоциального поведения в молодежной среде, улучшение здоровья молодого поколения;

-активизация деятельности молодежных общественных организаций и объединений.

«Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества… Поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства - это инвестиции в развитие стратегических ресурсов государства». (Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации).

Сегодня в г. Ставрополе проживает около 300 тысяч граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Сегодняшняя молодежь настроена достаточно оптимистично: 53,7 процента молодых людей считают, что за последние 3-4 года общая ситуация в России улучшилась, а 49,4 процента молодых отмечают позитивные изменения на территории г. Ставрополя. Современные молодые люди точно знают, какие компоненты необходимы для того, чтобы сделать успешной свою жизнь, получить хорошую работу и построить карьеру. Они следят за изменением политического и экономического курса страны, взвешивают все «за» и «против» дальнейшего проживания в г. Ставропле.

Молодежь - самая активная часть общества, готовая к преобразованиям и изменениям, именно от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия зависит будущее Ставропольского края и России в целом. В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию особо отмечается, что в современных условиях России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь. Это определяется и демографической ситуацией и объективными социально-экономическими процессами.

Сегодня необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для вовлечения молодых людей в общественные процессы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015 была утверждена федеральная целевая программа «Молодежь России (2011-2015 годы)», которая определила приоритетные направления развития государственной молодежной политики и послужила основанием для разработки региональных молодежных программ в субъектах Российской Федерации.

В настоящее время Министерством образования и науки разрабатывается проект стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступил с инициативой о разработке федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2016 годы, которая призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в России.

В течение последних лет в Ставропольском крае предпринимаются существенные шаги по решению вопросов молодежной политики.

На территории края действуют областные целевые программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ставропольского края» на 2011-2017 годы, «Профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Ставропольском крае» на 2012-2016 годы, «Молодая семья» на 2011-2016 годы, разрабатывается областная целевая программа «Патриотическое воспитание жителей г. Ставрополя» на 2011-2015 годы, в которых активно участвует БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя.

Вместе с тем, остается ряд насущных проблем, таких как получение профессионального образования и трудоустройство молодежи, организация досуга и информационно-правовое обеспечение молодых людей, требующих целенаправленного вложения финансовых средств, объединения усилий различных государственных учреждений и ведомств, привлечения организационного и информационного потенциала общественных организаций и объединений.

Создание муниципальной программы «Молодежь г. Ставрополя» на 2014-2017 годы позволит объединить реализацию различных социально- значимых молодежных программ и проектов на территории г. Ставрополь в эффективную единую систему, направленную на улучшение социально-экономического положения молодежи, укрепление ее духовно-нравственного потенциала, активизацию участия молодых людей в общественной, политической и культурной жизни Ставропольского края.

В последнее время в России одним из приоритетных направлений экономики является развитие малого и среднего бизнеса, как одного из основных «двигателей» экономического прогресса и благополучия страны и ее граждан.

Проблема открытия собственного дела - одна из наиболее насущных и важных для молодежи, к тому же, она является одним из способов решения многих социальных проблем. К сожалению, большая часть молодых людей, решившихся на открытие собственного дела, не в состоянии разрешить многие из возникающих проблем из-за экономической, юридической неграмотности и отсутствия психологической подготовки. Таким образом, одним из условий эффективного развития молодёжного предпринимательства является информированность молодежи о существующих возможностях, о способах организации собственного дела, обучение и переподготовка молодых специалистов с учетом особенностей ведения малого и среднего бизнеса в России.

В г. Ставрополе в последние годы наблюдается отток интеллектуальных ресурсов, особенно молодежи, в центральные регионы страны, предлагающие более высокий уровень жизни, больше возможностей для открытия собственного бизнеса и привлечения капитала. Одновременно с этим, менее социально защищенные слои молодежи, к которым, в частности, принадлежат учащиеся профтехучилищ, не имеющие возможность покинуть регион, после завершения обучения остаются работать по специальностям. Зачастую низкая оплата подобных специальностей в госструктурах, социальная незащищенность, отсутствие необходимых лидерских навыков и прочие факторы риска ведут такую молодежь к преступлениям, алкоголизму, наркомании, в то время как полученные навыки ремесел, профессионального мастерства могли бы и послужить их родному региону, и принести им самим стабильный доход.

Такое существование в условиях развивающейся рыночной экономики в России возможно обеспечить только в качестве владельца или работника частного предприятия: тогда и отношение к клиентам, результатам труда, своей работе будет иное. К сожалению, учащимся профтехучилищ не даются достаточные навыки и знания, необходимые для открытия и ведения собственного бизнеса, ориентации в существующих рыночных условиях. А ведь опыт ведения малого и среднего бизнеса возможно получить, еще обучаясь в профтехучилище, параллельно с ремесленными навыками. К тому же, молодежь данной категории более приземлена, раньше готова выйти во взрослую жизнь, приступить к работе, в отличие от многих, более благополучных выпускников и учащихся вузов. С помощью подобных частных молодежных предприятий и с учетом специальностей, которые приобретают выпускники профтехучилищ, возможно также решение столь актуальных сейчас проблем ЖКХ, производства, обеспечения региона своей пищевой продукцией, строительства и т.д.

Управление по делам молодежи администрации г. Ставрополя совместно с Российско-Американским Учебным Центром Бизнеса (РАУЦБ) и Junior Achievement of Alaska, Inc. - региональным отделением международной общественной организации «Достижения молодых» (штат Аляска, США), приступают к реализации партнерского проекта «Развитие молодежного предпринимательства в Ставропольском крае путем реализации потенциала учащихся профессиональных учебных заведений в организации и развитии предприятий малого и среднего бизнеса». Данный проект получил грант Фонда Российско-Американского Делового Сотрудничества в сумме $70 000.

Основные цели проекта.

1. Создать условия для реализации потенциала учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений Магаданской области в организации и развитии предприятий малого и среднего бизнеса.

2. Повысить экономическую грамотность учащихся и выпускников ПУ и ПЛ, их способность ориентироваться в существующих рыночных условиях.

3. Продемонстрировать широкой общественности актуальность проблем молодежи, затрагиваемых данным проектом с целью последующего вовлечения ее в решение данных проблем.

Ожидаемые результаты проекта.

- свободный доступ молодежи, в частности, учащихся ПУ и ПЛ, к качественному бизнес-образованию;

- действующая система правовой поддержки и информации для молодых предпринимателей;

- действующее представительство «Достижения молодых» в Ставрополе;

- подготовленные кадры преподавателей по программам «Достижения молодых» по основам экономики и предпринимательства;

- минимум два действующих молодежных предприятия при ПУ и ПЛ, соответствующие основным специальностям данных учебных заведений менеджерами которых являются сами учащиеся;

- развитые партнерские связи между исполнителями проекта;

- разработанные программы дальнейшей совместной деятельности всех партнеров, возможно, с привлечением новых.

В ходе проекта партнеры планируют работать со всеми профессионально-техническими учебными заведениями области. Партнерами разработан и утвержден подробный календарный план реализации проекта, по которому будет предоставляться ежеквартальный отчет Грантодателю.

Важное место в работе БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя занимает создание в городах и районах области молодежных информационных центров для сбора, анализа и передачи социально значимой информации, выявлению и развитию творческого потенциала молодежи, работе по нейтрализации социально-негативных процессов.

Сегодня в областном молодежном центре работает Молодежный информационный центр «Инновации и молодежь», проводятся конференции для молодых журналистов, лидер - классы, тренинги, различные конкурсы. Областной молодежный центр реализует следующие программы: по реабилитации несовершеннолетних осужденных «Грань», по защите подростков от экономической эксплуатации «Иду работать!», по социально- психологической адаптации и реабилитации участников локальных конфликтов «Жизнь после войны», по профилактике, социально- психологической реабилитации и адаптации наркозависимых подростков, молодежи и их родственников «Сидеть на игле неудобно» и другие

социально значимые проекты.

Тесные рабочие контакты налажены с молодежными общественными объединениями. На базе БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя ежемесячно проводятся игры, обучающие семинары. Традицией стало проведение областного конкурса авторской песни, фестиваля детских и молодежных организаций, фестиваля «Молодежь и политика».

БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя содействует вместе с органами государственной власти г. Ставрополя реализации государственной молодежной политике в Ставропольском крае.

Молодежная политика - одно из приоритетных направлений в работе администраций всех уровней.

В ближайшем будущем молодежь г. Ставрополя ожидают большие перемены - на территории заработают пять областных целевых программ, разработчиками и исполнителями которых является Управление по делам молодежи администрации г. Ставрополя. По словам специалистов, управление планирует выйти на новый уровень работы с молодежью.



3. ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

3.1 Формирование системы управления государственным имуществом

Имущественная база БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя формируется за счет государственного имущества г. Ставрополя.

В рамках права оперативного управления Учреждение осуществляет в отношении переданного ему областного государственного имущества полномочия по владению, а также его использованию в соответствии с назначением имущества и целями своей уставной деятельности.

БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом.

Доходы БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя, полученные от разрешенной Уставом деятельности, приносящей доход, в полном объеме подлежат учету в смете доходов и расходов БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя и расходуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Имущество, переданное БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных по смете, поступает в оперативное управление.

Источниками формирования имущества БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя:

1) имущество, являющееся государственной собственностью г. Ставрополя;

2) финансовые средства, поступающие из бюджета г. Ставрополя на содержание БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя;

3) финансовые средства из бюджета г. Ставрополя и внебюджетных источников на финансирование целевых программ;

4) средства, полученные от приносящей доход деятельности;

5) добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических лиц и граждан, гранты.

Деятельность БУ Управление по делам молодежи г. Ставрополя осуществляется в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Имущество предприятия состоит из оплаченного уставного капитала, полученных доходов, а также иного имущества, приобретённого по всем основаниям, допускаемым правовыми актами РФ.

Финансовое состояние предприятия характеризуется системой показателей, отражающих состояние капитала в процессе его кругооборота и способность субъекта хозяйствования финансировать свою деятельность на фиксированный момент времени.[23]

В процессе снабженческой, производственной, сбытовой и финансовой деятельности происходит непрерывный процесс кругооборота капитала, изменяются структура средств и источников их формирования, наличие и потребность в финансовых ресурсах и как следствие финансовое состояние предприятия, внешним проявлением которого выступает платёжеспособность. Финансовое состояние может быть устойчивым, неустойчивым и кризисным. Способность предприятия успешно функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внутренней и внешней среде, постоянно поддерживать свою платёжеспособность и инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня риска свидетельствует о его устойчивом финансовом состоянии, и наоборот. Если платёжеспособность - это внешнее проявление финансового состояния предприятия, то финансовая устойчивость его внутренняя сторона, отражающая сбалансированность денежных и товарных потоков, доходов и расходов, средств и источников их формирования. Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно обладать гибкой структурой капитала, уметь организовывать его движение таким образом, чтобы обеспечить постоянное превышение доходов над расходами с целью сохранения платёжеспособности и создания условий для нормального функционирования. Финансовое состояние предприятия, его устойчивость и стабильность зависят от результатов его производственной, коммерческой и финансовой деятельности. Если производственный и финансовый планы успешно выполняются, это положительно влияет на финансовое положение предприятия.

Основной целью проведения анализа финансового состояния организаций является получение объективной оценки их платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой и инвестиционной активности, эффективности деятельности.

1. Для проведения анализа финансового состояния организаций используются данные следующих форм их финансовой отчетности:

-бухгалтерский баланс (форма N );

-отчет о прибылях и убытках (форма N 2);

-отчет о движении денежных средств (форма N 4);

-приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5);

-другие данные, получаемые ФСФО России при проведении мониторинга финансового состояния организаций.

2. Для проведения анализа финансового состояния организаций используются следующие показатели, характеризующие различные аспекты деятельности организации:

Общие показатели:

среднемесячная выручка (К1)- рассчитывается как отношение выручки, полученной организацией за отчетный период, к количеству месяцев в отчетном периоде. Среднемесячная выручка вычисляется по валовой выручке, включающей выручку от реализации за отчетный период (по оплате), НДС, акцизы и другие обязательные платежи. Она характеризует объем доходов организации за рассматриваемый период и определяет основной финансовый ресурс организации, который используется для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе для исполнения обязательств перед фискальной системой государства, другими организациями, своими работниками. Среднемесячная выручка, рассматриваемая в сравнении с аналогичными показателями других организаций характеризует масштаб бизнеса организации.

К1 = Валовая выручка организации по оплате / Т, (1)

где Т - количество месяцев в рассматриваемом отчетном периоде.

доля денежных средств в выручке (К2) - рассчитывается как доля выручки организации, полученная в денежной форме, по отношению к общему объему выручки: Данный показатель дополнительно характеризует финансовый ресурс организации с точки зрения его качества (ликвидности). Доля денежных средств отражает уровень бартерных (зачетных) операций в расчетах и в этой части дает представление о конкурентоспособности и степени ликвидности продукции организации, а также об уровне менеджмента и эффективности работы маркетингового подразделения организации. От величины этого показателя в значительной мере зависит возможность своевременного исполнения организацией своих обязательств, в том числе исполнение обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

К2 = Денежные средства в выручке

Валовая выручка организации по оплате (2)

среднесписочная численность работников (КЗ) - определяется в соответствии с представленными организацией сведениями о среднесписочной численности работников и соответствует строке 850 приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5 ). = 19

Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости: степень платежеспособности общая (К4) - определяется как частное от деления суммы заемных средств (обязательств) организации на среднемесячную выручку: Данный показатель характеризует общую ситуацию с платежеспособностью организации, объемами ее заемных средств и сроками возможного погашения задолженности организации перед ее кредиторами

Структура долгов и способы кредитования организации характеризуются распределением показателя «степень платежеспособности общая» на коэффициенты задолженности по кредитам банков и займам, другим организациям, фискальной системе, внутреннему долгу. Перекос структуры долгов в сторону товарных кредитов от других организаций, скрытого кредитования за счет неплатежей фискальной системе государства и задолженности по внутренним выплатам отрицательно характеризует хозяйственную деятельность организации.

К4 = (стр.690 + стр.590) (форма N 1) / К1 (3)

коэффициент задолженности по кредитам банков и займам (К5) - вычисляется как частное от деления суммы долгосрочных пассивов и краткосрочных кредитов банков и займов на среднемесячную выручку:

К5 = (стр.590 + стр.610) (форма N 1) / К1 (4)

коэффициент задолженности другим организациям (К6) - вычисляется как частное от деления суммы обязательств по строкам «поставщики и подрядчики», «векселя к уплате», «задолженность перед дочерними и зависимыми обществами», «авансы полученные» и «прочие кредиторы» на среднемесячную выручку. Все эти строки пассива баланса функционально относятся к обязательствам организации перед прямыми кредиторами или ее контрагентами:

К6 = (стр.621 + стр.622 + стр.623 + стр.627 +

+ стр.628) (форма N 1) / К1 (5)

коэффициент задолженности фискальной системе (К7)- вычисляется как частное от деления суммы обязательств по строкам «задолженность перед государственными внебюджетными фондами» и «задолженность перед бюджетом» на среднемесячную выручку:

К7 = (стр.625 + стр.626) (форма N 1) / К1 (6)

государственный управление имущество бюджетный

коэффициент внутреннего долга (К8) - вычисляется как частное от деления суммы обязательств по строкам «задолженность перед персоналом организации», «задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов», «доходы будущих периодов», «резервы предстоящих расходов»,

«прочие краткосрочные обязательства» на среднемесячную выручку: Степень платежеспособности общая и распределение показателя по виду задолженности представляют собой значения обязательств, отнесенные к среднемесячной выручке организации, и являются показателями оборачиваемости по соответствующей группе обязательств организации. Кроме того, эти показатели определяют, в какие средние сроки организация может рассчитаться со своими кредиторами при условии сохранения среднемесячной выручки, полученной в данном отчетном периоде, если не осуществлять никаких текущих расходов, а всю выручку направлять на расчеты с кредиторами.

К8 = (стр.624 + стр.630 + стр.640 + стр.650+ стр.660) (форма N 1) /К1 (7)

степень платежеспособности по текущим обязательствам (К9) - определяется как отношение текущих заемных средств (краткосрочных обязательств) организации к среднемесячной выручке: Данный показатель характеризует ситуацию с текущей платежеспособностью организации, объемами ее краткосрочных заемных средств и сроками возможного погашения текущей задолженности организации перед ее кредиторами.

К9 = стр.690 (форма N 1) / К1 (8)

коэффициент покрытия текущих обязательств оборотными активами (К10) - вычисляется как отношение стоимости всех оборотных средств в виде запасов, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, денежных средств и прочих оборотных активов к текущим обязательствам организации: Данный коэффициент показывает, насколько текущие обязательства покрываются оборотными активами организации. Кроме того, показатель характеризует платежные возможности организации при условии погашения всей дебиторской задолженности (в том числе «невозвратной») и реализации имеющихся запасов (в том числе неликвидов). Снижение данного показателя за анализируемый период свидетельствует о снижении уровня ликвидности активов или о росте убытков организации.

К10= Стр.290 / Стр. 690 (форма N 1) (9)

собственный капитал в обороте (К11) - вычисляется как разность между собственным капиталом организации и ее внеоборотными активами: Наличие собственного капитала в обороте (собственных оборотных средств) является одним из важных показателей финансовой устойчивости организации. Отсутствие собственного капитала в обороте организации свидетельствует о том, что все оборотные средства организации, а также, возможно, часть внеоборотных активов (в случае отрицательного значения показателя) сформированы за счет заемных средств (источников).



К11 = (стр.490 - стр.190) (форма N 1) (10)

доля собственного капитала в оборотных средствах (коэффициент обеспеченности собственными средствами) (К12) - рассчитывается как отношение собственных средств в обороте ко всей величине оборотных средств: Показатель характеризует соотношение собственных и заемных оборотных средств и определяет степень обеспеченности хозяйственной деятельности организации собственными оборотными средствами, необходимыми для ее финансовой устойчивости.

К12 = (стр.490 - стр.190) / стр.290 (форма N 1) (11)

коэффициент автономии (финансовой независимости) (К13) - вычисляется как частное от деления собственного капитала на сумму активов организации: Коэффициент автономии, или финансовой независимости, (К13) определяется отношением стоимости капитала и резервов организации, очищенных от убытков, к сумме средств организации в виде внеоборотных и оборотных активов. Данный показатель определяет долю активов организации, которые покрываются за счет собственного капитала (обеспечиваются собственными источниками формирования). Оставшаяся доля активов покрывается за счет заемных средств. Показатель характеризует соотношение собственного и заемного капитала организации.

К13 = стр.490 / (стр.190 + стр.290) (форма N 1) (12)

Показатели эффективности использования оборотного капитала (деловой активности), доходности и финансового результата (рентабельности):

коэффициент обеспеченности оборотными средствами (К14) - Коэффициент обеспеченности оборотными средствами (К14) вычисляется путем деления оборотных активов организации на среднемесячную выручку и характеризует объем оборотных активов, выраженный в среднемесячных доходах организации, а также их оборачиваемость: Данный показатель оценивает скорость обращения средств, вложенных в оборотные активы. Показатель дополняется коэффициентами оборотных средств в производстве и в расчетах, значения которых характеризуют структуру оборотных активов организации.

К14 = стр.290 (форма N 1) / К1 (13)

коэффициент оборотных средств в производстве (К15) - Коэффициент оборотных средств в производстве (К15) вычисляется как отношение стоимости оборотных средств в производстве к среднемесячной выручке. Оборотные средства в производстве определяются, как средства в запасах с учетом НДС минус стоимость товаров отгруженных: Коэффициент оборотных средств в производстве характеризует оборачиваемость товарно- материальных запасов организации. Значения данного показателя определяются отраслевой спецификой производства, характеризуют эффективность производственной и маркетинговой деятельности организации.

К15 = (стр.210 + стр.220) - стр.215 (форма N 1) /К1 (14)

коэффициент оборотных средств в расчетах (К16) - вычисляется как отношение стоимости оборотных средств за вычетом оборотных средств в производстве к среднемесячной выручке: Коэффициент оборотных средств в расчетах определяет скорость обращения оборотных активов организации, не участвующих в непосредственном производстве. Показатель характеризует в первую очередь средние сроки расчетов с организацией за отгруженную, но еще не оплаченную продукцию, то есть определяет средние сроки, на которые выведены из процесса производства оборотные средства, находящиеся в расчетах.

Кроме того, коэффициент оборотных средств в расчетах показывает, насколько ликвидной является продукция, выпускаемая организацией, и насколько эффективно организованы взаимоотношения организации с потребителями продукции. Он отражает эффективность политики организации с точки зрения сбора оплаты по продажам, осуществленным в кредит. Рассматриваемый показатель характеризует вероятность возникновения сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности и ее списания в результате непоступления платежей, т.е. степень коммерческого риска.

Возрастание данного показателя требует восполнения оборотных средств организации за счет новых заимствований и приводит к снижению платежеспособности организации.

рентабельность оборотного капитала (К17) - вычисляется как частное от деления прибыли, остающейся в распоряжении организации после уплаты налогов и всех отвлечений, на сумму оборотных средств: Данный показатель отражает эффективность использования оборотного капитала организации. Он определяет, сколько рублей прибыли приходится на один рубль, вложенный в оборотные активы.

К17 = стр.160 (форма N 2) / стр.290 (форма N 1) (15)

рентабельность продаж (К18) - вычисляется как частное от деления прибыли, полученной в результате реализации продукции, на выручку организации за тот же период Показатель отражает соотношение прибыли от реализации продукции и дохода, полученного организацией в отчетном периоде. Он определяет, сколько рублей прибыли получено организацией в результате реализации продукции на один рубль выручки.



К18 = стр.050 (форма N 2) / стр.010 (форма N 2) (16)

среднемесячная выработка на одного работника (К19) - вычисляется как частное от деления среднемесячной выручки на среднесписочную численность работников: Этот показатель определяет эффективность использования трудовых ресурсов организации и уровень производительности труда. Выработка дополнительно характеризует финансовые ресурсы организации для ведения хозяйственной деятельности и исполнения обязательств, приведенные к одному работающему в анализируемой организации.